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GOMEZ JULIANA
AREQUIPA – PERU
2020
I) ANTECEDENTES
1. TEMA: PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO
CASO:
Con el transcurso de los años, edificaron su vivienda en dicho lote, lugar en el cual criaron
a sus 3 hijos, participando activamente en las actividades de embellecimiento de la
urbanización, como es el plantado de árboles y acondicionamiento del parque infantil,
habiendo desempeñado Juan el cargo de Presidente de la Urbanización en el período
2000-2001.
Dado que el mayor de sus hijos, Carlos, ha obtenido una beca parcial para estudiar en
España, requieren conseguir dinero para solventar la parte que les corresponde, para lo
cual han consultado en el Banco BCP, y les han informado que el préstamo es viable,
pero que requieren otorgar una garantía hipotecaria sobre la casa en donde viven. Para
ello, deberán inscribir el derecho sobre dicha propiedad en Registros Públicos.
a) Marco Normativo
Sin embargo, se detectó que seguía habiendo un vació en materia de esta formalización
que no podía ser llenado por COFOPRI y que quedaba al margen de este proceso
formalizador. Era el caso de la posesión de predios ya inscritos y ubicados en zonas
urbanizadas de larga data, pero respecto de los cuales no existía título suficiente a
nombre del poseedor para lograr la protección del sistema registral. Muchos de estos
casos se originaban en un rompimiento del tracto sucesivo, es una venta de quien no
tenía título saneado para disponer del derecho, o incluso en la simple ocupación física del
inmueble deshabitado.
Frente a ello el Estado opto ahora por el notario para cubrir este vacío social, ya que no
normativo. Ante la ineficiencia del poder judicial para dar rápida la vez que segura
solución a este problema, se pensó que la función notarial podía asumir esta
competencia.
3. PROCEDIMIENTO:
El procedimiento a seguir para realizar la prescripción adquisitiva por vía notarial, se da
por las siguientes etapas:
1. La solicitud
Esta solicitud, al ser tramitada como asunto no contencioso cuenta con la autorización de
Abogado Marco Peralta Leonardo (artículo 14, Ley 26662), con la firma de los solicitantes
y, como mínimo, tres, y como máximo seis testigos, mayores de veinticinco años, los
cuales son: MIRIAN ELIZABETH SALAS GONZALES, identificado con DNI. Nº
29426684,; FELICITAS ROSELLO DE HERRERA, identificado con DNI. Nº 29694089,; y
JOSE MARIA DEL CARPIO CHIRE, identificado con DNI. Nº 29457094, MARCELINO
MOLLEAPAZA MAMANI, identificado con DNI, N° 28458932, quienes declararán bajo
juramento que conocen a los solicitantes y con el tiempo de 23 años de posesión
inmueble. En aplicación supletoria del Código Procesal Civil (artículo 229), no pueden ser
testigos los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad, el
cónyuge o concubino del solicitante ni aquel que tiene interés directo o indirecto en el
resultado del procedimiento.
Deben acompañarse las copias del documento nacional de identidad de los testigos, para
verificar que cumplan con el requisito de edad mínima que exige la norma.
De conformidad con el artículo 505 del CPC, la solicitud debe contener, además, el tiempo
de posesión, la fecha y forma de adquisición, el nombre de la persona que tenga inscritos
derechos sobre el bien, así como el nombre y lugar de notificación de los propietarios u
ocupantes de los predios colindantes.
Una vez recibida la solicitud xxxx, el notario debe verificar que se cumplan los requisitos
antes mencionados; no se ha establecido un plazo para dicha calificación.
1
Debiendo tener en consideración la Directiva N° 013-2003-SUNARP/SN (publicada en el diario oficial el 16
de octubre del 2003), luego confirmada por los reglamentos registrales de 2008 y 2013 respecto a la visación
de planos. (agregado nuestro)
2
La notificación personal se realiza por oficio del notario dirigido al emplazado, y se acompaña copia de la
solicitud y anexos (modificatoria introducida por el Decreto Supremo N° 001-2009-VIVIENDA); en caso se
desconozca su domicilio (actos de diligencia del notario), se deberá realizar la notificación por edictos o
publicaciones genéricas dirigidas a personas indeterminadas a cualquier tercero con algún interés,
resguardando el debido proceso
De quien deriva el derecho, al titular registral, colindantes y demás interesados 3, sobre la
admisión a trámite de la solicitud (artículo 5, inciso d, Ley 27333); esta debe efectuarse
bajo las formalidades que exige el Código Procesal Civil, incluyéndose la posibilidad de
notificación por cedulón, de ser el caso.
