“2020 - AÑO DEL GENERAL MANUEL BELGRANO”

BUENOS AIRES, 2 de Septiembre de 2020.

Y VISTAS:

Las presentes actuaciones administrativas, tramitadas por

Expediente N° 1660833/9154162, que fueron iniciadas como consecuencia
del conocimiento que esta INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA tomó del
contenido de la escritura pública Nº 268 del 26 de junio de 2020, del
protocolo del escribano DA, y cuya copia encabeza este expediente, a la
cual se hará referencia en el siguiente párrafo.

Conforme surge de dicho instrumento público, en la fecha indicada,

esto es, el 26 de Junio de 2020, comparecieron ante el escribano DA, las
siguientes personas: 1) LN, argentino naturalizado, domiciliado en la calle
XXX de esta Ciudad Autónoma de Buenos Aires, quien lo hizo por sí y en
nombre, representación y en carácter de apoderado de la sociedad
“BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA”, con domicilio en la calle XXX de la
Ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay e inscripta en el
Registro Público y General de Comercio de Montevideo, en fecha 13 de
Junio de 1991, cuyos datos de inscripción surgen de la escritura
mencionada y 2) AMN, argentino, con domicilio en la calle XXX Provincia
de Buenos Aires quienes dejaron constancia, en la aludida escritura
pública, de los siguientes hechos:

1) Que por escritura pública de fecha 9 de diciembre de 1998,

otorgada por el escribano CAC, inscripta en el Registro de la Propiedad
Inmueble de esta Ciudad, en la matrícula FRE 16-13046, el compareciente
Sr. LN transmitió a favor de la sociedad extranjera BOSWIL SOCIEDAD
ANONIMA, la finca sita en la calle XXX, cuya ubicación y demás detalles
registrales obran en la escritura 268 del 26 de Junio de 2020, del
escribano DA, cuya copia encabeza el presente expediente.

2) Que no obstante dicha transferencia de dominio, la sociedad

constituida y registrada en la ciudad de Montevideo, República Oriental del
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Uruguay, BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA se declaró

“titular aparente” del inmueble descripto, manifestando su representante,
el Sr. LN, que esa operación inmobiliaria, celebrada el día 9 de diciembre
de 1998, constituyó un acto simulado, siendo el verdadero dueño del
inmueble el Sr. LN, quien ejerce la posesión continua del mismo desde el
24 de agosto de 1993, fecha en que adquirió la aludida propiedad.

3) Que el Sr. LN adhirió a la ley 27260 de “Sinceramiento Fiscal” en

los términos del artículo 39 de la misma, asumiendo la obligación de
transferir el bien objeto de la presente, a favor del “sincerante”, en los
términos consignados en la ley mencionada.

4) Que ante tales razones, la sociedad BOSWIL SOCIEDAD

ANONIMA restituye y transfiere a título de “reconocimiento de simulación”
y sin contraprestación alguna, y siempre en los términos establecidos por
la Ley de Sinceramiento Fiscal aludida, el derecho de propiedad y dominio
sobre el bien mencionado en favor del Sr. LN, quien, como representante
de dicha sociedad extranjera afirmó: ( i ) Que el presente acto de
administración no es extraordinario y que la parte trasmitente no se
encuentra en cesación de pagos, ni con pedido de concursos o quiebra
solicitado por terceros acreedores o por ella misma; ( ii ) Que la sociedad
Boswil SA no está inhibidas para disponer o gravar sus bienes; ( iii ) Que
la resolución social que dispuso el otorgamiento del acto de
reconocimiento de simulación, sin contraprestación alguna, fue adoptada
en forma unánime con quórum y mayoría del cien por ciento ( 100 % ) del
capital social con la presencia de la totalidad de los accionistas; ( iv ) Que
la sociedad Boswil SA solo reconocía como único acreedor a un tercero,
quien facilitó a dicha sociedad la suma de U$S 70.000 garantizado con
hipoteca, conforme escritura pública Nº 171 del 22 de Febrero de 2005,
otorgada por la escribana PM, titular del Registro Notarial Nº XXX.

