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POTENCIA DE LA
VIDA
Fecha: 09/11/2023 9:55:03
( § ) MINHACIENDA
Folios: 10
100202208-1763 II
RADICADO: 1-2023-099232
Su recepción no implica aceptación
Señora
NASLY JENNIFER RUÍZ GONZÁLEZ
Secretaria General
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Carrera 8 No.6C-38
Bogotá D.C.
Fecha de expiración de
N.A.
la publicación
Correo para recibir los
vibarraa(a)dian.qov.co
comentarios
Item de la agenda Pendiente de actualización de Agenda Regulatoria a
VIDA ZDIAN'
Anexo:
Proyecto de decreto en cuatro (4) folios.
Memoria justificativa en ocho (5) folios.
Atentamente,
fcrtm
1r
GUSTAVO ALFREDO PERALTA FIGUEREDO
Director de Gestión Jurídica
Libertad y Orden
( )
Por el cual se dictan disposiciones en materia salarial para la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de 1991, en el artículo 150, numeral 19, literales e) y f), faculta al
Gobierno Nacional para fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de
los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y regular el régimen de
prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales, de conformidad con los objetivos
y criterios señalados en la ley, que para el efecto consagra la Ley 4a de 1992.
Que dicha prima remuneraba la productividad por medio de cuatro “factores”: individual,
Plural, de Gestión y Nacional. Los tres primeros de liquidación mensual y el cuarto de
liquidación semestral. Todos con pago de una proporción no fija de la asignación básica
mensual, que podía ir desde cero hasta un máximo, determinado de acuerdo con los recursos
asignados al Fondo de Gestión y la decisión de sus integrantes.
Que a su turno el Decreto 1648 de 1991, con base en las mismas facultades otorgadas por el
Congreso al Presidente de la República, establecidas en el artículo 35 de la Ley 49 de 1990,
dispuso en sus artículos 42 y 43 idénticos emolumentos para los funcionarios públicos de la
Dirección de Aduanas Nacionales. Para este caso los factores Individual y Plural se liquidaban
trimestralmente y no mensualmente como en la Dirección de Impuestos Nacionales y en que
no contó con el “factor” de Gestión.
Que a través del Decreto 1268 de 1999 modificado por el artículo 9 del decreto 4050 de 2008
y artículo 1o del Decreto 1785 de 2017, el incentivo nacional se sustituyó por la Prima de
Gestión Tributaria, Aduanera y Cambiada, la cual constituye un reconocimiento a la gestión
colectiva en el ejercicio de las funciones de los empleados públicos de la planta de personal
de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN,
equivalente a máximo a cuatro (4) veces el salario mensual devengado compuesto por la
asignación básica y los siguientes factores, siempre y cuando el funcionario los perciba: el
DECRETO DE 2023 Página 2 de 4
Continuación del Decreto “Por el cual se dictan disposiciones en materia salarial para la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN”.
incremento por antigüedad, la remuneración por designación de jefatura, la prima técnica por
formación avanzada y experiencia altamente calificada, el incentivo por desempeño grupal, el
auxilio de transporte y el subsidio de alimentación, estableciéndose que dicha prima no
constituye factor para liquidar elementos salariales o prestacionales.
Que alineados a las políticas del Gobierno Nacional, se considera necesario el recomponer
el ingreso de los servidores públicos en la DIAN transformando la denominada “prima
tributaria, aduanera y cambiaría” en asignación básica mensual.
Que la anterior modificación se realizará a costo presupuestal cero, para lo cual los
porcentajes de recomposición para la asignación básica de la escala salarial de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN se fijaron en
20.03%
DECRETA
Continuación del Decreto “Por el cual se dictan disposiciones en materia salarial para la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN”.
Parágrafo 1. En la escala salarial fijada en el presente artículo, la primera columna señala los
grados correspondientes a las distintas denominaciones de empleos y las siguientes
columnas indican la asignación básica mensual establecida para cada nivel y grado.
