Bolilla XIV – Derecho Internacional Público

TEMAS IMPORTANTES (LOS DIJO LA CLASE DEL 10/05)

Modos de reparar el daño.
Normas primarias y secundarias. Cuando son obligatorias (Cuando las partes se obligan)
Eximentes de responsabilidad
Modos de resolución de un conflicto.
Se debe reparar el daño tanto por un hecho licito como ilícito. A pesar de no haber una codificación respecto
a la materia de responsabilidad, la ONU realizo un trabajo que vendría a funcionar como una especie de
codificación, esta no es obligatoria para las partes salvo que los Estados adopten lo que indica esa comisión
de derecho internacional en materia de responsabilidad.
Las normas primarias son aquellas que surgen de un tratado.
Las normas secundarias son las que nos dicen como se repara, en que cuantía y de que forma. Las utilizo una
vez producido el daño o violadas las normas primarias.
Existe la responsabilidad por acción, que se produce cuando el Estado realiza algo que viola las obligaciones
que tiene para con otro. Por ejemplo, el caso del Jerarca Eichmann quien era un criminal de guerra y los
israelis violaron el principio de legalidad, derecho de defensa y debido proceso cuando ingresaron a
Argentina para capturarlo sin antes solicitar la extradición.
Responsabilidad por omisión; se da cuando el estado no hace y se produce el daño.
En primer lugar se solicita que las cosas vuelvan al estado anterior, luego se puede solicitar una
indemnización por el daño emergente, lucro cesante y con la aplicación de los intereses correspondientes.
El marco normativo dentro de la comunidad internacional se da por
 La creación de un tratado.
 Utilización de la comisión Ad Hoc de trabajo que se creo en la ONU sobre materia de
responsabilidad.
 Por costumbre.
No hay un poder sancionador en el DIP.
Los modos alternativos de solucionar un conflicto por una via no jurisdiccional son:
 Mediación: La mediación, consiste en que un tercero que puede ser un Estado o una personalidad
destacada (el mediador) participa en las negociaciones y formula a las Partes en controversia
sugerencias y propuestas tendientes a solucionar el diferendo. El mediador no es un juez que dicta
fallos sino un facilitador que busca la avenencia, su papel es recomendar, sugerir para poder llegar a
una solución justa y honrosa para las Partes.
 Arbitraje: El arbitraje internacional, de conformidad al artículo 37 de la Convención de La Haya
sobre Solución Pacífica de los Conflictos Internacionales de 1907, tiene por objeto “la solución de
los conflictos entre Estados por jueces de su elección sobre la base del respeto al derecho. El recurso
al arbitraje implica la obligación de conformarse de buena fe a la sentencia”. Por lo que, el arbitraje
tiene como fundamento el consentimiento de los Estados en litigio, siendo la Sentencia o Laudo
Arbitral obligatoria, constituyendo un medio apropiado para la solución de las controversias
jurídicas.
 Conciliación: La conciliación, por este medio de solución pacífica de las controversias se constituye
por medio de las Partes una Comisión que procede al examen imparcial de una controversia y se
 esfuerza por definir términos de arreglo susceptibles de ser aceptados por las Partes. Los términos de
arreglo propuestos por la Comisión no son obligatorios para las Partes

1) Origen de la responsabilidad internacional. Principios generales. Calificación de la ilicitud por el

