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¿A qué se denomina
Estado?
LOGRO DE APRENDIZAJE
verbo
tiempo sujeto (acción- condición criterios
producto)
APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DEL ESTADO
• “El Estado nace por un pacto y por ello salimos del Estado de Naturaleza…pero
el hombre subordina al hombre” (Rousseau y Hobbes).
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APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DEL ESTADO
CONCEPTO DE ESTADO
• “El Estado es la coacción legítima y específica, al fuerza bruta
legitimada como “última ratio” para mantener el monopolio de la
violencia” (Max Weber).
LA ANTIGÜEDAD
• En las grandes culturas antiguas, principalmente en Egipto y Grecia, existieron
formas de gobierno muy importantes y poderosas, pero muy distintas a lo que
hoy consideramos Estado.
El Medioevo
• El siglo V después de Cristo es un hito histórico fundamental para
nosotros. En él se consolidan las invasiones bárbaras en Europa y cae
el Imperio Romano Occidental. A partir de estos hechos se inicia lo
que se ha denominado la Edad Media, concepto que tiene alcance
europeo, no universal, porque el resto del Mundo continuó con su
propia historia, bastante distinta a la del viejo continente. Sin
embargo, hechos posteriores, como la colonización de América, ligan
nuestra historia con la de ellos y solo en esa medida es aceptable en
esta recapitulación preferir el medioevo europeo a los rasgos
históricos y políticos distintos doquier.
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APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DEL ESTADO
CONCEPTO DE ESTADO
Inglaterra
• Luego de que varios pueblos llegaron y se apoderaron de diversos lugares de la isla de Gran
Bretaña (entre los que se encuentran los celtas, romanos, sajones y escandinavos), en el
siglo XI finalmente fue conquistada por los normandos. Era este un pueblo aguerrido,
descendiente de los vikingos, y a la vez muy organizado. En la alta Edad Media obtuvo un
pedazo de tierra continental (Normandia, hoy parte de Francia), donde estableció un
importante y poderoso señorío. Diversos problemas llevaron a que Guillermo el
Conquistador, gobernante de Normandia, se apoderara de Gran Bretaña en el siglo XI y,
poco a poco, se convirtiera ello en la Inglaterra que hoy conocemos.
FRANCIA
• Otro gran tributario al Estado contemporáneo de Europa es Francia. Con contradicciones e
historia distintas a las inglesas, el reino francés siguió el camino de la monarquía absoluta
sin participación del pueblo durante la salida del medioevo y, en especial, a partir del siglo
XVII, cuando Luis XIV (el Rey Sol) instituyó un gobierno centralizado, casi personal y
absoluto en su ámbito.
• En ese contexto, Francia también desarrolló un espíritu nacional y por lo tanto pudo hacer
muy considerables aportes a la construcción del Estado moderno.
APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DEL ESTADO
CONCEPTO DE ESTADO
CONTRATO SOCIAL
• La teoría del contrato social es ampliamente reconocida como uno de los fundamentos
de la teoría política moderna. Con matices y diferencias en su aplicación y contenido, fue
suscrita por casi todos los filósofos modernos, desde Hobbes hasta Kant. Dentro de ese
amplio y nutrido espectro de posibilidades teóricas destacan en la historia de las ideas
políticas dos perspectivas potentes: las de Jean Jacques Rousseau e Immanuel Kant.
• El primer autor que contribuyó a ello va a ser Locke, quien rechaza la monarquía
absoluta. Locke, a diferencia de Hobbes, sostiene que el Estado de naturaleza es uno de
paz y cooperación. El único defecto es que este Estado de naturaleza carece de
organización por lo que es necesario establecer un pacto en la sociedad, otorgando al
gobierno específicamente al Rey, pero también al Parlamento y a los demás órganos
políticos la capacidad para instaurar el orden.
APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DEL ESTADO
SOBERANÍA
LIMITACIONES A LA SOBERANÍA
• Tradicionalmente, los distintos autores han distinguido dos tipos generales de limitaciones:
• En primer lugar, se podría destacar una limitación de iure. Esta limitación es consecuencia de la
incorporación del Estado en una serie de organismos o instancias supranacionales por las que, a
cambio de ceder parte de su soberanía, recibe otras tantas ventajas. Esta limitación tiene un
carácter voluntario, ya que son los propios Estados quienes asumen libremente, por medio de
tratados o convenciones (que derivan del Derecho Internacional su sometimiento). Es el caso de
la pertenencia a la Unión Europea, a las Naciones Unidas.