Artículo 4o. Asignaciones básicas para los servidores que no optaron al régimen
contemplado en el Decreto 2635 de 2012: Los servidores que no optaron al régimen
contemplado en el Decreto 2635 de 2012 y que se acojan a lo previsto en el presente decreto,
les regirá la siguiente escala salarial:
GRADO
PROFESIONAL TÉCNICO ASISTENCIAL
SALARIAL
1 . 2.419.715
2 6.713.012
3 7.854.601 4.525.795
4 2.419.715
P R O F E S IO N A L E S P E C IA L IZ A D O 2028 17 9.484.624
P R O F E S IO N A L E S P E C IA L IZ A D O 2028 16 9.017.332
P R O F E S IO N A L E S P E C IA L IZ A D O 2028 15 8.363.772
P R O F E S IO N A L U N IV E R S IT A R IO 2044 11 6.198.800
P R O F E S IO N A L U N IV E R S IT A R IO 2044 05 4.789.042
P R O F E S IO N A L U N IV E R S IT A R IO 2044 02 4.113.895
T E C N IC O A D M IN IS T R A T IV O 3124 16 4.857.882
S E C R E T A R IO E J E C U T IV O 4210 20 3.629.456
A U X IL IA R A D M IN IS T R A T IV O 4044 15 3.318.711
A U X IL IA R A D M IN IS T R A T IV O 4044 13 3.163.566
Artículo 7o. Otras remuneraciones. Las remuneraciones para los empleos que se relacionan
a continuación serán las siguientes:
Continuación del Decreto “Por el cual se dictan disposiciones en materia salarial para la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN”.
7.2. La asignación básica mensual para el empleo Subdirector II Código 506 se fija en
QUINCE MILLONES QUINIENTOS VEINTISEIS MIL SIETE PESOS ($15.526.007) y percibirá
los demás beneficios salariales y prestacionales establecidos para los empleados públicos del
nivel directivo de la DIAN.
7.3. La asignación básica mensual para el empleo Subdirector I Código 506 se fija en
QUINCE MILLONES CIENTO SETENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO
PESOS ($15.175.868) y percibirá los demás beneficios salariales y prestacionales
establecidos para los empleados públicos del nivel directivo de la DIAN.
Artículo 8o. Régimen salarial. Quienes opten por el régimen salarial que se establece en el
presente decreto, dejarán de percibir la prima tributaria, aduanera y cambiaría establecida
mediante el Decreto 1746 modificado por el Decreto 1785 de 2017.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
El régimen salarial vigente para los empleados públicos de la DIAN implica una diferencia entre aquello que hace base
para determinar el ingreso base de liquidación y aquello que no; es decir, las primas que no constituyen factor salarial.
La diferencia entre uno y otro concepto, dependiendo del cargo del que se trate, oscila entre el 30.6% y el 33,3% mensual.
Al momento de pensionarse, las personas experimentan una disminución de sus ingresos mensuales pues la tasa de
reemplazo no necesariamente corresponde al ingreso base de liquidación. Esta situación se acentúa cuando se está
frente a remuneraciones que no constituyen factor salarial.
Adicionalmente, es posible que los funcionarios públicos destinatarios del proyecto de Decreto tengan intereses y
necesidades diferentes. Algunos pueden, por ejemplo, preferir mantenerse en el régimen salarial vigente y reconocer
esta posibilidad de optar evita las posibles discusiones de quienes ven en la propuesta una desmejora respecto de los
ingresos que perciben actualmente. Por esto, en el proyecto de Decreto que se presenta ante el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público y al Departamento Administrativo de la Función Pública se incorpora una disposición que le permite a
los servidores públicos decidir si se acogen o no a ¡a nueva regulación.
Respecto de aquellos funcionarios públicos que ven en el régimen salarial actual una situación que no favorece a sus
intereses, la Dirección General de la DIAN decidió, habiendo escuchado a las organizaciones sindicales, buscar caminos
para que aquellos servidores que quieran optar por tener una remuneración que sea en su totalidad factor salarial,
puedan hacerlo. La propuesta, que se hace no representa un costo fiscal mayor para el erario.
