Untitled

Zuviría 778. Salta. 4400. Argentina. Tel.
0387 4220075
www.cedsa.edu.ar
INFORMACIÓN DE UTILIDAD
Para consultas pedagógicas:
Utiliza la plataforma virtual ingresando a Internet www.cedsa.edu.ar
Para consultas administrativas:
Solo puedes hacerlo en Secretaría Académica del Centro de 9:00 a 19:00 por e-mail:
secretaria@cedsa.edu.ar
Para realizar pagos:
Consultas sobre situación arancelaria, confirmación de recepción de boletas de depósitos

bancarios, solicitud de cupones Rapipago y envío de comprobantes escribir a
https://cedsa.edu.ar/contactotesoreria/
Ingresar Ingresar a www.cedsa.edu.ar. Hacer clic en CAMPUS. Registrar usuario y clave.

Plataforma
Virtual
Consultas y Leer el módulo guía, las preguntas frecuentes en el Campus
tutorías Virtual CEDSA o la información de utilidad en la página
anterior.
HOJA DE RUTA
El módulo se conforma de 3 ejes, los cuales organizan el desarrollo de los contenidos. En los
mismos dispondrás de actividades y recursos técnico-pedagógicos que guiarán tu
aprendizaje, dentro del tiempo pautado para el cursado de este trayecto.
1) Recursos disponibles: MODIFICAR EL CUADRO, INDICANDO VIDEO TUTORIAL

INTERACTIVO
Para cursar el espacio curricular, cuentas con 3 recursos articulados entre sí:
CEDSa. www.cedsa.edu.ar 1
Zuviría 778. Salta. 4400. Argentina. Tel. 0387 4220075
www.cedsa.edu.ar
a) Guía Didáctica: organización didáctica del cursado y realización de las actividades

enunciadas. Las consignas de las tareas demandan la lectura previa de este módulo.
Las actividades que permiten desarrollar los temas del módulo, se encuentran en la Guía
Didáctica. La regularidad se obtiene con el desarrollo de las actividades dispuestas en la Guía
como obligatorias, la participación en actividades de proceso, la realización del Trabajo
Integrador y la aprobación del trabajo final para luego poder rendir la defensa oral final.
Actividades:
Podrás encontrar actividades prácticas, de reflexión y de trabajo colaborativo para enviar al
tutor, éstas van interviniendo en la construcción de los aprendizajes y las mismas se verán
reflejadas en el trabajo final. Hay diversas actividades de foros, wiki, estudio de casos, juegos
didácticos, elaboración de glosarios educativos, actividades de conformación de bancos de
recursos didácticos, elaboración de infografías, entre otras. Un examen final integrador del
Módulo y por último realizarás el Trabajo Final del postítulo, con su correspondiente defensa
oral.
b) Módulo: cartilla de estudio, selección de textos y materiales multimediales que conforman

el marco teórico-conceptual a ser abordado, en el tiempo determinado para realizar las
actividades de la Guía Didáctica. Es el documento que te encuentras leyendo.
c) Moocs- Videos tutoriales interactivos con actividad de autoevaluación integrada (optativa)
sobre contenidos clave del módulo. Cuentas con 1 (un) video interactivo por eje.
www.cedsa.edu.ar
También, encontrarás Materiales y Recursos Complementarios anexos en el Campus Virtual

CEDSA como: material de Internet, aportes del profesor y debates en foros, videotutoriales
y/o videoconferencias. Para entender cómo es la modalidad de cursado, existe un módulo
guía en el campus y un banco de videotutoriales.
ICONOS
La lectura del material estará acompañada de los siguientes señaladores:
ICONOS DE ICONOS DE SUGERENCIAS ICONOS DE COMENTARIOS Y

SECUENCIACIÓN CIERRE
Este ícono
indica que ese párrafo AUDIOVISUAL DE
establece una Idea clave PROFUNDIZACIÓN
DATO CURIOSO Señala algo
Se trata de un audiovisual
singular o llamativo en
para ampliar, situar o
relación al tema
enriquecer los contenidos
desarrollado.
que se están abordando.
Este ícono
indica que hay un
Resumen o Mapa
conceptual Este ícono
indica ACOTACIÓN DEL
PROFESOR
RECOMENDACIÓN DE UN al margen del desarrollo
SITIO WEB
Sitios que señalan que hay
del módulo.
alguna información
relacionada con el tema en
internet.
Ejemplos. Este icono

indica el desarrollo de
ejemplos en relación al
tema. Material AUTOEVALUACION
Complementario. Esto Son actividades obligatorias
indica que hay un material que se realizan en Plataforma
al cierre de cada uno de los
anexo de lectura
ejes.
obligatoria
www.cedsa.edu.ar
Carta de presentación.
Estimados Estudiantes:
Queremos darles la bienvenida a este nuevo módulo en el cual ustedes podrán

articular, relacionar y afianzar todo el conocimiento epistémico analizado en los módulos
anteriores. Se trata de instrumentar los conocimientos ya adquiridos, relacionarlos entre sí,
compararlos para extraer conclusiones a nivel general. Nos sumamos así, en esa amplitud del
marco teórico que la Gestión y el Liderazgo Estratégico nos brindan y que serán trasladados
a nuestros escenarios educativos.
Las características particulares, las corrientes teóricas y el sentido práctico que aporta
la gestión y el liderazgo, nos permite incorporar las herramientas necesarias para analizarlo:
desde una escala micro, con los detalles que varían según los intereses desde donde se los
caracterice. Estos marcos conceptuales innovadores en el trayecto formativo, amplían
nuestra mirada pedagógico- didáctica y nos invitan a abrir una amalgama de secuencias
situadas en nuestras aulas, desde nuestro contexto y con nuestros propios recursos. Les
abrimos este camino para una nueva mirada con sabor a lo propio.
Sin más, les deseamos que este módulo y las actividades propuestas impacten en las
fibras íntimas de su vocación docente, porque si el resultado es positivo, el efecto es
contagioso y los beneficiados serán sus propias instituciones educativas. Esperamos haberlos
contagiado de conocimientos, ganas y mucha voluntad para seguir con felicidad este
trayecto formativo.
¡A SEGUIR EL RECORRIDO!
Equipo Docente
www.cedsa.edu.ar
TEMPORALIZACIÓN
Un mes y medio
Actividades 1ra 2da 3ra 4ta 5ta 6ta
sema sema sema sema seman seman
na na na na a a
Inicio de lectura del Módulo y el
material complementario
correspondiente a su Nivel del Eje 1.
Visita de recursos recomendados en
el Módulo
Lectura y reflexión del Eje 2 del
Módulo.
Lectura del material complementario

del Eje 2.
Lectura y análisis del Eje 3 y el

material complementario.
- Trabajo Integrador.
- Recuperatorios de Módulo 1 y
Módulo 2
www.cedsa.edu.ar
CONTENIDOS
EJE 1: Encuadre Modelos y tendencias actuales en la gestión educativa.

conceptual de Objetivos, metas y desafíos: calidad y
Administración y la democracia. Organismos y actores involucrados en el
Gestión. proceso de gestión de las instituciones educativas. La

calidad educativa, gestión y ejercicio en el marco de la
ley de Educación Nacional 26.206.
EJE 2: Nuevas
Justicia Educativa. Política educativa y dispositivos de
políticas de intervención. Niveles de concreción de la gestión:
definición y gestión Gestión Educativa (sistema), Gestión Institucional
curricular para (estructura), Gestión escolar (comunidad educativa) y

Gestión Pedagógica (aula)
todos los Niveles
del Sistema
Educativo.
EJE 3: Gestión y Conflicto, poder y autoridad. El contrato histórico
liderazgo en las fundacional de la escuela como institución. Identidad

institucional. Las dimensiones de la Gestiones
Instituciones
Educativa. Gestión y liderazgo estratégico como ética
Educativas.
profesional.
www.cedsa.edu.ar
OBJETIVOS
● Revisión de las conceptualizaciones de la administración y la gestión educativa como
procesos complejos en la estructura de funcionamiento del Sistema Educativo.
● Profundizar el análisis crítico y conceptual de los niveles de concreción de la gestión
educativa, las metas y desafíos que se plantea en cada área de gestión educativa y los
actores involucrados.
● Potenciar la lectura crítica y reflexiva sobre la justicia educativa, calidad educativa,
gestión y ejercicio en el marco de la ley de Educación Nacional 26.206.
● Indagar el entramado de las dimensiones de la Gestión educativa y liderazgo
estratégico como elementos inseparables para la mejora institucional para desarrollar
consecuentemente un trabajo de diagnóstico y análisis institucional.
www.cedsa.edu.ar
ESQUEMA DE CONTENIDOS
www.cedsa.edu.ar
INTRODUCCIÓN:
Este módulo se encuentra dentro del campo específico que ofrece esta diplomatura y
tiene como objetivo introducirnos en la comprensión de los principales conceptos que
giran en torno a la Gestión y el Liderazgo estratégico en las Instituciones Educativas en
general.
Muchos son los modelos de gestión y de liderazgo que han sido desarrollados y puestos
en práctica en todo tipo de instituciones en diferentes momentos históricos. A partir del
estudio de los mismos, es posible determinar las ventajas y desventajas de cada uno de
ellos.
Sin embargo, se considera que el modelo de gestión que caracteriza a las