5) Que impuesto el Sr. LN de los términos de la referida escritura

traslativa de dominio, manifestó su expresa conformidad y aceptación,
agregando lo siguiente: ( a ) Que se encuentra en posesión continua y
efectiva del bien por la tradición por “traditio brevi manu”
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verificada antes de este acto ( b ) Que no ha

requerido realizar el estudio de títulos para la presente transmisión y que
ha sido debidamente asesorado respecto de las implicancias jurídicas y
fiscales relacionados con el acto a otorgar, liberando al autorizante de toda
responsabilidad contractual y extracontractual derivado del presente
otorgamiento… ( e ) Que el sinceramiento fiscal no se encuentra decaído y
f) Que reconoce y toma a su cargo el préstamo facilitado por NRF, por la
cantidad de U$S 70.000 antes aludido.

6) Que además de ello, los comparecientes dejaron constancia en

dicha escritura, entre otros hechos que no resulta relevante transcribir en
esta resolución, declarando el Sr. LN, bajo juramento, que no recibió
dinero alguno de la sociedad Boswil SA como asimismo que no le entregó
la posesión, siendo la compraventa de fecha 9 de diciembre de 1998
precedentemente relacionada, un acto simulado lícito y que según
tasación de fecha 14 de marzo de 2017, requerida por la ley 27260, el
inmueble objeto de esta operación de reconocimiento fue valuado en la
suma de pesos nueve millones setecientos mil quinientos cincuenta ( $
9.700.550 )

7) Que fue también aclarado, en la escritura que encabeza el

expediente, por parte de los Sres. LN y AMN, por derecho propio, que
estas personas son los propietarios de la totalidad de las acciones de
BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA, prestando su conformidad al acto
celebrado y manifestando que nada tienen que reclamarse entre sí ni a la
sociedad BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA, aceptando la decisión actual de
transferir el inmueble objeto del presente acto a su verdadero dueño por
reconocimiento de simulación, dejando constancia que la misma no es
contraria a la ley ni afecta a derechos de terceros.

Y CONSIDERANDO:

1) Que como sostenía Dalmacio Vélez Sarsfield en la nota al artículo

3136 del derogado Código Civil “sería un deshonor de la ley, que los
jueces cerrasen sus ojos ante una conducta fraudulenta y permitiese que
ésta triunfara”, y si bien el hoy vigente Código Civil y Comercial de la
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Nación no ha reproducido dicha nota en su

articulado, se trata de un verdadero principio general de derecho, que rige
con plenitud para toda relación jurídica que pasa no solo ante los ojos de
un juez sino también de un organismo de control del funcionamiento de
personas jurídicas, como lo es esta INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA, a
la cual resulta absolutamente inaceptable los términos de la escritura
pública Nº 268 del 26 de Junio de 2020, del protocolo del escribano DA.

2) Que las circunstancias relacionadas en la escritura pública en

análisis autorizan a considerar que el bien inmueble ubicado en territorio
argentino que a su tiempo (diciembre de 1998) el Sr. LN transmitió a
BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA, constituye el principal o casi seguramente
el único activo de dicha sociedad.

3) Que con prescindencia de cuáles hayan sido las circunstancias de

esa transferencia inmobiliaria, ella ha tenido como resultado la creación
desde larga data de una situación de permanencia dada por la naturaleza
del bien y el haz de relaciones jurídicas pasibles de suscitarse a su
respecto en y con efecto en el territorio nacional, sin perjuicio de otros
vínculos negociales que la sociedad haya eventualmente desarrollado,
todo lo cual impone la necesidad de que la tentada retroversión dominial
aparezca revestida de adecuada tutela de terceros que se hayan podido
relacionar con la sociedad.

4) Que es pacífico desde larga data el criterio que surge de la

jurisprudencia tanto judicial administrativa de esta INSPECCION GENERAL
DE JUSTICIA, conforme a la cual como principio general la adquisición de
inmuebles en la República Argentina no implica la realización de un acto
aislado sino la de una actividad permanente ( Resolución IGJ nº 1422/04,
Noviembre 9 de 2004 en el expediente “Compañía Castilon Sociedad
Anónima”; ídem, Resolución IGJ nº 1620/04, Diciembre 27 de 2004 en el
expediente Alphine Home SA”; ídem, Resolución IGJ nº 129/05m Enero 30
de 2005, en el expediente “Millintown Corp. Sociedad Anónima”; ídem,
Resolución IGJ nº 204/05 , Febrero 15 de 2005 en el expediente “Mutti
Holdings Ltd.”; ídem, Resolución IGJ nº 215/05, Febrero 21 de 2005 en el
expediente “Colex Buildings Corporation”; ídem, CNCom, Sala D,
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Diciembre 17 de 2004 en autos “Inspección General

