TEORÍA DE LAS ORGANIZACIONES.

APUNTE DE CLASE. TEMA 1

Prof: Zelaya Marcos. Consultor en Relaciones Laborales. Téc. Sup. en Recursos
Humanos. Dpl. en Psicología Laboral y Comportamiento Organizacional

1. La organización y la forma de trabajo. Tipos de organización.

1.0. Introducción:

Las organizaciones

Nuestra sociedad se ha convertido en una sociedad de organizaciones. Nacemos dentro de

organizaciones, somos educados por ellas y la mayor parte de nosotros invertimos buena
parte de la vida trabajando para organizaciones. Empleamos nuestro tiempo libre,
“consumiendo”, “jugando” y “rezando” en organizaciones. La mayoría de nosotros morirá
dentro de una organización y cuando llegue el día del entierro, la organización más grande
todas –el Estado- deberá otorgar un “certificado oficial de defunción”.

Las organizaciones no son una invención moderna. Los faraones usaron las organizaciones
para construir las pirámides. Los emperadores de China las usaron hace tres mil años para
construir grandes sistemas de riego. En contraste con las sociedades primitivas, la moderna
ha dado un alto valor moral a la racionalidad, la efectividad y la eficiencia. Todo esto
permite que las organizaciones satisfagan las diversas necesidades de la sociedad y de sus
ciudadanos más eficazmente (organizaciones formales), que agrupaciones humanas más
pequeñas y más naturales, tales como las familias, los grupos de amigos y las comunidades
(organizaciones informales). Ahora bien, a todo esto, cabe preguntarse

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¿Qué son las organizaciones?

Conceptual y operativamente, una organización es un sistema social, en el que se

coordinan racionalmente las actividades que realizan un cierto número de personas, con la
finalidad de alcanzar objetivos comunes y explícitos, mediante la división de funciones y
del trabajo y con una jerarquización de la autoridad y la responsabilidad.

1.1. La teoría organizacional

La teoría organizacional estudia las estructuras organizacionales y su diseño.
En otras palabras, se encarga del estudio comparativo de todas las corrientes que
se relacionan con la administración: es la descripción y explicación de la
naturaleza, tipología, estructura, procesos y funciones de las entidades.

1.2. Concepto de organización

Sabemos que la administración es aplicable a todo tipo de organizaciones. Pero
¿qué es una organización?
Puede ser entendida como el desarrollo de una estructura intencional y formalizada de
funciones o puestos; o como una entidad económico-social (empresa), integrada por
individuos y recursos (monetarios, tecnológicos, materiales, etcétera), que genera
beneficios para la sociedad, y en la cual se basa el desarrollo de una nación.

Entonces, una organización es una colectividad de personas, trabajadores y empleados,

ligados por determinadas relaciones socioeconómicas condicionadas por el modo de
producción imperante en una sociedad concreta.

Además, la organización puede identificarse como un grupo de individuos que poseen

objetivos comunes (por ejemplo, Iglesia, familia, gobierno, escuelas, ejército). Asimismo,
es un sistema incluido en otro más amplio: la sociedad con la que interactúa. También es un
sistema social integrado por personas y grupos de trabajo que responden a una determinada
estructura –dentro de un contexto al que controlan parcialmente–, desarrollan actividades y
aplican recursos encaminados a ciertos valores comunes.

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 1.3. Importancia de las organizaciones

Actualmente, los individuos tienen un concepto diferente de la forma como operan las
organizaciones (actividad administrativa), que no siempre ha sido igual. El momento
histórico que vivimos nos obliga a aplicar procesos más dinámicos y complejos que los
utilizados en otros tiempos.

El ser humano aprendió que para subsistir debería trabajar, buscando en sus actividades
mayor efectividad. Pero también entendió que no podías hacerlo solos: se organizaron en
grupos para alcanzar sus objetivos. Esto significó una incipiente aplicación de la
administración, cuyos procesos fueron evolucionando. Poco a poco, la humanidad fue
comprendiendo cómo debía organizarse para satisfacer mejor sus necesidades. En este
proceso, aprendió de sus éxitos y también de sus fracasos. Estas experiencias fueron
pasando de generación en generación; se requirió mayor organización. Entonces, surgieron
los líderes, quienes se encargaban de guiar las acciones de la comunidad.