Instituciones Educativas modernas, aquel que prioriza el capital humano, es el que más
ventajas acarrea en la consecución exitosa de los objetivos organizacionales, y por
lo tanto, el que será abordado con mayor nivel de profundidad en este camino de
formación.
En el eje 1, transitaremos por el encuadre conceptual de la administración y la gestión

educativa, cuales son los modelos y tendencias actuales en la gestión educativa. Además
de los objetivos, metas y desafíos en cuanto a alcanzar mayor calidad educativa, donde la
democracia sea visible a partir de la participación de todos los organismos y actores
www.cedsa.edu.ar
involucrados en el proceso de gestión de las instituciones educativas. Para culminar con la

gestión y el ejercicio en el marco de la Ley de Educación Nacional 26.206.
En el eje 2, hablaremos de las nuevas políticas de definición y gestión curricular para

todos los niveles del sistema educativo, entendiéndola a esta desde la justicia educativa.
Pasando a indagar sobre las políticas educativas y los dispositivos de intervención. Para
finalizar con los niveles de concreción de la gestión, tales como la gestión y el sistema
educativo, la gestión institucional y su estructura, la gestión escolar donde interviene
toda la comunidad educativa y la gestión pedagógica con el trabajo en el aula.
www.cedsa.edu.ar
En el eje 3, desarrollaremos los estilos de gestión y liderazgo en las instituciones

educativas, las causas de los conflictos, el poder y autoridad en los escenarios educativos,
el contrato histórico fundacional de la Escuela como institución, la identidad institucional
y las dimensiones de la gestión educativa. Finalizando con la gestión y liderazgo
estratégico como ética profesional.
En este recorrido, se revisarán los conceptos de “institución y liderazgo”, estableciendo

las diferencias existentes entre los mismos; se hará alusión a los enfoques
organizacionales que centran su atención en el capital humano, realizando una breve y
sintética revisión de los mismos; se realizará una aproximación al entendimiento para
fomentar la reflexión en relación a la reciprocidad existente entre individuo e
instituciones educativas, entendiendo los puntos de encuentro y diferencias entre los
objetivos individuales y organizacionales, y se finalizará haciendo alusión específicamente
a las instituciones educativas, particularmente la gestión y el liderazgo estratégico en las
instituciones educativas.
Se aspira a promover una mirada que potencie un modelo de gestión escolar que propicie
una escuela democrática y respetuosa de la diversidad y desarrollar una metodología de
www.cedsa.edu.ar
gestión estratégica en sus diferentes niveles de concreción para lograr mejores

resultados pedagógicos.
Vale recalcar que desde esta propuesta de formación, en general y desde el estudio del
módulo en específico, pretende ampliar la formación de los docentes con una mirada
multidisciplinar, analizando experiencias y enfoques alternativos, conocer sus
fundamentos e indagar tanto en las dificultades como en los efectos de las prácticas de
enseñanza situada y evaluativas, visibilizando los condicionantes y resignificar
experiencias a fin de intervenir oportunamente para la mejora y transformación
educativa.
Es necesario resaltar que a través de diversas propuestas didácticas multimediales que

encontrará en las actividades que acompañan este módulo, buscamos fortalecer el uso
pedagógico de las TIC como un soporte significativo para los procesos de aprendizaje y
trabajo colaborativo.
www.cedsa.edu.ar
EJE 1: ENCUADRE CONCEPTUAL DE ADMINISTRACION Y LA GESTION EDUCATIVA.
Las trasformaciones educativas que se fueron visibilizando en estos últimos tiempos en la

gestión pública de las escuelas, fueron modificando su estructura y procesos
administrativos, distanciándose éstos de los paradigmas burocráticos clásicos. Si bien
estos cambios fueron controversiales a la hora de su aplicación, marcan un debate en
relación a sus contenidos y la sustentabilidad en el tiempo.
Anderson (2019) hace referencia a la eficacia y mejora de la escuela, destacando el papel

de la gestión directiva a la hora de organizar buenas prácticas pedagógicas en las
instituciones educativas e incrementar los resultados del aprendizaje. Al hacer revisión de
las investigaciones que se realizaron sobre como la gestión y el liderazgo educativo son un
punto estratégico o no en la mejora de los resultados, podemos concluir que el papel del
gestor educativo se encuentra relacionado con la perspectiva burocrática. Desde allí que
ha tenido escasa capacidad para incidir en el perfeccionamiento docente.
En América Latina, se ha pasado de la perspectiva de la administración a

la de la gestión. Bajo el régimen de sistemas educativos centralizados –hasta fines
de los ochenta- existieron dos corrientes cercanas a la disciplina: por una parte la
planificación y por otra la administración. Münch (2014)
www.cedsa.edu.ar
El nuevo perfil del directivo que ejerce la gestión en una organización escolar es el de un
gestor, administrador y que posee un liderazgo pedagógico. Este estilo de liderazgo para
el aprendizaje, debe cumplir múltiples funciones que van más allá de la dirección.
Esa distribución tiene que ver no tan solo con la de un administrador de recursos, sino
que debe asumir a través del liderazgo pedagógico efectivas comunidades profesionales
de aprendizaje.
Si bien en líneas generales, siempre existen limitaciones para lograr el liderazgo

estratégico por diversos motivos, es necesario comprender que un verdadero gestor debe
generar recursos para lograr de manera eficiente una mejora en la calidad educativa.
Empezamos a trabajar en profundidad sobre los aspectos mencionados con anterioridad

en los posteriores contenidos.
Si entendemos la escuela como el centro de análisis para lograr la

mejora en la calidad educativa, son el equipo de gestión directiva los
principales causantes del incremento o no en la mejora de los aprendizajes de
los estudiantes.
www.cedsa.edu.ar
1.1. Modelos y tendencias actuales en la gestión educativa.
Volviendo al tema expuesto con anterioridad y en relación al rol del gestor en cuanto al
mejoramiento de la educación debemos decir que, ente otros factores, este pasa por
cambios en el modelo de dirección de los establecimientos educativos.
Dentro de la gestión escolar se pueden identificar una secuencia de marcos conceptuales,

técnicos e instrumentales que han ido orientando el cambio institucional. Podemos
identificar siete modelos de gestión, los cuales poseen características diversas. Dichos
modelos nos permiten entender el contexto socio histórico y cultural en el cual se
afianzaron las instituciones educativas.
Compartimos un ejemplo de propuestas de mejora en una institución

escolar a través de un Plan Estratégico. En el mismo podemos identificar marcos
conceptuales, técnicos e instrumentales propios de un proceso de cambio
institucional: https://goo.su/Vir2H
www.cedsa.edu.ar
Modelo normativo: se constituyó como un modo para lograr mayor de introducción de la

racionalidad en el ejercicio de gobierno educativo en sus intentos de alcanzar el futuro
desde las acciones presentes. Este modelo se construye sobre la base de técnicas de
proyección de tendencias a mediano plazo y su consecuente planificación. Lo que se
intenta en su momento es lograr el afianzamiento de la oferta educativa.
Modelo prospectivo: se establece en este modelo que el futuro no se explica solamente

por el pasado. Se intervienen además las imágenes del futuro que se imprimen en el
presente y que, en consecuencia, lo orientan. Surgiendo por la necesidad de considerar la
idea de futuros alternativos en los planes educativos, reduciendo la incertidumbre que
ello produce. Produciéndose de ese modo la flexibilización del futuro en la planificación.
Modelo estratégico: en la década de los 80 se observa el esfuerzo comparativo y la

escasez de recursos. Este periodo es asociado con una etapa de cuestiones estratégicas,
es decir, una forma de hacer visible una organización a través de una identidad
institucional (análisis de tipo FODA que pone en relieve la misión, la visión, las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas). Este pensamiento es de fundamento “tipo
militar”. Se reconocen las identidades organizacionales pero su visión de la acción
humana, una competencia entre organizaciones y personas.
Modelo estratégico situacional: el enfoque de la “planificación situacional “es el de

reconocer la confrontación entre los intereses de los actores en la sociedad y la
factibilidad política. Planteándose además una factibilidad técnica, económica,
www.cedsa.edu.ar
organizativa e institucional. De este modo la gestión es expuesta como un método de

resolución de factores críticos. Es así que en los años noventa se impone el criterio de
alcanzar pactos y sociales en los sistemas educativos.
Modelo de calidad total: el criterio de “calidad total” empieza a visualizarse a principios

de los años noventa. Cuando hablamos de calidad, lo entendemos en cuanto a la
programación, el control y el perfeccionamiento continuo. Este pensamiento,
“estratégico” tiene una perspectiva de la calidad hacia el interior de cada organización
educativa. Este planteamiento es entendido como el de mejora en los procesos, mediante
acciones que permitan disminuir la burocracia, disminuir costos, mayor flexibilidad
desde la administración y lo operacional, el aprendizaje constante, el incremento en la
productividad y la creatividad en los métodos o técnicas a utilizar.
www.cedsa.edu.ar
Los invitamos a visitar el siguiente sitio web para afianzar nuestros

saberes en torno al “Reto de la Gestión Educativa”
https://goo.su/0YojKxW
Modelo de reingeniería: debido al panorama cambiante y la competitividad global de la

primera mitad de los noventa es que aparece esta perspectiva. Podemos reconocer
elementos de cambios. El primero tiene que ver con que las mejoras no son suficientes,
se necesita una transformación cualitativa. Siguiendo en la necesidad del usuario de
lograr una apertura del sistema, con autoridad y un grado de mayor requerimiento
acerca del tipo y calidad de la educación que desean. En el último aspecto nos centramos
en una transformación, la necesidad del usuario varia y también su forma de entender
ese cambio.
Modelo comunicacional: desde este pensamiento la gestión es tomada como el fomento

