UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

Lic. Claudia Salazar

Carrera: Licenciatura en Criminología y política
criminal.
Sección: ¨A¨
Curso: Derecho Internacional

Integrantes:
Carné:
Estefani Leticia Ortiz Tunche 20-15662
Keny Eduardo Aparicio Chinchilla 20-23548
Nury Fernanda Sologaistoa Osteaga 20-21676
Daniel Alejandro Pereira Trujillo 17-13769

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Sheylyn Daniela Vásquez Mateo 20-20035

INDICE
INTRODUCCIÓN:........................................................................................3
Ilícito Internacional.......................................................................................4
Acto Ilícito:....................................................................................................4
¿Que Entendemos Por Licito?.....................................................................4
¿Qué Entendemos Por Ilícito?.....................................................................4
Responsabilidad Internacional Por Hechos Ilícitos Del Estado:...................4
¿Cuándo Le Es Atribuible Un Ilícito Internacional A Un Estado?.................6
Causas Excluyentes De Responsabilidad Internacional..............................6
Instrumentos jurídicos internacionales:........................................................7
Legislación Nacional....................................................................................8
Características De La Legislación................................................................8
Algunas características de la legislación son:...........................................8
¿Quién se encarga de legislar?....................................................................9
Legislación Internacional..............................................................................9
Prevención De Ilícitos Internacionales.......................................................11
Dos Técnicas De Prevención.....................................................................12
La Prevención............................................................................................12
Ilícitos Internacionales Más Comunes En Guatemala:...............................14
Hecho Ilícito Su Definición.......................................................................14
Capital Violenta..........................................................................................15
Las Nueve Denuncias Más Frecuentes......................................................16
Los Delitos Pueden Ser Instantáneos, Permanentes O Continuados:.......17
Estrategias Nacionales De Prevención De Ilícitos Internacionales............17
RECOMENDACIÓNES..............................................................................20
CONCLUSIONES.......................................................................................21

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 INTRODUCCIÓN:
El trabajo consiste sobre el ilícito internacional, ya que se
considera un comportamiento que consiste en en la acción u
omisión que es atribuible a un Estado o a una organización
internacional, en el derecho internacional es visto como a una
violación de una obligación internacional, ya que todo acto ilícito
es aquel comportamiento que va en contra de la ley.

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Ilícito Internacional
Es el comportamiento que consiste en la acción u omisión que es
atribuible a un Estado o a una organización internacional, según
el derecho internacional, y que a su vez constituye una violación
de una obligación internacional de ese Estado u organización
internacional.

Acto Ilícito:
Son aquellos hechos humanos voluntarios, que son los que se
actúan con discernimiento, intención y libertad. pero que son
contrarios a lo dispuesto por las normas jurídicas, y por lo tanto
son sancionables. pueden consistir en acciones u omisiones.

¿Que Entendemos Por Licito?

Lícito es el término que se emplea para referirse a todo aquello
que está apegado a la ley, lo contrario de ilícito, que es cualquier
conducta, objeto o tipo de relación que no se adapta a lo definido
como lícito o legal en la norma jurídica establecida por
la sociedad. Por lo general, lo que se conoce como lícito es lo
que está apegado a la moral y a las buenas costumbres.

¿Qué Entendemos Por Ilícito?

El acto ilícito es un comportamiento que transgrede las
imposiciones específicas establecidas en una norma legal.

