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EL DERECHO INTERREGIONAL
A) Ámbito general: Art. 16.1: los conflictos de Leyes que pueden surgir por la
coexistencia de distintas legislaciones civiles en el territorio nacional se resolverán
según las normas contenidas en el capítulo lV con las ss. particularidades: 1ª. Será Ley
personal la determinada por la vecindad civil. 2ª. No será aplicable lo dispuesto en los
apartados 1, 2 y 3 del art. 12 sobre calificación, remisión y orden público. Así pues,
los criterios fundamentales son:
1. Remisión general al Derecho Internacional Privado: remisión criticada por algún
autor por entender que hubiera sido preferible una ley autónoma de conflictos
interregionales. En todo caso, al proceder la norma de conflicto del Estado, el
Derecho civil aplicable de entre los distintos que rigen en territorio español será el
que determine la norma de conflicto.
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2. Establecimiento de la vecindad civil como ley personal: ejerce el papel que ocupa
la nacionalidad en el Derecho Internacional Privado. La vecindad civil es
determinante del estatuto personal, y ex art. 16.1 y 9.1: la Ley personal
correspondiente a las personas físicas será la determinada por su vecindad civil.
Dicha Ley regirá la capacidad, estado civil, derechos y deberes de familia y la
sucesión por causa de muerte.
3. Exclusión: No obstante, no todas las normas de Derecho Internacional Privado
contenidas en el Capítulo IV del Título Preliminar pueden aplicarse a los
conflictos de Derecho Interregional, como son:
a) Las referidas a la nacionalidad del art. 9.9 y 9.10.
b) Las referidas a los Derechos de Propiedad Intelectual e Industrial del art. 10.4, por
ser de competencia exclusiva estatal, ex art. 149.1 9ª CE.
c) Las materias excluidas expresamente por el art. 16.1 regla 2ª referidas a:
- Calificación del art. 12.1, ya que esta compete exclusivamente al poder judicial, que
es único en España por el principio de unidad jurisdiccional del art. 147.5 CE.
- Reenvío del art. 12.2, porque la competencia sobre normas para resolver los
conflictos de leyes es competencia exclusiva del Estado por el art. 149.1 8ª CE.
- Orden público, del art. 12.2, amparado por el art. 16.1 CE, a los efectos de que nada
pueda perturbar el ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas.
4. Fraude de ley (12.4): al no ser excluido por el art. 16, se aplica al derecho
interregional, por difícil que sea su prueba. Las SSTS 5.04.1994 y 14.09.2009
restringen su admisión a que se acredite la voluntad de fraude (ambos supuestos se
referían a casos de adquisición de vecindad civil que implicaba la disminución o
desaparición de derechos legitimarios).
B) Ámbito de Derecho de familia: Se aplica el art. 9.2: Los efectos del matrimonio se
regirán por la ley personal común de los cónyuges al tiempo de contraerlo; en defecto
de esta ley, por la ley personal o de la residencia habitual de cualquiera de ellos,
elegida por ambos en documento auténtico otorgado antes de la celebración del
matrimonio; a falta de esta elección, por la ley de la residencia habitual común
inmediatamente posterior a la celebración, y, a falta de dicha residencia, por la del
lugar de celebración del matrimonio. La nulidad, la separación y el divorcio se regirán
por la ley que determina el art.107. No obstante, caso de cónyuges con distinta
vecindad civil casados en el extranjero y residencia común posterior al matrimonio en el
extranjero, ex nº 3 al art. 16: Los efectos del matrimonio entre españoles se regularán
por la ley española que resulte aplicable según los criterios del art. 9 y, en su defecto,
por el CC. En este último caso se aplicará el régimen de separación de bienes del CC si
conforme a una y otra ley personal de los contrayentes hubiera de regir un sistema de
separación. Aquí se consagra la aplicación del derecho común como cláusula de cierre,
lo que parece una norma poco respetuosa con los derechos forales, lo que la STC
8.07.1993 justifica por la necesidad de certeza y seguridad jurídica en el tráfico
interregional y por tratarse de una solución de cierre, después de agotarse todas las
conexiones neutras. En el caso de cónyuges, uno con vecindad civil catalana y otro
balear, casados en el extranjero y residencia posterior al matrimonio en el extranjero, al
tener ambas leyes como REM supletorio el de separación de bienes, el art. 16.3 párrafo
2º aplica el REM de separación de bienes del CC, solución también poco respetuosa
con los derechos forales. No obstante, hoy ya no se aplica el art. 16.3 si interviene un
elemento de extranjería, como casarse y residir en el extranjero, tengan misma o distinta
vecindad civil, sino que se aplica el Reglamento UE 2016/1103, que atribuye el REM
del lugar de residencia inmediato al matrimonio.