de acciones, las mismas se dispone por la capacidad de diseñar y recibir compromisos.
Resulta necesario resaltar que la gestión comunicacional es el manejo de las destrezas
que obtenemos en el habla, las afirmaciones, peticiones, ofertas o promesas asumidas
por un tercero.
www.cedsa.edu.ar
Reconociendo estos modelos, conviene plantearse cuáles son las

tareas y responsabilidades que deben tener los directivos de instituciones
educativas y, de acuerdo con ellas, promover los cambios oportunos en la
estructura organizativa de los establecimientos educacionales. Este tipo de
planteamientos y discusión ya no puede hacerse al margen de cómo se sitúa
el tema a nivel nacional o jurisdiccional.
1.2. Objetivos, metas y desafíos: calidad y democracia.
Para empezar a abordar la gestión en la educación latinoamericana es necesario

mencionar que esta debe ser observada desde el enfoque de las ciencias sociales y forma
parte de la evolución histórica de América Latina desde la mirada de sus relaciones
internacionales.
La administración es la tarea de conducir el esfuerzo y el talento de

los demás para el logro de resultados. Ello se consigue en la medida en que el
director o gestor contribuya a la consecución de metas en forma eficiente y
eficaz, mediante interrelaciones que propicien el deseo de aportación de los
demás. Es decir, desarrollar el trabajo en equipo, conjuntar los esfuerzos
cooperativos, satisfacer las expectativas, modelar soluciones prácticas a las
problemáticas que se presentan. García Colina (2018)
www.cedsa.edu.ar
Cabe mencionar que sus principales problemas y desafíos a enfrentar desde la

perspectiva educativa, tiene que ver con las prácticas pedagógicas y administrativas. Estas
se entienden si es que nos situamos en el contexto del poder económico, político y
cultural en el interior de cada nación y en el ámbito de sus relaciones de
interdependencia internacional. En el marco de ese conjunto de conexiones, la gestión
tiene su propio núcleo de conocimientos y prácticas sociales históricamente construidas
desde la función concreta de observar las instituciones y la enseñanza que se le brinda a
la sociedad.
Definimos a la gestión como una actividad, a través de la cual, se

movilizan medios y procedimientos para lograr los objetivos de la organización.
Involucra básicamente aspectos gerenciales y técnicos administrativos, es decir,
la gestión presupone involucrar a las personas en el caso escolar en procesos
educativos orientados a atender una demanda social.
Con la experiencia educativa latinoamericana, autores como Anderson (2019) y

Aguerrondo (2015) concluyen en la necesidad de “que todos aprendemos de todos”,
teniendo como meta colectiva la formulación de enfoques académicos social y
culturalmente vigentes. Estas nos permiten investigar la práctica de la administración en
la educación.
Desde la mirada que tengamos, resulta fundamental superar barreras ideológicas y

epistémicas, desde una posición intelectual flexible, que sea capaz de detectar las
aportaciones y limitaciones de los distintos panoramas en la gestión educativa. Para
incorporar y potenciar las mencionadas contribuciones y para superar las limitaciones,
depurando sus aspectos políticamente alienantes y socialmente irrelevantes, la estrategia
más efectiva es la participación ciudadana, concebida como derecho y deber de todos los
integrantes de una comunidad democrática, sea ésta la escuela o la sociedad como un
todo.
www.cedsa.edu.ar
Planteamos en este punto algunos desafíos conceptuales y analíticos en el campo de la

administración pública y la gestión educativa en el contexto del nuevo orden económico y
político en el contexto mundial. Entran en debate algunos temas polémicos, como gestión
educativa, interdependencia internacional, formación humana sostenible, gerencia social,
teoría crítica y participación ciudadana en la gestión de la educación, relevancia de la
escuela y efectividad de la comunidad, la descentralización administrativa y gestión
democrática para una educación de calidad para todos.
Los invitamos a leer los siguientes materiales complementarios para

profundizar en la temática desarrollada:
▪ Blejmar (2019, cap.1) nos invita a “Dialogar acerca del rol directivo y la
gestión escolar en la Educación Inicial https://goo.su/zTafs
▪ Hirschberg (2015, cap.5) analiza “Las características de los equipos de
conducción en escuelas en transición”: https://goo.su/IQu1l
En este aspecto centramos nuestro análisis en la gestión democrática para una educación
de calidad para todos. La que se encuentra relacionada con la necesidad de definir
correctamente la naturaleza de la calidad de educación y de su proceso administrativo.
www.cedsa.edu.ar
En la esencia de la educación el concepto de calidad total de gestores institucionales no

puede ser transferido automáticamente a la organización y la gestión de la educación. O
sea, no se pueden aplicar conceptos e instrumentos de gestión y evaluación uniformes,
de carácter universal, para realizar el monitoreo de instituciones y actividades tan
heterogéneas del punto de vista ideológico y organizativo.
En ese contexto, no es posible evaluar objetivamente la calidad profesional de la

educación y del empleado público en términos de conciencia política y responsabilidad
social en la producción y prestación de servicios públicos a la población, con solo medir la
capacidad o no de competir en términos de mercado en término cuantitativos y
materiales.
Con esto, se entiende que la gestión es un proceso muy importante, porque moviliza a
todos los que son parte de un contexto, sea social o educativo. Para que esa movilización
suceda, esta gestión debe insertarse en una perspectiva democrática.
No cabe duda que la educación en su conjunto puede prosperar en su conjunto en la

medida que haya participación de todos, tanto del equipo directivo como de la
comunidad educativa.
1.3. Organismos y actores involucrados en el proceso de gestión de las instituciones

educativas.
El Dr. Joaquín Gairín Sallàn expone los “Retos actuales de las

organizaciones educativas en el Siglo XXI”: https://goo.su/Yjge1
www.cedsa.edu.ar
Para lograr que el proceso de gestión de las instituciones educativas funcione, la

comunidad debe estar involucrada en los procesos de toma de decisiones educativas de
la escuela, y esto solo será posible a través de una gestión escolar democrática y
participativa que se asegure la participación de todos los actores sociales involucrados en
el proceso educativo.
Esta participación se observa actualmente en las escuelas públicas, a través de Consejos

Escolares, Gremios y Asociaciones Docentes, Grupo de Padres o Cooperadoras, Centro de
Estudiantes y también existen Consejos de Educación Nacionales y Provinciales. Estos
cuerpos constituyen un espacio en el que existe una participación colectiva en los
procesos de estandarización del proceso educativo y deliberan sobre decisiones que
La gestión es un proceso de movilización de la competencia y energía

de las personas organizadas colectivamente para que, a través de su
participación activa y competente, promuevan la consecución, en la mayor
medida posible, de los objetivos de su unidad de trabajo, en este caso los
objetivos educativos. CEDSa. www.cedsa.edu.ar 23
www.cedsa.edu.ar
pueden impactar positiva o negativamente en los sistemas educativos de educación, un

espacio en el que todos de manera diferente se organizan. Es en estos espacios que los
directivos, docentes y estudiantes pueden participar, opinar, deliberar, construir
propuestas y decidir qué se debe hacer para garantizar una educación de calidad.
Cabe destacar que la participación dentro de la cotidianeidad escolar genera cambios

significativos en la vida de las personas, en la medida en que se interesan y se sientan
responsables de todo lo que representa el interés común. La participación activa en el
proceso de elección y las decisiones escolares hace que los involucrados sean más
responsables y aprendan a desarrollar la noción de colectividad, promoviendo cambios
que permitan la mejora no solo del proceso educativo de las escuelas, sino de la
comunidad en general. Si bien para llegar a avanzar a estos cambios faltan diálogos
colectivos y mayor participación, estamos en el camino para lograrlo.
La gestión escolar, desde una perspectiva democrática, tiene sus propias características y
requisitos. Para llevarlo a cabo, debemos observar procedimientos que promuevan la
implicación, el compromiso y la participación de las personas. Para ello, es necesario
promover actividades y realizar funciones que promuevan la presencia y el
fortalecimiento de las actividades de las personas dentro de las escuelas. Sin embargo, el
modo democrático de gestión implica el ejercicio del poder, incluyendo procesos de
planificación, toma de decisiones y evaluación de los resultados alcanzados, etc. (Belavi,
G., & Murillo, F. J. 2020).
www.cedsa.edu.ar
Se trata, por tanto, de fortalecer los procedimientos para la participación de la escuela y

las comunidades locales en la gestión escolar, descentralizando los procesos de toma de
decisiones y compartiendo responsabilidades.
1.4. La calidad educativa, gestión y ejercicio en el marco de la ley de Educación Nacional