3
Además de considerar el Decreto Supremo N° 001-2009-VIVIENDA, sobre la notificación a la
Superintendencia de Bienes Estatales, o a los Gobiernos Regionales
entregarla se dejará debajo de la puerta, según sea el caso, debiendo dejar constancia de
los hechos en el documento de cargo realizando una descripción del bien.
En todos los casos, la publicación del edicto debe efectuarse por un periodo de tres (03)
días hábiles acreditándose su realización, agregando al expediente la impresión el primer
y el último ejemplar de las publicaciones realizadas en los diarios. Los edictos contendrán,
en síntesis, las mismas prescripciones que las notificaciones personales.
3. Anotación preventiva
A la par de las notificaciones se puede presentar a los registros públicos la anotación
preventiva de la solicitud (literal c) del artículo 5° de la Ley N°27333).
En caso que el notario omita o prescinda solicitar la anotación preventiva, ello no anulará
ni afectará el tramite posterior, en tanto la anotación constituye una medida cautelar,
provisional y variable que no prejuzga el sentido del pronunciamiento definitivo que se
dicte, siento ello así, no cabe entenderla obligatoria. Sin embargo de producirse dicha
omisión, el notario podría ser responsable por el eventual perjuicio que se ocasione al
solicitante, en tanto se ha incumplido una obligación legal (artículo 4 Ley 26662, segundo
párrafo). (Amado, 2017, p. 1154)
Solo hay ausencia de anotación preventiva en los casos en los que el predio no se
encuentra inscrito en los registros públicos, toda vez que no hay partida registral en la que
se publicite la tramitación de la prescripción.
4. Notario competente
El notario competente, Notaria Llerena que se encuentra en Urb Guardia Civil, Americo
Carpio 108, Paucarpata.
5. Testigos
Los testigos suscribirán la solicitud indicando conocer al peticionario y precisando su
tiempo de posesión (art. 5 inc. b) de la Ley N° 27333). Se acompañarán sus documentos
de identidad para verificar edad y si domicilian en la provincia, precisando su domicilio
para· efecto de notificaciones. Asimismo, se ofrecerá la declaración testimonial de no
menos de tres testigos ni más de seis mayores de 25 años de preferencia que sean
vecinos (colindantes del predio). Si el notario lo considera necesario puede llamarlos a su
despacho para tener mayor elemento de convicción o si desea puede tomar la
manifestación de estos cuando se elabora el acta de presencia sin perjuicio de que estos
suscriban la solicitud para mayor seguridad del trámite.
Es importante recalcar que, conforme lo señala Gunther (2011) “…, el notario será
necesariamente quien realice in situ la verificación, no pudiendo delegar esta función en
persona o funcionario.
7. La usucapión notarial
Procede cumplidos los diez años, independientemente de los requisitos de la prescripción
corta o larga. En ocasiones se ha señalado a nivel notarial que si el predio no está
inmatriculado, la vía idónea para la regularización es la formación de títulos supletorios, y
cuando sí lo esté es la prescripción adquisitiva. Sin embargo, la Ley N° 27157 señala que
se puede tramitar la prescripción adquisitiva de dominio de un predio esté inmatriculado o
no. Si es posible suma de plazos posesorios de acuerdo a las disposiciones del Código
Civil, se presentara el documento en el que consta la transferencia de la posesión cuyas
firmas o fechas hayan sido certificadas por un juez o un Notario, si se cuenta con una
escritura o inscripción registral mucho mejor. Si el bien objeto de posesión fue adquirido
por medio de la posesión civilísima se deberá acreditar la calidad de heredero en virtud de
una sucesión intestada o testada
8. Anexos y pruebas.
Para sustentar que el predio tiene la calidad de urbano, existen múltiples criterios a nivel
notarial: Si no se cuenta con proyecto de habilitación urbana pero si con zonificación
urbana la calidad de urbano podrá realizarse a través del certificado de zonificación o
certificado de parámetros emitido por la municipalidad distrital. Es procedente la
inscripción de declaración de prescripción adquisitiva y títulos supletorios de predios
ubicados en zonas urbanas aunque no se encuentre inscrita la habilitación, siempre que
la municipalidad certifique que predio cuenta con zonificación urbana. (Directiva 5.1 N°
013-2003- SUNARP/SN).