En este marco, ya podemos percibir actos administrativos (planeación y

organización), que trajeron como resultado la satisfacción más eficiente de las
necesidades básicas. El paso de la vida primitiva a las civilizaciones condujo
también al desarrollo de estructuras que originaron organizaciones más formales;
el ser humano tuvo que trabajar y formar grupos para alcanzar propósitos que de
manera individual hubiera sido imposible. De esta manera, se fueron gestando
valores, ideologías y bienes materiales, que evolucionaron hasta llegar a los
niveles actuales.

Hoy en día, la administración es muy importante para el surgimiento, desarrollo y

consolidación de cualquier organización dedicada a la producción, comercialización o
prestación de algún servicio. Se aplica a todo tipo de entidad organizacional (ya sea pública
o privada, micro o macro, de servicios o industrial) y es dirigida por profesionales. El
propósito de esta disciplina es obtener el esperado superávit organizacional, que se
manifiesta en un incremento de las ganancias y diversos beneficios para las personas que

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integran la empresa (operarios, supervisores, vendedores, gerentes, etcétera) y el mismo
desarrollo organizacional.

Como se puede observar, la administración tiene una extensa gama de aplicaciones y

beneficios, que influyen directamente en las organizaciones y en su relación con el entorno.
Por eso, es un medio extraordinario que incide positivamente en el desarrollo de la
sociedad, en la organización misma y en cada individuo que la conforma.

En resumen, la importancia de las organizaciones radica en que éstas:

✓ Ayudan al progreso humano.
✓ Permiten la realización profesional de sus integrantes.
✓ Son parte fundamental de la economía de un país.
✓ Permiten conciliar los diversos intereses de sus miembros.
✓ Son de carácter continuo, dado que están sujetas a cambios constantes (expansión,
nuevos productos/servicios ...).
✓ Son el medio idóneo a través del cual pueden alcanzarse los objetivos de un grupo
social.
✓ Diseñan y establecen los métodos para que puedan efectuarse las actividades
eficientemente y con el menor esfuerzo.
✓ Buscan reducir la ineficiencia en las actividades, al disminuir los costos e
incrementar la productividad.
✓ Permiten descender o eliminar la duplicidad de esfuerzos, al delimitar las
funciones y responsabilidades de quienes las llevan a cabo.

1.4. Tipos de organizaciones

Existen diferentes tipos de organizaciones. Todas ellas pueden ser llamadas empresas,
aunque generalmente aplicamos este nombre a las organizaciones diseñadas para la
producción de bienes o servicios con una finalidad económica específica y un ordenamiento
legal acorde con un sistema jurídico determinado.

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En este contexto muchos autores distinguen las empresas y las organizaciones, de las
instituciones, pero esta distinción sólo puede admitirse respecto a una diferencia en los
objetivos que dan origen a su existencia. Todas ellas, en definitiva, se resuelven en los
mismos principios organizacionales básicos y todas satisfacen alguna necesidad humana.2

Es decir, la clasificación de organizaciones debe hacerse en función de los objetivos o

necesidades que se pretende satisfacer. Peter Drucker3 decía sobre el particular, que era
erróneo clasificar a las organizaciones en “con y sin fines de lucro”. En el contexto
económico internacional actual, las organizaciones que llamamos empresas, armonizan los
intereses de las personas (dueños y
su legítimo deseo de obtención de un lucro o cumplimiento de un objetivo), los deseos de
los consumidores y la responsabilidad ambiental y social. De modo que la prueba de
cualquier empresa no es la maximización de la ganancia, sino la obtención de una utilidad
suficiente para cubrir los riesgos de la actividad económica y de ese modo evitar pérdidas…
Así planteado el tema, podemos hablar de dos tipos de organizaciones según el sector en
que se ubiquen:

1) Sector privado (integrado por EMPRESAS PRIVADAS en sentido puro), que

satisfacen necesidades ajenas a ellas mismas, orientadas a las demandas del
mercado y que en el proceso obtienen un lucro.
2) Sector privado no lucrativo o sin fines especulativos (integrado por
ASOCIACIONES CIVILES, FUNDACIONES, COOPERATIVAS, MUTUALES,
etc.) que, al igual que el estado, buscan el bien común o fines sociales, mejorando la
calidad de vida o la eficiencia interna, en la prestación de servicios, de grupos y/o
comunidades. A estas últimas se les suele llamar en forma genérica como O.N.G.
(ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES) o en sentido positivo O.S.C.
(ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL).

La Empresa: es una organización estructurada en base a un capital y a la utilización que de

él hacen sus propietarios, para desarrollar diversas actividades productivas orientadas a la
satisfacción de necesidades humanas y en el proceso obtener un lucro (que beneficie a los

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aportantes de capital) o, en el caso de empresas públicas, para prestar servicios a la
comunidad.