26.206.
La ampliación del acceso a la educación es un hecho visible y reconocido en la mayoría de
los países del mundo que tiene impacto en el incremento sistemático de los niveles de
estudio alcanzados por el conjunto de la población. El fenómeno es el resultado de la
Marjo Kyllönen, Directora de Educación Básica en Helsinki - Finlandia,

pasó al pizarrón y compartió su opinión sobre la calidad educativa y los elementos que
le caracterizan: https://goo.su/qWgNp
www.cedsa.edu.ar
mayor demanda social de educación por parte de las familias y resultado de las políticas
de universalización de los servicios educativos en el marco de normativas que, en
Argentina y en la mayor parte de los países de la región, avanzan en la sanción de la
obligatoriedad de los niveles inicial, primario y secundario para garantizar más y mejor
educación para todos.
Este movimiento a favor de la ampliación del acceso a la educación, ha estado enmarcado

en un consenso social extendido sobre la importancia de incrementar los niveles
educativos de las poblaciones, consenso que se ha ido plasmando en los acuerdos
internacionales y en la legislación vigente en nuestro país.
https://goo.su/5rVB2
https://goo.su/GKUZ6
https://goo.su/XMOi
0
https://goo.su/JOcflD
https://goo.su/pWGS
https://goo.su/S749A
https://goo.su/OK64WL
https://goo.su/oo8FX
https://goo.su/Y707 U
www.cedsa.edu.ar
Nuestro país plasma el derecho a la educación en sus bases constitucionales desde 1853;
lo amplía en la Constitución Nacional de 1994, en sus artículos 14 y 75, incisos 17, 18 y 19.
Por su parte, la Ley de Educación Nacional 26.206 del año 2006 además de establecer los
derechos y garantías y determinar los aspectos estructurales del sistema, el gobierno y las
políticas de la educación, contiene una sección completa donde se hace referencia al
desarrollo de políticas de promoción de la igualdad educativa. Estas están destinadas a
enfrentar situaciones de injusticia, marginación, estigmatización y otras formas de
discriminación. Entendemos que la discriminación es una constante y por lo tal surge la
necesidad de asegurar condiciones para la inclusión, el reconocimiento, la integración y el
logro educativo, además de asignar recursos presupuestarios con el objeto de garantizar
la igualdad de oportunidades y resultados educativos para los sectores más
desfavorecidos de la sociedad.
Este marco normativo define, para los gobiernos, nacional y provinciales, la

responsabilidad de desarrollar políticas educativas que garanticen el efectivo
cumplimiento de estos derechos. La gestión de los sistemas educativos está a cargo de las
provincias mientras que el Estado nacional, según la LEN, fija la política educativa y
controla su cumplimiento con la finalidad de consolidar la unidad nacional, respetando las
particularidades provinciales y locales.
www.cedsa.edu.ar
En función de las desigualdades que históricamente registra el país en cuanto a los

recursos con que cuenta cada provincia, la tarea del Estado nacional se torna
fundamental, no sólo para consolidar la unidad nacional, sino también para desarrollar
acciones que tiendan a igualar las condiciones de enseñanza en todo el país, generando
así mayor equidad y gestiones centradas en el establecimiento de planes, programas y
proyectos que permitan una verdadera inclusión educativa. Una gestión de gobierno,
eficiente permite identificar las prioridades a partir de la asignación de los recursos,
teniendo presente su estructura y distribución. Es desde esa perspectiva que se lograra la
calidad educativa que perseguimos los profesionales de la educación.
Tenemos presente el rol de los equipos directivos en las

instituciones educativas. Vamos a considerar algunos aspectos fundamentales
y fundantes en nuestra Diplomatura, aspectos vinculados al "hacer" en el
marco del trabajo de conformar equipos de trabajo.
Desde la gestión educativa y el liderazgo estratégico, comprendemos que en

el sistema escolar cada miembro tiene un rol específico como agente del
Estado y garante del derecho a la educación de los estudiantes que transitan
los espacios de formación académica en los diferentes niveles. En este eje
nos centramos en la administración y la gestión, además de la relevancia que
adquiere para la mejora escolar, así como para la creación de condiciones
institucionales para garantizar el derecho a la educación y contribuir al logro
de los objetivos: que en las organizaciones escolares se logren los
aprendizajes significativos para el desempeño sociocultural en sociedades
complejas.
En este sentido, es necesario que los equipos directivos ejerzan el liderazgo

administrativo que les compete y trabajen junto a los docentes acerca del
rumbo, la misión y la visión de la institución escolar. Establecer y mostrar
direcciones se refiere a una serie de prácticas en las cuales el equipo directivo
se orienta a desarrollar un compromiso y una “comprensión compartida”
sobre la organización, sus actividades y sus metas.
Para que las personas que allí trabajan realicen su tarea en función de un
determinado contexto de sentido de pertenencia institucional. Gvirtz (2019)
www.cedsa.edu.ar
Estamos llegando al Final, es hora de ingresar a la plataforma para

realizar la Autoevaluación correspondiente al Eje. ¡Éxitos!
EJE 2: NUEVAS POLITICAS DE DEFINICION Y GESTION CURRICULAR PARA TODOS LOS

NIVELES DEL SISTEMA EDUCATIVO.
Para reflexionar acerca de los "Dos caminos a la Justicia Educativa",

los invitamos a escuchar la disertación de Axel Rivas. Pueden realizarlo a través
del código QR o seguir el enlace que presentamos a continuación:
https://goo.su/YnAC
www.cedsa.edu.ar
2.1. Justicia Educativa.
Los cambios que fueron surgiendo en los últimos tiempos en materia de política
educativa y la gestión del sistema educativo nos llevan a profundizar sobre los desafíos
que tenemos en nuestras instituciones educativas.
Para adentrarnos al tema establecemos una serie de principios que nos pueden guiar en
nuestro intento de detener estos procesos y orientarlos en la dirección de la justicia
social. Además de reconocer en ellos los principios que nos podrían llevar a establecer un
curriculum que conduzca a la justicia social.
El fortalecimiento de las escuelas rurales permitirá promover la

igualdad de oportunidades educativas y que, una mejor educación, se refleja en
una mejor sociedad.
Una de las ideas básicas en los análisis de los filósofos sobre la justicia es la protección, en
primer lugar, de los más necesitados. La "posición de los menos favorecidos" significa, en
concreto, plantear los temas económicos desde esa posición.
www.cedsa.edu.ar
Los sistemas educativos, en sus declaraciones de objetivos, proclaman en general que

están preparando a los futuros ciudadanos para la participación en una democracia. Para
lograr esto es necesario desarrollar el conocimiento, las habilidades, las actitudes y los
valores que capacitarán a los estudiantes para participar, como ciudadanos activos e
informados dentro de un contexto provincial, nacional y con una mirada internacional.
En este sentido podemos decir que existe un conflicto entre el criterio de la ciudadanía
participativa, que exige un curriculum común, y el criterio de servir a los intereses de
grupos específicos, de las personas menos favorecidas. Se pueden manejar el conflicto
entre ambos de forma productiva, advirtiendo el carácter histórico de las estructuras
sociales que producen la desigualdad.
Cuando hablamos de justicia educativa podemos empezar a pensar en

establecer las cuestiones de género desde la posición de las mujeres, plantear las
relaciones raciales y las cuestiones territoriales desde la perspectiva de los
indígenas y así sucesivamente. En la práctica, esto significa que el curriculum debe
ser decidido por profesores que trabajen en diferentes situaciones: en programas
de educación compensatoria, en educación multicultural, programas para mujeres
jóvenes, en educación de indígenas, en determinados programas de alfabetización
de adultos. Conell (2007)
2.2. Política educativa y dispositivos de intervención.
El cambio que proponen los gobiernos en Latinoamérica y el mundo en el siglo XXI es el

de crear escuelas que aseguren, a todos los estudiantes en todos los lugares, el éxito
educativo, es decir, una buena educación.
www.cedsa.edu.ar
Es en este sentido que podemos decir que son las instituciones educativas las que deben
garantizar a todos los estudiantes los aprendizajes necesarios y la dirección de la escuela
está para hacerlo posible, centrando sus esfuerzos en dicha meta. A su servicio se han de
El criterio de la justicia educativa es la disposición de una estrategia

educativa para producir más igualdad en todo el conjunto de las relaciones sociales al que
está unido el sistema educativo.
poner la autonomía, los apoyos y recursos suplementarios. Cabe reflexionar en este

marco conceptual que cuando la dirección se limita a una simple gestión administrativa,
las responsabilidades sobre el aprendizaje de los estudiantes quedan reducidas.
Sin embargo, cuando se centra desde la gestión y el liderazgo para el aprendizaje, esta
responsabilidad es central. Por eso, resulta relevante empezar a pensar en una agenda
nueva, que fomente la mejora del ejercicio de la dirección, entendiendo esta desde la
mirada de “liderazgo para el aprendizaje”, que vincula su ejercicio con el aprendizaje de
los estudiantes y los resultados de la escuela.
Los últimos informes de calidad sitúan el liderazgo educativo como el segundo factor
interno a la escuela que más relevancia tiene en los logros de aprendizaje, tras la acción
www.cedsa.edu.ar
docente. Vale recalcar que esta es una deuda pendiente del Estado, en cuanto a la
implementación de políticas educativas que afiancen el modelo actual de dirección de los
establecimientos educativos, que impide el ejercicio de un liderazgo pedagógico Para
lograr lo anteriormente señalado se requiere un quiebre en atribuciones y competencias
de los directivos, de forma que potencie su incidencia en la mejora de los aprendizajes de
los respectivos establecimientos educacionales.
www.cedsa.edu.ar
2.3. Niveles de concreción de la gestión.
Cuando hablamos de gestionar la escuela nos referimos a poner en marcha procesos de

toma de decisiones imprescindibles, como por ejemplo la delegación de tareas, de
coordinación de equipos de trabajo y de supervisión de las acciones educativas.
Volver sobre estos procesos, significa reflexionar sobre ellos, mirando e interpretando
cómo se producen en la realidad cotidiana, qué cuestiones son facilitadas y cuáles
obstaculizadas desde las diversas actuaciones y roles, permitirá al equipo directivo
construir un saber acerca de la escuela y de su propio estilo de gestionar, desde una
actitud crítica y creativa. Esto es necesario para promover cambios e innovaciones que no
significan rupturas violentas, sino procesos de transformación en los que permanecen
estables algunas cuestiones y se modifican otras.
www.cedsa.edu.ar
La definición de término y el uso de la gestión pedagógica en América