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Responsabilidad Internacional Por Hechos Ilícitos Del
Estado:
En la resolución 799 del VIII período de sesiones de la Asamblea
General de la ONU de 7 de diciembre de 1953, se encomiendo a
la Comisión de Derecho Internacional (CDI) ‘la codificación de los
principios que rigen el Derecho Internacional que rigen la
responsabilidad del Estado.’ La Comisión nombró relator especial
a F.V. García Amador -jurista cubano quién rindió varios informes
sobre el tema, posteriormente fue sustituido por varios miembros
de la CDI. Los antecedentes históricos los encontramos en la
Primera Conferencia de Codificación desarrollada en Viena en
1930; por su parte la Universidad de Harvard elaboró dos
proyectos con motivo de la conferencia arriba citada, ello en
1929. Tanto los proyectos como decisiones judiciales en torno a
la responsabilidad de los Estados frente a una violación de sus
obligaciones internacionales. Recordemos que la responsabilidad
internacional del Estado es una institución jurídica en virtud de la
cual este último tiene la obligación de responder de un hecho
licito o ilícito en perjuicio de otro Estado con la consecuente
obligación de reparar el daño causado. En cuanto al ilícito
internacional, la CDI en la propuesta de normativa sobre las
obligaciones de los Estados por hechos internacionalmente
ilícitos (2001), en su artículo 1º. Define que, “Todo hecho
internacionalmente ilícito del Estado genera su responsabilidad
internacional.” Pero ¿qué es un ilícito internacional? Con base en
los artículos 2 y 3 del proyecto de articulado mencionado arriba,
el ilícito internacional puede definirse como: Toda conducta o
comportamiento de un Estado que consista en una acción u
omisión, que le sea atribuible según el derecho internacional y
que constituya una violación de una obligación internacional del
Estado de que se trate. Es importante establecer ¿cuándo le es
atribuible un ilícito internacional a un Estado? siguiendo al
Proyecto de artículos sobre la Responsabilidad del Estado -
capítulo II, de los artículos 4 al 11-, se atribuye dicho

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comportamiento al Estado cuando: · Es producto de cualquiera
de los órganos del Estado.

¿Cuándo Le Es Atribuible Un Ilícito Internacional A Un

Estado?

 El comportamiento de una persona que ejerce atribuciones del

poder público

 El comportamiento de un órgano puesto a disposición de un

Estado por otro Estado

 La extralimitación en la competencia o contravención de

instrucciones

 El comportamiento bajo dirección o control del Estado

 El comportamiento en caso de ausencia o defecto de las

autoridades oficiales

 Cuando un hecho de un Estado no está de conformidad con la

obligación internacional sea cual fuere su origen y naturaleza

 Que la obligación esté vigente al momento de producirse el

hecho.

Causas Excluyentes De Responsabilidad Internacional.

Una causa excluyente de responsabilidad internacional es
aquella que hace que sea inaplicable, en cualquier tratado o
convención sobre la comisión de un hecho ilícito de esa
naturaleza o que mantenga su inconformidad con el derecho
internacional y las finalidades y principios de la Organización de
Naciones Unidas. Las causas excluyentes que toma se regulan
en el proyecto que es objeto de este este apartado son las
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relativas a: · El consentimiento: “El consentimiento valido de un
Estado a la comisión por otro Estado de un hecho determinado
excluye la ilicitud del hecho con relación al primer Estado en la
medida en que el hecho permanece dentro de los límites de dicho
consentimiento.” · Legítima defensa: No hay ilicitud de un hecho
que se ejecuta en legítima defensa de conformidad a la Carta de
Naciones Unidas. · Fuerza mayor: No hay ilicitud en un hecho
que es consecuencia de un acontecimiento imprevisto o de una
fuerza irresistible ajenos al control del Estado que le hace
imposible cumplir con la obligación internacional. · Peligro
extremo: El Estado no comete un hecho ilícito cuando el autor del
hecho no tiene posibilidad razonable, ante una situación de
peligro extremo, para su propia vida o la vida de otros bajo su
responsabilidad o cuidado. · Estado de Necesidad: No es ilícito
un hecho cuando para el Estado sea la única forma de
salvaguardar un interés esencial frente a un peligro grave e
inminente · Cumplimiento de normas imperativas: Si el hecho de
que se trate está de conformidad con una norma imperativa
expresa de derecho internacional general. La responsabilidad de
los hechos ilícitos internacionales produce consecuencias
jurídicas. El Estado responsable de una violación no está exento
de continuar cumpliendo con la obligación a la cual contrario.
La indemnización, consiste en el resarcimiento del daño o
perjuicio causado por el hecho ilícito en la medida que no sea
posible la reparación por la restitución. El daño para indemnizar
debe ser susceptible de ser cuantificado financieramente
incluyéndose en ella el lucro cesante en la medida que pueda ser
comprobado.