O.N.G. u O.S.C. (Organizaciones no Gubernamentales u Organizaciones de la Sociedad

Civil). Es una organización estructurada en base a un capital aportado por sus asociados,
para desarrollar diversas actividades con fines sociales no lucrativos, prestando servicios a
la comunidad, en pos del bien común y en particular de los asociados que las integran.

Las empresas también se pueden clasificar de la forma siguiente:

Según su actividad:

→ Industriales. Se encargan de la transformación y extracción de materias primas,

renovables o no renovables (pesqueras, petroleras y mineras).
→ Comerciales. Trabajan como intermediarias entre el productor y el consumidor, y se
dedican a la compra-venta de diferentes artículos o productos terminados.
→ De servicio. Su función primordial es brindar un servicio a la sociedad en general,
con carácter lucrativo o no lucrativo:
✓ Servicios públicos varios (comunicaciones, energía, agua)
✓ Servicios privados varios (servicios administrativos, contables, jurídicos,
asesoría, etc.).
✓ Transporte (colectivo o de mercancías)
✓ Turismo
✓ Instituciones financieras
✓ Educación
✓ Salubridad (Hospitales)
✓ Finanzas
✓ Seguros
✓ Consultoría
✓ Salud

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Según su Régimen Jurídico:

→ Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L)

En este tipo de sociedad comercial, tal como su nombre lo indica, la responsabilidad
está limitada, únicamente, al capital aportado por los socios al momento de la
constitución de la misma. Esto quiere decir que al responder a deudas se utilizará,
solamente, el patrimonio de la sociedad y no el personal de los integrantes.
En una S.R.L., el capital aportado por los integrantes se divide en cuotas o
participaciones. Cada socio podrá adquirir la cantidad de cuotas que desee, y su
responsabilidad se limitará únicamente a esa adquisición.
Las Sociedades de Responsabilidad Limitada tendrán que tener un mínimo de dos
socios, y un máximo de cincuenta. Se deberá designar a uno o más gerentes, que
serán las figuras representativas de la sociedad.
Con respecto al capital, no existe un aporte mínimo, pero el mismo deberá coincidir
con el patrimonio esperable para el tipo de actividad que llevará a cabo la sociedad.
Al momento de constituir la S.R.L., se podrá aportar sólo el 25%. El capital restante
se deberá acreditar durante los dos años que siguen.

→ Sociedad Anónima (S.A)

Las Sociedades Anónimas están vinculadas, por lo general, a grandes empresas.
El capital está dividido en acciones, y a diferencia de las S.R.L., en las cuales las
participaciones no pueden transferirse sin limitaciones, en las S.A. las acciones
podrán heredarse, venderse o transferirse sin ningún obstáculo.
Las acciones aportadas por cada integrante son las que limitan la responsabilidad de
cada socio.
Una Sociedad Anónima presenta mucho más dinamismo que las S.R.L, debido a la
simplicidad al momento de vender o transferir las acciones. Este permite el ingreso
y egreso de integrantes a la sociedad de forma fluída.
Para constituir una S.A., no existe un límite de socios, pero se necesita un mínimo
de dos. Podrán ser personas físicas o jurídicas.

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 Cómo mínimo, para conformar una S.A. en Argentina, se deberá aportar un capital
de $100.000. Al igual que en las S.R.L., se podrá iniciar sólo con el 25% de esa
suma, y lo restante durante los dos años que siguen.

En cuanto a la organización de las Sociedades Anónimas, se deberán establecer los

siguientes roles:

Directorio: conformado por uno o más personas elegidas por los accionistas. Son
los encargados de la administración de la S.A.
Gobierno: integrado por los accionistas. Tienen la obligación de reunirse en
asamblea una vez al año.
Presidente de la S.A.: figura representativa de la sociedad.

→ Sociedad cooperativa
Son sociedades que no poseen ánimo de lucro y son constituidas para satisfacer las
necesidades o intereses socio económicos de los cooperativistas, quienes también
son a la vez trabajadores, y en algunos casos también proveedores y clientes de la
empresa.

Las cooperativas en la Argentina tienen una norma propia, el Decreto Ley N°20337
del año 1973., conocida como Ley Nacional de Cooperativas, Ley de Cooperativas
o Ley 20337.

