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Escrito: Correlativo
Sumilla: Interpongo Recurso de Agravio
Constitucional
Que con fecha de 11 de septiembre del 2019, se nos ha notificado la Resolución Nro.7 emitida
por su despacho con fecha 10 de junio del 2019(Sentencia de vista N,° 44-2019-CI); por lo
que encontrándonos dentro del plazo legal, interponemos RECURSO DE AGRAVIO
CONSTITUCIONAL contra la citada resolución, donde resuelven REVOCANDO la sentencia
N°002-2019, contenida en la resolución 25; además REFORMANDOLA DECLARARON
IMPROCEDENTE la demanda de fojas 01 interpuesta contra la SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE ADUANAS Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA-SUNAT, sobre proceso de
cumplimiento; al no encontrarla arreglada a los hechos, ni al derecho, a efecto que el Superior
Jerárquico con mejor revisión de autos la REVOQUE y la declare FUNDADA.
Por otro lado, indica que la sentencia motivo de apelación, al mencionar que las
reiteradas convocatorias de Contrato Administrativo de Servicios (CAS) no debió
fundamentarse como suficiente para inferir la existencia presupuestal sobre
plazas vacantes. Asimismo, cita desarrollos jurisprudenciales de igual contenido
sustancial en el cual se resolvió como improcedente, tal como sucede en el
Expediente 00168-2005-PC/TC, que detalla el mandato condicional sobre la
constatación de plazas vacantes para la restitución laboral. Lo antes mencionado
lleva concordancia con los fundamentos del EXP. 00537-2014-PC/TC Arequipa.
Nombrados artículos, en conjunto se puede colegir que, la Ley 27803 fue creada con la
finalidad de compensar al trabajador, ya sea mediante la reincorporación, brindar
jubilación adelantada, una compensación económica o la capacitación y reconversión
laboral; solo para ex trabajadores cesados mediante procedimientos de ceses
colectivos, los cuales fueron privados de su derecho al trabajo; cabe resaltar, que
estos deben de encontrarse comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la
presente Ley contemplada en su artículo primero, además de que se encuentren
debidamente inscritos en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados
Irregularmente . En el caso en controversia, se aprecia que nuestro patrocinado es
un ex trabajador cesado de la entidad mediante procedimiento de cese colectivo de
la entidad denominada Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración
Tributaria(SUNAT) y encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Trabajadores
Cesados Irregularmente (documento acreditado por la Resolución emitida del
Secretario General 05-2016-TR/7SG fs. 73-74), por ello, éste es amparado por la ley
27803 al encontrarse en la situación que protege dicha norma. Es poco prudente, por
ende, negar lo pretendido por el ex trabajador, el que se le REINCORPORE en en una
plaza vacante y presupuestada igual o similar a la que estuvo ocupando hasta su cese
irregular.
Habiendo entendido cuál es la función de ésta norma, ahora debemos entender que la
controversia dada no está sujeta a complejidad, nos sustentamos en ello, acorde a
las decisiones dadas en otras sentencias del ilustre Tribunal Constitucional. Cabe
mencionar que inicialmente en casos similares, nuestro máximo ente jurisdiccional, ha
declarado improcedente demandas similares a la nuestra, al sostener que la Ley No.