Instrumentos jurídicos internacionales:

Pasa a ser todo acuerdo, pacto, convenio o convención por cada
uno de los Estados en materia de:

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  Materia armamentística.
 Materia de alimentación.
 Materia de educación.
 Materia de salud.

Con el fin de que se establezca responsabilidades, ya que el

objetivo es el bienestar mundial.

Legislación Nacional
La legislación es un conjunto de normas y leyes que regulan las
relaciones entre las personas de un país o de un sector
determinado. Cuerpo normativo que opera a nivel nacional y que
se compone de leyes que desarrollan los preceptos de la
Constitución Política del país, de reglamentos que regulan la
implementación de las leyes, y de normas que especifican
características de productos y servicios, en cumplimiento con
reglamentos y leyes.

Características De La Legislación
Algunas características de la legislación son:
 Se trata de normas vigentes en el ordenamiento jurídico.
 Intentan regular la conducta y el comportamiento de las
personas.
 La legislación es diferente en cada país.
 Las constituciones son las encargadas de especificar como
se debe legislar.
 Establece los derechos y obligaciones de los ciudadanos.
 Quién realiza la legislación se llama legislador
 Los tribunales son los encargados de que se cumpla la
legislación.

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  En cada ley se establece cuando entra en vigor y por tanto
cuando se aplicará.
En la legislación se observa lo que está prohibido, las acciones
que están obligadas a realizarse, lo que está permitido, las
sanciones pertinentes, las pautas para realizar alguna acción en
concreto, las autorizaciones a solicitar, etc.
¿Quién se encarga de legislar?
El poder legislativo es el competente para legislar. Este poder es
elegido en los estados democráticos por los ciudadanos, porque
en último término son los ciudadanos quién dictan las normas
que posteriormente les regularán y organizarán. Cada Estado
tiene un proceso determinado y diferente de los demás para
legislar, depende del sistema unicameral o bicameral de su
parlamento y de cómo haya quedado establecido este
procedimiento en la constitución.

Legislación Internacional
Es serie de tratados internacionales de derechos humanos y
otros instrumentos que han conferido una base jurídica a los
derechos humanos inherentes y han desarrollado el conjunto de
derechos humanos internacionales. En el plano regional se han
adoptado otros instrumentos que reflejan las preocupaciones
específicas en materia de derechos humanos de la respectiva
región, y en los que se establecen determinados mecanismos de
protección. La mayoría de los Estados también ha adoptado
constituciones y otras leyes que protegen formalmente los
derechos humanos fundamentales. Si bien los tratados
internacionales y el derecho consuetudinario forman la columna
vertebral del derecho internacional de derechos humanos, otros
instrumentos, como declaraciones, directrices y principios
adoptados en el plano internacional contribuyen a su
comprensión, aplicación y desarrollo. El respeto por los derechos

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humanos requiere el establecimiento del estado de derecho en el
plano nacional e internacional.
El derecho internacional de los derechos humanos establece las
obligaciones que los Estados deben respetar. Al pasar a ser
partes en los tratados internacionales, los Estados asumen las
obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional,
de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La
obligación de respetarlos significa que los Estados deben
abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o
de limitarlos. L a obligación de protegerlos exige que los Estados
impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y
grupos. La obligación de realizarlos significa que los Estados
deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los
derechos humanos básicos.
La Declaración Universal de Derechos Humanos adoptada por la
ONU en 1948 es la afirmación fundamental de principios sobre
derechos humanos. Contiene dos Artículos, el 19 y el 21, que son
cruciales respecto a las obligaciones de los gobiernos sobre el
papel de los medios en las elecciones. El primero de ellos
garantiza el derecho a la libertad de expresión. El segundo
garantiza el derecho a tomar parte en elecciones secretas
periódicas.
La Declaración Universal impone obligaciones a todos los
miembros de la comunidad internacional. Pero, en tanto
declaración, no solo son en lo que concierne a las leyes
internacionales consuetudinarias. Con la adopción del Convenio
Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos en 1966, esas
mismas disposiciones fueron ampliadas y se les confirió fuerza
vinculante legal sobre todos los estados que lo ratificaron. El
Artículo 19 del Convenio Internacional afirma que:
Todos los individuos deben tener el derecho a la libertad de
expresión; este derecho debe incluir la libertad de buscar, recibir

