Programa de Actualización Del Marco Jurídico Reglamentario de La Administración Pública Municipal de Tecate Baja California.

Programa de Actualización del Marco Jurídico Reglamentario de la
Administración Pública Municipal de Tecate Baja California
Programa de Actualización del

Marco Jurídico Reglamentario de la
Administración Pública Municipal de
Tecate Baja California.
1
Lic. Mario Oliver Rivera Mosqueda
Índice.
No. Contenido Pagina
1 Portada 1
2 Índice 2
3 Introducción 4
4 Marco Jurídico 5
5 Diagnostico 6-12
6 Procedimiento 13-14
7 De la Composición del Reglamento 15-16
8 Lineamientos para la Elaboración y Presentación de los 17-24

Reglamentos
9 Fase 1: Dela Asignación de reglamentos y su evaluación 25
10 Formatos 26
FRA1. Formato de reglamento por asignación a dependencias 27

y entidades paramunicipales.
FRD2 Formato de reglamento por dependencias y entidades 28-32
paramunicipales.
FARD3. Formato de asignación de reglamento por 33-37
dependencias y entidades paramunicipales.
FRR4 Formato para su revisión por si requiere ser reformado, 38-42
adicionado, abrogado y/o derogado
11 Fase 2: Ejecución del Programa 43
12 Cronograma 44
13 Fase 3: Publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja 45

California
14 Anexo. Directorio Telefónico de las dependencias y entidades 46
Paramunicipales
2
Introducción.
El presente programa de Actualización del Marco Jurídico Reglamentario de la

Administración Publica Municipal de Tecate Baja California, consiste en revisar todos y cada
uno de los reglamentos que operan en la presenta administración, sin embargo apoyados en
el marco jurídico, como nos señala nuestra Constitución Política de los Estados Unidos , la local
y las leyes que de ella emanan, establecemos en el presente documento, un diagnóstico de
cómo se encuentran los reglamentos en la actualidad y la necesidad de crear los nuevos para
tener un mejor orden en nuestra labor cotidiana y en la relación con nuestra ciudadanía y el
orden de nuestro crecimiento urbano, señalamos cuantos tenemos vigentes y cuantos se han
quedado obsoletos así como la fecha de su creación y el tipo de reglamento.
Establecemos los procedimientos para saber ¿Qué Hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Cuándo
hacerlo? y ¿Para qué Hacerlo? tipificando las razones de cada uno de estos Rubros y
comprender la necesidad de su actualización. Dentro de estos procedimientos, señalamos la
composición de los reglamentos a efecto de elaborarlos de una manera homogénea y ordenada.
Analizando desde su conceptualización, importancia de los reglamentos, tipos de reglamentos
que debe expedir el ayuntamiento dentro del ámbito jurídico de sus facultades jurídico –
administrativas y los ejemplos para la elaboración de los mismos
El presente programa, a pesar de lo complejo y laborioso, nos permite tener una visión
más amplia de lo que la administración pública requiere para su eficaz ejercicio y obtención de
resultados, en lo económico, administrativo y en lo social, es decir el bienestar de nuestros
ciudadanos.
Así mismo establecimos lineamientos para la elaboración y presentación de los

reglamentos, bajo la fase 1ra denominada de la Asignación de reglamentos y su evaluación,
estableciendo cuatro tipos de formatos para la implementación del presente.
Y que una vez asignados estos sean trabajados por las diferentes Dependencias y
entidades de la Administración Pública Paramunicipal.
Presentados para su análisis a las diferentes comisiones de Regidores y aplicando la

técnica Jurídico administrativa
3
Marco Jurídico.
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división
territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases
siguientes:
Párrafo II
Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio

conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las
leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los
bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones
y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
Párrafo reformado DOF 23-12-1999
• CONSTITUCIÓ POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA.
ARTÍCULO 9.- Son obligaciones de los habitantes del Estado:
I.- Si son mexicanos, las que se señalan en el artículo 31 de la Constitución General de

la República y en la presente.
II.- Si además de mexicanos, son ciudadanos, las contenidas en los Artículos 5, 31 y 36

de la Constitución General de la República, las que señala la presente Constitución y las que
establezca la Ley.
III.- Si son extranjeros, acatar y respetar en todas sus partes lo establecido en la
Constitución General de la República, en la del Estado y en las disposiciones legales que de
ambas emanen; sujetarse a los fallos y sentencias de los tribunales sin poder intentar otros
recursos que los que se concede a los mexicanos y contribuir a los gastos públicos de la manera
que dispongan las leyes y autoridades del Estado.
4
ARTICULO 76:
Fracción Segunda
El Municipio posee personalidad jurídica y patrimonio propio y goza de plena autonomía

para reglamentar directa y libremente las materias de su competencia.
• Ley del Régimen Municipal Para el Estado de Baja California
ARTÍCULO 3.- De la Autonomía Municipal. - Los Municipios de Baja California gozan de

autonomía plena para gobernar y administrar los asuntos propios de la comunidad.
Los Ayuntamientos, en ejercicio de esta atribución, están facultados para aprobar y expedir los
reglamentos, bandos de policía y gobierno, disposiciones administrativas y circulares de
observancia general dentro de su jurisdicción territorial, así como para:
I.- Regular su funcionamiento, el de la administración pública municipal, y el de sus órganos de

gobierno interno;
II.- Establecer los procedimientos para el nombramiento y remoción de los funcionarios,
comisionados y demás servidores públicos;
III.- Regular las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia;
IV.- Regular el uso y aprovechamiento de los bienes municipales, y
V.- Emitir el estatuto que establezca las demarcaciones administrativas interiores del territorio
municipal.
ARTICULO 7 en su fracción I, V, y X.
ARTICULO 19, 20 Y 22
• REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA PARA EL MUNICIPIO DE

TECATE, BAJA CALIFORNIA
ARTICULO 1; 7, 9 Fracción I, V, VII y XIII

ARTÍCULO 14.- Los titulares de los órganos de la Administración Pública Municipal
estarán obligados a coordinarse en las actividades que por su naturaleza lo requieran.
ARTÍCULO 15.- El Presidente Municipal podrá emitir disposiciones de orden técnico y
administrativo que tengan por objeto el eficiente desarrollo y funcionamiento de la
Administración Pública Municipal mediante circulares y normas técnicas relativas a los
procedimientos que deberán observar las dependencias y entidades en el desarrollo de sus
actividades, así como en la administración de recursos humanos y materiales. Dichas
disposiciones, deberán ser acatadas obligatoriamente por las dependencias y entidades a que
se refieran.
Articulo 27 en su fracción I, III, VI, XI,
Articulo 46
Articulo 47 fracciones II, VII, VIII, IX, Y XXII
Articulo 49 fracciones III y V
5
DIAGNOSTICO:
De la revisión y análisis realizado a la páginaweb de transparencia

https://sindicaturadetecate.gob.mx/transparencia/normatividad/indicadores-2/ en relación al marco
jurídico vigente en la Administración Publica de Tecate Baja California, se desprende que
existen en su totalidad:
• 70 Reglamentos vigentes, de los cuales solo;

• 23 han sido actualizados desde el año 2001 al 2017 y
• 47 no se les ha hecho alguna modificación o reforma y que además se siguen aplicando,
cuando hay dependencias y departamentos que ya no existen en cuanto a su
nombramiento en el Reglamento Interior de la Administración Pública Municipal actual o
bien fueron modificados, mas no fueron citados, reformados o actualizados como existen
en el ejercicio actual.
Causando una laguna de controversia constitucional, reglamentaria, normativa, legal y

legítima y que le causa agravio financiero, presupuestal, jurídico y legal al Gobierno Municipal,
así como a los ciudadanos quienes requieren de algún servicio y/o atención.
Llámese negligencia, irresponsabilidad, falta de interés, deshonestidad por parte de