de Justicia contra Manol Inmobiliaria S.L.”; ídem, Resolución IGJ nº
359/05, Marzo 28 de 2005 en el expediente “Howtec Investment Sociedad
Anónima”; ídem, Resolución IGJ Nº 460/05, Abril 21 de 2005 en el
expediente “Bolton Group SA”; ídem. Resolución IGJ nº 458/05, Abril 21
de 2005 en el expediente “Tainiway SA”; ídem, Resolución IGJ nº 50,
Enero 9 de 2006 en el expediente “F.T.S. Invest. España”; ídem,
Resolución General IGJ nº 1205/2005. Noviembre 10 de 2005 en el
expediente Andremix SA”; ídem, Resolución IGJ nº 200/2006 en el
expediente “Cía. Alvanesa SA”; ídem, Resolución IGJ nº 583/06, Junio 16
de 2006 en el expediente “Korbis SA”; ídem, Resolución IGJ nº 945/04 del
5 de Agosto de 2004 en autos “Bryce Service Corporation”; ídem, CNCom,
Sala E, Octubre 7 de 2008 en autos “Representaciones de
Telecomuniaciones SA sobre concurso preventivo, Incidente de
escrituración por R.T. Holdings SA”; ídem, CNCom, Sala A, Marzo 15 de
2012, en el expediente MLG Sociedad de Hecho ( Klock Sebastián y Gayo
María Laura ) y otros contra Echt Mariano Ariel y otros sobre ordinario”;
ídem, Resolución IGJ nº 946/04, Agosto 5 de 2004 en el expediente “La
Miraguaya SA”; ídem, Resolución IGJ nº 921/04, Julio 29 de 2004, en el
expediente “Manol Inmobiliaria SA”; ídem, Resolución IGJ nº 1313/04,
Octubre 19 de 2004, en el expediente “Brasil Buses SA”; ídem, Resolución
IGJ nº 1405/04, Noviembre 5 de 2004 en el expediente “Frinet SA”; ídem,
Resolución General nº 1410/04, Noviembre 8 de 2004 en el expediente
“Marnow Corporation SA”, ídem, Resolución IGJ nº 1443/04, Noviembre
15 de 2004 en el expediente “Soluciona internacional Servicios
Profesionales S.L:”; ídem, CCivil y Comercial Federal, Sala 2ª, Febrero 3
de 1998 en el expediente “NBA Properties Inc, contra Induswhwwl SAIC
sobre cese de oposición al registro de marcas”; ídem, Resolución General
IGJ nº 922/04, Julio 29 de 2004 en el expediente “Pacific Group SA”;
ídem, CNCom, Sala C, Mayo 17 de 2016, en autos Viajes Ecuador
Argentina SRL sobre quiebra, Incidente de restitución de bienes de Narade
SL”; ídem, CNCom, Sala B, Agosto 31 de 2016 en autos “Torrillate Daniel
Alfredo sobre quiebra, contra Sheppell Group SA y otros sobre ordinario”;
ídem, CNCom, Sala F, Junio 6 de 2017, en autos “Westall Group SA contra
Foods Land SA sobre ejecutivo”: ídem, CNCom, Sala B,
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Mayo 4 de 2007 en autos “Inspección General de

Justicia contra Frinet SA sobre Organismos Externos” etc. ).

5) Que teniendo BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA un bien inmueble

en territorio nacional como su principal -si no único- activo, resulta claro el
encuadramiento de ella en los términos del artículo 124 de la Ley N°
19.550, no obstante lo cual la misma no se adecuó a la legislación
argentina ni inscribió dicha adecuación en el Registro Público a cargo de
este organismo, ni en ningún otro registro mercantil de otra jurisdicción.

6) Que tal omisión torna inoponible a terceros la actuación de la

sociedad no inscripta, lo que se hace extensivo a la transferencia del
inmueble por ella efectuada en las condiciones de que da cuenta la
escritura pública n° 268 del 26 de junio de 2020.