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y comunicar información e ideas de toda clase,
independientemente de fronteras, ya sea de manera oral, escrita
o impresa, en forma artística o a través de cualquier otro medio
de su elección.
A su vez, el Artículo 25 establece que:
Todos los ciudadanos deben tener el derecho y la oportunidad,
sin ninguna de las excepciones mencionadas en el Artículo 2
(excepciones de ninguna clase como raza, color, sexo, lengua,
opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social,
propiedad, nacimiento) y sin ninguna restricción no razonable a:
(b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas genuinas que
deben ser por sufragio universal e igual y deben ser realizadas
por sufragio secreto, garantizando la libre expresión de la
voluntad.

Prevención De Ilícitos Internacionales

Entendemos que hoy en día existe consenso en la existencia de
normas consuetudinarias de prevención respecto de las
actividades de riesgo. La CDI, al tratar el tema de la
responsabilidad por actos no prohibidos, propuso ciertas normas
de prevención para las actividades peligrosas: autorización previa
del Estado de origen para su desarrollo, evaluación del impacto
transfronterizo, consultas con vistas a la creación de un régimen
jurídico para esa actividad, con vigencia entre las partes
interesadas.
Posteriormente, a partir de 1997, la CDI separó el tema de la
prevención del de la responsabilidad, y propuso a la Asamblea
General la convocatoria a una conferencia codificadora para
acordar una Convención a ese respecto. Las normas finalmente
propuestas siguieron las líneas generales que la CDI había
acordado antes al respecto. Creemos, por lo demás, que los
11
pagos ex gratia, como el que hizo el Gobierno de los Estados
Unidos al de Japón en el caso del pesquero Fukuyu Maru, o el
del mismo Gobierno a los habitantes de las islas Marshall49
ratifican que el Estado que paga tiene conciencia de que pesa
sobre él una obligación básica, o general de indemnizar, pero no
obstante prefiere evitar la creación de un precedente que
prejuzgue sobre el alcance de aquella obligación de indemnizar
que le compete. No se realizaría un pago semejante si no
existiera tal consciencia, aunque la obligación misma pudiera
tener un perfil no bien definido.
Estas soluciones de la práctica internacional nos sugieren que los
Estados están ellos mismos convencidos de que corresponde
indemnización por daños causados por el riesgo que crearon, con
la responsabilidad que parecen reclamar para sí aquellas
actividades por su índole misma: una forma de responsabilidad
sin culpa o sine delito. Ello es significativo en cuanto a la opinión
juris de los Estados que actuaron de esa manera.

Dos Técnicas De Prevención

El daño no es indiferente al derecho: el daño transfronterizo no
tiene por qué ser una excepción. Si admitimos un deber de
utilización innocua del propio territorio, como quedó bien
establecido en el número anterior, la finalidad del establecimiento
de ese deber, -que se busca asegurar con la aplicación de una
cierta técnica jurídica como es la responsabilidad por hecho
ilícito- reclamaría otras veces la aplicación de la otra técnica, la
responsabilidad sin delito, cuando la actividad tenga el carácter
no de dañina sino meramente de peligrosa.