Servidores Públicos que teniendo conocimiento de lo ordenado por el artículo segundo
transitorio de la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California y que
administraciones anteriores, hicieron caso omiso a tal ordenamiento jurídico, faltando con esto
al artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores públicos del Estado de Baja
California, al no cumplir con la máxima diligencia al servicio encomendado.
Solo 23 reglamentos municipales han sido reformados o modificados, no obstante que la Ley
de Régimen Municipal Para el Estado de Baja California de fecha 25 de septiembre del 2001,
señaló en sus artículos transitorios Segundo. Lo siguiente:
Los Municipios del Estado deberán adoptar o adecuar la reglamentación de las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia de conformidad con lo
dispuesto por esta Ley, en un plazo no mayor de un año, contado a partir de la fecha
de su entrada en vigor.
Siendo así que se debió tener actualizados los mismos para el día 24 de septiembre del año
2002
Por tal motivo esta Sindicatura Municipal trabaja en el presente Programa de Actualización del
Marco Jurídico Reglamentario de la Administración Pública Municipal de Tecate Baja California.
Donde se busca incluir a todas las Dependencias, Departamentos, Entidades Descentralizadas

y Desconcentradas de la Administración Pública Municipal para coadyuvar en la Actualización
6
de todos los reglamentos que por su naturaleza jurídica aplican en sus respectivos ámbitos de
competencia.
DE LOS REGLAMENTOS VIGENTES DE ACUERDO AL PORTAL DE

TRANSPARENCIA.
Fuente: https://sindicaturadetecate.gob.mx/transparencia/normatividad/indicadores-2/
No. Últimas
Nombre del Reglamento Publicación Archivo Reformas
1
Para la Ciudad de Tecate, B. C. del Ruido 1983/03/20 PDF
2 Para el Funcionamiento del Comité de Turismo y

Convenciones del Municipio de Tecate, Estado de Baja
California 1983/10/10 PDF
3
Del Archivo General del Ayuntamiento de Tecate, Baja PDF
California 1991/06/30
4
PDF
De Panteones del Municipio de Tecate, Baja California 1991/12/10
5
Para la Apertura y Funcionamiento de Farmacias, Boticas y
Droguerías en el Municipio de Tecate, Baja California 1992/07/30 PDF
De Aseo Público y Protección al Ambiente para el Municipio PDF • 1994/02/18

de Tecate 1992/10/03 • 1994/07/22
7
Para el Funcionamiento y Prestación de los Servicios del
Rastro Municipal 1994/04/29 PDF
8
Del Consejo Municipal del Catastro Inmobiliario del Municipio
de Tecate, Baja California 1994/10/21 PDF
Interior de Trabajo de los Servidores Públicos y Empleados al

Servicio del Ayuntamiento de Tecate y Organismos
Paramunicipales 1995/01/27 PDF
7
10
PDF
De Nomenclatura para el Municipio de Tecate, B. C. 1995/02/10 • 2008/10/24
11
Para la Administración de Justicia para el Municipio de Tecate,

B. C. 1995/03/10 PDF • 2015/04/24
12
Para Coordinar la Operación de las Juntas de Mejoramiento 1995/06/02 PDF
Moral, Cívico y Material del Municipio de Tecate, B. C.
13
• 2001/12/21
• 2006/03/10
• 2007/01/05
Del Catastro Inmobiliario del Municipio de Tecate, B. C. 1997/03/07 PDF • 2008/03/24
14 De Entrega y Recepción de los Asuntos y Recursos Públicos

para el Municipio de Tecate Baja California 1998/11/27 PDF
15
Para el Parque Municipal los Encinos de la Ciudad de Tecate,
B. C. 1999/06/11 PDF • 2010/01/29
16
Del Comité Ciudadano de Seguridad Pública para el Municipio
de Tecate, Baja California 2000/01/21 PDF • 2004/07/17
17
Interior para el Panteón Municipal Número Dos de Esta Ciudad
de Tecate, B.C. 2001/12/21 PDF
18 De Box Lucha Libre y Kickboxing Profesional, para el

Municipio de Tecate, B.C. 2002/10/04 PDF
19
Del Uso y Control de Vehículos Propiedad del Municipio de
Tecate, Baja California 2002/10/04 PDF
20
• 2010/08/20
Bando de Policía y Gobierno para el Municipio de Tecate, Baja • 2015/04/24
California 2002/10/25 PDF • 2015/06/05
21
Para la Venta, Almacenaje y Consumo Publico de Bebidas • 2008/08/01
Alcohólicas en el Municipio de Tecate, Baja California 2003/01/10 PDF • 2010/04/16
22 De Transporte Público para el Municipio de Tecate, Baja

California 2003/02/14 PDF • 2003/10/03
8
23
Antirrábico para el Municipio de Tecate, Baja California 2004/01/09 PDF
24
De Rodeo y Espectáculos Similares del Municipio de Tecate 2004/08/06 PDF
25
De Tránsito para el Municipio de Tecate, Baja California 2004/12/03 PDF • 2005/10/21
26
Para Elegir Consejeros Delegacionales, en el Municipio de
27
• 2009/02/27
De Adquisiciones, Contrataciones de Servicios y • 2011/01/14
Arrendamientos para el Municipio de Tecate, Baja California 2004/12/03 PDF • 2017/04/14
28
Para la Seguridad en Albercas, Piscinas y Balnearios del
Municipio 2004/12/03 PDF
29
De Arrastre y Almacenamiento de Vehículos del Municipio de
30
Para el Procedimiento de Remate de Anímales Mostrencos en
el Municipio de Tecate, Baja California 2005/07/01 PDF
31
De Edificaciones para el Municipio de Tecate 2007/08/10 PDF
32
Reglamento Interno de la Sindicatura del Municipio de Tecate, • 2010/07/03
B. C. 2008/06/27 PDF • 2014/12/26
33
De las Entidades Paramunicipales del Municipio de Tecate,
Baja California 2008/12/12 PDF • 2014/12/26
34 Para el Funcionamiento de Negocios de Centros de Acopio de

Materiales Reciclables y de Vehículos Usados o Nuevos para
su Venta en Partes “Yonkes”, para el Municipio de Tecate,
Baja California 2009/08/14 PDF
35 Para el Funcionamiento de Máquinas de Diversión que Operan

con Sistema de Cobro Integrado, para el Municipio de Tecate, PDF
Baja California 2009/08/14
36
Para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
para el Municipio de Tecate, Baja California 2010/01/29 PDF
9
37 De Centros de Rehabilitación y Reintegración Social de

Personas con Problemas de Drogadicción y Alcoholismo, para
el Municipio de Tecate, Baja California 2010/07/02 PDF
38
De Protección Contra la Exposición al Humo de Tabaco del
Municipio de Tecate, Baja California 2010/11/19 PDF
39
Reglamento para el Desarrollo de las Personas con
Discapacidad del Municipio de Tecate, Baja California 2010/12/27 PDF
40
Interno de los Servicios de Tecnologías de Información y

Comunicación para la Administración Pública Municipal de
41
Interno de la Dirección de Seguridad Publica y Tránsito del