Latina es una disciplina de desarrollo reciente, por eso su nivel de estructuración
la convierte en una disciplina innovadora con múltiples posibilidades de
desarrollo, cuyo objeto potencia consecuencias positivas en el sector educativo.
Para dar respuesta al mandato que la sociedad le hace a la escuela resulta relevante que
la gestión directiva fomente el análisis y la reflexión sobre las prácticas pedagógicas y sus
problemáticas, el debate en la búsqueda de respuestas como equipo de trabajo y el logro
de acuerdos sobre criterios y pautas compartidas para la acción y la reflexión sobre las
acciones programadas.
www.cedsa.edu.ar
Diversos autores hacen mención a cuatro áreas de la gestión perfectamente diferenciadas

y de lo que hablaremos con mayor amplitud en el Eje 3: el área pedagógica-didáctica,
comunitaria, organizativa y administrativa y como responsable del control social de la
educación. Empezando a pensar en una escuela que tienda a reconocer estas
dimensiones. Desde la mirada de la gestión y el liderazgo estratégico resulta relevante el
darlas a conocer. De ese modo se podrá lograr mayor participación de la comunidad
educativa.
Surge en una buena gestión la necesidad de intervenir con estrategias de

seguimiento sistemático de las propuestas de enseñanza y de la calidad de los
aprendizajes de los alumnos, para hacerse cargo de procesos y de resultados,
lo que le permitirá dar cuenta a la sociedad. Revisar las prácticas desde una
visión compartida y construir códigos comunes para la acción permitirá
comprender la realidad, dialogar con ella e intervenir para su mejora
sostenida.
2.4. Gestión Educativa (sistema).
En materia de procesos, la globalización ha obligado a las sociedades contemporáneas a

realizar transformaciones profundas en cuanto a sus componentes fundamentales, como
es el caso de la educación.
www.cedsa.edu.ar
Podemos definir a un sistema como “un conjunto de elementos

dinámicamente relacionados, que realizan una actividad para alcanzar un
objetivo o propósito que operan sobre datos energía o materia Estos datos
son tomados del ambiente que circunda al sistema para producir información,
energía o materia Murillo (2009)
La educación no es ajena a los cambios, por este motivo los sistemas educativos
enfrentan importantes desafíos para dar respuestas oportunas y pertinentes a las nuevas
necesidades de formación de los ciudadanos del siglo XXI. Tales desafíos están siendo
solventados mediante la implementación de procesos modernos de administración
escolar, como la Gestión Educativa principalmente la estratégica.
Las organizaciones modernas se caracterizan por ser sistemas sociales abiertos,

que centran su gestión en el capital humano. A este tipo de organización y
administración es necesario direccionar el trabajo de los directivos.
Si pensamos en una Institución Educativa, y realizando un paralelismo con la

definición proporcionada, estaríamos en condiciones de determinar que todos los
elementos considerados, pueden ser ubicados en un Establecimiento Educativo.
www.cedsa.edu.ar
2.5. Gestión Institucional (estructura).
Al referirnos a la gestión en el ámbito institucional podemos decir que está constituida

por cuatro áreas o dimensiones de gestión.
En el área de gestión directiva; los reconocemos como los líderes de la escuela. Desde su
posición deben velar por la inclusión de todos los sectores involucrados en la dinámica
educativa, a la vez que cumplen una misión de promover la necesidad de mejoras y de
abrir espacios de participación. Como responsables del control social de la educación, es
esperable que la gestión directiva supervise las acciones educativas que se van
desarrollando, en términos de actuaciones de evaluación, orientación y asesoramiento.
En este sentido, el administrador es el encargado de esta área. Están entre sus funciones
determinar el presupuesto de la escuela, diseñar estrategias para las cobranzas y
reducción de morosidad, estar al pendiente de todos los procesos de pagos, así como de
www.cedsa.edu.ar
inscripciones, becas, pagos de cuota, entre otros, que mantienen la entrada de dinero a la
institución. Ander (2017)
La Dra. Pilar Pozner aborda “Las competencias directivas” en el

siguiente enlace: https://goo.su/uKiuX
Desde el área de gestión pedagógica y académica; decimos que tiene que ver con la
manera de promover, animar y coordinar el trabajo del equipo docente para reflexionar y
acordar pautas de intervención en los procesos de enseñanza y aprendizaje, optimizando
así la relación docente- alumno- conocimiento. Es desde allí que se podrán resolver la
tensión entre la cultura académica, la cultura popular, la cultura local, la cultura
experiencial y cotidiana, desde el modo de cruces de cultura, poniendo en contexto la
propuesta curricular prescripta a las características singulares de la escuela. Los directivos
de cada nivel son los encargados de lo que sucede dentro del aula y del modelo de
aprendizaje. Junto con los profesores y maestros. Su rol se enfoca en una revisión
permanente del programa académico, incentivando a una educación inclusiva y adaptada
a las necesidades de cada estudiante, así como comunicarse con tutores y padres para el
seguimiento de los alumnos.
Cuando hablamos del área de gestión de la comunidad; podemos decir que la gestión
educativa es la que propone involucrar a la comunidad en la toma de decisiones. Esto
quiere decir que padres y tutores también deben tener un espacio de escucha y una voz
en la toma de decisiones, ya que desde este grupo pueden surgir ideas que beneficien a la
institución.
www.cedsa.edu.ar
Es importante tomar en cuenta a organismos reguladores, gremios y asociaciones que

pueden aportar su visión sobre la gestión educativa de nuestra institución, especialmente
al momento de seguir reglamentos y leyes, así como de tendencias o nuevos temas a
incorporar. Se demuestra en esta dimensión la capacidad del equipo directivo de buscar
la manera de promover, animar y coordinar procesos de construcción de una visión
compartida sobre la convivencia entre los distintos actores, y entre éstos y el entorno. En
este punto hablamos de la calidad de los procesos de participación y la modalidad de la
comunicación formal e informal, institucional e interinstitucional y viceversa.
Finalizando con el área de gestión administrativa y financiera; el rol de la contabilidad y

de la administración puede considerarse uno de los pilares de la gestión educativa. Esto
se debe a que un manejo eficiente de recursos, tanto financieros como humanos, es clave
para poder llevar a cabo los proyectos propuestos por la escuela. Hacemos referencia
puntualmente a que la gestión anima, promueve y coordina la dinámica interpersonal y
funciones asignadas a cada actor institucional, la comunicación con sus vínculos y sus
conflictos, la toma de decisiones referidas a las normas, al uso del tiempo, del espacio y
de los recursos disponibles. Hablamos aquí de la manera de establecer las relaciones de
autoridad y liderazgo, y de cómo se abre la puerta a la participación de padres, docentes,
alumnos, a la comunidad.
La eficiencia del gestor educativo impacta directamente en la

posibilidad de ejecutar los planes y proyectos propuestos desde otros
sectores de gestión y para que la escuela mantenga su crecimiento, como
proyecto institucional.
www.cedsa.edu.ar
2.6. Gestión escolar (comunidad educativa).
Si queremos obtener los resultados deseados a partir de la forma en que gestionamos

nuestra escuela, no podemos perder de vista cuáles son las dimensiones de la gestión
escolar. Para que exista un modo de trabajar más claro y mediante objetivos fijos, es
importante conocer en cuáles dimensiones de la gestión escolar se encuentran nuestros
colaboradores y dónde están ubicadas las metas que deseamos alcanzar.
Cabe destacar que el equipo directivo, desde el liderazgo estratégico, juega un rol
altamente significativo en el proceso de transformaciones en las prácticas docentes, en la
calidad de estas prácticas, y en el impacto que presentan sobre la calidad de aprendizaje
de los estudiantes en las escuelas.
Es importante establecer estándares o parámetros que describan

adecuadamente en qué consiste cada dimensión de la gestión escolar. De este
modo tenemos un punto de comparación en cada área de nuestra escuela.
Por otra parte, y con la misma intensidad, la realidad nos muestra equipos directivos que
intentan abordar múltiples urgencias, oscilando de lo pedagógico a lo administrativo, de
lo administrativo a las demandas de los padres y de las demandas de los padres al
mantenimiento del edificio; sintiendo que, en muchas ocasiones, lo pedagógico queda
relegado en función de las múltiples urgencias cotidianas. Abregu (2019)
www.cedsa.edu.ar
Uno de los desafíos es el de aprender a asumir esa tensión entre lo que el afuera
demanda, en forma continua, y lo que constituye la razón de ser de una institución
educativa. Cuyo principio es el de enseñar y aprender en una práctica con sentido y
relevancia. Esto implica asumir la complejidad de pasar de gestiones centradas en lo
inmediato y en “transitar del mejor modo posible” lo que la comunidad impone a
gestiones cada vez más proactivas donde sea la escuela y no ese “afuera” la que marque
Cada escuela abre nuevos desafíos, interrogantes, urgencias, que