El Decreto 1647 de 1991 creó en sus artículos 65 y 66, como parte del sistema remuneratorio para los funcionarios
públicos de la Dirección de Impuestos Nacionales, una “prima de productividad” y se estableció que, “...no constituye
factor salarial".
Dicha prima remuneraba la productividad por medio de cuatro “factores”: individual, Plural, de Gestión y Nacional. Los
tres primeros de liquidación mensual y el cuarto de liquidación semestral. Todos con pago de una proporción no fija de
la asignación básica mensual, ABM, que podía ir desde cero hasta un máximo, según los recursos asignados al Fondo
de Gestión y la decisión de los integrantes de dicho Fondo.
A su turno el Decreto 1648 de 1991, con base en las mismas facultades otorgadas por el Congreso al Presidente de la
República en el artículo 35 de la Ley 49 de 1990, dispuso en sus artículos 42 y 43 idénticos emolumentos respecto de
los trabajadores de la Dirección de Aduanas Nacionales, estableciendo que los factores Individual y Plural se liquidaban
trimestralmente y no mensualmente como en la Dirección de Impuestos Nacionales y, en que no contó con el “factor” de
Gestión.
El establecimiento de este sistema de pago al trabajo significó para los funcionarios públicos que una parte del salario
no tuviere incidencia prestacional y no constituyera base de cotización pensional. Esa parte del pago tuvo en el papel un
máximo o potencial posible de hasta 26 ABM que nunca se pagó.______________________________________________
VIDA
En este contexto, algunas organizaciones sindicales han buscado unificar en la ABM la totalidad de ¡os pagos que se
derivan del trabajo realizado.
Una primera modificación tuvo lugar mediante el Decreto 125 de 1998 una vez fusionadas la DIN y la DAN en la DIAN.
En esta oportunidad, el Gobierno Nacional aumentó la ABM en un 23.7% y limitó los factores individual y plural máximo
al 35% de la ABM. Antes de esta reforma, el límite era del 50%. La siguiente tabla nuestra la recomposición salarial
decretada en ese momento:
Recomposición salarial decretada en 1998
Grado D 54/98 D 125/98 Dif $ Var %
1 238.984 316.415 77.431 32,4
2 253.542 335.690 82.148 32,4
3 268.095 354.958 86.863 32,4
4 282.815 374.447 91.632 32,4
5 297.369 393.717 96.348 32,4
6 311.926 412.990 101.064 32,4
7 326.645 432.478 105.833 32,4
8 355.919 453.441 97.522 27,4
9 385.194 490.737 105.543 27,4
10 407.561 519.233 111.672 27,4
11 436.186 551.339 115.153 26,4
12 464.810 587.520 122.710 26,4
13 492.139 622.064 129.925 26,4
14 521.086 658.653 137.567 26,4
15 550.037 695.247 145.210 26,4
16 578.984 720.256 141.272 24,4
17 614.530 764.475 149.945 24,4
18 657.404 798.088 140.684 21,4
19 714.570 867.488 152.918 21,4
20 765.140 928.880 163.740 21,4
21 807.887 980.775 172.888 21,4
22 863.603 1.039.778 176.175 20,4
23 919.319 1.106.860 187.541 20,4
24 980.441 1.180.451 200.010 20,4
25 1.049.483 1.263.578 214.095 20,4
26 1.104.718 1.330.080 225.362 20,4
27 1.173.765 1.408.518 234.753 20,0
28 1.242.809 1.491.371. 248.562 20,0
29 1.311.855 1.574.226 262.371 20,0
30 1.380.899 1.657.079 276.180 20,0
31 1.463.752 1.756.502 292.750 20,0
32 1.519.940 1.823.928 303.988 20,0
33 1.628.507 1.954.208 325.701 20,0
34 1.764.218 2.117.062 352.844 20,0
35 1.899.925 2.279.910 379.985 20,0
36 2.035.635 2.442.762 407.127 20,0
37 2.171.342 2.605.610 434.268 20,0
38 2.307.053 2.768.464 461.411 20,0
39 2.442.761 2.931.313 488.552 20,0
40 2.844.459 3.356.462 512.003 18,0
41 3.137.767 3.702.565 564.798 18,0
Promedio simple 23,7
A su turno el artículo 7o creó el “incentivo nacional” en reemplazo del factor nacional de la “prima de productividad” creada
en 1991, asignándole un máximo de remuneración del 150% de la ABM y liquidación y pago semestral. Se determinó
que los denominados incentivos, no constituyen “factor salarial” y se incluyó en su base además de la ABM y la “prima”
de dirección, como habían sido definidos en 1991.