Municipio de Tecate, Baja California 2010/12/27 PDF • 2010/12/27
42
Para el Ejercicio del Comercio Ambulante, Semifijo, Oficios y
Servicios al Público en Bienes y Vías Públicas del Municipio
de Tecate, B.C. 2011/01/01 PDF
43
Reglamento de Protección al Ambiente para el Municipio de
44
Para el Fomento Económico del Municipio de Tecate, B.C. 2010/11/30 PDF
45
De Parques y Jardines del Municipio de Tecate, Baja California 2010/12/27 PDF
46
De Transparencia y Acceso a la Información Pública para el
47
De la Gaceta Municipal 2012/09/21 PDF • 2012/09/21
48
Reglamento del Consejo de la Crónica y la Historia del
10
49
De Imagen Urbana para el Municipio de Tecate, Baja California 2013/03/01 PDF
50
• 2009/03/03
• 2010/01/08
• 2010/03/05
• 2010/09/03
• 2011/01/14
• 2012/11/16
• 2014/10/03
• 2014/12/26
• 2017/03/03
De la Administración Pública para el Municipio de Tecate, Baja • 2016/12/09
California 2008/02/08 PDF • 2017/05/19
51
Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial 2014/08/08 PDF
52
Reglamento de Asistencia Social del Municipio de Tecate 2014/12/09 PDF
53
Reglamento de Proyecto para Asociaciones Público Privadas
para el Municipio de Tecate 2014/11/07 PDF
54
Reglamento del cuidado y Protección de animales
domésticos para el municipio de Tecate. 2015/04/24 PDF
55
Protocolo para el manejo y traslado de personas detenidas 2015/04/24 PDF
56
De la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
para el Estado de Baja California 2016/04/29 PDF
57
Para la Sustanciación de las Denuncias, Interpuestas ante el
Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública
y Protección de Datos Personales del Estado de Baja
11
58
Para la Sustanciación de los Recursos de Revisión,

Interpuestas ante el Instituto de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de Baja California 2016/04/29 PDF
59
Reglamento del Servicio de Estacionamiento en Vía Publica

Regulado por Parquímetros Multiespacio de Tecate, Baja
60
Acuerdo de Creación del Sistema de Transporte Municipal de
61
Interior del Ayuntamiento de Tecate, B. C. 2017/01/06 PDF
62 Reglamento Interior del Sistema de Transporte Municipal de • 2017/03/24

Tecate B.C. PDF
63 Reglamento sobre los Derechos de las personas con

Discapacidad para el Municipio de Tecate B.C. 2016/11/26 PDF
64 Reglamento para el ejercicio del comercio ambulante, semifijo,

oficios y servicios al público en bienes y vias públicas para el
municipio de Tecate, B.C. 2016/11/09 PDF • 2017/03/03
12
Procedimiento.
1. ¿QUE HACER?
Verificar, analizar, desmembrar el marco reglamentario del Ayuntamiento, con objeto de

clasificarlos y asignar para su actualización, modificación, abrogación o en su caso derogación
en el ámbito de sus respectivas competencias a las dependencias y entidades de la
administración pública y empezar a trabajarlos para regularizar el marco normativo
reglamentario.
2. ¿COMO HACERLO?
Reunión inmediata con los Regidores y sus Comisiones a efecto de verificar algunos avances
en dichas modificaciones a los reglamentos a su cargo.
Reuniones con los servidores públicos de las distintas dependencias y entidades de la

administración pública, para hacerles de su conocimiento la necesidad y la responsabilidad que
conlleva la actualización de dichos reglamentos y empezar a trabajarlos desde su área de
trabajo.
Así mismo los Directores de área, trabajaran en conjunto con los Jefes de Departamentos, áreas
administrativas, áreas de ejecución de los mismos reglamentos, áreas de asignación de
requisitos para la elaboración y ejecución de tramites llámese Atención a Clientes y todo aquel
personal que por el desempeño de sus funciones aplican, ejecutan y fundamentan sus
quehaceres cotidianos en dichos reglamentos.
Es importante concientizar al personal el intercambio de opiniones entre las diferentes áreas

de trabajo de la dependencia y unidades administrativa para que en conjunto, se plasme en
cada uno de los reglamentos todo aquello que no se verifica, que no se sanciona, que no se
tiene procedimientos para su ejecución, y que se encuentran imposibilitados por falta de
normatividad administrativa para brindar un mejor servicio público y atención a la ciudadanía,
simplificación de procedimientos es decir una REINGENIERIA ADMINISTRATIVA, así como en
su recaudación cuando así se requiera.
3. ¿QUANDO HACERLO?
Una vez aprobado por el H. Cabildo del XXII Ayuntamiento de Tecate el presente ´´Programa
de Actualización del Marco Jurídico Reglamentario de la Administración Pública Municipal de
Tecate Baja California, se deberá iniciar con una reunión para presentar el mismo al Gabinete
y Jefe de Departamentos.
13
4. ¿PARA QUE HACERLO?
Cabe Mencionar que no solo en el Diagnostico que antecede, es importante subrayar que es
de relevancia contar con la actualización de los Reglamentos así como la elaboración de los
procedimientos para todas y cada una de las acciones que en los mismos se determine, para
darle certeza jurídica y con ello poner a la vanguardia la función adjetiva de esta administración.
Así mismo es importante que la ciudadanía pueda tener en el portal de Transparencia, todos y
cada uno de los Reglamentos Municipales actualizados, así como los procedimientos para la
solicitud de algún trámite administrativo que requiera.
14
De la composición del Reglamento.
Concepto de Reglamento: Un reglamento es un documento que especifica una

norma jurídica para regular todas las actividades de los miembros de una comunidad.
Establecen bases para la convivencia y prevenir los conflictos que se puedan generar
entre los individuos. Fuente Wikipedia, Pagina web
https://es.wikipedia.org/wiki/Reglamento
Concepto de Reglamento: “es un cuerpo normativo expedido por la autoridad

administrativa para dar bases explicitas respecto a la aplicación o ejecución de una
norma”. La finalidad del reglamento es facilitar la aplicación de la ley, detallándola, y
operar como instrumento idóneo, para llevar a efecto su contenido. Eduardo Garcia Enterria
de la Universidad Complutense de Madrid
Importancia de los Reglamentos en la Administración Municipal:
Con base en el análisis de las funciones y estructuras del gobierno y la

administración municipal puede inferirse que el Reglamento es un instrumento jurídico
que ordena, racionaliza y regula la acción gubernativa en dos vertientes básicas: del
Ayuntamientos hacia la población; de la población entre sí y con relación al
Ayuntamiento. El reglamento municipal es el modelo del deber ser y el punto de
referencia para ubicar un acto en las fronteras jurídicas de lo permitido y lo prohibido en
el ámbito municipal. De ahí que la reglamentación sea la fuente de derecho del municipio
por lo que, en dicho carácter, el reglamento tiende a reunir una serie de condiciones que
lo aproximan al conocimiento, consenso y cumplimiento por parte de la comunidad
municipal. Dentro de estos principios destacan. Fuente Manual Introducción a la Administración
Pública y el Gobierno Municipal INAFED
Tipos de Reglamentos que expiden los Ayuntamientos :
1. De estructura y organización
2. Referentes a servicios públicos y
3. Los relacionados a zonificación planeación y desarrollo urbano”.
* Los primeros se encargan de la composición y estructura del Ayuntamiento.