requerirán al gestor educativo tomar posición ante la realidad en la que se
encuentra para poder actuar en ella, confiando en que en las diferencias, en la
singularidad de cada escuela están, también, las posibilidades.
el rumbo a seguir, fije prioridades, focalice la mirada en los estudiantes y sus aprendizajes
y permita soñarse en el mediano plazo, a partir de la escuela del hoy, con sus
particularidades, sus rasgos distintivos, su historia y el trayecto recorrido hasta ahora.
2.7. Gestión Pedagógica (aula).
La gestión del gestor debe estar encaminada a fortalecer la calidad educativa, así como
alinear la misión y la visión orientadas a enriquecer el proceso de enseñanza-aprendizaje
en las instituciones educativas. Al respecto, se debe destacar que dentro de las funciones
www.cedsa.edu.ar
como gestor se contempla el cumplimiento de las etapas de planificación estratégica,

tales como formulación, implantación y evaluación de la gestión educativa.
En esta medida los directivos deben crear espacios y tiempos para planificar las acciones
siguiendo procesos como la dirección, organización, control a través del liderazgo
compartido que contribuye a la mejora de la calidad de la institución educativa y la
comunidad educativa. Anderson (2019)
Cuando hacemos mención al funcionamiento de los procesos de gestión óptima,

tendremos en cuenta que es esta gestión la que da una direccionalidad al servicio
educativo que ofrece. El cual satisface la necesidad de los miembros de la comunidad
educativa, con proyectos a futuro para lograr los objetivos, mediante la colaboración de
todos los miembros de la comunidad educativa. Teniendo como principal propósito el de
ofrecer un servicio un servicio de calidad y coordinar las actividades y tareas de los
integrantes hacia la logro de sus proyectos comunes. Dicho servicio de calidad implica la
mejora continua en los procesos de gestión y en actividades pedagógicas. Para la mejora
de la calidad educativa se requiere que la gestión pedagógica de la institución educativa
tome en cuenta las dimensiones: planeación, organización, dirección y control que
permite dinamizar el proceso de gestión educativa y pedagógica.
www.cedsa.edu.ar
Los invitamos a leer el siguiente material complementario para profundizar

en la temática desarrollada:
▪ Moreno nos habla de “Los directores que hacen escuela”:
https://goo.su/dWckWpK
▪ Maddonni analiza “El trabajo del director y el cuidado de las trayectorias
educativas en la Escuela Primaria”: https://goo.su/oQvKwWo
▪ La Lic. Ruth Harf reflexiona sobre “El Equipo de conducción y su
protagonismo en la articulación de nivel inicial y primario”:
https://goo.su/LbmcbRt
Resulta fundamental la formación de los directivos en temas de gestión que le brinden

estrategias, conocimientos y recursos para la organización e intervención en la gestión de
la institución que dirige basada en los principios de eficacia, relevancia, pertinencia,
eficiencia y equidad. Podemos señalar que un directivo preparado posee conocimientos,
capacidades y habilidades que permiten la interacción con la comunidad educativa en un
contexto social y cultural, donde la innovación y el conocimiento en el aprendizaje de los
estudiantes son decisivos. Entendemos que llevar a la práctica la innovación del sistema
educativo tradicional se requiere propiciar entornos innovadores oportunos en
correspondencia con la necesidad de la comunidad. Rivas (2018)
www.cedsa.edu.ar
Debemos realizar una síntesis de este Eje, en el cual abordamos la

justicia educativa y las áreas de la gestión.
Esto elementos teóricos y conceptuales, relacionándolos con el eje 1, nos lleva

a comprender cómo los factores determinantes del estado actual de la
educación en la Argentina son producto del debate en torno a la cuestión de
los nuevos lineamientos de las políticas educativas y generadores de nuevos
debates sobre el tema y de qué manera las políticas sociales marcan su
impronta en las diversas estrategias de la transformación educativa.
Se realizó además un abordaje de las cuatro áreas de la gestión, lo que nos

posibilitó percibir el influjo que las políticas y la comunidad en general,
condicionando en el accionar a las instituciones educativas, marcando en
cierto sentido los itinerarios que las instituciones deben seguir y que la gestión
debe asumir como propios.
Rescatamos la capacidad para mejorar de las instituciones educativas, de

manera relevante, de equipos directivos con liderazgo que contribuyen a
dinamizar, apoyar y animar a desarrollarse al personal a su cargo,
contribuyendo a construir la capacidad interna de mejora.
www.cedsa.edu.ar
EJE 3: GESTION Y LIDERAZGO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
3.1. Conflicto, poder y autoridad.
Uno de los motivos por los que puede surgir el conflicto en las organizaciones en general, y
haciendo específica alusión al ámbito escolar en el presente, es del ejercicio del poder y de
las diferencias de intereses que surgen entre quienes lo ostentan, hablamos del producto
que surge de las relaciones macro y micro políticas que se establecen en el interior de las
instituciones.
Para ampliar la información y empezar a “Cambiar la mirada, desnaturalizar lo

escolar…” ingresar al enlace: https://goo.su/6pt3zL
Existen una serie de realidades propias del ámbito escolar, a partir de las cuales surgen la
mayoría de los conflictos que se suscitan en este tipo de organizaciones. Realidades que en
mayor o menor medida pueden ser encontradas en todo tipo de institución educativa, y que
por la importancia que sus efectos traen aparejados, es necesario considerarlas.
www.cedsa.edu.ar
No podemos dejar en nuestro análisis el reconocer que existen una serie de prácticas
cotidianas que se dan en los ámbitos educativos, de las cuales pueden devenir posibles
conflictos en torno al poder. Es necesario considerarlas y estudiarlas, a los efectos de
minimizar las consecuencias de los posibles conflictos que puedan surgir de ellas.
Podemos citar en modo de ejemplo algunas de las prácticas cotidianas

que se producen en el ámbito escolar y son las alianzas y estrategias que surgen
entre el personal para acceder al control de la escuela, la forma en la que se
gestionan los recursos materiales de la escuela, los ascensos, las condiciones
ventajosas de determinados puestos, el acceso a becas y cursos de formación y los
criterios para la organización de los horarios, etc.
Existen numerosas estrategias que puede utilizar la institución educativa a los fines de
minimizar el conflicto. Se destaca el hecho de “minimizar” y no “erradicar” ya que el
conflicto, como tal es inherente a cualquier tipo de organización y por lo tanto imposible de
evitarlo. Estrategias tendientes a enfrentarlos intentando superarlos y otras tendientes a
eludirlos. La estrategia que se elija, dependerá de las particularidades de la institución, de las
características de sus miembros así como de la naturaleza específica del conflicto.
www.cedsa.edu.ar
3.1.1 ¿Autoridad vs Poder?
La “autoridad” y el “poder” en muchas oportunidades son utilizados como sinónimos. Es

decir, solemos pensar que los directivos de una organización son quienes tienen poder.
Poder para decidir, para recompensar, para lograr que otros hagan, para influenciar, etc. Sin
embargo, en la práctica, y si pensamos en cada una de las organizaciones de la que
formamos parte, nos damos cuenta que no siempre esta premisa es válida. Es allí donde
surge el conflicto, que se va generando por encontrarse estos dos elementos conceptuales
contrapuestos, el poder y la autoridad.
3.1.2 ¿Qué es la Autoridad?
En el ámbito educativo, se define a la autoridad como “el poder formal que viene
determinado por el propio sistema educativo y que permite identificar a las personas en
función de su posición jerárquica. Un supervisor manda a un director, que a su vez,
manda a un docente”.
Podemos determinar que la autoridad se vincula a la posición formal que una persona
tiene en una estructura escolar, la que le confiere, a partir de normas y procedimientos
escritos, la capacidad para tomar de decisiones, controlar e impartir directivas de
trabajo hacia quiénes se encuentran en los niveles inferiores de la estructura
organizacional.
www.cedsa.edu.ar
La autoridad, se delega al máximo en el director quien crea una estructura de

trabajos coordinados, agrupados en unidades que tienen por objeto cumplir la
misión de la organización.
3.1.3. ¿Qué es el Poder?
www.cedsa.edu.ar
Muchas son las definiciones que giran en torno a este concepto, la vamos a trabajar como
el dominio o influencia que uno tiene sobre alguna cosa. En un sentido amplio, el poder
se refiere a todos los tipos de influencia entre personas o grupos, incluyendo los que se
ejercen en las transacciones de intercambio.
El poder lo podemos definir como una relación entre dos o más actores, en la que la
acción de uno es determinada por la de otro u otros individuo. Se trata de la
habilidad para influir sobre la conducta de otros, para cambiar las probabilidades de
que otras personas respondan de determinadas maneras ante ciertos estímulos.
No siempre el poder se encuentra centrado en la cúpula de la pirámide jerárquica,
Podemos determinar que si bien los conceptos de poder y autoridad

remiten a significaciones diferentes, existe una relación entre ambos, y es que la
Autoridad es el poder que se desprende de la posesión de determinado cargo u
oposición. Frecuentemente el poder y la autoridad coexisten en una misma
Institución educativa.
ya que en muchas ocasiones personas que no se encuentren en los niveles más

elevados pueden llegar a ser más influyentes gracias a sus conocimientos,
experiencia o incluso carisma frente a los compañeros.
3.2. El contrato histórico fundacional de la escuela como institución.
La gestión educativa abarca un aspecto político (ofrecer a la comunidad un servicio

educativo de calidad), administrativo (mejor uso de los recursos para garantizar un buen
servicio) y profesional (nuestra actividad y su impacto en la calidad educativa).
Cada institución se construye a partir de un primer contrato o contrato fundacional, que

le asigna un sentido a aquella parcela del campo social (la institución).
www.cedsa.edu.ar
En lo que nos interesa, el contrato fundacional se establece entre la sociedad y la escuela.