Con estas modificaciones se redujeron los montos potenciales de remuneración “móvil” de hasta 26 ABM a 15 ABM una
reducción superior al 42%.
Un segundo movimiento en dirección para que todo el ingreso se unifique en la ABM se produjo el 26 de febrero de 2006,
mediante el Decreto 618 de 2006, esta norma recompuso el salario de la siguiente forma:
0/
% /O %
Grado ABM Grado ABM Grado ABM
Trasl Trasl Trasl
1 651.984 15,1 16 1.369.194 15,1 31 3.097.513 15.0
2 691.702 15,1 17 1.448.315 15,1 32 3.210.891 15
3 732.037 15,1 18 1.510.423 15,1 33 3.432.972 15
4 809.770 20,8 19 1.624.697 15,1 34 3.666.409 15
5 849.330 20,5 20 1.731.762 15,1 35 3.935.143 15
6 873.797 20,3 21 1.823.309 15,1 36 4.200.395 15
7 937.096 25,0 22 1.911.649 15,1 37 4.475.232 15
8 939.454 19,6 23 2.030.916 15,1 38 4.744.842 15
9 1.013.972 19,4 24 2.158.524 15,1 39 5.010.849 15
10 1.043.896 19,7 25 2.261.341 15,1 40 5.677.120 15
11 1.063.232 15,1 26 2.376.265 15,1 41 6.248.043 15
12 1.131.186 15,1 27 2.507.516 15,1 42 6.475.498 15
13 1.186.123 15,1 28 2.653.259 15,1
14 1.254.222 15,1 29 2.789.956 15,1
15 1.322.779 15,1 30 2.930.322 15,1
Esta recomposición de la remuneración fue resultado de un acuerdo entre los sindicatos existentes y la DIAN. El traslado
promedio fue del 16% desde el incentivo Grupal hacia la ABM. A cambio, el “incentivo” quedó limitado al tope del 26%.
Luego, en 2008, otro acuerdo entre sindicatos y DIAN concretó una nueva redefinición del sistema salarial. Se hizo parte
del llamado “incentivo Grupal” a los trabajadores vinculados como supernumerarios. También se eliminó esa
diferenciación que se dio con las transformaciones de la Dirección de Impuestos Nacionales, DIN, y la Dirección de
Aduanas Nacionales, DAN, y se reiteró como tope del “incentivo” Grupal el valor equivalente al 26% de la ABM, siendo
su base de liquidación la “asignación básica mensual más la prima de dirección y la diferencia remuneratoria por
designación de jefatura que se devengue”. Igual, la liquidación se haría cada seis meses y su pago, mensual (Decreto
4050 de 2008 art. 8).
Este mismo Decreto 4050 de 2008 en su artículo 9o redefinió el incentivo nacional establecido en el Decreto 1268 de
1999 elevando su liquidación hasta el tope del 200%, una tercera parte, retornando al tope de origen y se estableció
hacia adelante una verificación del cumplimiento de metas por parte del Ministerio de Hacienda.
En 2012 se dio una nueva recomposición salarial. El Decreto 2635 de diciembre 17 trasladó en promedio el 25,5% a
cambio de lo que quedaba del ahora llamado “incentivo” grupal creado con el Decreto 1268 de 1999.
