100 años buscando la calidad educativa en México

Obtener una educación de calidad es la base para mejorar la vida de las personas,
así como para el desarrollo sostenible. (Organización de las Naciones Unidas)

Organizaciones internacionales como el Fondo de las Naciones Unidas para la

Infancia o UNICEF (por sus siglas en inglés) menciona que “una educación de
calidad, esencial para el aprendizaje verdadero y el desarrollo humano, se ve
influida por factores que proceden del interior y el exterior del aula, como la
existencia de unos suministros adecuados, o la naturaleza del entorno doméstico
del niño o niña. Además de facilitar la transmisión de conocimientos y aptitudes
necesarios para triunfar en una profesión y romper el ciclo de pobreza” (UNICEF,
2020). Pero para poder establecer que un estudiante recibe una educación de
calidad, éste deberá adquirir conocimientos y competencias necesarias para poder
desarrollar como ciudadanos plenos y productivos para la sociedad, pero para
logarlo se necesita que el sistema educativo sea eficaz, que las escuelas estén
adecuadas en sus instalaciones en general y que el personal sea eficiente, solo
por mencionar algunos. En México la reforma al artículo 3ro constitucional afirma
que “El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que
los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo
logro de aprendizaje de los educandos” (párrafo 3) (Barba, 2018).

“Al decir educación me refiero a una enseñanza directa de parte de los que saben
algo, a favor de los que nada saben, me refiero a una enseñanza que sirva para
aumentar la capacidad productora de cada mano que trabaja y la potencia de cada
cerebro que piensa.” José Vasconcelos

La SEP fue impulsada por el Lic. José Vasconcelos para que las y los mexicanos
tuvieran una educación de calidad, sin importar su condición social. El 3 de
octubre de 1921 se publicó el decreto de creación de la Secretaría de Educación
Pública. Esta secretaría fue creada en un contexto muy adverso. En un país de
quince millones de habitantes, donde menos del veinte por ciento de las niñas y de
los niños tenían acceso a la escuela primaria; y el resto de los niveles educativos
eran habitualmente inalcanzables o inexistentes.

Cerca del setenta por ciento de la población era analfabeta, por lo que resultaba
urgente hacer algo, y por ello el presidente Álvaro Obregón instituyó la SEP y
designó a Vasconcelos como su titular. La puesta en marcha de la misión
educativa contó con muchos voluntarios y profesores improvisados que pusieron
todo su empeño en combatir la ignorancia.
La secretaria de Educación pública fue creada con el objetivo de impulsar no solo
la educación y enseñanza en México sino la cultura. Actualmente está integrada
por departamentos que comprenden desde la educación inicial hasta la superior;
con la dirección de bibliotecas se buscaba garantizar materiales de apoyo en
todos los niveles.

Garantizar la calidad de la educación en México es uno de los principales objetivos

que hoy se persiguen en el sistema educativo mexicano, la SEP, a través de sus
diferentes departamentos ya mencionados establece esos estándares para lograr
los objetivos esperados. La importancia de la SEP radica en reformar la calidad
educativa del país, recolectando datos y utilizándolos en la mejora de la misma.

El proyecto de crear una Secretaría de Educación Pública Federal requería de una

reforma constitucional; en tanto esto ocurría, asumió la rectoría de la Universidad
Nacional el Licenciado José Vasconcelos Calderón, quien se había revelado como
uno de los más firmes partidarios de dar a la educación carácter federal.

Como rector de la Universidad y titular del Departamento Universitario, el Lic.

Vasconcelos inició la formulación práctica del proyecto emprendiendo diversas
medidas con el objeto de reunir a los distintos niveles educativos; depuró las
direcciones de los planteles, inició el reparto de desayunos escolares y llevó a
cabo su idea fundamental: que la nueva Secretaría de Educación tuviese una
estructura departamental.

Los tres departamentos fundamentales fueron:

 El Departamento Escolar en el cual se integraron todos los niveles
educativos, desde el jardín de infancia hasta la universidad.
 El Departamento de Bibliotecas, con el objeto de garantizar materiales de
lectura para apoyar la educación en todos los niveles, y
 El Departamento de Bellas Artes, para coordinar las actividades artísticas
complementarias de la educación.

Más adelante se crearon otros departamentos para combatir problemas

específicos, tales como la educación indígena y las campañas de alfabetización.

En sus inicios la actividad de la Secretaría de Educación Pública se caracterizó

por su amplitud e intensidad: organización de cursos, apertura de escuelas,
edición de libros y fundación de bibliotecas; medidas éstas que, en su conjunto,
fortalecieron un proyecto educativo nacionalista que recuperaba también las
mejores tradiciones de la cultura universal.
A mediados de la década de los 50 inicia en México un proceso de expansión del
sistema de educación básica que pretendía aumentar la cobertura de este nivel.
Para 1970, según datos censales, el 36.1% de la población de 6 a 14 años no
asistía a la escuela, para 1990 la cifra se había disminuido a el 13.4% (INEGI). A
partir de 1958, año en que tuvo lugar una amplia movilización magisterial que
reclamaba autonomía sindical y apertura democrática, el debate sobre la
necesidad de desconcentrar o descentralizar la SEP se fue haciendo más lento,
sin que se tomaran decisiones trascendentes. No fue sino hasta 1978, después de
dos décadas de desajustes sociales y políticos, entre los que destaca el
movimiento estudiantil de 1968, cuando se toma la decisión de “desconcentrar” la
SEP por medio de las “delegaciones” en los estados, al tiempo que se
reorganizaba el trabajo de la Secretaría, especialmente en el ámbito de la
planeación y programación de los servicios.