La Ley responde en su art.2° que dice: “Las cooperativas son entidades fundadas en
el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios”.
En esta introducción del artículo, se nombran dos elementos esenciales que evocan
la finalidad de esta institución:
1) Se funda en el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus integrantes
2) Para organizar y prestar servicios. Queda claro entonces que su objetivo es
prestar servicios; no lucrar ni hacer beneficencia.

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Pero si esta parte de la definición es muy genérica, pues se la puede aplicar a otras
entidades como las mutuales o asociaciones civiles, por ejemplo. De allí que la Ley
agregue en el último párrafo del art. 2°”...que reúnen los siguientes caracteres...”
Los caracteres son los que establecen la diferencia específica de las cooperativas, lo
que las distingue de otras organizaciones basadas en la cooperación.

Caracteres
Distribución de los excedentes repartibles se destinará:
1º. El cinco por ciento a reserva legal
2º. El cinco por ciento al fondo de acción asistencial y laboral o para estímulo del
personal
3º. El cinco por ciento al fondo de educación y capacitación cooperativas
4º. Una suma indeterminada para pagar un interés a las cuotas sociales si lo autoriza
el estatuto, el cual no puede exceder en más de un punto al que cobra el Banco de la
Nación Argentina en sus operaciones de descuento.
5º. El resto para su distribución entre los asociados en concepto de retorno a) en las
cooperativas o secciones de consumo de bienes o servicios, en proporción al
consumo hecho por cada asociado b) en las cooperativas de producción o trabajo,
en proporción al trabajo efectivamente prestado por cada uno; c) en las
cooperativas o secciones de adquisición de elementos de trabajo, de transformación
y de comercialización de productos en estado natural o elaborados, en proporción al
monto de las operaciones realizadas por cada asociado; d) en las cooperativas o
secciones de crédito, en proporción al capital aportado o a los servicios utilizados,
según establezca el estatuto; e) en las demás cooperativas o secciones, en
proporción a las
operaciones realizadas o a los servicios utilizados por cada asociado.

Destino de excedentes generados por prestación de servicios a no Asociados:

Los excedentes que deriven de la prestación de servicios a no asociados autorizada
por esta ley se destinarán a una cuenta especial de reserva.

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 → Asociación Civil:
Es aquella entidad privada sin ánimo de lucro y con personalidad jurídica plena,
integrada por personas físicas para el cumplimiento de fines culturales, educativos,
de divulgación, deportivos, o de índole similar, con el objeto de fomentar entre sus
socios y/o terceros alguna actividad socio-cultural.

Según el origen del capital

→ Privadas. Buscan obtener un beneficio económico mediante la satisfacción de
alguna necesidad de orden general o social. Su capital proviene de inversionistas
privados cuyo propósito es obtener una ganancia.
→ Públicas. Su objetivo es cubrir un requerimiento general o social,
independientemente de los beneficios lucrativos. Su capital no proviene de
particulares, sino del Estado.
→ Globales. Su capital es de origen extranjero, pero las utilidades se distribuyen en los
países de origen.

Según su magnitud:
Pequeñas, medianas y grandes. Como es complicado definir qué es una
empresa pequeña, cuándo dejó de serlo y se convirtió en mediana, etcétera, es
necesario analizar las finanzas, personal ocupado, producción, ventas y
criterios que aplica el estado.

Según la Secretaría de Empleo en la Resolución 1479/2013 dice:

“ARTICULO 79.- Tipos de empresas:
1) Micros: cuando tengan una planta de personal de hasta CINCO (5) trabajadores;
2) Pequeñas: cuando tengan una planta de personal de SEIS (6) a CINCUENTA (50)
trabajadores;
3) Medianas: cuando tengan una planta de personal de CINCUENTA Y UN (51) a
DOSCIENTOS (200) trabajadores;
4) Grandes: cuando tengan una planta de personal de más de DOSCIENTOS (200)
trabajadores”.

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 2. Enfoque sistémico. Las organizaciones como sistemas sociales.

Para facilitar tanto el análisis de las relaciones entre individuos y organizaciones, debemos
tener en cuenta que organizaciones, grupos y personas se considerarán sistemas abiertos
en interacción continua con sus ambientes.

El concepto de sistema abierto tiene su origen en la biología, en el estudio de la

dependencia y adaptación de los seres vivos al ambiente, que se extendió con rapidez a
otras disciplinas científicas, como psicología, sociología y administración. Un sistema
abierto describe las acciones e interacciones de un organismo vivo dentro del ambiente que
lo rodea. Así, en la biología el desarrollo y crecimiento de un organismo empieza con la
fertilización de la célula, que después se reproduce, a través de la nutrición, siempre
mediante acciones e interacciones con su medio.