La Prevención
Los artículos relativos a la prevención se basan en un proyecto
que presentó un grupo de trabajo en 1996, con pequeñas
12
modificaciones. 52 el proyecto se aplica (Art.1) a las actividades
no prohibidas por el derecho internacional que entrañan el riesgo
de causar, por sus consecuencias físicas, un daño transfronterizo
sensible.
 Se define dicho riesgo (Art.2, a)) como aquel que abarca
desde la alta probabilidad de causar un daño sensible hasta
la baja probabilidad de causar un daño catastrófico
(actividades ultrapeligrosas, como la nuclear).
 Establece la obligación de los Estados de adoptar las
medidas apropiadas para prevenir un daño transfronterizo
sensible o, en todo caso, minimizar el riesgo de causarlo.

 Proclama los principios de cooperación entre los Estados

para los objetivos de los artículos (Art.4) y les impone: o la
obligación de adoptar ciertas medidas específicas, como
aquellas de índole legislativa, administrativa o de otra
naturaleza necesarias a ese respecto (Art.5), o la
autorización previa por el Estado para las actividades de
riesgo (Art.6), o la evaluación del riesgo de que dichas
actividades causen daño transfronterizo sensible (Art.7), o la
notificación (Art.8) a los Estados presuntamente afectados -
con transmisión de información técnica sobre la actividad en
cuestión- para facilitar el paso siguiente, que es la consulta
con los afectados relativas a las medidas de prevención a
adoptarse por el Estado de origen (Art.9), o la obligación de
intercambiar informaciones disponibles respecto a esa
actividad conducentes a la prevención, mientras se lleve a
cabo la actividad, e incluso hasta después si ello es
considerado oportuno por los Estados interesados (Art.12),
o la obligación de informar al público que pueda resultar
afectado sobre la actividad, sus riesgos y al daño que pueda
causar, así como consultar su opinión (Art. 13), o la
obligación de no discriminar entre las personas afectadas
por la actividad, ya sea por razones de nacionalidad o

13
 residencia, o del lugar en que se produjo el accidente, al
garantizar a esas personas su acceso a procedimientos
judiciales o de otra índole si solicitan protección u otro
remedio apropiado (Art. 15), o la obligación del Estado de
origen de prepararse para emergencias en cooperación con
el Estado eventualmente afectado y organizaciones
internacionales competentes (Art.16), así como notificar al
Estado que pueda resultar afectado cualquier situación de
emergencia relacionada con la actividad de riesgo en
cuestión y facilitarle toda la información pertinente disponible
(Art. 18).

Finalmente, se remite en su Art. 19 a la obligación de resolver las

controversias que pudieran surgir en cuanto a la interpretación o
aplicación de los artículos por los medios del Art. 33 de la Carta
de la ONU. Como rasgo original, hay que subrayar que, si no se
logra un acuerdo entre las partes para solucionar las diferencias
por los métodos habituales, el proyecto propone un
procedimiento obligatorio de establecimiento de los hechos La
Comisión encargada de establecerlos presentará a las partes en
la controversia un informe con sus conclusiones y
recomendaciones, que aquellas considerarán de buena fe pero
que no es vinculante (Art. 19.6).

Ilícitos Internacionales Más Comunes En Guatemala:

Hecho Ilícito Su Definición.
La doctrina ha sostenido que la configuración del hecho ilícito
requiere de tres elementos: una conducta antijurídica, culpable y
dañosa. Así, se entiende por una conducta antijurídica, aquella
que es contraria a derecho, ya sea porque viole una disposición
jurídica, o el deber jurídico de respetar el derecho ajeno.
Asimismo, obra con culpa o falta quien causa un daño a otro sin
derecho; dicha culpa o falta se traduce en no conducirse como es
14
debido, esto es, una conducta culposa es aquella proveniente de
la negligencia o falta de cuidado. Finalmente, el daño es una
pérdida o menoscabo que puede ser material o extrapatrimonial;
de ahí que, desde un punto de vista económico, el daño es la
pérdida o menoscabo que una persona sufre en su patrimonio, y
el perjuicio es la privación de la ganancia lícita a la que tenía
derecho. Por su parte, el daño o perjuicio extrapatrimonial
(también conocido como daño moral) es la pérdida o menoscabo
que sufre una persona en su integridad física o psíquica, en sus
sentimientos, afecciones, honor o reputación.