La modificación incluyó como beneficiarios a los 46 empleos que fueron incorporados a la DIAN desde el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo a comienzos de 2012 (Decreto 4953 de diciembre 30 de 2011).
Var
NIVEL Cargo Grado Casos 2012 2012 dic %
ASISTENCIAL Auxiliar Administrativo 4044* 13 3 1.022.146 1.408.443 37,79
Facilitador I 1 12 1.030.176 1.418.553 37,70
Auxiliar Administrativo 4044* 15 6 1.077.005 1.477.517 37,19
Facilitador II 2 154 1.229.671 1.596.539 29,83
Secretario ejecutivo 4210* 20 7 1.245.020 1.615.865 29,79
Facilitador III 3 623 1.426.937 1.796.708 25,91
Facilitador IV 4 364 1.496.257 1.883.991 25,91
TÉCNICO Analista I 1 312 1.464.137 1.843.548 25,91
Analista II 2 592 1.669.200 2.101.750 25,91
Técnico Administrativo 3124* 16 9 1.717.662 2.162.770 25,91
Analista III 3 374 1.926.829 2.450.564 27,18
Analista IV 4 457 2.286.390 2.884.841 26,17
Analista V 5 296 2.565.892 3.237.501 26,17
PROFESIONAL Profesional universitario 2044* 2 1 1.454.601 1.831.541 25,91
Profesional universitario 2044* 5 3 1.693.321 2.132.122 25,91
Profesional universitario 2044* 11 10 2.169.943 2.759.760 27,18
Gestor I 1 450 2.437.061 3.074.949 26,17
Gestor II 2 2.062 2.858.050 3.606.130 26,17
Profesional especializado 2028* 15 1 2.951.171 3.723.625 26,17
Profesional especializado 2028* 16 5 3.181.780 4.014.595 26,17
Gestor III 3 902 3.344.050 4.219.338 26,17
Profesional especializado 2028* 17 1 3.346.665 4.222.638 26,17
Gestor IV 4 350 3.528.755 4.452.389 26,17
Inspector I 5 170 3.926.225 4.953.895 26,17
Inspector II 6 208 4.518.594 5.701.313 26,17
Inspector III 7 50 5.537.812 6.987.306 26,17
Inspector IV 8 140 6.297.863 7.946.297 26,17
ASESOR Asesor I 1 12 5.159.630 6.510.137 26,17
Asesor II 2 10 5.911.092 7.458.291 26,17
Asesor III 3 8 6.677.277 8.425.021 26,17
DIRECTIVO Administrador 1 10 3.733.855 4.366.299 16,94
Administrador 2 15 4.123.757 4.822.244 16,94
Administrador 3 14 5.159.630 6.033.574 16,94
Director Seccional III / Defensor del 4 44 5.911.092 6.912.319 16,94
Contribuyente y del Usuario Aduanero
Delegado/ Jefe de Oficina
Comunicaciones / Subdirector
Jefe de Oficina Control Interno / Jefe de 5 1 7.051.619 8.246.030 16,94
Oficina de Seguridad de la Información
/ Jefe de Oficina de Tributación
Internacional /
*
K- VIDA Director
Director General
6
7
_ 81 8.792.686 10.282.001 16,94
1 9.112.775 10.656.307 16,94
7 . 6 8 5 2 5 , 6
‘ Cargos y salario venidos del Mincomercio.
En el año 2017, se expidió el Decreto 1746 que renombró el “incentivo nacional” creado en 1999 para denominarlo “Prima
Tributaria, Aduanera y Cambiaria”, conservando el 200% semestral como tope de liquidación y el pago mensual. Lo
nuevo es que se declararon fijos 183 de los 200 puntos o el 91,5% del total, por haber sido ese el promedio pagado a los
empleados públicos durante los cinco años previos. Y el 17% restante, el que se mantiene como variable, basta con que
se recaude el 97% de la meta de recaudo que fija el CONFIS, al corte de la liquidación, para que se pague.