La reforma del Estado y la reconfiguración del sistema económico representan el

marco de la transformación del sistema educativo. En México, estas reformas,
prefiguradas en el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988), se intensificaron
con Carlos Salinas (1988-1994) al identificarse como componentes de un amplio
proceso de modernización social, económica y política (Poder Ejecutivo federal,
1989).

La descentralización de la educación se realizó en el marco de la reforma de la

administración pública, proceso reciente cuyo origen se ubica en los años setenta
y que en los ochenta se convierte realmente en parte de la agenda nacional con el
gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988).

El 18 de mayo de 1992, a la mitad del periodo salinista, se firmó el Acuerdo

Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), mediante el
cual el gobierno federal, a través de la SEP, transfirió a los gobiernos de los
estados los servicios de educación básica y los de formación inicial y en servicio
de los docentes. El ANMEB fue suscrito por los gobernadores de los estados, el
Poder Ejecutivo federal y la autoridad del SNTE.

En 2002, se estableció la obligatoriedad de tres grados de educación preescolar

con una nueva reforma del mencionado artículo tercero. En la actualidad, la
educación básica obligatoria (tres-catorce años) es de doce grados escolares y se
integra por los niveles de educación preescolar (tres-cinco), educación primaria
(seis-once) y educación secundaria (doce-catorce). Con estas reformas se ratificó
que la educación obligatoria impartida por el Estado es laica y gratuita.

La ampliación de la educación básica obligatoria de seis a doce años tiene fuertes

implicaciones sobre la necesidad de proveer infraestructura física, personal
docente actualizado y nuevos docentes formados de acuerdo con la perspectiva
de la reforma, así como la dotación de libros de texto y materiales educativos para
alumnos y maestros, sin desconocer la exigencia de reforma de la propia
administración.

Además de las reformas del artículo constitucional, su ley reglamentaria incluyó

asuntos fundamentales como el financiamiento, la equidad, la evaluación y la
participación social, en especial la de los padres y madres de familia o tutores.

El 2 de diciembre de 2012 se firmó el Pacto por México. Uno de los cinco

acuerdos es la creación de una sociedad de derechos y libertades, el cual a su vez
contiene un acuerdo por la educación de calidad y con equidad que sería
impulsada mediante la presentación de una reforma legal en materia educativa
con tres objetivos:
 Aumentar la calidad de la educación básica, reflejándose esto en los
resultados de las evaluaciones internacionales como PISA.
 Aumentar la matrícula y la calidad de la educación media superior y
superior.
 Recuperar la rectoría del Estado Mexicano en el sistema educativo
nacional.

El Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018, que establece como premisas para la

educación: elevar la calidad de la enseñanza, fomentar los valores cívicos y
promover la ciencia, la tecnología y la innovación. Para lograr estos objetivos, se
ha impulsado a través de la SEP, un sistema para la educación básica de acuerdo
a cuatro prioridades: la mejora del aprendizaje, el impulso de la normalidad
mínima; la reducción del índice de deserción escolar; y el fortalecimiento de
ambientes favorables para el aprendizaje. Estas ubican a la escuela en el centro
del sistema educativo de la política nacional para la educación básica y apuntan a
garantizar un funcionamiento regular del subsistema educativo.

En educación media superior se enfrentan grandes desafíos en materia de calidad

como: contar con una planta docente calificada, implementar un modelo educativo
acorde a los requerimientos y necesidades nacionales en un contexto local y
global, desarrollar competencias en los jóvenes que les permitan alcanzar
trayectorias académicas y profesionales exitosas, así como generar ambientes
escolares propicios y seguros. Por ello, se trabaja en este tipo educativo para
lograr que los cambios de la Reforma Educativa se concreten en una mejora de
los aprendizajes en las aulas, que favorezcan el aprovechamiento de las
capacidades de los jóvenes, con el fin de emplearlas de manera efectiva en su
vida profesional futura.

Una de las prioridades de la educación superior es fortalecer la Reforma Educativa

a través de programas de formación y actualización, que apoyen a los maestros
de educación básica y educación media superior frente a los cambios que se
están gestando.

La calidad en la educación en México sigue siendo un gran reto para todos los que
conforman el sistema educativo, incluyendo a padres, madres, tutores y la
sociedad en general.

Dra. Alejandra Valencia Gamero

Egresada de la Facultad de Psicología, maestría en Docencia Universitaria y del
Doctorado en Educación de universidad Xochicalco, campus Ensenada
Docente de tiempo completo en la Licenciatura en Criminalística de Universidad
Xochicalco Campus Ensenada