27803 no contiene un mandato incondicional, puesto que su Reglamento indica, como
condición, que la reincorporación de los ex trabajadores está sujeta a la existencia de
plazas presupuestadas vacantes; por otro lado, en la sentencias del expediente N.°
01346-2013-PC/TC-AREQUIPA-LIDIA RUTH VALDIVIA RAFAEL contra la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) y expediente N.°
00717-2011-PC/TC-LIMA-ELARD VALENCIA CHÁVEZ contra la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria), saliendo de este criterio, el Tribunal
Constitucional, al igual que en las SSTC N.os 07984-2006-PC/TC, 08253-2006-
PC/TC, 01618-2007-PC/TC, 03954-2007-PC/TC, 01858-2008-PC/TC, 02315-2008-
PC/TC, 05428-2008-PC/TC, 07984-2006-PC/TC, 07153-2006-PC/TC, 09048-2006-
PC/TC y 01662-2007-PC/TC; sostiene que la condición del mandato se encuentra
cumplida, es decir, que se ha comprobado la existencia de plazas presupuestadas
vacantes, conforme se infiere de la información y documentación adjuntada en calidad
de prueba al expediente; así, mediante el Oficio Nº. 028-2010-SUNAT/200000, de
fecha 1 de febrero de 2010, la emplazada informó al Ministerio de Trabajo sobre
disponibilidad de plazas con las que cuenta, así como con el Informe No. 016-2010-
SUNAT/2F0000, de fecha 1 de Febrero del 2010, más aún si dichas sentencias son
emitidas con posterioridad del Oficio No. 105-2010-SUNAT/20000, de fecha 19 de
marzo del 2010 y el Informe No. 006-2010-SUNAT/2F4000 que corren a fojas 136 y
137 de autos respectivamente, en la que concluyen que la SUNAT no cuenta con plaza
vacante y presupuestada para efectos de reincorporados en el marco de la Ley No.
27803, lo cual se condice con lo resuelto por el Tribunal Constitucional en las
sentencias antes indicadas, al sostener que si existe plaza vacante y presupuestada.
Sosteniendonos en lo redactado, se acredita que la satisfacción del mandato
condicional no es compleja ni requiere de actuación probatoria, es decir, puede
deducirse de lo actuado que existe una plaza vacante debidamente presupuestada
para la reincorporación de la demandante.
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Importancia de la plaza presupuestada como garantía de mérito en el inicio, desarrollo y fin del
servicio civil, Pacori Cari
Acreditada la sustancia condicional que impone el Tribunal Constitucional al
momento de exigir que, para la reincorporación del trabajador, deben existir plazas
vacantes.Nos permitimos citar la Resolución Ministerial N°005-2010-TR, que
establece procedimiento para la ejecución del beneficio de la reincorporación o
reubicación de la Ley N° 27803, que en su artículo 4° señala que las plazas
presupuestadas vacantes como:
“a). (…) plaza en la que el ex trabajador cesó, en la medida que exista la plaza
vacante y la misma se encuentre debidamente presupuestada.
b) En una plaza presupuestada distinta a la del cese del ex trabajador, si
cumple el perfil de la misma”
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El proceso constitucional de cumplimiento y su incidencia positiva en la protección del Estado
democrático de Derecho, Jorge León Vásquez.
Cumplimiento; la primera como forma de tutela de los derechos fundamentales, al
cumplimiento de las normas legales y de los actos administrativos; derecho
fundamental que se deriva, en principio, del artículo 3° de la Constitución que no
excluye el reconocimiento de un derecho fundamental que se funda en la democracia
como principio constitucional; y del artículo 45° de la Constitución porque en un Estado
Constitucional Democrático todo poder se ejerce por y para el pueblo, siendo su
ejercicio como leyes, decretos, resoluciones o actos administrativos. Por otro lado, su
dimensión objetiva, la acción de cumplimiento es un proceso en el cual se resuelven
controversias jurídicas de orden constitucional y no de naturaleza legal. En
consecuencia, el proceso constitucional de cumplimiento cumple un rol muy
importante en el fortalecimiento del Estado de Derecho porque un valor constitucional
de éste es el cumplimiento de las leyes y de los actos administrativos; lo cual en el
presente caso se debe llevar a cabo de manera efectiva garantizando no solo la
restitución de derechos a una persona, si no protegiendo y promoviendo un Estado de
Derecho peruano justo y correcto.
POR LO TANTO:
Solicitamos a su Despacho Señor Magistrado conceder el Recurso de Agravio Constitucional
y sea elevada al Superior Jerárquico para que con mejor criterio y luego del debido análisis
de nuestros argumentos y medios probatorios, revoque la recurrida y oportunamente declare
FUNDADA la demanda interpuesta.
ANEXOS:
1-A Copia del escrito de la sentencia de vista.
1-B Copia del escrito de la sentencia.