En conclusión, un hecho ilícito puede definirse como la conducta

culpable de una persona que lesiona injustamente la esfera
jurídica ajena.

Capital Violenta
El informe detalló que los departamentos donde más casos se
registraron son Guatemala —capital, Mixco y Villa Nueva—,
Escuintla, Quiché, Chiquimula y Quetzaltenango. Además, Alta
Verapaz, Chimaltenango, Huehuetenango, Petén, Sololá y San
Marcos.

En esos lugares ya existe el Modelo de Atención Integral, “que se

encuentra en 13 lugares de Guatemala, por existir mayor
incidencia, y tiene como finalidad eficiente el número de casos
atendidos y reducir el tiempo para el otorgamiento de medidas de
seguridad”, detalló el ente fiscalizador.

Vilma González, fiscal de la Mujer del Ministerio Público, explicó

que las campañas informativas y las nuevas herramientas han
contribuido a crear una cultura de denuncia, principalmente para
las féminas.

15
Mencionó que el Botón de Pánico, la línea 1572 y el Modelo de
Atención Integral son las herramientas que más han ayudado a
que las personas hablen y registren los casos relacionados con
violencia contra la mujer.

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Las Nueve Denuncias Más Frecuentes

45,449 denuncias en 2015; 49,113 El Código Procesal Penal establece una sanción de seis meses a tres años de cárcel a
Amenazas denuncias en 2016 y 12,999 de enero a quien intimide o amedrente   a otra persona con causarle algún daño físico, sicológico o
mayo 2017. material.

21,681 denuncias en 2015; De seis a 15 años de prisión recibirá la persona que sin autorización debida y con
Robo de
26,574 denuncias en 2016 y 8,211 de violencia tomare un teléfono celular —equipo terminal móvil—, según el artículo 21 de la
teléfonos
enero a mayo 2017. Ley de Terminales Móviles.

27,780 denuncias en 2015;

Quien tomare sin debida autorización, cosa mueble, total o parcialmente ajena. La pena
Hurto 28,872 denuncias en 2015 y 7,800 de
que se impondrá es de uno a seis años de prisión.
enero a mayo 2017.

25,379 denuncias en 2015; Se comete robo agravado cuando se use violencia, en cualquier forma, para ingresar en
Robo
23,114 denuncias en 2016 y 5,587 de algún lugar. Las penas para las personas que cometan ese delito van de seis a 15 años
agravado
enero a mayo 2017. de prisión.

22,756 denuncias en 2015; Quien sin debida autorización y con violencia anterior, simultánea o posterior a la
Robo 20,431 denuncias en 2016 y 5,368 de aprehensión, tomare cosa mueble total o parcialmente ajena, las penas van de tres a 12
enero a mayo 2017. años de prisión.

17,308 denuncias en 2015; 18,717 La persona que causa a otra alguna enfermedad o incapacidad para trabajar por más
Lesiones
denuncias en 2016 y 4,657 de enero a de 10 días o la pérdida de un miembro no principal, la sanción será de seis a tres años
leves
mayo 2017. de prisión.

17,062 denuncias en 2015; 17,867

Hurto Al responsable de hurto agravado, en cualquiera de sus manifestaciones —uso de
denuncias en 2016 y 3,987 de enero a
agravado llaves falsas, entre otros—, se le sancionará con penas de dos a 10 años de cárcel.
mayo 2017.

12,431 denuncias en 2015; 13,621 Quien mediante cualquier acción provoque a un menor de edad daño físico y sicológico,
Maltrato a
denuncias en 2016 y 3,579 de enero a enfermedad o coloque al niño en grave riesgo de padecerlo, la pena será de dos a cinco
menores
mayo 2017. años.

10,310 denuncias en 2015; 10,980 La persona que al conducir un vehículo bajo efectos de bebidas alcohólicas provoque
Lesiones
denuncias en 2016 y 2,779 de enero a algún daño, las penas van de tres meses a dos años de prisión y una multa de Q300
culposas
mayo 2017. mil.