Es decir, en 2017 aunque no hubo la recomposición, se desligó el 91,5% del recaudo y la gestión que desde el principio
se había establecido para justificar la separación dada al ingreso de los empleados públicos entre una parte que era
“salario” y la otra que no.
La propuesta Actual
El presente proyecto, plantea recomponer el ingreso de ios servidores en la DIAN transformando una parte de la
denominada “prima tributaria, aduanera y cambiaria" en asignación básica mensual, ABM, y la otra parte de su valor
destinado a cubrir las prestaciones sociales y los aportes parafiscales que se generan por esta conversión.
La recomposición del salario que se propone no implica adición presupuestal ya que con el mismo egreso de hoy se
cubrirán los gastos de prestaciones y de la mayor cotización a la seguridad social. La propuesta, en otras palabras, es
a CERO COSTO FISCAL para la Entidad. Su objeto es unificar en la ABM el ingreso de los empleados públicos al
servicio de la DIAN de tal forma que, para quienes opten por este régimen, la pensión se acerque lo más posible a sus
ingresos al momento del retiro.
2. PROPUESTA NORMATIVA
El Decreto 1647 de 1991 creó en sus artículos 65 y 66, como parte del sistema remuneratorio para los funcionarios
públicos de la Dirección de Impuestos Nacionales, una “prima de productividad" en la cual se contempló que “...no
constituye factor salarial".
La prima remuneraba la productividad por medio de cuatro “factores”: individual, Plural, de Gestión y Nacional. Los tres
primeros de liquidación mensual y el cuarto de liquidación semestral. Todos con pago de una proporción no fija de la
asignación básica mensual (ABM), que podía ir desde cero hasta un máximo determinado de acuerdo con los recursos
asignados al Fondo de Gestión y la decisión de sus integrantes.
A su turno el Decreto 1648 de 1991, con base en las mismas facultades otorgadas por el Congreso al Presidente de la
República, establecidas en el artículo 35 de la Ley 49 de 1990, dispuso en sus artículos 42 y 43 idénticos emolumentos
para los servidores públicos de la Dirección de Aduanas Nacionales. Para este caso los factores Individual y Plural se
liquidaban trimestralmente y no mensualmente como en la Dirección de Impuestos Nacionales y en que no contó con el
“factor” de Gestión.
Que a través de Decreto 1268 de 1999 modificado por el artículo 9 del decreto 4050 de 2008 y el artículo 1o del Decreto
1785 de 2017, el incentivo nacional se sustituyó por la Prima de Gestión Tributaria, Aduanera y Cambiaria, la cual
constituye un reconocimiento a la gestión colectiva en el ejercicio de las funciones de ¡os empleados públicos de la planta
de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, equivalente a
máximo a cuatro (4) veces el salario mensual devengado compuesto por la asignación básica y los siguientes factores,
siempre y cuando el funcionario los perciba: el incremento por antigüedad, la remuneración por designación de jefatura,
la prima técnica por formación avanzada y experiencia altamente calificada, el incentivo por desempeño grupal, el auxilio
de transporte y el subsidio de alimentación, estableciéndose que dicha prima no constituye factor para liquidar elementos
t salariales o prestacionales.
La recomposición salarial se materializa en la distribución mensual de las primas que se pagan semestralmente y, por
ende, no implica un aumento de salario ni una disminución para los funcionarios de la Entidad.
La anterior modificación se realizará a costo presupuestal cero, para lo cual los porcentajes de recomposición para la
asignación básica de la escala salarial de la Entidad se fijaron en 20.03%
El régimen salarial establecido en el decreto que se expida se aplicará para quienes se encuentren vinculados a la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN y opten por ello, así como para quienes
se vinculen con posterioridad a la vigencia de este.
Los empleados vinculados actualmente a la - DIAN, podrán optar por el régimen salarial, por una sola vez dentro de los
dos (2) meses siguientes a la publicación del decreto. Los empleados que no opten por el régimen aquí establecido
continuarán rigiéndose por lo dispuesto en las normas legales vigentes sobre la materia, los cuales se encuentran
discriminados de la siguiente manera:
1) El régimen del Decreto 2635 de 2012 , los cuales perciben los beneficios salariales y prestacionales que hoy reciben
los servidores regidos por el Decreto 4050 de 2008, modificado por los Decretos 1746 y 1785 de 2017.