A efectos de concluir que estamos ante un predio ubicado en zona urbana, debe
presentarse un certificado de zonificación expedido por funcionario competente de la
Dirección de Desarrollo Urbano de la Municipalidad al que se le adjunte el plano, u otro
certificado como el de parámetros urbanísticos y edificatorios que acredite
fehacientemente la condición de urbano del predio (Res. N° 472-2006-SUNARP-TR-L) En
cuanto a la prueba de la posesión, se adjuntará:
3. Recibos de pago de servicios públicos: agua, luz, teléfono, etc. (no obligatorio ni
legalmente previsto pero recomendable)
4. Declaración testimonial de los testigos Como medios de publicidad del dominio del
anterior dueño se utiliza, según in matriculación: Las disposiciones que determinan la
normativa urbanística y los índices edificatorios son regulados por los respectivos planes
urbanos o proyectos urbanísticos integrales. La normativa urbanística está referida a la
clasificación del territorio urbano y de las áreas de actuación urbanística, a la zonificación,
a los índices de usos compatibles y a las densidades; mientras que los índices
edificatorios están referidos al coeficiente de edificación, las alturas, el porcentaje mínimo
de área libre, los retiros y el índice de estacionamiento, entre otros; según las definiciones
del Reglamento de la Ley N° 27157.
5. Copia literal de los asientos del registro público con una antigüedad no menor de 1 O
años. (Prescripción sobre predio inscrito)
9. Las publicaciones
Deberán efectuarse en el diario oficial El Peruano y en otro de circulación nacional; son
tres publicaciones en cada uno de ellos, con intervalos de tres días hábiles cada uno.
4
Cuando el notario omita o prescinda de ello, ello no anula ni afecta el trámite posterior, pues es
una medida cautelar que no prejuzga el pronunciamiento definitivo; sin embargo, responde por el
eventual perjuicio que ocasione al solicitante por no haber cumplido con el art. 4° de La Ley N°
26662, segundo párrafo.
La Ley no ha establecido los documentos que deben adjuntarse para la anotación
preventiva; es por ello que surgieron diferentes criterios entre los registradores, sobre los
requisitos que debía contener el pedido de anotación preventiva por parte del notario. Con
la finalidad de acabar con tal disparidad de criterios, se emitió la Resolución N.° 490-2003-
SUNARP/SN10, que señala en el artículo 5.3 como requisitos:
La escritura debe contener, como mínimo, los siguientes insertos: la solicitud, los avisos y
el acta de presencia. La norma señala que, además, pueden insertarse otros instrumentos
que el solicitante o el notario consideren necesarios, sobre el particular consideramos que
podrían insertarse las actas de declaración de los testigos y de los colindantes Esta
escritura debe ser firmada por el solicitante, no es necesario que la firmen los testigos ni
los colindantes. Es importante señalar que la Ley 27333, en el artículo 5, inciso f), señala
la posibilidad de completar el formulario registral o elevar a escritura pública la solicitud de
prescripción, creemos que lo correcto es lo segundo por cuanto se trata de declarar la
propiedad a través de un instrumento y el documento idóneo, el instrumento material,
sería la escritura pública, que brinda las garantías necesarias tales como: fe de la
identidad y capacidad del otorgante, posibilidad de solicitar más de un traslado del
instrumento, etc. Ventajas con que no cuenta el formulario registral.
Otra etapa del procedimiento es la presencia obligatoria del notario en el bien materia de
prescripción (artículo 5, inciso e, Ley 27333). El notario efectuará, en dicha oportunidad, la
constatación de la posesión pacífica y pública del bien, y extenderá un acta de presencia
que contendrá la descripción y características del inmueble, así como el resultado de la
declaración de quienes se encuentren en los predios colindantes. No es obligatorio que
declaren todos los colindantes, sino solo aquellos que estén dispuestos a declarar y que
produzcan convicción respecto de la solicitud.