17
Los Delitos Pueden Ser Instantáneos, Permanentes O
Continuados:
 Los delitos instantáneos: son aquellos que se agotan en el
mismo momento en que se han realizado todos los
elementos de la descripción penal. Por ejemplo, el homicidio
y el robo.

 Los delitos permanentes: son aquellos cuya consumación se

prolonga en el tiempo. Por ejemplo, el abandono de incapaz.

 Los delitos continuados: son aquellos que se cometen con

un mismo propósito delictivo y contra un mismo sujeto
mediante varias conductas. Por ejemplo, el robo de una
suma de dinero cometido por un empleado contra su patrón
pero que no sustrae el total de la suma en un sólo día sino
en varios.

Estrategias Nacionales De Prevención De Ilícitos

Internacionales
La Estrategias Nacionales de Prevención de ilícitos
internacionales que hoy presentamos a la sociedad
guatemalteca, es el fruto de un serio proceso de análisis y
reflexión por parte de nuestras instituciones de seguridad, justicia
y desarrollo, en torno a la imperiosa necesidad de atender, de
manera pronta y efectiva, las causas que reproducen la violencia
y el delito en nuestra sociedad.
Constitucionalmente le corresponde al Estado, en cuanto garante
del ejercicio y goce de los derechos fundamentales, la
responsabilidad de promover y hacer efectivas las políticas
públicas orientadas a la protección de las personas frente al
flagelo que representan la violencia y el delito en la calidad de
vida de las personas, sus bienes, su integridad y ciertamente en
sus vidas.
18
No obstante, una tarea de esta magnitud requiere del concurso y
activa participación de todos los actores de la vida nacional, tanto
de las instituciones públicas como de los gobiernos municipales,
la sociedad civil, el sector privado, la academia y el
acompañamiento de la cooperación internacional, concertación
que nos debe permitir la construcción de una agenda de Estado
que garantice un esfuerzo sostenido en el tiempo a favor de los
grupos más vulnerables a la violencia y falta de oportunidades.
En el horizonte estratégico de este esfuerzo se aspira a elevar la
calidad de vida de la población, al pleno ejercicio de derechos y
espacios incluyentes libres de violencia, principalmente para la
niñez y adolescencia, la juventud y a las mujeres, que constituyen
los grupos que con mayor frecuencia se encuentran en situación
de vulnerabilidad frente a estos flagelos.
La Estrategia Nacional de Prevención de delitos internacionales
es un instrumento que orienta la gestión institucional y la
implementación integrada de los enfoques de desarrollo social y
prevención de la violencia y el delito con la intención de: a) Lograr
una efectiva convergencia con la agenda de desarrollo social bajo
la premisa que la seguridad y la convivencia pacífica son causa y
efecto del desarrollo; b) Alcanzar niveles óptimos de integración
entre la acción del gobierno central con los gobiernos
municipales, promoviendo gobernanza local, a partir de un
enfoque territorial e incluyente y; c) Obtención de resultados
tangibles y verificables en la reducción de la violencia y el delito,
que se valoren por la sociedad y se repliquen a diferentes niveles
y territorios
El Ministerio de Gobernación se congratula de poder contar en el
2017 con una Estrategia Nacional de Prevención de delitos
internacionales. Quizá porque los títulos no siempre logran
reflejar de modo adecuado el contenido del texto, quisiera exaltar
el cómo se realizó y las riquezas que contiene.