derecho internacional.
Origen de la responsabilidad internacional: En los tratados clásicos de derecho internacional, lo relativo a la
responsabilidad de los Estados se trataba en el capitulo de las obligaciones que regían el tratamiento a los
extranjeros, este mismo enfoque adoptaron los varios intentos de codificación al respecto. La comisión
considero que era necesario cambiar dicho enfoque y encarar el tema de un modo mas general, esto es, como
la situación resultante del incumplimiento de una obligación jurídica internacional por un Estado,
cualesquiera que sean la naturaleza de esa obligación y la materia que se refiere. La razón fundamental de
modificar esto fue el hecho de que estudiar la responsabilidad exclusivamente en relación con un sector
determinado de obligaciones (las del trato a extranjeros) no evitaba que los mismos problemas se
presentaran tocante con la violación a obligaciones de otros sectores, cuestiones como el origen de la
responsabilidad, las circunstancias que excluyen la ilicitud, las consecuencias de un hecho ilícito, etc. Podían
y debían ser objeto de una concepción general, de una teoría única.
Principios generales
 Las consecuencias jurídicas de un hecho internacionalmente ilícito no afectan el hecho de que el
Estado (incumplidor) debe continuar cumpliendo con dichas obligaciones.
 El estado responsable esta obligado a cesar la acción y a no repetirla.
 Debe reparar el perjuicio causado.
 Bajo ninguna circunstancia podrá eximirse de la responsabilidad internacional amparándose en
normas internas.
Calificación de la ilicitud por el derecho internacional: para que un hecho sea ilícito a nivel internacional
debe presentarse el incumplimiento de una obligación que también sea internacional. El estado nunca podrá
excusarse imponiendo alguna disposición del orden interno para justificar el incumplimiento.
2) Elementos del hecho ilícito. Subjetivo. Objetivo. Circunstancias que excluyen la ilicitud. Eximentes.
La ilicitud se conforma con un elemento objetivo y otro subjetivo;
La atribución al Estado, como sujeto del derecho internacional, de la conducta de ciertos individuos-
Elemento subjetivo.
La conducta en cuestión debe constituir el incumplimiento de una obligación por parte de aquel Estado-
Elemento objetivo.
La conducta que se le atribuye a un estado puede ser positiva u omisiva, la ultima es la mas frecuente en los
hechos ilícitos.
Aquellas personas a las que cuya conducta se atribuye al Estado:
 Los órganos del Estado, este actúa por medio de personas físicas y por intermedio de ellas a las que
el derecho interno les da la característica de órganos del estado. Pueden pertenecer al poder
ejecutivo, legislativo y judicial sin importar que posición tengan en la organización del Estado y
tanto si pertenece al gobierno central como a una división territorial del Estado.
 Personas o entidades que ejercen atribuciones en el poder público; como por ejemplo corporaciones
estatales privatizadas pero que conservan algunas funciones publicas o de reglamentación, o como
empresas privadas de seguridad con concesiones estatales para administrar prisiones.
  Órganos puestos a disposición de un Estado por otro Estado, si un órgano pone un cierto órgano a
disposición de otro Estado y este actúa ejerciendo el poder publico del estado a cuya disposición se
encuentra.
Para que nazca la responsabilidad internacional de un Estado se debe mostrar expresamente que este violo
una obligación internacional, ya que solo de esta manera se completaría el elemento objetivo.
Circunstancias que excluyen la ilicitud: Se excluye la ilicitud y no simplemente la responsabilidad porque el
efecto de estas causas es el de convertir en licita una conducta que de otro modo seria ilícita y no
simplemente el de desproveer de circunstancias a un hecho que continúa siendo ilícito. El comportamiento
de un estado cuando tiene lugar en circunstancias de legitima defensa, fuerza mayor o ejercicio legítimo
de una sanción no constituirá un hecho internacionalmente ilícito ya que en estas circunstancias el Estado
no tiene que observar la obligación internacional que normalmente debería respetar, por lo tanto, no podría
haber una violación de tal obligación y por ende faltaría uno de los condicionantes esenciales para que exista
un hecho internacionalmente ilícito.
Las circunstancias eximentes son:
 El consentimiento
 La legítima defensa
 La fuerza mayor
 El peligro extremo: esta causal nos indica la situación en la que se encuentra un órgano del Estado
que se encuentra en el ejercicio de sus funciones ya que la única alternativa que tiene es actuar en
violación de una obligación internacional por parte del Estado que representa o en su defecto poner
en peligro su propia vida o la de las personas confiadas a su cuidado.
 El estado de necesidad

