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SALA TERCERA
Magistrado Relator: Dr. Petronilo Flores Condori
Acción de amparo constitucional
Expediente: 34170-2020-69-AAC
Departamento: La Paz
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trámite de reincorporación, quien le respondió que estaba en proceso el
pago de sus beneficios sociales; sin embargo, le reiteró que no aceptaría el
referido pago y que optó por el trámite de reincorporación laboral al ser su
despido injustificado, por lo que correspondía se disponga la Conminatoria
de reincorporación con la cancelación de sueldos devengados y otros
derechos sociales.
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Constitución Política del Estado (CPE); 8 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos (DUDH); 6, 7, 8 y 9 del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC); 25.1 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (CADH); 6, 7, 8, 9 y 10 del Protocolo Adicional a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”; y, 4, 5 y 10 del
Convenio 158 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
I.1.3. Petitorio
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admitió este aspecto en la audiencia de reincorporación y en su demanda de
acción tutelar, siendo esa una de las causas para que su situación sea dirimida
por la judicatura laboral; y, f) El Informe MTEPS-JDT LP-IT-HMM-2557-INF/19,
en ningún momento vulneró los derechos presuntamente agraviados que alega
la accionante, tampoco define su situación legal; puesto que no se estableció la
naturaleza de la relación laboral debido a la controversia que reviste el caso y
es la judicatura laboral la instancia que dirimirá esos aspectos, teniendo la
accionante esa vía para hacer valer los supuestos derechos vulnerados con el
citado Informe.
I.2.4. Resolución
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Constitucional; c) Independientemente de lo manifestado por el tercero
interesado en el entendido de que se hubiese reconocido a la accionante
beneficios sociales y que ello implicaría una aceptación de estar comprendidos
en la Ley General del Trabajo, no deja de tener una incidencia; sin embargo,
conforme a los antecedentes señalados por el Inspector ahora accionado y
sobre todo a la nota de 11 de diciembre de 2019, presentada por el Director
Ejecutivo de AASANA, respecto a la cual, la accionante y el tercero interesado
tampoco aportaron mayores elementos para esclarecer esa circunstancia,
permiten sin duda concluir que en este punto también concurren hechos
controvertidos que no pueden ser resueltos por esta jurisdicción constitucional,
es así que se tiene el registro de ejecución de gastos referidos al pago de
beneficios sociales que asistiría al accionante; empero, ello no permite concluir
que AASANA estuviese comprendida en la Ley General del Trabajo y esa
situación no fue dilucidada ni dirimida hasta la fecha de presentación de esta
acción de defensa; y, d) Lo manifestado por el Inspector de Trabajo ahora
accionado, no deviene de una situación que se traduzca en irrazonable e ilógica
y por consiguiente, que vulnere los derechos que le asisten a la accionante;
pues, dicho Inspector no “ha cerrado” todos los mecanismos y vías de
protección que pueda activar la accionante, tan solo se limitó a indicar que la
Jefatura Departamental de Trabajo, por su intermedio concluyó en la existencia
de hechos que denotan controversia, y en consecuencia, esos aspectos fueron
correctamente evaluados por el “Inspector General del Trabajo” y el hecho de
presentar una denuncia por reincorporación laboral, no implica que de manera
automática y sin efectuar la revisión de antecedentes deba darse cumplimiento
al trámite previsto en la RM 868/2010, concluyendo que el Inspector de
Trabajo hoy accionado no generó ni colocó en situación de amenaza los
derechos y garantías señalados por la accionante.
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evidencia la existencia de hechos controvertidos que no pueden ser dilucidados
por la jurisdicción constitucional.
II. CONCLUSIONES
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art. 54.I del Código Procesal Constitucional (CPCo), estipula que esta
acción tutelar: “…no procederá cuando exista otro medio o recurso legal
para la protección inmediata de los derechos y garantías restringidos,
suprimidos o amenazados de serlo”.
(…)
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Por su parte, el art. 2 de la RM 868/10 establece lo siguiente: “Las
trabajadoras y los trabajadores Que hayan sido retirados de su fuente
laboral por causas no contempladas en el artículo 16 de la Ley General
de Trabajo y articulo 9 de su Decreto Reglamentario, que opten por la
reincorporación a su fuente de trabajo, se sujetaran al siguiente
procedimiento:
(…)
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estableció que el hecho es controvertido y no amerita a esa Cartera de
Estado dirimir la controversia planteada por la accionante, de acuerdo al
art. 2.VI de la RM 868/10; que señala expresamente que concluida la
audiencia el Inspector de Trabajo elevará informe al Jefe
Departamental o Regional de Trabajo debidamente fundamentado,
recomendando la reincorporación en los casos que correspondan; es
decir, que el Inspector hoy accionado, solamente emitió un Informe
realizando una simple recomendación a su inmediato superior, que
puede o no ser considerada por la Jefa Departamental de Trabajo quien
es finalmente la que asume la decisión de disponer o no la
Conminatoria; es decir, lo ahora impugnado es un mero informe para
que sea la referida Jefa Departamental, quien defina la procedencia o
no de la conminatoria de reincorporación, situación que no ocurrió en el
presente caso, por cuanto, la mencionada Jefa Departamental como
autoridad competente, debió pronunciarse respecto a la denuncia y no
solo remitir el Informe a la accionante; por lo tanto, no se agotó el
procedimiento administrativo en razón a que la autoridad competente
no se pronunció en su momento respecto a la denuncia de fondo sobre
el despido de la accionante.
POR TANTO
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Fdo. Dr. Petronilo Flores Condori
MAGISTRADO
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