Resulta obvio que esta declaración debe ser a favor de la prescripción por el solicitante, y
debe tratarse de una declaración libre, espontánea y voluntaria.
CONCLUSIONES
El tiempo de la prescripción adquisitiva en vía notarial es una de las mayores ventajas que
ofrece esta forma de dominio, notarial; pudiendo acudirse a ella siempre que no existiese
fuente de conflictos en cuanto a derechos involucrados y se cuente sobre todo con una
serie de documentos de corte técnico-formal para acreditar la posesión.
El derecho de la posesión mediata respeto a un bien permite al poseedor que posea como
propietario la inscripción del bien del registro público.
A modo de corolario, podemos señalar que las principales justificaciones para investir al
Notario para que pueda tener competencia sobre los procesos de prescripción adquisitiva
se fundamentaron principalmente en la ausencia de Litis, ya que se trata estrictamente de
esclarecer una incertidumbre jurídica o declarar un derecho no controvertido, puesto que
habría consentimiento unánime o asentimiento de los interesados.
SEÑOR NOTARIO:
EN CALIDAD DE TESTIGOS:
PETITORIO:
POR EL FONDO: LÍNEA QUEBRADA CON 5 TRAMOS QUE MIDEN 3.55 ML, SUBE
PERPENDICULAR CON 0.55 ML, DOBLA A LA DERECHA CON 2.05 ML, QUIEBRA
PERPENDICULAR HACIA EL FONDO CON 0.55 ML Y DOBLA A LA DERECHA M CON
3.95 ML, LINDANDO EL PRIMERO Y EL ÚLTIMO CON TERCEROS Y LOS 3
RESTANTES CON EL POZO DE LUZ N ° 8.
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
ARTICULO 950 DEL CÓDIGO CIVIL QUE SEÑALA LAS CONDICIONES PARA
ADQUIRIR UNA PROPIEDAD POR PRESCRIPCIÓN DE BIEN INMUEBLE.
VÍA PROCEDIMENTAL
MEDIOS PROBATORIOS
C.- HISTÓRICO DE PAGO DEL SERVICIO DE AGUA DEL AÑO 2001 AL AÑO 2020.
NOTIFICACIONES
ANEXO N° 06
ANEXO N° 07
ANEXO N° 08
JOSE MARIA DEL CARPIO CHIRE, identificado con DNI. nº 29457094, de ocupación
conductor de vehículos motorizados, casado, domiciliada en urbanización urbanización el
portalito, lote 9, manzana j, provincia y departamento de Arequipa, declaramos bajo
juramento conocer al solicitante
en pleno goce de los derechos constitucionales y en concordancia con las leyes peruanas
vigentes, declaramos bajo juramento que conocemos a los convivientes JUAN
RODRÍGUEZ PÉREZ; PERUANO, con documento nacional de identidad n 47988862,
comerciante de la plataforma Andrés Avelino Cáceres, habla castellano, conviviente, con
domicilio en la urbanización el portalito, lote 5, manzana j y del distrito de SABANDIA, de
la provincia y departamento de Arequipa Y MARÍA TUDELA LÓPEZ; peruana, con
documento nacional de identidad n° 45678346, comerciante de la plataforma Andrés
Avelino Cáceres, habla castellano conviviente, con domicilio en la urbanización el
portalito, lote 5, manzana j, del distrito de SABANDIA, provincia y departamento de
Arequipa, desde hace más de veinte años viviendo para que puedan solicitar la
prescripción adquisitiva.
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AREQUIPA
N° DE PARTIDA:876543290
D00001:
RUBRO: Cancelaciones
E00001: Ninguno
RUBRO: Otros
F00001: Ninguno
El titulo se ha presentado el 1 DE JUNIO DEL 2020 a las…. horas, bajo el N°2020-00094839 del
Tomo Diario 2020. Derechos cobrados S/.64.00 nuevos soles con Recibo(s) Numero(s) 00004366-
09 00007094-07,-Arequipa 18 de Julio del 2020.
ASIENTO REGRISTAL