3) Responsabilidad internacional por hechos ilícitos. Contenidos. Formas. Grados. La reparación. Las
contramedidas.
Responsabilidad internacional por hechos ilícitos. Contenidos. Formas. Grados:
Los hechos ilícitos producen ciertas consecuencias a causa de la violación de una obligación. El estado que
ha cometido un hecho internacionalmente ilícito sigue sujeto al deber de cumplir la obligación que ha
violado.
La cesación de un acto ilícito y el de garantías y seguridades de no repetición. La primera porque pone fin al
comportamiento ilícito y la segunda porque refuerzan el cumplimiento futuro, en ambos casos de presupone
la vigencia ulterior de la obligación violada. Las seguridades y garantías de no repetición son exigibles
cuando hay buenas razones para pensar que el Estado responsable puede repetir el ilícito, por eso se
establece solo en las circunstancias que lo exijan. Las seguridades se dan en forma verbal, las garantías
implican algo mas que palabras como podrían ser medidas especificas para evitar la repetición temida (por
ejemplo, la derogación de una ley interna contraria a los términos de un tratado internacional).
La reparación integral. La regla de Chorzów: el criterio básico de la reparación es la restitución integral,
plena, de todos los daños causados por el hecho ilícito. Es el principio de la integrum restitutio consagrado
por la corte permanente en el asunto de la fabrica de Chorzów.
Nuevamente se debe mencionar la irrelevancia que tiene el derecho interno, en ninguna circunstancia el
Estado que viola sus obligaciones puede ampararse bajo normas internas.
Las obligaciones del Estado responsable pueden existir con relación a un solo Estado, varios Estados o a la
comunidad internacional en su conjunto según la naturaleza de la obligación violada.
Reparación: A los diversos tipos de daños que pueden sufrir el Estado lesionado por efectos del hecho ilicito
corresponden diversas formas de reparación. Al daño material se le asigna la restitución en sentido restricto
o si eso no es posible, una indemnización que sustituya o complete lo que la restitución no alcance. Al daño
moral del Estado, sufrido en su honor, dignidad y prestigio suele asignarse la satisfacción, este daño se cubre
por medio de una indemnización, como parte integrante del daño principal sufrido por el Estado.
Artículo 31 Res 56/83 AG: ‘Reparación
1. El Estado responsable está obligado a reparar íntegramente el perjuicio causado por el hecho
internacionalmente ilícito.
2. El perjuicio comprende todo daño, tanto material como moral, causado por el hecho internacionalmente
ilícito del Estado’.

Se entiende por daño un daño sensible causado a las personas, los bienes o el medio ambiente, este
comprende la muerte, o lesiones corporales, la perdida de un bien, o daño causado a uno, incluidos aquellos
que formen parte del patrimonio cultural, una perdida resultante del deterioro producido en el medio
ambiente, todo lo que produzca una lesión moral.