* Los segundos regulan todas las actividades de servicios públicos que presta
el municipio, los enunciados en la fracción III del artículo 115.
* Los terceros se encargan de formular, aprobar y administrar la zonificación y
planes de desarrollo urbano de algún municipio.
15
Características de los Reglamentos: son de carácter general, abstracto e

impersonal; son de interés público y observancia obligatoria; se expiden solemne y
formalmente en sesión de cabildo en cumplimiento de la facultad reglamentaria de los
Ayuntamientos; extienden, interpretan y detallan las leyes que regulan el ámbito
municipal; su orientación jurídica puede ser de carácter gubernativo y/o administrativo;
regulan el ámbito local en un esquema federalista; su expedición cumple registros
similares al proceso legislativo (iniciativa, discusión, aprobación, publicación e inicio de
vigencia); constituye una fuente de Derecho en el ámbito municipal; son normas
secundarias de las leyes dentro de la escala jurídica.
Un Reglamento debe ser estricto en su organización.
• Claro: con artículos de una sola interpretación, comprensible para cualquier persona y
preferiblemente señalando lo que se puede hacer (reglamenta y orienta a la vez).
• Cortos: facilita su difusión y comprensión
• Realista: recuerde que es la misma comunidad la encargada de cumplirlo y hacerlo
cumplir.
El reglamento debe tomar en cuenta estar redactado en el tiempo presente del modo
indicativo.
Ejemplo de la Estructura del Reglamento
I Disposiciones generales.
II Procedimientos
III De la estructura
IV Funciones y obligaciones.
V Penas
VI Recursos.
VII Transitorios
Naturaleza Jurídica:
El problema que plantea la naturaleza jurídica de los reglamentos estriba en la

determinación de si trata o no de actos administrativos en un sentido estricto. Para una
parte de la doctrina el reglamento, como todo acto de la Administración Pública regulado
por el derecho administrativo, es un acto administrativo debiendo distinguirse entre actos
administrativos generales y singulares, encuadrando los reglamentos dentro de los
primeros.
Otra parte de la doctrina se decanta por entender que, aunque procede de la
Administración, el reglamento no es un acto administrativo, y que su encuadramiento se
encuentra dentro de las fuentes del derecho administrativo. Difieren ambas concepciones
en el procedimiento para su elaboración, el órgano de que emanan, el comienzo de su
eficacia y la legitimación para su impugnación
16
Lineamientos para la elaboración y presentación de

los Reglamentos.
Estructura y Presentación del Reglamento:
“Para el diseño estructural de cualquier norma, es necesario escribir el

título, trazar el capitulado o armazón del texto completo, irlo llenando con los contenidos
de las reglas que lo integran y terminar con las disposiciones transitorias, grosso modo”
(López Olvera, 2000: 15).
A. Exposición de motivos de los bandos y reglamentos municipales. “Es la

representación de la disposición normativa en la que se describe el problema que motiva
la expedición de la norma, se precisan sus objetivos y se detallan los medios diseñados
para la consecución de éstos” (Mora-Donatto y Nava Gomar; 2008: 28). Es el lugar idóneo para
explicar el porqué de la norma. La exposición de motivos nos ayuda a resolver lagunas
que pudieran surgir en el momento de aplicar la norma a casos concretos. Propongo que
una exposición de motivos en las reglamentaciones municipales debe contener los
siguientes elementos:
1. Denominación del Cabildo Municipal.

2. Fundamentación jurídica para iniciar disposiciones normativas.
3. Breve descripción del contenido del documento, lo que se pretende crear,
reformar o derogar.
4. Antecedentes de la nueva disposición normativa que se pretende reformar.
5. En caso de existir, hacer una breve referencia de instrumentos jurídicos
diseñados, la legislación de otros países (derecho comparado) y algún caso relevante
para ilustrar mejor al legislador.
6. Explicación de preceptos de la norma que se propone, para despejar dudas de
interpretación.
7. En caso de utilizar técnicas de investigación como encuestas, entrevistas,
censos, también hacer referencia de éstos.
8. Análisis y descripción de los capítulos y sus artículos, los cuales conforman el
cuerpo normativo de la iniciativa.
9. Conclusión con una síntesis en la que se exponga la viabilidad del proyecto y el
impacto esperado por su aplicación (costo-beneficio).
10. Anotación del lugar, fecha, nombre y cargo de quien presenta la iniciativa.
11. La parte normativa como se pretende que sea aprobado.
12. Las normas transitorias.
17
B. Nombre del bando o reglamento municipal. Es la frase que identifica la

disposición normativa que se desea expedir. Un nombre adecuado identifica el ámbito
de validez, la jerarquía normativa y describe brevemente el contenido de la nueva
disposición jurídica. Para crear un nombre adecuado primero debemos definir la
categoría que le corresponde “bando” o “reglamento”. Debe ir enseguida de la indicación
del objeto, materia o contenido, unida a la anterior mediante alguna partícula, una oración
de relativo (se pueden utilizar las preposiciones “de”, “del”, “para”, “que”, “sobre”).
C. Encabezado. Constituye el título formal del reglamento, lo que genera en él

una idea exacta o aproximada del significado, las características más relevantes son dos:
primero, la formalidad que regularmente hace alusión al nombre del Ayuntamiento que lo
expide a cargo del Presidente Municipal; segundo, la redacción es la misma que
presentan las leyes expedidas por las legislaturas de los Estados.
D. Ámbito de validez y Objeto de la norma. El primero es el espacio donde una

norma puede ser aplicada; existen cuatro dimensiones: territorial es el lugar físico donde
un precepto es aplicable; temporal está constituido por el lapso durante el cual se
conserva su vigencia; material por la materia que regula y personal por los sujetos a
quienes obliga. El segundo es el conjunto de fines que se busca alcanzar con la
promulgación. Se acostumbra precisarlos en el primer artículo de la disposición jurídica
que se emite. La utilidad radica en que funcionan como auxiliares para la futura
interpretación de la disposición. En ambos subtemas es común que en nuestro sistema
jurídico dediquemos el primer artículo a la precisión de los ámbitos de validez espacial,
material y personal.
E. Normas supletorias. Se pude precisar que pueden ser complementarias por

otro ordenamiento jurídico, en caso de que se encuentre alguna laguna normativa. A esto
se denomina supletoriedad, se establece por lo general en el segundo o tercer artículo.
Cabe mencionar que cuando una norma es supletoria, no significa que se deba aplicar
todas sus disposiciones de modo absoluto, sino aquellas que estén acordes con la
naturaleza de la norma complementada.
F. Definiciones. Es aconsejable definir o explicar los términos que se usarán a lo

largo de un documento legal, en un artículo con diversas fracciones se acostumbra a
colocar los conceptos al inicio de un instrumento legal junto con las voces técnicas, las
formas abreviadas y los términos que serán continuamente utilizados. Generalmente se
enlistan en fracciones en negritas, separadas por punto y coma excepto la última que va
con punto final, se recomienda la redacción en tiempo verbal del presente simple.
G. Creación de órganos auxiliares. Es prudente establecer la obligación de crear

órganos auxiliares o asignar nuevas funciones a los ya existentes. Esto implica la reforma
o emisión de reglamentos internos que regulen el funcionamiento de dichos órganos,
pueden ser: órganos administrativos desconcentrados, comisiones interdireccionales y
comisión consultiva.
18
H. Títulos. Constituyen el nivel más común para agrupar las materias de que
tratan los reglamentos y pueden ser utilizados cuando sean muy extensos. Se enumeran
en forma progresiva en números ordinales escritos en letras, se indica el título con
mayúsculas y deberán llevar un nombre que señalen su contenido con letras minúsculas,
ambas en negritas y centrado. Cuando lo requiera el nombre pude iniciar con la
preposición de y debe permitir identificar de forma general los contenidos normativos que
le siguen.
I. Capítulos. Son una subdivisión del título y se construyen dentro de este último,
el cual debe tener un contenido unitario, la extensión no puede fijar sólo con base en el
número de artículos, sino que dependen sobre todo de la materia. Representa la división
general más común en todas las disposiciones normativas. Cada capítulo se enumera
en forma progresiva en números romanos con mayúsculas y deberán llevar un nombre
que indique su contenido con letras minúsculas, ambas en negritas y centrado. También
cuando lo requiera el título puede iniciar con la preposición de y debe permitir identificar
de manera general sus contenidos normativos. El número de capítulos dependerá en
cada caso de la materia a regular.
J. Secciones. Las secciones son poco utilizadas en nuestro ordenamiento