En el contrato fundacional se especifica el mandato del que la escuela es portadora: la
escuela es portadora de un mandato social y su responsabilidad es movilizar recursos
para poder cumplirlo. Frigerio (2020)
Desde su origen la escuela tuvo un contrato paradójico, porque por un

lado proponía borrar las diferencias sociales, y por el otro instaurar una
desigualdad en posiciones sociales y laborales.
El Estado es el encargado de verificar el cumplimiento de dicho mandato, es decir es su

garante. El contenido del contrato requería a la escuela transmitir valores y creencias que
legitimaran el orden económico y social, que transmitiera saberes laborales, y que creara
condiciones para otros saberes ligados al desarrollo social.
Sin embargo, la escuela es una institución atravesada siempre por dos tendencias:
perpetuar el orden establecido, y modificar ese orden (tendencia reproductivista o
conservadora, y tendencia innovadora).
Es desde este análisis que surge el curriculum prescripto, que es un organizador

institucional porque organiza los procesos de distribución de saberes.
www.cedsa.edu.ar
El sistema educativo en la actualidad se encuentra atravesando una grave crisis, esta se

expresa en una ruptura del contrato, por parte de la sociedad y también de la escuela.
Hay un mutuo incumplimiento del contrato fundacional. Por ejemplo, el Estado
desatiende económicamente a la escuela, y la escuela puede innovar oponiéndose al
orden establecido.
Se hace necesario recrear las cláusulas contractuales que comprometen mutuamente La

sociedad y escuela mediante la especificación de deberes y obligaciones de cada una. Esta
tarea de construcción social que no puede ni debe ser abordada solamente por las
En lo que hace a la creación de un orden social más justo, la escuela

democrática surgió como una institución revolucionaria; este potencial de 'creación
de un orden distinto' será un rasgo de identidad originario de la institución escuela.
Por ese rasgo, la escuela está siempre en el centro de discusión política
instituciones escolares. El nuevo contrato debe especificar las funciones que competen a
la escuela, y no incorporar otras funciones que el Estado le fue dando como proveedora
de alimento, como instrumento de obediencia, etc.
3.3. Identidad institucional
Con este concepto, se hace referencia a la autorrepresentación que la Institución

propone de sí misma a los diferentes actores sociales que se vinculan a ella. Se relaciona a
la realidad institucional, es decir, a lo que la escuela efectivamente es (más allá de lo que
perciba la comunidad).
www.cedsa.edu.ar
La identidad de la Escuela, remite a los valores básicos y al propósito central de la

Institución. Es un componente que otorga cohesión a la misma. El concepto principal es
que las instituciones escolares, al igual que las personas, poseen una identidad propia,
que es el conjunto de atributos que la distinguen y las hacen únicas y distintas.
La identidad institucional puede estar más o menos desarrollada. En la medida en

que más lo esté se reforzarán los aspectos cohesivos como la motivación, la capacidad de
liderazgo, la comunicación, etc. Esta es el producto del interjuego dialéctico entre aquello
con lo que la escuela ha nacido, aquello en lo que la se ha convertido pero sobre todo en
aquello que la escuela decide ser.
Entre estos atributos pueden estar el nombre de la Escuela/Colegio/Universidad, sus

símbolos, logotipos, siglas y marcas, el prestigio, fama o relevancia social que la
Institución ha adquirido con el tiempo y ciertos comportamientos que la escuela induce
tanto en su personal como en la comunidad educativa, proveedores, comunidad en
general, etc.
En la siguiente infografía compartimos algunos aspectos de la Identidad visual, los que

nos permitirán entender la relevancia del sentido de pertenencia institucional.
www.cedsa.edu.ar
3.4. Las dimensiones de la Gestión Educativa.
Conocer las dimensiones de la gestión escolar ayuda con los aspectos más operativos de
la escuela. Es necesario para esto reconocer las cuatro dimensiones de la gestión
educativa que presentamos a continuación:
1. Dimensión didáctica-pedagógica: está centrada en los procesos de enseñanza y

aprendizaje, así como la relación entre docente y alumno. Mayormente lo que se busca
en esta dimensión es fomentar relaciones con un fuerte componente humanista, así
como que el aprendizaje tenga como centro al estudiante. Desde luego, esto puede variar
www.cedsa.edu.ar
de escuela a escuela, por eso es fundamental saber cuál es el modelo pedagógico que
queremos tener como institución. En este rubro se atiende los planes y programas, es
decir, los contenidos y el periodo de tiempo en el que habrá que cubrirse.
En esta dimensión lo que se busca es que el docente tenga

estrategias y métodos para la enseñanza de los contenidos a través de un
diálogo horizontal, mientras que en el estudiante lo que se pretende es
que desarrolle habilidades y obtenga conocimientos teóricos, que todo en
suma sean aprendizajes que lo ayuden en el mercado laboral y otros
ámbitos de su vida.
2. Dimensión comunitaria: la escuela no se trata de solo aprendizaje para el desarrollo

intelectual y cognitivo, la escuela también considera los aprendizajes para la
resolución de problemas y conflictos, el manejo de las relaciones con los otros y uno
mismo. Es por eso que la dimensión comunitaria de la gestión escolar de una
institución educativa, debe contemplar la realización de proyectos o llevar a cabo
acciones con la comunidad educativa, empezando por involucrar a los padres de
familia.
www.cedsa.edu.ar
No se trata de recaudar recursos económicos o materiales, es también estar

comprometido con la adquisición de los conocimientos de los estudiantes. Se establecen
relaciones no solo con los actores al interior de la institución, pues los vecinos,
asociaciones civiles, empresas, comités, organizaciones públicas y privadas pueden
involucrarse de igual modo.
Un ejemplo concreto del trabajo desde esta dimensión son las

conferencias y talleres para prevenir la violencia y acoso escolar.
3. Dimensión organizacional
En esta dimensión lo que se busca es trabajar las relaciones entre los distintos actores de
la comunidad, especialmente las vinculadas al compañerismo. El nivel de compromiso
hacia las tareas y la toma de decisiones a favor de un bien común son dos pilares
importantes para una buena gestión de la organización del trabajo. Todas las acciones
están pensadas para lograr un clima laboral favorable por medio de la óptima utilización
de los recursos humanos y materiales, así como de un buen uso de espacios escolares,
que aseguren lugares libres de violencia. El reconocimiento de los trabajos, derechos
laborales y el trabajo de las áreas de oportunidad para la mejora continua son igual de
importantes en esta dimensión.
www.cedsa.edu.ar
4. Dimensión administrativa
Algunos ejemplos de esta dimensión son la cobranza, el pago de nómina

de los colaboradores y los servicios para mantener las buenas condiciones del
mobiliario y el edificio.
La dimensión administrativa es de suma importancia para la gestión escolar, pues si

funciona de manera eficiente evitamos contratiempos y altibajos en otras dimensiones de
la gestión escolar. Los requerimientos administrativos y técnicos están en esta área, por
lo que resulta de las más operativas y llena de procedimientos, que incluso si lo queremos
podemos automatizarlas. Es necesario remarcar que hay una coordinación central de los
recursos financieros, humanos y materiales. Chirinos (2019)
www.cedsa.edu.ar
3.5. Gestión y liderazgo estratégico como ética profesional.
El sistema educativo se debe regir por una serie de valores que proporcionan el sustento
ético, el cual permite orientar la conducta del gestor Institucional durante su ejercicio. La
observancia de estos valores influye directamente en el bienestar de la sociedad.
De hecho, todas las organizaciones educativas deben de poseer un código de ética y una
filosofía organizacional que oriente todas sus acciones.
www.cedsa.edu.ar
Si bien la práctica profesional requiere de vocación y de aptitudes para prestar un mejor

servicio, por otro lado moldean todas las demás áreas de la vida de un profesional.
Un gestor y líder ético en el campo educativo tiene que conocer sus capacidades,
perspectivas y sus limitaciones. Idealmente debe aprender a combinar las diferentes
perspectivas en un estilo más integral y estratégico; aceptar sus propias limitaciones e
incorporar a sus instituciones aportes de fortalezas complementarias. Estos líderes
conocen sus puntos fuertes, se esfuerzan por ampliarlos y estructuran equipos de trabajo
que en conjunto ejercen el liderazgo, por lo menos, en las cuatro perspectivas:
estructural, política, de recursos humanos y ética. Mildred (2019).
Los invitamos a leer el material complementario que se encuentra en este espacio:
NIVEL INICIAL
▪ Los Especialista García Carmona & Conde abordan “El Liderazgo Ético en las
Instituciones Educativas como criterio de Eficacia Organizativa”:
https://goo.su/xqDfU
NIVEL PRIMARIO
▪ Cancio reflexiona en torno a “La gestión de una escuela heterogénea”(cap.6):
https://goo.su/PmKZr9
NIVEL SECUNDARIO
▪ Yelicich nos brinda un artículo sobre “Las buenas prácticas en la dirección de
escuelas secundarias”: https://goo.su/WJQzdrq
Un gestor que se considere líder ético, debe ser capaz de ponerse al servicio de los
demás, manteniendo a la vez la responsabilidad social, la objetividad, el conocimiento de
las propias limitaciones. Incorporando idoneidad técnica, que se consigue con la
formación académica y buscando generar junto a una visión completa de los problemas,
una especialización en algunos de los campos en que se divide el servicio público y que lo
proyectan hacia la construcción y fortalecimiento de toda la estructura organizativa.
www.cedsa.edu.ar
Resulta cierto que las instituciones educativas necesitan una visión, ésta no es su única
necesidad, ni necesariamente la más importante. Importa más que los gestores
educativos puedan convertirse en grandes transformadores sociales capaces de realizar el
análisis de tolerancia de un ambiente organizativo y de sus capacidades, para luego
edificar una estructura estratégica.
Nuestra profesión debe estar orientada hacia un fin noble, al servicio