Las contramedidas: implican sanciones y procedimientos internacionales que en el orden interno están a
cargo de autoridades judiciales. Son algunas de las reacciones descentralizadas de los Estados frente a los
ilícitos de los que son víctimas. Como en virtud de la descentralización de la comunidad internacional, los
Estados carecen de un recurso judicial para cumplir sus derechos, las contramedidas resultan
imprescindibles para asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales.
Capítulo II-Resolución 56/83 Asamblea General
Contramedidas
Artículo 49: Objeto y límites de las contramedidas
1. El Estado lesionado solamente podrá tomar contramedidas contra el Estado responsable del hecho
internacionalmente ilícito con el objeto de inducirlo a cumplir las obligaciones que le incumban en virtud de
lo dispuesto en la segunda parte.
2. Las contramedidas se limitarán al incumplimiento temporario de obligaciones internacionales que el
Estado que toma tales medidas tiene con el Estado responsable.
3. En lo posible, las contramedidas serán tomadas en forma que permitan la reanudación del cumplimiento
de dichas obligaciones.
Artículo 50: Obligaciones que no pueden ser afectadas por las contramedidas
1. Las contramedidas no afectarán:
a) La obligación de abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, como está enunciada en la
Carta de las Naciones Unidas;
b) Las obligaciones establecidas para la protección de los derechos humanos fundamentales;
c) Las obligaciones de carácter humanitario que prohíben las represalias;
d) Otras obligaciones que emanan de normas imperativas del derecho internacional general.
2. El Estado que tome contramedidas no quedará exento del cumplimiento de las obligaciones que le
incumban:
a) En virtud de cualquier procedimiento de solución de controversias aplicable entre dicho Estado y el
Estado responsable;
b) De respetar la inviolabilidad de los agentes, locales, archivos y documentos diplomáticos o consulares.
Artículo 51: Proporcionalidad
Las contramedidas deben ser proporcionales al perjuicio sufrido, teniendo en cuenta la gravedad del hecho
internacionalmente ilícito y los derechos en cuestión.
Artículo 52: Condiciones del recurso a las contramedidas 1. Antes de tomar contramedidas, el Estado
lesionado:
a) Requerirá al Estado responsable, de conformidad con el artículo 43, que cumpla las obligaciones que le
incumben en virtud de la segunda parte; y
b) Notificará al Estado responsable cualquier decisión de tomar contramedidas y ofrecerá negociar con ese
Estado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 1, el Estado lesionado podrá tomar las
contramedidas urgentes que sean necesarias para preservar sus derechos.
3. Las contramedidas no podrán tomarse y, en caso de haberse tomado, deberán suspenderse sin retardo
injustificado, si:
a) El hecho internacionalmente ilícito ha cesado; y
b) La controversia está sometida a una corte o un tribunal facultados para dictar decisiones vinculantes para
las partes.
4. No se aplicará el párrafo 3 si el Estado responsable no aplica de buena fe los procedimientos de solución
de controversias.
Artículo 53: Terminación de las contramedidas
Se pondrá fin a las contramedidas tan pronto como el Estado responsable haya cumplido sus obligaciones en
relación con el hecho internacionalmente ilícito de conformidad con lo dispuesto en la segunda parte.
Artículo 54: Medidas tomadas por Estados distintos del Estado lesionado
Este capítulo no prejuzga acerca del derecho de cualquier Estado, facultado por el párrafo 1 del artículo 48
para invocar la responsabilidad de otro Estado, a tomar medidas lícitas contra este Estado para asegurar la
cesación de la violación y la reparación en interés del Estado lesionado de los beneficiarios de la obligación
violada.

4) Crímenes internacionales. Determinación del Crimen. Consecuencias.

5) Responsabilidad sine delito.

Es la que se genera en ciertos casos en que se causa un daño sin violación de una obligación. Se aplica a
actividades que, aunque son peligrosas, son licitas debido a su utilidad para la sociedad que las permite, y en
las que la responsabilidad por los daños causados surge, aunque se hubieran empleado las precauciones
debidas para evitar los accidentes. Acá no interesa la culpa, si se produce un daño y la relación causal entre
incidente y daño queda establecida debe indemnizarse sin más. Las actividades en cuestión no pueden
prohibirse, a pesar del riesgo que engendran, por ser socialmente útiles, o por haberse incorporado a la vida
moderna en forma tal que no se las puede erradicar.

Responsabilidad por hecho ilícito Responsabilidad sine delito

Su fundamento es la violación de una obligación, Encuentra su fundamento en el daño producido por
causa un daño jurídico y exige el retorno a la un hecho licito.
legalidad.
Las obligaciones que emergen del hecho ilícito para Esta responsabilidad sin delito se ubica en el
el Estado autor están impuestas en normas terreno de las normas primarias ya que la
secundarias. responsabilidad surge sin violación de la obligación
y por ende pertenece al trecho normativo anterior al
incumplimiento, la indemnización correspondiente
al daño producido no tiene carácter sancionador
sino de prestación establecida por la norma
primaria.
La atribución (imputación) se atribuye al estado la En los tratados se establece que en la
conducta de ciertas personas actuando en responsabilidad sin delito, las conductas que
determinadas condiciones. originan el daño no se atribuyen al Estado, y las
obligaciones que a este incumben nacen
simplemente porque dichas actividades se
desarrollan dentro de su jurisdicción.
Lo único que ambos tipos de responsabilidad tienen en común es que ambas se ocupan de las
consecuencias jurídicas de ciertos hechos, pero por motivos radicalmente diferentes: en una de ellas a
partir de la violación de una obligación y en la otra de la mera producción de un daño material sin que
medio violación alguna.
La manera de solucionar la responsabilidad sin delito es la cesación inmediata de la acción que lo provoca o
la reparación.