jurídico, más bien éstas resultan de una costumbre para utilizarla en diversas
disposiciones normativas como las llamadas bases. Un ejemplo se encuentra en el
artículo 122 apartado C, base primera a la quinta de la Constitución General. Utilizar
secciones o bases significa que la materia es muy extensa y requiere divisiones para su
ordenación, establece límites, le da una articulación unitaria. Las secciones o bases se
numeran progresivamente con ordinares y deberán llevan un nombre que indiquen su
contenido, ambos con minúsculas, en negritas y centrado.
K. Artículos. Es la división elemental de cualquier cuerpo normativo, condensada

en una sola o varias frases. Cada artículo deberá regular un solo tema o varios preceptos
que respondan a una estricta unidad temática. Debe estar constituido por uno o varios
párrafos, no deben ser demasiado extensos ni numerosos, recomendación de técnica
normativa no más de tres o cuatro líneas. Los artículos inician con una sangría seguida
de la palabra completa Artículo en alta al inicio de la palabra y bajas con el resto de las
palabras, consecutivo del número arábigo progresivamente, después punto; todo en
negritas, luego deberá ir la redacción del precepto legal.
L. Párrafos. Constituye una unidad funcional secundaria de la primera unidad

normativa del mismo artículo. Para diferenciar un párrafo de otro, es necesario utilizar
una sangría, seguido con la primera palabra en letra mayúscula al principio de la oración
y punto y aparte al final de la redacción. En algunas normas jurídicas, los párrafos se
enumeran y representa una innovación en la división de los artículos, lo que constituye
el estilo de cada legislador.
19
M. Apartados. Son una división poco común en la normatividad mexicana. Los

apartados son utilizados cuando el contenido de un artículo puede ser susceptible de
división; es decir, cuando tiene contenidos dos o más especies. Se pueden establecer
apartados para dar a cada contenido el tratamiento diferenciado que requiere. Es
recomendable que los apartados dentro de un mismo artículo se indiquen sólo con el
inciso progresivo A, B o C, con mayúsculas después punto y seguido y en negritas, no
se debe colocar la palabra apartado pues se da por entendido que ya está incluido.
N. Fracciones. Se usa esta división para enumerar una serie de atribuciones,

obligaciones y requisitos, que se otorgan en un artículo. Cada fracción debe desarrollar
en forma precisa un supuesto particular derivado del general previsto en el párrafo
principal o secundario, y tomar en cuenta que su extensión sea lo más breve posible. Las
fracciones llevan una sangría, después se enumeran progresivamente en números
romanos con mayúsculas y en negritas, cada frase deberá separarse con punto y coma,
excepto la última, que se indica con punto final.
Ñ. Incisos. Comprende la división última y mínima de la estructura de un texto

legal. Si las fracciones plantean supuestos secundarios, éstos pueden dividirse en
incisos, y deben ir numerados con letras minúsculas ordenadas alfabéticamente de forma
progresiva y cerrada por medio paréntesis, en negritas sin punto ni guion, ya que el cierre
del paréntesis hace la función del punto.
O. Artículos transitorios. Son los que se incorporan al texto normativo de la ley

o reglamento para regular situaciones especiales originadas por motivos de la
expedición, reforma, derogación o abrogación de una norma. Estos artículos prevén o
resuelven diversos supuestos que, con carácter temporal, provocan las innovaciones
legislativas. Por lo tanto, en las normas transitorias se deben establecer reglas que
precisen el régimen jurídico aplicable a las situaciones jurídicas existentes sustentadas
en las normas que son sustituidas. Así su finalidad es la de favorecer el tránsito de una
legislación a otra. Es importante aclarar que los transitorios generalmente van al final de
toda disposición normativa inician con el título artículos transitorios, con mayúsculas en
el siguiente renglón debe ir una sangría y continua la enumeración en letra
progresivamente en minúsculas, ambas en negritas.
P. Lugar y rúbricas. Una vez aprobada la iniciativa, al final de los artículos

transitorios de deberá especificar el lugar y la fecha de aprobación, así como las firmas
de los representantes populares que aprobaron la disposición jurídica que les otorgan la
facultad reglamentaria y la orden de publicación.
20
Ejemplo del contenido de un Reglamentos
21
Estructura del Reglamento
22
Fuente: INAFED
Q. Reglas de técnica normativa. Además de los lineamientos gramaticales,

ortográficos, sintácticos y de lenguaje que el legislador debe conocer, existen otros
elementos técnicos básicos para el diseño de los bandos y reglamentos municipales, que
el redactor debe tomar en cuenta Para ello es importante, en todo momento tenga
presente los siguientes elementos:
a) Las normas deben redactarse de manera clara, para ello es necesario transmitir
a la primera la idea del precepto legal.
23
b) Las normas deben redactarse con precisión, esto es, elegir cada palabra y
signo de puntuación de la manera adecuada, evite términos con significados amplios y
muy técnicos.
c) Las normas deben redactarse de manera concisa, evite palabras innecesarias,
reiteraciones, explicaciones y fundamentos.
d) Las normas deben redactarse de manera sencilla, utilice un lenguaje medio,
pero sin caer en la vulgaridad ni tampoco sobrepasar los conceptos para expertos.
e) En la redacción de las normas jamás se deben utilizar sinónimos, en la frase
donde se requiera el mismo concepto debe usarse de manera uniforme.
f) Las normas deben redactarse con unidad, esto es que los conceptos de mayor
jerarquía deben ubicarse en los de menor, lo general prevalece sobre lo particular, lo
ordinario sobre lo excepcional, lo abstracto a lo concreto, lo más importante sobre lo
menos relevante, lo normal sobre lo excepcional, lo sustantivo sobre lo procesal.
g) Las normas deben tener una regla por artículo, un párrafo una idea, lo mismo
se hace en fracciones e incisos.
h) Las normas se redactan según el estilo propio de cada legislador, lo más
importante es que queden claras tres cosas: el propósito de la disposición, a quién se
dirige ésta y la descripción de la conducta.
i) Las normas deben redactarse en español, no utilice expresiones de idiomas
extranjeros, siempre hay una expresión o palabra equivalente en nuestro idioma.
j) Las normas nunca deben utilizar la retórica, el arte del bien decir es usada para
discursos y trabajos políticos, pero para la redacción de instrumentos jurídicos es todo lo
contrario.
k) El lenguaje técnico debe evitarse en lo posible, pero de ser necesario para
instrumentos económicos y fiscales utilícelo. Las normas deben redactarse en términos
absolutos y singulares, así lo masculino comprende lo femenino, lo singular sobre lo
plural. Aunque no es siempre una regla en general pueden darse casos de excepciones,
por lo que se recomienda evitar cualquier discriminación.
l) Ninguna norma debe contravenir lo dispuesto en la Constitución, pues estará
viciado de inconstitucionalidad, por ello es necesario revisar toda la normatividad
existente con la finalidad de no contravenir principios fundamentales.
m) Las normas deben evitar las ambigüedades, esto significa que una cosa puede
entenderse de varios modos o admitir diversas interpretaciones y dar motivos de dudas,
incertidumbre y confusión.
24
Fase1:
De la asignación de
reglamentos y su evaluación.
25
Formatos
FRA1 Formato de Reglamento por asignación a Dependencias y Entidades Paramunicipales.
FRD2 Formato de Reglamentos por Dependencias y Entidades Paramunicipales.
FARD3 Formato de Asignación de Reglamentos por Dependencias y Entidades

Paramunicipales.
FRV4 Formato para evaluar su Reforma, Adiciona, Abrogación y/o Derogación
26
FRA1 Formato de Reglamento por asignación a Dependencias y Entidades Paramunicipales.
27
26 Para Elegir Consejeros Delegacionales, en el Municipio de Tecate, Baja California