de los demás, estas no tienen sentido en sí mismas sino por los bienes
internos que contienen. No se puede entender una profesión sino se entiende
que esta tiene en su interior una función social; el bienestar común.
Es en este punto que podemos centrarnos en las virtudes profesionales, que son la parte
central de las éticas profesionales, porque ellas son las formas como se realizan los fines
de las actividades profesionales. Es necesario que entendamos las normas morales del
profesional no solo como mínimos legales que está obligado a cumplir, sino como formas
de promover las virtudes o excelencias de las acciones que realiza.
www.cedsa.edu.ar
En este último eje hemos puesto nuestra mirada en la gestión

y el liderazgo estratégico. A lo largo de este eje se abordar0n
diferentes temáticas tendientes a entender la gestión y el liderazgo
estratégico. No caben dudas que el entramado de relaciones que se
establecen en el interior de las Instituciones, particularmente en las
del ámbito educativo y entre sus miembros en los diferentes niveles
jerárquicos. Esto lo fuimos analizando en los distintos ejes con mayor
o menor profundas pero resulta necesario recordar para empezar a
reflexionar a lo ya aprendido. Toma relevancia los conceptos de poder
y autoridad, lo cual fuimos distinguiendo pero que son necesarios
para la consecución de los fines y objetos de la institución educativa.
Se realizó un breve abordaje del conflicto desde la perspectiva micro

política de la escuela. Empezamos a reconocer conceptos tales como
el contrato fundacional de la escuela y las dimensiones que se
establecen en una gestión educativa. Se procuró contribuir en esta
etapa de trabajo a una mayor comprensión de los mismos por parte
de quienes dirijan o deban hacerlo a futuro cualquier tipo de
establecimiento educativo.
Comprenderlos, es la base para gestionarlos de manera efic
EJE 3: Gestión y liderazgo en las Instituciones Educativas.
Conflicto, poder y autoridad. El contrato histórico fundacional de la

escuela como institución. Identidad institucional. Las dimensiones de
la Gestiones Educativa.
Estamos llegando Gestión
al Final, esy hora
liderazgo estratégico
de ingresar como para
a la plataforma ética
realizar la Autoevaluación correspondiente al Eje. ¡Éxitos!
profesional.
www.cedsa.edu.ar
Llegamos al final del Módulo. En él profundizamos los elementos

conceptuales que propusimos desde la mirada de la Gestión y el liderazgo
estratégico en las Instituciones educativas.
Establecimos un encuadre conceptual de administración y la gestión, los

modelos actuales de gestión, los objetivos, metas y desafíos que se
presentan en cuanto a la calidad educativa, los actores sociales e
institucionales en este proceso de gestión y un pleno ejercicio de la
Educación siguiendo las pautas de la Ley de Educación Nacional 26.206.
Dentro del eje 2, desarrollamos los dispositivos de intervención para una
buena gestión, las áreas que intervienen en ellos desde la justicia educativa.
Trabajando en el Eje 3 con la gestión y el liderazgo, enunciando algunos
elementos claves para poder reconocer los beneficios y una mirada a la ética
profesional.
Una buena gestión constituye una herramienta valiosa para el desarrollo de

un liderazgo transformador orientado al cambio y a la mejora escolar. Es por
esto que los equipos directivos necesitan ejercer un liderazgo pedagógico y
distribuido, dando participación a los miembros de la institución educativa.
Es el trabajo en equipo, con un lineamiento debidamente planificado, el que
nos permitirá transformar nuestras instituciones educativas.
Desde esta Diplomatura, comprendemos que en el sistema escolar cada

miembro tiene un rol específico como agente del Estado y garante del
derecho a la educación de los niños, jóvenes y adultos que transitan los
espacios de formación académica en los diferentes niveles.

Untitled

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Untitled

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Zuviría 778. Salta. 4400. Argentina. Tel.

Utiliza la plataforma virtual ingresando a Internet www.cedsa.edu.ar

Para consultas administrativas:

Para realizar pagos:

Consultas sobre situación arancelaria, confirmación de recepción de boletas de depósitos

Ingresar Ingresar a www.cedsa.edu.ar. Hacer clic en CAMPUS. Registrar usuario y clave.

1) Recursos disponibles: MODIFICAR EL CUADRO, INDICANDO VIDEO TUTORIAL

a) Guía Didáctica: organización didáctica del cursado y realización de las actividades

b) Módulo: cartilla de estudio, selección de textos y materiales multimediales que conforman

También, encontrarás Materiales y Recursos Complementarios anexos en el Campus Virtual

La lectura del material estará acompañada de los siguientes señaladores:

ICONOS DE ICONOS DE SUGERENCIAS ICONOS DE COMENTARIOS Y

Ejemplos. Este icono

Queremos darles la bienvenida a este nuevo módulo en el cual ustedes podrán

Lectura del material complementario

Lectura y análisis del Eje 3 y el

EJE 1: Encuadre Modelos y tendencias actuales en la gestión educativa.

Gestión. proceso de gestión de las instituciones educativas. La

curricular para (estructura), Gestión escolar (comunidad educativa) y

EJE 3: Gestión y Conflicto, poder y autoridad. El contrato histórico

liderazgo en las fundacional de la escuela como institución. Identidad

● Revisión de las conceptualizaciones de la administración y la gestión educativa como

procesos complejos en la estructura de funcionamiento del Sistema Educativo.

● Profundizar el análisis crítico y conceptual de los niveles de concreción de la gestión

● Potenciar la lectura crítica y reflexiva sobre la justicia educativa, calidad educativa,

gestión y ejercicio en el marco de la ley de Educación Nacional 26.206.

● Indagar el entramado de las dimensiones de la Gestión educativa y liderazgo

estratégico como elementos inseparables para la mejora institucional para desarrollar

consecuentemente un trabajo de diagnóstico y análisis institucional.

Sin embargo, se considera que el modelo de gestión que caracteriza a las

En el eje 1, transitaremos por el encuadre conceptual de la administración y la gestión

involucrados en el proceso de gestión de las instituciones educativas. Para culminar con la

En el eje 2, hablaremos de las nuevas políticas de definición y gestión curricular para

En el eje 3, desarrollaremos los estilos de gestión y liderazgo en las instituciones

En este recorrido, se revisarán los conceptos de “institución y liderazgo”, estableciendo

gestión estratégica en sus diferentes niveles de concreción para lograr mejores

Es necesario resaltar que a través de diversas propuestas didácticas multimediales que

EJE 1: ENCUADRE CONCEPTUAL DE ADMINISTRACION Y LA GESTION EDUCATIVA.

Las trasformaciones educativas que se fueron visibilizando en estos últimos tiempos en la

Anderson (2019) hace referencia a la eficacia y mejora de la escuela, destacando el papel

En América Latina, se ha pasado de la perspectiva de la administración a

Si bien en líneas generales, siempre existen limitaciones para lograr el liderazgo

Empezamos a trabajar en profundidad sobre los aspectos mencionados con anterioridad

Si entendemos la escuela como el centro de análisis para lograr la

1.1. Modelos y tendencias actuales en la gestión educativa.

Dentro de la gestión escolar se pueden identificar una secuencia de marcos conceptuales,

Compartimos un ejemplo de propuestas de mejora en una institución

Modelo normativo: se constituyó como un modo para lograr mayor de introducción de la

Modelo prospectivo: se establece en este modelo que el futuro no se explica solamente

Modelo estratégico: en la década de los 80 se observa el esfuerzo comparativo y la

Modelo estratégico situacional: el enfoque de la “planificación situacional “es el de

organizativa e institucional. De este modo la gestión es expuesta como un método de

Modelo de calidad total: el criterio de “calidad total” empieza a visualizarse a principios

Los invitamos a visitar el siguiente sitio web para afianzar nuestros

Modelo de reingeniería: debido al panorama cambiante y la competitividad global de la

Modelo comunicacional: desde este pensamiento la gestión es tomada como el fomento

Reconociendo estos modelos, conviene plantearse cuáles son las

1.2. Objetivos, metas y desafíos: calidad y democracia.

Para empezar a abordar la gestión en la educación latinoamericana es necesario

La administración es la tarea de conducir el esfuerzo y el talento de

Cabe mencionar que sus principales problemas y desafíos a enfrentar desde la

Definimos a la gestión como una actividad, a través de la cual, se

Con la experiencia educativa latinoamericana, autores como Anderson (2019) y