7) Que la sociedad extranjera no inscripta, tanto si se la siguiese

considerando alcanzada ultraactivamente por las disposiciones sobre las
sociedades irregulares de la Ley N° 19.550 anteriores a la reforma
introducida por la Ley N° 26.994, o bien se le aplican normas de la
Sección IV del Capítulo I sancionadas en dicha reforma, en cualquier caso
debe someter su liquidación a las disposiciones de los artículos 101 y
siguientes de la Ley N° 19.550 (artículo 22 último párrafo, texto según Ley
N° 22.903, o 25 último párrafo, texto según Ley N° 26.994).

8) Que ello y la aplicabilidad de la previa adecuación de la sociedad

a la legislación argentina conllevan la necesaria tutela de los terceros por
vía del cumplimiento de las normas sobre liquidación, o de no cumplirse
ésta y pretenderse la continuidad societaria bajo la ley argentina, las de la
reducción efectiva del capital social mediante entrega de bienes, que
también suponen la protección de terceros (artículo 204, Ley N° 19.550).

9) Que en el presente caso la transferencia inmobiliaria reseñada en

los Vistos de la presente resolución no ha sido precedida de la aplicación
de ninguno de tales mecanismos que rigen para las sociedades locales y
son extensivos a aquellas formalmente constituidas en el exterior pero
que, como BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA, habrían debido adecuarse
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íntegramente a la ley argentina, habida cuenta de su

señalado encuadramiento en el artículo 124 de la Ley N° 19.550.

10) Que la manifestación, efectuada en la escritura pública en

análisis, de haber sido un acto simulado la originaria adquisición del
inmueble por BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA, no desplaza la aplicabilidad
de las disposiciones societarias precedentemente consideradas, dirigidas a
contemplar la posición e intereses de terceros que pudieran existir, las
cuales no pueden ser a priori desechados o declarados inexistentes y
menos aún por las propias partes del acto que se tacha de simulado, toda
vez que la simulación no puede ser hecha ni deshecha con potencial
perjuicio de dichos terceros, finalidad a la cual sirven las normas de la
liquidación de sociedades, y la manifestación en la escritura pública n° 268
del 26 de junio de 2020 de tener BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA un único
acreedor hipotecario, es una manifestación unilateral y discrecional de la
misma persona que es a la vez representante de dicha sociedad y
beneficiaria de la transmisión inmobiliaria, que no suple la determinación
de los activos y pasivos abarcados por la liquidación, que debió haber sido
hecha con base en el inventario y balance que prescribe el artículo 103 de
la Ley N° 19.550; ni tampoco, supuesto de no procederse a la liquidación
sino a la reducción voluntaria del capital mediante entrega de bienes a
socios -entre los cuales se cuenta el Sr. LN conforme declaración en la
escritura pública n° 268-, los recaudos legales y reglamentarios
pertinentes (arts. 204 Ley N° 19.550 y 110 y 111 de la Resolución General
IGJ N° 7/2015 -“Normas de la INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA”-).

11) Que a igual conclusión en orden a la protección de terceros se

llega con consideración a que la manifestación de BOSWIL SOCIEDAD
ANONIMA de que restituye y transfiere el inmueble al Sr. LN a título de
reconocimiento de simulación y sin contraprestación y la conformidad que
éste presta al respecto (apartados V y VII del punto “PRIMERO” de la
escritura pública en análisis), entrañan una convención entre particulares
que no puede dejar sin efecto leyes en cuya observancia está interesado
el orden público (arg. artículo 12 primer párrafo, Código Civil y Comercial
de la Nación) como lo son las disposiciones de la Ley N°
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19.550 sobre el régimen de extranjería (artículos 118

y siguientes) y sobre la protección de terceros que ya han sido citadas.
Dicha convención implica por otra parte un convenio de cobertura para un
resultado de transmisión de bienes que elude la aplicación de normas
sobre liquidación de sociedades que exigen que la asignación de bienes en
especie o en dinero a los socios se haga previo haber desinteresado
finalmente los terceros o en su caso y previo a ello haberles dado la
posibilidad de oponerse (artículos 109 y 107, Ley N° 19.550), razón por la
cual al acto a título gratuito de BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA en favor del
Sr. LN, aun si fuese cierto que tiene su antecedente en una simulación,
deben de todas maneras serle aplicadas las normas societarias de
protección de terceros que se han citado, pues de otro modo se
configuraría un fraude a la ley (artículo 12 párrafo segundo, Código Civil y
Comercial de la Nación).