Presidencia
33 De las Entidades Paramunicipales del Municipio de Tecate, Baja California
Presidencia
Para el Funcionamiento de Máquinas de Diversión que Operan con Sistema de
35
Cobro Integrado, para el Municipio de Tecate, Baja California Presidencia
Reglamento de Proyecto para Asociaciones Público Privadas para el Municipio de
53
Tecate Presidencia
Acuerdo de Creación del Sistema de Transporte Municipal de Tecate, Baja
60
California Presidencia
Interior de Trabajo de los Servidores Públicos y Empleados al Servicio del
9
Ayuntamiento de Tecate y Organismos Paramunicipales Sindicatura
De Entrega y Recepción de los Asuntos y Recursos Públicos para el Municipio de
14
Tecate Baja California Sindicatura
19 Del Uso y Control de Vehículos Propiedad del Municipio de Tecate, Baja California
Sindicatura
20 Bando de Policía y Gobierno para el Municipio de Tecate, Baja California
Sindicatura
De Adquisiciones, Contrataciones de Servicios y Arrendamientos para el Municipio
27
de Tecate, Baja California Sindicatura
29 De Arrastre y Almacenamiento de Vehículos del Municipio de Tecate, Baja California
Sindicatura
32 Reglamento Interno de la Sindicatura del Municipio de Tecate, B. C.
Sindicatura
Sindicatura
De Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Municipio de Tecate,
46
Baja California Sindicatura
55 Protocolo para el manejo y traslado de personas detenidas
Sindicatura
De la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja
56
California Sindicatura
Para la Sustanciación de las Denuncias, Interpuestas ante el Instituto de
57 Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de Baja California Sindicatura
Para la Sustanciación de los Recursos de Revisión, Interpuestas ante el Instituto de
Estado de Baja California Sindicatura
Reglamento del Servicio de Estacionamiento en Vía Publica Regulado por
59
Parquímetros Multiespacio de Tecate, Baja California Sindicatura
61 Interior del Ayuntamiento de Tecate, B. C.
Sindicatura
1 Para la Ciudad de Tecate, B. C. del Ruido
Secretaria del Ayuntamiento
Para la Apertura y Funcionamiento de Farmacias, Boticas y Droguerías en el
5
Municipio de Tecate, Baja California Secretaria del Ayuntamiento
11 Para la Administración de Justicia para el Municipio de Tecate, B. C.
Para Coordinar la Operación de las Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material
12
del Municipio de Tecate, B. C. Secretaria del Ayuntamiento
18 De Box Lucha Libre y Kickboxing Profesional, para el Municipio de Tecate, B.C.
28

Para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas en el
21
Municipio de Tecate, Baja California Secretaria del Ayuntamiento
24 De Rodeo y Espectáculos Similares del Municipio de Tecate
Para el Procedimiento de Remate de Anímales Mostrencos en el Municipio de
30
Tecate, Baja California Secretaria del Ayuntamiento
35
Cobro Integrado, para el Municipio de Tecate, Baja California Secretaria del Ayuntamiento
De Centros de Rehabilitación y Reintegración Social de Personas con Problemas de
37
Drogadicción y Alcoholismo, para el Municipio de Tecate, Baja California Secretaria del Ayuntamiento
De Protección Contra la Exposición al Humo de Tabaco del Municipio de Tecate,
38
Baja California Secretaria del Ayuntamiento
Para el Ejercicio del Comercio Ambulante, Semifijo, Oficios y Servicios al Público en
42
Bienes y Vías Públicas del Municipio de Tecate, B.C. Secretaria del Ayuntamiento
Reglamento del Consejo de la Crónica y la Historia del Municipio de Tecate, Baja
48
California Secretaria del Ayuntamiento
52 Reglamento de Asistencia Social del Municipio de Tecate
53
Tecate Secretaria del Ayuntamiento
Reglamento del cuidado y Protección de animales domésticos para el municipio de
54
Tecate. Secretaria del Ayuntamiento
Reglamento para el ejercicio del comercio ambulante, semifijo, oficios y servicios al
64
público en bienes y vías públicas para el municipio de Tecate, B.C. Secretaria del Ayuntamiento
Para el Funcionamiento de Negocios de Centros de Acopio de Materiales
34 Reciclables y de Vehículos Usados o Nuevos para su Venta en Partes “Yonkers”, para
el Municipio de Tecate, Baja California Tesorería
35
Cobro Integrado, para el Municipio de Tecate, Baja California Tesorería
Tesorería
53
Tecate Tesorería
3 Del Archivo General del Ayuntamiento de Tecate, Baja California
Oficialía Mayor
14
Tecate Baja California Oficialía Mayor
De Adquisiciones, Contrataciones de Servicios y Arrendamientos para el Municipio
27
de Tecate, Baja California Oficialía Mayor
47 De la Gaceta Municipal
Oficialía Mayor
51 Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial
Oficialía Mayor
29

53
Tecate Oficialía Mayor
Seguridad Ciudadana
Del Comité Ciudadano de Seguridad Pública para el Municipio de Tecate, Baja
16
California Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
21
Municipio de Tecate, Baja California Seguridad Ciudadana
25 De Tránsito para el Municipio de Tecate, Baja California
Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
Reglamento para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Municipio de
39
Tecate, Baja California Seguridad Ciudadana
Interno de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Municipio de Tecate,
41
Baja California Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
54
Tecate. Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
59
Parquímetros Multiespacio de Tecate, Baja California Seguridad Ciudadana
60
Interior de Trabajo de los Servidores Públicos y Empleados al Servicio del
9
Ayuntamiento de Tecate y Organismos Paramunicipales Jurídico
Jurídico
14
Tecate Baja California Jurídico
Del Consejo Municipal del Catastro Inmobiliario del Municipio de Tecate, Baja
8
California Administración Urbana
10 De Nomenclatura para el Municipio de Tecate, B. C.
Administración Urbana
13 Del Catastro Inmobiliario del Municipio de Tecate, B. C.
31 De Edificaciones para el Municipio de Tecate
Para el Funcionamiento de Negocios de Centros de Acopio de Materiales
34 Reciclables y de Vehículos Usados o Nuevos para su Venta en Partes “Yonkes”, para
el Municipio de Tecate, Baja California Administración Urbana
35
Cobro Integrado, para el Municipio de Tecate, Baja California Administración Urbana
39
Tecate, Baja California Administración Urbana
49 De Imagen Urbana para el Municipio de Tecate, Baja California Administración Urbana
30
50 De la Administración Pública para el Municipio de Tecate, Baja California Administración Urbana