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Parejas de hecho: La CE no se refiere a ellas ni existe una ley estatal que las regule.
No obstante, la mayoría de las CCAA las regulan de una u otra manera. En cuanto al
criterio para suplir la laguna legal, la doctrina mantiene 2 posturas:
1. La que considera que no cabe aplicar por analogía las disposiciones del matrimonio,
según la doctrina del TC, y aboga por una solución casuística, según cual sea el caso.
2. La tesis contraria defiende la necesidad de una solución uniforme y propone como
criterios la vecindad común y subsidiariamente la de la residencia común.
Si interviene un elemento de extranjería, casarse y residir en el extranjero, tengan la
misma o distinta vecindad civil, se aplica el Reglamento UE 2016/1104, si la unión
está registrada en los casos de que el Registro sea obligatorio.
Concepto: Es el vínculo jurídico que une a toda persona física de nacionalidad española
con un determinado Ordenamiento Jurídico Civil de entre los existentes en España.
Como apoyo a esta definición podemos citar:
- El art. 14.1: la sujeción al Derecho Civil común o al especial o foral se determina por
la vecindad civil.
- La STC 226/1993, de 8 de julio: La vecindad civil es, así, la circunstancia personal
de quienes tienen nacionalidad española, que determina la aplicabilidad, en cuanto
ley personal, del Dº del CC o de uno de los restantes Derechos civiles españoles.
Es el punto de conexión y único criterio para resolver los conflictos entre Derechos
Civiles en España que, como ley personal determinará que ordenamiento civil se aplica
al caso concreto; para ello, hay que ver cómo se adquiere, se conserva y se pierde la
vecindad civil. Como notas destacadas podemos señalar:
- Toda persona física de nacionalidad española tiene desde que nace una vecindad civil.
- La tiene, aunque nazca o resida en el extranjero.
- No tienen vecindad civil los extranjeros.
- Nadie puede tener dos o más vecindades civiles simultáneamente.
- Como cualidad o condición de la persona, forma parte de su estado civil o estatuto
personal; por tanto, la ley de la vecindad civil se aplica a las materias regidas por el
estatuto personal que, ex art. 9.1, son las relativas a la capacidad y el estado civil, los
derechos y deberes de la familia y la sucesión por causa de muerte.
- La competencia sobre la vecindad civil es del Estado y sus normas son imperativas.
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Vecindad civil y personas jurídicas: el CC no contiene ninguna norma de adquisición
de vecindad civil a personas jurídicas, acaso porque en el siglo XIX, los Derechos
forales no contenían ninguna regulación sobre personas jurídicas. Hoy, en los
Ordenamientos autonómicos hay leyes sobre personas jurídicas (asociaciones,
fundaciones, cooperativas), para cuya aplicación no es relevante el criterio de vecindad
civil, sino el criterio del domicilio.
3. Por opción por la del cónyuge: Art. 14.4: El matrimonio no altera la vecindad civil.
No obstante, cualquiera de los cónyuges no separados, ya sea legalmente o, de hecho,
podrá, en todo momento, optar por la vecindad civil del otro. Este derecho de opción se
establece en aras del principio de unidad familiar.
5. Por presunción para casos dudosos: art. 14.6 En caso de duda prevalecerá la
vecindad civil que corresponda al lugar de nacimiento. Se trata de una imposición legal
u ope legis: derecho común en caso de duda.
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7. Por recuperación de la nacionalidad española: art. 15.3 la recuperación de la
nacionalidad española lleva consigo la de aquella vecindad civil que ostentare el
interesado al tiempo de su pérdida.
SU PRUEBA
Reelaborado por Albert Domingo. Notario. Agosto 2015. Enero 2018. Julio 2019
vecindad civil y normativa autonómica. Abril 2021, adaptado Ley 8/2021 de reforma la
legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad. Julio 2021
explicación art. 9.8 CC. Agosto 2021 resumido todo el tema y aclarada la última
pregunta “Su Prueba”. Reelaborado febrero 2022.