Se utiliza el concepto de sistemas porque proporciona una manera más completa y

contingente de estudiar la complejidad de las organizaciones y la administración de sus
recursos. Con este concepto no sólo se visualizan los factores ambientales internos y
externos como un conjunto integrado, sino también las funciones de los sistemas que lo
componen. A pesar de la diversidad de las organizaciones, este concepto proporciona una
forma de pensar que supera la complejidad y reconoce la naturaleza de los problemas
sustanciales.

2.1. El enfoque sistémico se divide en tres niveles de análisis:

a) Nivel del comportamiento social (la sociedad como macrosistema): permite visualizar la
compleja e intrincada sociedad de organizaciones y su trama de interacción. Este nivel
retrata las relaciones de la organización en su conjunto con la sociedad. El nivel social
funciona como la categoría ambiental del comportamiento organizacional.

b) Nivel del comportamiento organizacional (la organización como sistema): visualiza la

organización en particular, dentro de la cual sus componentes interactúan entre sí y también
con los elementos pertinentes del ambiente.

c) Nivel del comportamiento individual (el individuo como microsistema): permite

sintetizar varios conceptos sobre comportamiento, motivación, aprendizaje, etc., y
entender mejor la naturaleza humana. Este nivel refleja el comportamiento de las
personas y de los grupos en la organización.

En algunos aspectos, estos tres niveles pueden superponerse. Desde esta perspectiva
sistémica, la interacción entre personas y organización se visualiza en una dimensión más
amplia y dinámica.

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2.2. La complejidad de las organizaciones

Como vimos, hay una variedad enorme de organizaciones: empresas industriales,

comerciales, de servicios (bancos, hospitales, escuelas, transportes, etc.) y organizaciones
militares y públicas (gubernamentales y no gubernamentales), entre otras. Las
organizaciones pueden dedicarse tanto a la producción de bienes o productos (artículos de
consumo, máquinas y equipos, etc.) como a la producción o prestación de servicios
(actividades especializadas, como manejo de dinero, medicina, divulgación del
conocimiento, planeación y control del tráfico, etc.). Así, existen organizaciones
industriales, económicas, comerciales, religiosas, militares, educativas, sociales y políticas,
entre otras.

La influencia de las organizaciones en la vida de las personas es fundamental: la

manera en que viven, compran, trabajan, estudian, se alimentan, se visten, sus sistemas de
valores, expectativas y convicciones reciben una profunda influencia de las organizaciones.
Y viceversa, también las organizaciones reciben la influencia de la manera de pensar, sentir
y reaccionar de las personas.

La sociedad moderna es una sociedad de organizaciones. Se trata de sistemas muy

complejos, compuestos de actividades humanas de distintos niveles. Personalidades, grupos
pequeños, relaciones intergrupales, normas, valores, actitudes, todo existe en un modelo
complejo y multidimensional. Sin embargo, esa complejidad constituye la base de la
comprensión de los fenómenos organizacionales que, por otro lado, también dificultan la
vida del administrador.

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En la medida en que las organizaciones rinden frutos tienden a crecer, mediante el aumento
del número de individuos y de recursos. Para administrar ese volumen de personas se
produce, a su vez, un aumento de niveles jerárquicos. A medida que dichos niveles
aumentan, las personas (con sus objetivos personales) y la alta dirección de la organización
(con sus objetivos organizacionales) se alejan poco a poco. Este distanciamiento casi
siempre provoca un conflicto entre los objetivos individuales de los trabajadores y los
objetivos organizacionales de la alta dirección.

Las organizaciones constituyen una de las más notables instituciones sociales que hayan
hecho surgir la creatividad y el ingenio humano. Las organizaciones de hoy son diferentes
de las de ayer, y quizá en el futuro distante presenten diferencias aún mayores. No existen
dos iguales, pues pueden tener diferentes tamaños y estructuras organizacionales. Existen
organizaciones para las más distintas actividades, mediante diferentes tecnologías, para
producir bienes o servicios de los tipos más diversos, que se venden y distribuyen de
múltiples formas en los más variados mercados, a fin de que sean útiles para los clientes
más diversos. Además, las organizaciones operan en ambientes diferentes, con las más
variadas influencias y contingencias, que se modifican de acuerdo con el tiempo y el
espacio, y reaccionan a ellas por medio de estrategias para alcanzar resultados diferentes.
Por todo esto, las organizaciones presentan, además de una enorme diversidad, una
sorprendente complejidad.

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