53
Tecate Administración Urbana
59
Parquímetros Multiespacio de Tecate, Baja California Administración Urbana
Para la Apertura y Funcionamiento de Farmacias, Boticas y Droguerías en el
5
Municipio de Tecate, Baja California Bomberos y protección Civil
Bomberos y protección Civil
21
Municipio de Tecate, Baja California Bomberos y protección Civil
24 De Rodeo y Espectáculos Similares del Municipio de Tecate Bomberos y protección Civil
28 Para la Seguridad en Albercas, Piscinas y Balnearios del Municipio Bomberos y protección Civil
Reglamento para el ejercicio del comercio ambulante, semifijo, oficios y servicios al
64
público en bienes y vias públicas para el municipio de Tecate, B.C.
15 Para el Parque Municipal los Encinos de la Ciudad de Tecate, B. C. Desarrollo Social
39
Tecate, Baja California Desarrollo Social
Interno de los Servicios de Tecnologías de Información y Comunicación para la
40
Administración Pública Municipal de Tecate, Baja California Informática
56
California Informática
Estado de Baja California Informática
Para el Funcionamiento del Comité de Turismo y Convenciones del Municipio de
2
Tecate, Estado de Baja California Comunicación Social
48
California Comunicación Social
44 Para el Fomento Económico del Municipio de Tecate, B.C. Desarrollo Económico
53
Tecate Desarrollo Económico
6 De Aseo Público y Protección al Ambiente para el Municipio de Tecate Protección al Ambiente
28 Para la Seguridad en Albercas, Piscinas y Balnearios del Municipio Protección al Ambiente
43 Reglamento de Protección al Ambiente para el Municipio de Tecate, Baja California
Protección al Ambiente
54
Tecate. Protección al Ambiente
4 De Panteones del Municipio de Tecate, Baja California Obras y Servicios Públicos
6 De Aseo Público y Protección al Ambiente para el Municipio de Tecate Obras y Servicios Públicos
23 Antirrábico para el Municipio de Tecate, Baja California Obras y Servicios Públicos
31
7 Para el Funcionamiento y Prestación de los Servicios del Rastro Municipal Obras y Servicios Públicos
17 Interior para el Panteón Municipal Número Dos de Esta Ciudad de Tecate, B.C. Obras y Servicios Públicos
22 De Transporte Público para el Municipio de Tecate, Baja California Obras y Servicios Públicos
30
Tecate, Baja California Obras y Servicios Públicos
42
Bienes y Vías Públicas del Municipio de Tecate, B.C. Obras y Servicios Públicos
45 De Parques y Jardines del Municipio de Tecate, Baja California Obras y Servicios Públicos
53
Tecate Obras y Servicios Públicos
54
Tecate. Obras y Servicios Públicos
39
Tecate, Baja California DIF
Reglamento sobre los Derechos de las personas con Discapacidad para el Municipio
63
de Tecate B.C. DIF
69 Reglamento interno del DIF DIF
Para el Funcionamiento del Comité de Turismo y Convenciones del Municipio de
2
Tecate, Estado de Baja California INPLADEM
49 De Imagen Urbana para el Municipio de Tecate, Baja California INPLADEM
50 De la Administración Pública para el Municipio de Tecate, Baja California INPLADEM
66 Reglamento interior del INPLADEM INPLADEM
IMDETE
67 Reglamento interior IMDETE IMDETE
37
Drogadicción y Alcoholismo, para el Municipio de Tecate, Baja California
IMJUVET
De Protección Contra la Exposición al Humo de Tabaco del Municipio de Tecate,
38
Baja California IMJUVET
68 Reglamento del IMJUVET IMJUVET
31 De Edificaciones para el Municipio de Tecate INPRODEUR
49 De Imagen Urbana para el Municipio de Tecate, Baja California INPRODEUR
50 De la Administración Pública para el Municipio de Tecate, Baja California INPRODEUR
65 Reglamento de INPRODEUR INPRODEUR
Para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Municipio de
36
Tecate, Baja California IMMUJER
70 Reglamento interior del IMMUJER IMMUJER
21
Municipio de Tecate, Baja California SITMUN
60
California SITMUN
62 Reglamento Interior del Sistema de Transporte Municipal de Tecate B.C. SITMUN
32

Paramunicipales.

Seguridad Ciudadana
Para el Funcionamiento del Comité de Turismo y Convenciones del Municipio de Comunicación Social
2
Tecate, Estado de Baja California
INPLADEM
Oficialía Mayor
4 De Panteones del Municipio de Tecate, Baja California
Obras y Servicios Públicos
Para la Apertura y Funcionamiento de Farmacias, Boticas y Droguerías en el Municipio Secretaria del Ayuntamiento
5
de Tecate, Baja California
6 De Aseo Público y Protección al Ambiente para el Municipio de Tecate

7 Para el Funcionamiento y Prestación de los Servicios del Rastro Municipal
Del Consejo Municipal del Catastro Inmobiliario del Municipio de Tecate, Baja
8
California Administración Urbana
Interior de Trabajo de los Servidores Públicos y Empleados al Servicio del Ayuntamiento de Sindicatura
9
Tecate y Organismos Paramunicipales
Jurídico

Jurídico
Para Coordinar la Operación de las Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material
12
del Municipio de Tecate, B. C. Secretaria del Ayuntamiento
Sindicatura
14
Tecate Baja California Oficialía Mayor
Jurídico
15 Para el Parque Municipal los Encinos de la Ciudad de Tecate, B. C.
Desarrollo Social
Del Comité Ciudadano de Seguridad Pública para el Municipio de Tecate, Baja
16
17 Interior para el Panteón Municipal Número Dos de Esta Ciudad de Tecate, B.C.
33

Paramunicipales.
IMDETE
Sindicatura
Sindicatura
Seguridad Ciudadana
Para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas en el Municipio Seguridad Ciudadana
21
SITMUN
22 De Transporte Público para el Municipio de Tecate, Baja California
23 Antirrábico para el Municipio de Tecate, Baja California
De Rodeo y Espectáculos Similares del Municipio de Tecate
24

Seguridad Ciudadana
Presidencia
De Adquisiciones, Contrataciones de Servicios y Arrendamientos para el Municipio de Sindicatura

27
Tecate, Baja California
Oficialía Mayor

28 Para la Seguridad en Albercas, Piscinas y Balnearios del Municipio
Sindicatura
Seguridad Ciudadana
Tecate, Baja California Secretaria del Ayuntamiento
30
INPRODEUR
34

Paramunicipales.

Sindicatura
Presidencia
Sindicatura

Para el Funcionamiento de Negocios de Centros de Acopio de Materiales Reciclables y Tesorería
34 de Vehículos Usados o Nuevos para su Venta en Partes “Yonkers”, para el Municipio
Presidencia
Para el Funcionamiento de Máquinas de Diversión que Operan con Sistema de Cobro Secretaria del Ayuntamiento
35
Integrado, para el Municipio de Tecate, Baja California
Tesorería
Para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Municipio de
36
Tecate, Baja California IMMUJER
De Centros de Rehabilitación y Reintegración Social de Personas con Problemas de Secretaria del Ayuntamiento
37
IMJUVET
De Protección Contra la Exposición al Humo de Tabaco del Municipio de Tecate, Baja Secretaria del Ayuntamiento
38
California
IMJUVET
Seguridad Ciudadana
Reglamento para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Municipio de Administración Urbana
39
Desarrollo Social
DIF
40
Administración Pública Municipal de Tecate, Baja California Informática
Interno de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Municipio de Tecate,
41
Baja California Seguridad Ciudadana
42 Para el Ejercicio del Comercio Ambulante, Semifijo, Oficios y Servicios al Público en Secretaria del Ayuntamiento
Bienes y Vías Públicas del Municipio de Tecate, B.C.
35

Paramunicipales.
44 Para el Fomento Económico del Municipio de Tecate, B.C. Desarrollo Económico

45 De Parques y Jardines del Municipio de Tecate, Baja California Obras y Servicios Públicos
De Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Municipio de Tecate,
46
Baja California Sindicatura
Oficialía Mayor
48 Reglamento del Consejo de la Crónica y la Historia del Municipio de Tecate, Baja Secretaria del Ayuntamiento
California
Comunicación Social
49 De Imagen Urbana para el Municipio de Tecate, Baja California INPLADEM
INPRODEUR
50 De la Administración Pública para el Municipio de Tecate, Baja California INPLADEM
INPRODEUR
Oficialía Mayor
Seguridad Ciudadana
Tesorería
Presidencia
Tesorería
53
Reglamento de Proyecto para Asociaciones Público Privadas para el Municipio de Oficialía Mayor
Tecate
Desarrollo Económico

Reglamento del cuidado y Protección de animales domésticos para el municipio de Seguridad Ciudadana
54
Tecate.
Sindicatura
55 Protocolo para el manejo y traslado de personas detenidas Secretaria del Ayuntamiento
Seguridad Ciudadana
36