2) El régimen para los empleados que fueron incorporados a la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, en aplicación de los Decretos 4952 y 4953 de 2011 y que se
acogieron al régimen salarial previsto en el artículo 3 del Decreto 2635 de 2012.
3) El régimen salarial establecido en los Decretos 618 de 2006 y 4050 de 2008 para quienes se vincularon a la - DIAN
con anterioridad a la vigencia del Decreto 2635 de 2012.
De esta manera, la asignación básica mensual para los empleados de la DIAN, conforme el nuevo régimen quedará así:
GRADO T É C N IC O
D IR E C T IV O ASESOR P R O F E S IO N A L A S IS T E N C IA L
S A L A R IA L
1 9.807.304 14.622.651 6.906.757 4.140.867 3.186.269
2 10.831.417 16.752.333 8.099.860 4.720.825 3.586.048
3 13.552.229 18.923.737 9.477.209 5.504.307 4.035.657
4 15.526.007 19.764.477 10.000.675 6.479.751 4.231.706
5 18.521.700 11.127.121 7.271.873
6 23.094.763 12.805.927
7 23.935.505 15.694.437
8 17.848.457
En la escala salarial fijada la primera columna señala los grados correspondientes a las distintas denominaciones de
empleos y las siguientes columnas indican la asignación básica mensual establecida para cada nivel y grado.
Los servidores que no optaron al régimen contemplado en el Decreto 2635 de 2012 y que se acojan a lo previsto en el
presente decreto, les regirá la siguiente escala salarial:
GRADO
P R O F E S IO N A L T É C N IC O A S IS T E N C IA L
S A L A R IA L
1 2.419.715
2 6.713.012
3 7.854.601 4.525.795
& VIDA
| 4 | | [ 2.419.715
La asignación básica mensual para los empleados de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, que ocupan los cargos incorporados de Ministerio de Comercio y Relaciones Exteriores de
conformidad con lo previsto en el Decreto-ley 4176 del 3 de noviembre de 2011, quedará así:
D E N O M IN A C IO N D E L E M P L E O C O D IG O GRADO S A L A R IO
Las asignaciones básicas establecidas en los artículos 3o, 4o y 5o del presente decreto, corresponden exclusivamente a
empleos de carácter permanente y de tiempo completo.
En este decreto se fijan las remuneraciones para los empleos que se relacionan a continuación serán las siguientes:
7.1. La asignación básica mensual para el empleo Director Operativo de Grandes Contribuyentes se fija en
VEINTIDÓS MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL VEINTIDÓS PESOS ($22.254.022) y percibirá
los demás beneficios salariales y prestacionales establecidos para los empleados públicos del nivel directivo de la
DIAN.
7.2. La asignación básica mensual para el empleo Subdirector II Código 506 se fija en QUINCE MILLONES
QUINIENTOS VEINTISEIS MIL SIETE PESOS ($15.526.007) y percibirá los demás beneficios salariales y
prestacionales establecidos para los empleados públicos del nivel directivo de la DIAN.
7.3. La asignación básica mensual para el empleo Subdirector I Código 506 se fija en QUINCE MILLONES CIENTO
SETENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS ($15.175.868) y percibirá los demás beneficios
salariales y prestacionales establecidos para los empleados públicos del nivel directivo de la DIAN.