12) Que en las condiciones expuestas cuadra concluir, a los fines de

la competencia de esta INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, que la
transferencia inmobiliaria supuestamente “sincerante” a los fines de la ley
27.260, no cuenta con “título suficiente” bajo los alcances que, con
consideración al plexo societario supra expuesto, cabe asignar en la
especie al artículo 1892 del Código Civil y Comercial de la Nación, toda vez
que el negocio causal referenciado en la escritura en análisis no puede ser
circunscripto a la relación entre las partes y dejarse escindido de una
disciplina de organización y tutela de terceros como lo es la disciplina
societaria.

13) Que habida cuenta de que BOSWILL SOCIEDAD ANONIMA es

una sociedad constituida en el extranjero, alcanzada por el artículo 124 de
la Ley N° 19.550, circunstancia que la coloca bajo la órbita fiscalizadora de
esta INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA, y que en violación a dicha
norma y demás normas consecuentes citadas en considerandos anteriores
ha efectuado la transferencia inmobiliaria instrumentada en la escritura
pública Nº 268 del 26 de Junio de 2020, corresponde declarar la
irregularidad e ineficacia a efectos administrativos de dicho acto
transmisivo y exigir a BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA su adecuación a la
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ley argentina a los efectos de la ulterior aplicación de

las normas sobre liquidación de sociedades o reducción efectiva del capital
social de la Ley N° 19.550.

POR ELLO, lo dispuesto en los artículos 6°, 8°, 11 inciso c), 21

inciso b) y demás disposiciones concordantes y las citadas en los
considerandos precedentes,

EL INSPECTOR GENERAL DE JUSTICIA

RESUELVE:

Artículo 1° - Declarar irregular e ineficaz a los efectos administrativos el

acto denominado de “restitución y transferencia a título de reconocimiento
de simulación”, instrumentado en la escritura pública Nº 268 del 26 de
Junio de 2020, del protocolo del escribano Dn. DA, a cargo del Registro
Notarial N° XXX, habida cuenta de las omisiones de registración previa
ante esta INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA incurridas por la sociedad
BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA no obstante su encuadramiento en el
artículo 124 de la Ley N° 19.550, y de consiguiente aplicación de normas
de la mencionada ley citadas en los considerandos de la presente
resolución.

Artículo 2° - Intimar a BOSWIL SOCIEDAD ANONIMA en la persona de

su representante en el acto escriturario, Sr. LN, a cumplir con la
inscripción en el Registro Público a cargo de esta INSPECCION GENERAL
DE JUSTICIA del acto de adecuación de dicha sociedad a las
prescripciones de la legislación nacional, cumpliendo en lo pertinente con
las disposiciones del Capítulo IV del Título III del Libro III de la Resolución
General IGJ N° 7/2015 (“Normas de la INSPECCION GENERAL DE
JUSTICIA”), acreditando la iniciación del respectivo trámite dentro de los
treinta (30) días de notificada la presente -a cuyo fin quedan habilitados
los plazos de actuación necesarios, conforme a lo facultado a esta
INSPECCION GENERAL DE JUSTICIA por el Decreto PEN n° 642/2020-,
ello bajo apercibimiento de la promoción de las acciones legales que
correspondan.
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Artículo 3° - Cumplida la inscripción referida en el

artículo que antecede, la transferencia inmobiliaria contemplada en la
escritura pública Nº 268 del 26 de junio de 2020 deberá ser dejada sin
efecto y cumplirse con sujeción a las disposiciones pertinentes de la Ley
N° 19.550 a que refieren los considerandos de la presente resolución.

Artículo 4° - Regístrese. Notifíquese a los comparecientes a la escritura

pública individualizada en el artículo 1° en los domicilios que de ella
surgen, haciéndoselo respecto del Sr. LN en su doble carácter invocado en
dicha escritura pública. Cúrsense las comunicaciones previstas en el
artículo anterior a las que se anexará copia de la presente. Cumplido,
archívese.

RESOLUCIÓN PARTICULAR N° 0000334