Paramunicipales.
Sindicatura
56
California
Informática
Sindicatura
Estado de Baja California
Informática
Para la Sustanciación de los Recursos de Revisión, Interpuestas ante el Instituto de Sindicatura
Sindicatura
59
Reglamento del Servicio de Estacionamiento en Vía Publica Regulado por Seguridad Ciudadana
Parquímetros Multiespacio de Tecate, Baja California
Presidencia
60 Acuerdo de Creación del Sistema de Transporte Municipal de Tecate, Baja California Seguridad Ciudadana
SITMUN
Sindicatura
62 Reglamento Interior del Sistema de Transporte Municipal de Tecate B.C. SITMUN
Reglamento sobre los Derechos de las personas con Discapacidad para el Municipio
63
de Tecate B.C. DIF
Reglamento para el ejercicio del comercio ambulante, semifijo, oficios y servicios al Secretaria del Ayuntamiento
64
público en bienes y vías públicas para el municipio de Tecate, B.C.
65 Reglamento de INPRODEUR INPRODEUR
66 Reglamento interior del INPLADEM INPLADEM
67 Reglamento interior IMDETE IMDETE
68 Reglamento del IMJUVET IMJUVET
69 Reglamento interno del DIF DIF
70 Reglamento interior del IMMUJER IMMUJER
37
FRR4 Formato para su revisión por si requiere ser reformado, adicionado, abrogado y/o
derogado
Observaciones/
Reformar, Adicionar, Abrogar y/o
# Nombre del Reglamento Derogar.
Para el Funcionamiento del Comité de Turismo y Convenciones del Municipio de Tecate,

2
4 De Panteones del Municipio de Tecate, Baja California
Para la Apertura y Funcionamiento de Farmacias, Boticas y Droguerías en el Municipio de

5
6 De Aseo Público y Protección al Ambiente para el Municipio de Tecate
7 Para el Funcionamiento y Prestación de los Servicios del Rastro Municipal
8 Del Consejo Municipal del Catastro Inmobiliario del Municipio de Tecate, Baja California
Interior de Trabajo de los Servidores Públicos y Empleados al Servicio del Ayuntamiento

9
de Tecate y Organismos Paramunicipales
Para Coordinar la Operación de las Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material del
12
Municipio de Tecate, B. C.
De Entrega y Recepción de los Asuntos y Recursos Públicos para el Municipio de Tecate

14
Baja California
15 Para el Parque Municipal los Encinos de la Ciudad de Tecate, B. C.
38
derogado
Observaciones/
16 Del Comité Ciudadano de Seguridad Pública para el Municipio de Tecate, Baja California
17 Interior para el Panteón Municipal Número Dos de Esta Ciudad de Tecate, B.C.
Para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas en el Municipio de

21
22 De Transporte Público para el Municipio de Tecate, Baja California
23 Antirrábico para el Municipio de Tecate, Baja California
24 De Rodeo y Espectáculos Similares del Municipio de Tecate
De Adquisiciones, Contrataciones de Servicios y Arrendamientos para el Municipio de

27
28 Para la Seguridad en Albercas, Piscinas y Balnearios del Municipio
Para el Procedimiento de Remate de Anímales Mostrencos en el Municipio de Tecate,

30
Baja California
39
derogado
Observaciones/
Para el Funcionamiento de Negocios de Centros de Acopio de Materiales Reciclables y de

34 Vehículos Usados o Nuevos para su Venta en Partes “Yonkes”, para el Municipio de Tecate,
Baja California
Para el Funcionamiento de Máquinas de Diversión que Operan con Sistema de Cobro

35
Integrado, para el Municipio de Tecate, Baja California
Para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Municipio de Tecate,
36
Baja California

37
De Protección Contra la Exposición al Humo de Tabaco del Municipio de Tecate, Baja

38
California
Reglamento para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Municipio de Tecate,
39
Baja California

40
Administración Pública Municipal de Tecate, Baja California
Interno de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Municipio de Tecate, Baja

41
California

42
Bienes y Vías Públicas del Municipio de Tecate, B.C.
44 Para el Fomento Económico del Municipio de Tecate, B.C.
45 De Parques y Jardines del Municipio de Tecate, Baja California
40
derogado
Observaciones/
De Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Municipio de Tecate, Baja

46
California

48
California
49 De Imagen Urbana para el Municipio de Tecate, Baja California
50 De la Administración Pública para el Municipio de Tecate, Baja California
53 Reglamento de Proyecto para Asociaciones Público Privadas para el Municipio de Tecate

54
Tecate.

56
California
Para la Sustanciación de las Denuncias, Interpuestas ante el Instituto de Transparencia,

57 Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Baja
California

Reglamento del Servicio de Estacionamiento en Vía Publica Regulado por Parquímetros

59
Multiespacio de Tecate, Baja California
60 Acuerdo de Creación del Sistema de Transporte Municipal de Tecate, Baja California
41
derogado
Observaciones/
62 Reglamento Interior del Sistema de Transporte Municipal de Tecate B.C.
Reglamento sobre los Derechos de las personas con Discapacidad para el Municipio de
63
Tecate B.C.
Reglamento para el ejercicio del comercio ambulante, semifijo, oficios y servicios al público
64
en bienes y vias públicas para el municipio de Tecate, B.C.
Reglamento de INPRODEUR
65
Reglamento interior del INPLADEM

66
Reglamento interior IMDETE

67
Reglamento del IMJUVET

68
Reglamento interno del DIF

69
Reglamento interior del IMMUJER

70
42
Fase 2: Ejecución del

Programa.
43
CRONOGRAMA
No. Actividad Fecha

1 Presentación del Programa (1dia)
2 Revisión de Reglamentos por parte de directores de

Dependencias y Paramunicipales (11 días)
3 Reunión para verificar su revisión y observaciones (1dia)
4 Tiempo para la elaboración de los reglamentos (102 días)

5 Junta para revisión de avances (1dia)
6 Entrega de Reglamentos con la tipografía que se menciona

a continuación (1dia)
7 Entrega a Comisiones de Regidores para su visto Bueno y En sesión de
aplicación de la Técnica Legislativa. Cabildo que así se
acuerde.
8 Retroalimentación de reglamentos de acuerdo a la revisión
por parte de las comisiones de Regidores
9 Aplicación de la técnica legislativa para aquellos reglamentos En sesión de
que se hallan modificado nuevamente Cabildo que así se
acuerde.
10 Publicación de los Reglamentos por parte del Secretario del
Ayuntamiento, en el Periódico Oficial del Estado de Baja
California.
Tipografía.
Título del Reglamento Arial 36
Subtítulos Arial 20
Contenido Arial 14
44
Fase 3: Publicación en el
Periódico Oficial del Estado de
Baja California.
Esta fase corresponde a la Secretaria del Ayuntamiento.
Anexo 1
Directorio para comunicación entre las diferentes Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Municipal.
45
C. María Teresa Méndez Veléz.

__________________________
Síndico Procurador del
XXIV Ayuntamiento Constitucional de
Tecate Baja California.
Tecate Baja California a 12 de septiembre del 2022
46

Programa de Actualización Del Marco Jurídico Reglamentario de La Administración Pública Municipal de Tecate Baja California.

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Programa de Actualización del Marco Jurídico Reglamentario de la

Administración Pública Municipal de Tecate Baja California

Programa de Actualización del

7 De la Composición del Reglamento 15-16

8 Lineamientos para la Elaboración y Presentación de los 17-24

FRA1. Formato de reglamento por asignación a dependencias 27

11 Fase 2: Ejecución del Programa 43

13 Fase 3: Publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja 45

El presente programa de Actualización del Marco Jurídico Reglamentario de la

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