• En segundo lugar, y como segunda limitación se señalan las limitaciones defacto, que son las
derivadas de los desequilibrios de poder existentes en el mundo en cada instante histórico. Hasta
la caída del muro de Berlín (1989), la situación de dominio bipolar (U.S.A. y la U.R.S.S.) había
consolidado dos esferas de influencia en cada una de las cuales los Estados estaban
condicionados en su soberanía por una de las dos grandes potencias.
APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DEL ESTADO
SOBERANÍA
LIMITACIONES A LA SOBERANÍA
• En segundo lugar, y como segunda limitación se señalan las limitaciones
defacto, que son las derivadas de Estas limitaciones son de carácter no
voluntario y es aquí donde entramos en las restricciones a la soberanía
propiamente dichas. Estas se dan cuando un Estado se ve forzado a aceptar
ciertos vínculos internacionales o las condiciones que otro Estado le impone,
o bien, cuando no puede abandonar las uniones en que se halla implicado.
• las organizaciones internacionales forman un complejo mundo de relaciones
interestatales, por lo que se reconoce su actual valor en el sistema mundial;
pero se afirma, que el protagonismo en las relaciones internacionales sigue
correspondiendo al Estado, aunque las organizaciones internacionales lo
hayan limitado.
APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DEL ESTADO
EL ESTADO PERUANO
• El estudio del Estado peruano supone una marcada diferencia entre los
hechos políticos y la normatividad constitucional que teóricamente le es
aplicable. Si bien los primeros debían adecuarse a la segunda, es notorio que
no ha ocurrido así. En este sentido, la aproximación propia de la ciencia
política es sustantiva para entender nuestras características estatales pero,
en esta parte, vamos a centrarnos en los aspectos constitucionales
declarados en nuestra Constitución.
EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EL PODER LEGISLATIVO
• En el Perú el Poder Legislativo es el Congreso de la República.
Desde la Constitución de 1993 es un órgano unicameral, es decir,
conformado por una sola cámara. Anteriormente tenía dos: el
Senado y la Cámara de Diputados, que compartían la función
legislativa pero, al mismo tiempo, contaban con otras
diferenciadas.
• Las funciones esenciales de todo Poder Legislativo son dos: dictar
las leyes o normas de rango inmediatamente inferior a la
Constitución, y ejercitar el control político del Poder Ejecutivo a
través de varios mecanismos establecidos constitucionalmente.
EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EL PODER EJECUTIVO
• El Poder Ejecutivo es el órgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la
marcha política del país. En los últimos decenios ha tenido un desarrollo muy
importante, que le ha dado mayor influencia política y ha depositado en él una
creciente cantidad de atribuciones, entre ellas, el manejo de la potestad
legislativa y en menor caso de la jurisdiccional, sometidas a determinados
requisitos y modalidades que iremos estudiando en capítulos posteriores.
EL PODER EJECUTIVO
• El Poder Ejecutivo está compuesto por dos niveles internos, que son el Presidente de la República y el
Consejo de Ministros.
• El Presidente de la República es la cabeza del Poder Ejecutivo, lo dirige y conduce. Las atribuciones de
dicho poder, en conjunto, son asignadas al Presidente.
• El Presidente no puede ejecutar ningún acto de gobierno por sí y ante sí: para que sus actos sean válidos
necesita la firma de un ministro cuando menos. Esto permite, de un lado, que los ministros actúen como
responsables políticos de los actos del Poder Ejecutivo, pudiendo ser eventualmente censurados por el
Congreso, cuando no encausados penalmente y, al mismo tiempo, crea un control al interior del mismo
Poder Ejecutivo porque, ante la perspectiva de la responsabilidad, se supone que el ministro revisará la
legalidad de los actos presidenciales antes de refrendarlos, impidiendo al menos desde el punto de vista
teórico que se pueda degenerar hacia formas autocráticas de gobierno presidencial.
EL PODER JUDICIAL
• El Poder Judicial es el órgano del Estado
encargado de administrar justicia en el país.
Ejercita la función jurisdiccional del Estado,
mediante resoluciones judiciales, las más
conocidas de las cuales son las sentencias. El
Poder Judicial está estructurado con los
siguientes órganos de función jurisdiccional:
EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LISTA DE COTEJO
N° Indicadores SI NO
1 El cuadro contiene dos o más ejemplos del tema propuesto.