19
Fue hecha entre muchos: instituciones, grupos y personas;
expertos y ciudadanos comunes; con datos duros y testimonios;
con información cuantitativa y cualitativa; es pues el producto de
un buen grupo de personas y por ello lo celebramos, porque en
este Ministerio comprendemos que las funciones de la institución
no se pueden alcanzar sin el concurso de muchos y de muchas.
La Estrategia Nacional de Prevención de delitos internacionales
ofrece un enfoque claro sobre las relaciones profundas entre
comunidad y familia y entiende que, hay una relación de
interdependiente entre familia y comunidad; ambas se
influencian, ambas se necesitan y tristemente hemos
comprobado, que también se pueden influenciar negativamente.
Una comunidad sin parques para los niños, sin bancas para los
ancianos, sin paradas seguras, sin un medio ambiente agradable,
limpio y cuidado, no ayuda a crear condiciones para que la
ciudadanía se ‘encuentre’ de modo programado o de modo
casual. El ambiente urbano crea sus condiciones de
distanciamiento, pero también puede crear espacios públicos
para que los ciudadanos se adueñen de las ciudades.
Igualmente, en los campos de nuestros departamentos, los
caminos y carreteras, los parques y áreas de recreo, así como los
del trabajo y esfuerzo, pueden también recibir, gracias a la mano
constructora de la comunidad, unos ambientes favorables al
diálogo y al encuentro de todos los ciudadanos.
Creemos que la Seguridad Ciudadana y la Paz Social son almas
gemelas. No puede existir una sin la otra y para lograrlo
necesitamos de un gran esfuerzo de prevención del delito y la
violencia. Es en la prevención que invocamos el futuro bueno
para los hijos y los nietos. Por ello, quiero dar gracias a todos los
que contribuyeron en su creación y encomendarla a las
autoridades de las instituciones participantes para que dando lo
mejor de sus recursos, ayudemos a los ciudadanos de hoy y del

20
mañana, a hacer realidad los anhelos de tantos niños y jóvenes
que ya sueñan con una patria en paz, próspera y alegre.

RECOMENDACIÓNES
 Que las instituciones se centren más las prevenciones para
así lograr que estas se lleven a cabo y se logre una mejor
seguridad en las personas que cometen algún ato ilícito en
otro país para que puedan salir en su mayoría beneficiadas
o por lo menos justas muchas de sus situaciones.

 Desarrollar, implementar y, cuando sea pertinente y de

acuerdo con las respectivas legislaciones nacionales,
armonizar lineamientos, directrices o guías de buenas
prácticas para el tratamiento de las víctimas. Estos deben
ser adaptadas con un enfoque de género y acorde con la
edad, contemplando el interés superior del niño, con
estándares mínimos de atención para su asistencia integral,
psicológica, médica, legal y social, independiente de su
cooperación en un procedimiento judicial, incluyendo
además mecanismos para la detección, identificación,
rescate y reintegración social de las víctimas, con el debido
cuidado a la información sensible y confidencial.

 Las negociones de leyes y tratados deben seguir los

lineamientos legales establecidos, ya que la legislación
indica todo lo que está permitido por la ley y se debe
cumplir, ya que gracias a esta se puede proteger derechos,
resolver conflictos y sancionar a quienes violan la ley.

21
 CONCLUSIONES
 Gracias a la legislación se puede organizar un determinado
sector y un país en su conjunto. Se trata de un conjunto de
normas y reglas que hacen posible regular y organizar la
vida de las personas en determinados campos.

 En lo tocante al otro texto, el de la responsabilidad por actos

no prohibidos por el derecho internacional, la actitud de la
CDI se desdobló en un pedido de conferencia para la
redacción de una convención codificadora que considerara
los artículos referentes a la prevención, sin duda porque la
Comisión cree que tales artículos están mejor anclados en
la costumbre que los relativos a la responsabilidad.

 Un amplio conjunto de convenciones, tratados, acuerdos y

estándares dictados a través de organismos internacionales,
proporcionan un marco de referencia que los gobiernos
deben observar para minimizar la corrupción entre sus
funcionarios y para que sus instituciones funcionen en forma
más transparente.

 Estas normas y políticas internacionales abordan las

medidas que los gobiernos deben dictar, la naturaleza y
competencia de instituciones relacionadas con la prevención
y persecución de la corrupción, regulaciones para resolver
conflictos de interés que enfrentan los funcionarios públicos,
transparencia de los presupuestos y compras

22
gubernamentales y control del lavado de dinero y activos,
entre otros aspectos.

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