Quienes opten por el régimen salarial que se establece en el presente decreto, dejarán de percibir la prima tributaria,
aduanera y cambiarla establecida mediante los Decretos 1746 y 1785 de 2017,_______________ ___________________
El proyecto de decreto aplica a los funcionarios de la DIAN. Modifica el régimen salarial actual, recomponiendo la
estructura y valores establecidos mediante Decretos 1746 y 1785 de 2017 y el Decreto 900 de 2023.________________
K: VIDA
4. VIABILIDAD JURÍDICA
4.1 Análisis de las normas que otorgan la competencia para la expedición del proyecto normativo
Ley 4a de 1992
Desde los antecedentes de expedición del Decreto 1746 de 2017, se buscó el paso total del incentivo nacional a la
asignación básica no accediéndose en su momento; al respecto resulta relevante el reciente fallo proferido por el Consejo
de Estado el 25 de mayo de 2023 dentro de una demanda de nulidad contra la expresión “no constituye factor salarial”,
contenida en el artículo 7° del Decreto 4050 de 22 de octubre de 2008, "por medio del cual se dictan disposiciones en
materia salarial para la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales”, con respecto a
la prima de dirección devengada por los empleados públicos por el ejercicio de jefaturas.
El Consejo de Estado se apoyó en los argumentos expuestos en la sentencia del 19 de febrero de 2018, mediante la cual
declaró la nulidad de la expresión “no constituye factor salarial” del artículo 4° del decreto 1268 de 1999, al considerar
que “En este orden de ideas y en atención al precedente que se expuso anteriormente, la Sala concluye que la prima de
dirección es un factor salarial, por cuanto se trata de una suma establecida, en favor del servidor del sistema específico
de carrera de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, como una
retribución directa por sus servicios prestados, lo cual, la convierte en habitual y periódica, de modo que la expresión “no
constituye factor salarial”, esta viciada de nulidad por desconocer el concepto de salario en los términos previamente
señalados y así se declarara en la parte resolutiva de esta decisión. ’’
4.3 Vigencia de la ley o norma reglamentada o desarrollada
N/A
N/A
El proyecto de decreto ley fue estructurado con las organizaciones sindicales de la Entidad. Se llevaron a
cabo discusiones entra la administración y las organizaciones sindicales en las que se evaluaron las
propuestas en varios aspectos, a partir de la Constitución, las líneas jurisprudenciales de la Corte
Constitucional, su idoneidad y conveniencia con la materia del proyecto.
5. IMPACTO ECONÓMICO: La propuesta no implica costo para la Entidad, los servidores públicos que
opten por esta nueva escala salarial asumirán las prestaciones sociales y los aportes parafiscales
que se generan por esta conversión.
A continuación, se presenta el cuadro comparativo a manera de ejemplo para un Gestor I pasando la prima
TAC como salario:
El mayor valor a pagar por concepto de Seguridad Social lo asumiría el empleado. Es decir, dejaría de recibir
para el caso en mención $4.526.510 en el año.
ANEXOS:
C ertificación de cum plim iento de requisitos de consulta, publicidad y de
incorporación en la agenda regulatoria
(Firm ada p o r e l s e rv id o r p ú b lic o co m p e te n te - e n tid a d oriqin ad ora )
C oncepto(s) de M inisterio de C om ercio, Industria y Turism o
(C u ando se trate de un p ro y e c to de re g la m e n to té cn ico o d e p ro c e d im ie n to s de N /A
e valua ción de co nfo rm id a d )
Inform e de observaciones y respuestas
(A nálisis d e l inform e con la e va lu a ció n de la s o b s e rva cio n e s de los c iu d a d a n o s y
g rupos de interés s o b re e l p ro y e c to n o rm a tivo )
C oncepto de A bogacía de la C om petencia de la S uperintendencia de Industria
y C om ercio
N /A
(C u ando los p ro ye c to s n o rm a tiv o s tengan in cid e n cia en la libre co m p e te n cia de los
m ercados)
C oncepto de aprobación nuevos trám ites del D epartam ento A dm inistrativo de
la Función Pública N /A
(C u ando e l p ro ye cto n o rm a tiv o a d o p te o m o d ifiq u e un trám ite)
Otro
(C u a lq u ie r otro a sp e cto q u e la e n tid a d o rig in a d o ra de la n orm a c o n sid e re re le va n te o N in g u n o
de im portancia)
Aprobó: