Historia y Politica de La Educación Argentina Modulo I CORREGIDO

www.cedsa.edu.
ar
Profesorado
Historia y Política
de la Educación Argentina
MÓDULO 1 Se prohíbe el uso y reproducción del
material sin la autorización de C.E.D.Sa
INFORMACIÓN DE UTILIDAD
Para consultas pedagógicas:

Utiliza la plataforma virtual ingresando a Internet www.cedsa.edu.ar
Para consultas administrativas:

Solo puedes hacerlo en Secretaría Académica del Centro de 9:00 a 13:00 o de 17:00 a 21:00 hs. o
por e-mail: secretaria@cedsasalta.com
Para realizar pagos:

Consultas sobre situación arancelaria, confirmación de recepción de fax de boletas de depósitos
bancarios, escribir a administracion@cedsasalta.com.
DATOS BÁSICOS PARA LAS TUTORÍAS VIRTUALES

Ingresa a la plataforma virtual de CEDSa desde la página de la institución: www.cedsa.edu.ar
Una vez en el Campus, elige la sección.
Entrega de trabajos Consultas al tutor Foros Autoevaluaciones

prácticos
Desde la sección Ingresa a la opción Ingresa a la opción
Desde la sección
“Enviar mails” en “Foros” y a “Módulos”, elige la
“Módulos” puedes
plataforma ubica el continuación elige la materia que cursas. A
enviar tu trabajo al
nombre de tu tutor y materia y el módulo en continuación se
tutor, como archivo
envía tus consultas. los que quieres desplegarán los
adjunto. Para leer las
participar con tu siguientes elementos:
devoluciones del tutor
opinión.
ingresa a “Módulos” Módulos, Trabajos
También. prácticos y
Autoevaluaciones.
Realiza la
autoevaluación.
www.cedsa.edu.ar 2
Modalidad de Cursado
MODALIDAD A DISTANCIA
Dispositivo que apunta al aprendizaje

autónomo de los sujetos
Propuestas Sistema
multimediales Tutorial
portadoras de
conocimiento
Crear un entorno educativo variado
La propuesta de capacitación a distancia, en la que Uds. participan, se presenta como una

propuesta alternativa porque:
 Promueve el ejercicio autónomo de la producción del propio aprendizaje.
 Posibilita el análisis de sus saberes práctico – profesionales desde las nuevas
corrientes teóricas.
 Facilita el acceso a la capacitación a los destinatarios que se encuentran en zonas
alejadas.
 Respeta los tiempos y espacios de cada participante.
 Potencia el desarrollo de múltiples vías de enseñanza a partir de la incorporación de
nuevas estrategias para promover el aprendizaje.
A estos efectos, esta propuesta se organiza a través de distintos soportes:
Recursos disponibles de la modalidad a distancia:
1) Un Sistema Tutorial que contempla dos tipos de tutorías:
a) Tutorías virtuales: las mismas implican un contacto con su tutor a través de la
plataforma ya sea por medio de mensajería interna o chat. El fin de estas tutorías
es lograr un contacto personal para conocer las dificultades que pueden ir
www.cedsa.edu.ar 3
surgiendo en el proceso de aprendizaje, compartir opiniones, entre otros.
Recuerde que es obligatoria por lo menos 2 hs., tutoriales al mes con el tutor a
través de este medio.
b) Tutorías Presenciales: las instancias presenciales son una buena oportunidad
para favorecer el intercambio grupal, plantear dudas, compartir criterios. La
finalidad de las mismas es asesorarlo y orientarlo en su itinerario formativo,
atender sus posibles dificultades, desarrollar el trabajo en equipo y atender
todas sus inquietudes. Son importantes para enriquecer sus procesos de
aprendizaje.
2) Módulos:
El desarrollo de los temas de cada espacio curricular se realiza en tres módulos si la materia
es cuatrimestral y seis módulos si la materia es anual, en los mismos se encuentran los ejes
temáticos y la temporalización es decir una propuesta de organización del tiempo para
estudiar. Debe prestar atención a los íconos (dibujos al margen de la hoja) que le indican la
ruta de su aprendizaje. Cada Módulo dura cuatro o cinco semanas aproximadamente y se
aprueba con la realización de una evaluación final del módulo.
3) Actividades:
Tiene actividades interactivas y otras actividades para enviar al tutor, éstas van
interviniendo en la construcción de los aprendizajes y las mismas se verán reflejadas en el
trabajo final del Módulo. Hay actividades de foros (una es obligatoria), las autoevaluaciones
van al final de cada módulo, (para realizar las mismas debes ingresar al campus virtual) y un
examen final integrador.
4) Iconos:
Los íconos se colocan a lo largo del texto con el fin de facilitar la comprensión del material
de estudio, tienen la función de orientar al estudiante hacia el aprendizaje, ellos son:
www.cedsa.edu.ar 4
Iconos de Iconos de sugerencias Iconos de comentarios Iconos que señalan
secuenciación actividades
Este ícono indica

que ese párrafo establece RECOMENDACIÓN DE UN
una Idea clave SITIO WEB Con este ícono se señalan
Sitios que señalan que hay DATO CURIOSO Señala actividades para
alguna información algo singular o llamativo participar en el FORO.
relacionada con el tema en en relación al tema
internet.
Por lo menos uno es
desarrollado.
obligatorio.
Este ícono indica que hay

un Resumen
Este ícono
VIDEO TUTORIAL indica ACOTACIÓN DEL
ACTIVIDAD
Son videos realizados por PROFESOR Son actividades que
el profesor como ayuda al margen del intervienen en la
tutorial o bien videos que desarrollo del módulo. construcción de los
Material el tutor considera aprendizajes. Las mismas se
importante para el ven reflejadas en el trabajo
Complementario. Esto
desarrollo de alguna final de cada módulo.
indica que hay un material
actividad.
anexo de lectura
obligatoria
AUTOEVALUACION
Son actividades obligatorias
EVALUACIÓN
que se realizan en
Plataforma. INTEGRADORA
OBLIGATORIA.
Ejemplos. Este icono Este práctico aborda las

Código QR. Indica que hay indica el desarrollo de ideas clave de la cartilla y
un multimedio codificado será enviado al tutor
ejemplos en relación al
el cual lo puedes escanear para ser evaluado.
tema.
con tu celular para acceder Este trabajo es
al mismo. obligatorio.
www.cedsa.edu.ar 5
5) Evaluación:
Las asignaturas tienen un régimen de cursado cuatrimestral o anual según su duración. Al
finalizar el cursado y una vez regularizada la materia se rinde un examen final en forma
presencial en C.E.D.Sa.
Para regularizar el cursado de las asignaturas los alumnos deben realizar las actividades
propuestas en el campus como: foros, consultas por mail, entrega de actividades,
autoevaluaciones y el trabajo práctico integrador en cada uno de los módulos, se califica
con aprobado o desaprobado.
El examen final presencial se califica del 1 al 10 y se aprueba con 4 (cuatro), los exámenes
parciales con 6 (seis) y las materias promocionales con 7 (siete).
6) Campus:
Por el sitio web (www.cedsasalta.com) se puede ingresar a la plataforma de CEDSa,
colocando en USUARIO tu número de DNI sin puntos y en CLAVE la palabra profesorado
(todo en minúscula).
No se requieren conocimientos específicos para navegar y operar en la plataforma. Seguí
las indicaciones que aparecen para bajar una cartilla instructiva si lo necesitas o bien,
solicitar al administrador de la plataforma. También puedes contar con microvideos
tutoriales que te orientaran a navegar en la misma.
Recuerda: se evalúa tu participación por el campus. Podes desde allí bajar los módulos,
Material Complementario, ver micro-videos tutoriales, intervenir en foros, ampliar la
información por sitios de interés, hacer las autoevaluaciones y enviar prácticos. Además
podes comunicarte con tu tutor y compañeros.
7) Consultas:
Podes consultar al profesor por mails todas las dudas que tengas. El profesor va a
responderte en el término de 72 hs. Si son preguntas frecuentes el profesor puede acordar
con los alumnos una conexión vía videoconferencia para una mejor explicación. Existen
además micro videos tutoriales para consultar, los mismos se encuentran en la Plataforma.
8) Encuentros:
Durante el mes se desarrollan dos encuentros presenciales en sede central o unidad de
gestión de tu provincia. Durante esta instancia se realizan actividades de taller con el
objetivo de respaldar el proceso de aprendizaje y orientar para la concreción exitosa del
examen final.
www.cedsa.edu.ar 6
Historia y Política de la Educación Argentina M1
Centro de Estudios a Distancia de Salta Zuviría 778 Salta 0387 4220075
www.cedsa.edu.ar
TEMPORALIZACION
Un mes aproximadamente
Actividades 1ra 2da 3ra 4ta 5ta

semana semana semana semana semana
Lectura de la primera parte hasta la pagina

22. Realizar lectura y actividades y
presentación en el primer foro obligatorio.
Realiza lectura hasta la pagina 34 luego

resuelve las actividades que se proponen y
participa en el foro.
Realiza lectura desde la página 34 hasta el

final. Luego realiza las actividades
propuestas y avanza en el trabajo
integrador.
Desarrolla las actividades propuestas y

podemos comenzar a resolver las
consignas.
Presenta el trabajo práctico integrador final.
Realice las autoevaluaciones en caso de

desaprobar y presenta el trabajo integrador
final en caso de tener que rehacer.
www.cedsa.edu.ar 7
www.cedsa.edu.ar
HISTORIA Y POLITICA DE LA EDUCACIÓN ARGENTINA
Programa
Fundamentación
La Historia de la Educación Argentina se plantea, en esta propuesta como un
campo interdisciplinario en el que se articula una mirada histórico- política
sobre aspectos nodales del proceso de configuración del espacio ideológico
educativo, desde el proceso de conformación del Estado Nacional.
Se trata de un amplio campo de problemas que refiere, al pensamiento, al rol
de intelectuales que participaron en la conformación del sistema educativo, a
los discursos que se desplegaron en el escenario político. Es necesario
conectar los aspectos de la cultura con los procesos de revisión de la escuela.
.por lo general fragmentados en los análisis tradicionales –historia política, del
pensamiento, de la creación de instituciones escolares, de pensamiento
pedagógico, etc-
Proponemos una perspectiva interdisciplinaria que contribuya a tomar cierta
distancia, -tanto retrospectiva como de la lógica instaurada- acerca de los
problemas más específicamente vinculados con el aula y nuestro rol como
intelectuales.
Estas consideraciones proponen recuperar la historicidad y politicidad del acto
educativo como estrategias de análisis complejos de la realidad, en tanto
espacios de negociación de los sujetos en la construcción de los destinos
sociales, no limitados al cumplimiento de decisiones “inevitables” determinadas
por ciertos cuerpos de saber (como la administración, la tecnocracia, la
economía, el planeamiento, etc.) o fijados por el accionar todopoderoso e
“inescrupuloso” de algunos.
En lo que refiere específicamente a lo histórico, plantean que la solución no
provendrá de una “vuelta a los orígenes”, a la “tradición” o a “valores perdidos”,
a una búsqueda “etimológica” de principios puros a ser recuperados con el fin
de restablecer los viejos –e incuestionablemente correctos– sentidos perdidos,
sino que nuestra propuesta se orienta a la “desnaturalización” de las
condiciones en las que se desenvuelve el fenómeno educativo, eliminando de
www.cedsa.edu.ar 8
www.cedsa.edu.ar
nuestro vocabulario y análisis términos como “obvio”, “esperable”, “lógico”,
“natural”, “única posibilidad”, “siempre fue así”.
Por el contrario, advierten sobre la necesidad de comprender las temáticas
sociales y educativas no como situaciones inevitables de origen espontáneo,
sino como procesos enmarcados en temporalidades que den cuenta de su
artificialidad, contingencia y arbitrariedad. Esto es, se precisa pensarlos
“históricamente”, entender cómo han ido variando a lo largo del tiempo y se han
ido modificando, analizar sus diacronías y sincronías, y establecer
comparaciones entre ellos.
Objetivos Generales
 Promover la formación general de profesores que actúen como
formadores críticos en el sentido de comprender los cambios y
permanencias en los “imaginarios pedagógicos”.
 Contribuir al fortalecimiento profesional de los futuros profesores a
través de la concientización en la necesidad del trabajo colaborativo e
institucional sustentado en el debate ético-democrático.
 Complementar con una perspectiva sincrónica, el análisis de las políticas
educativas en clave comparativa.
 Concientizar en un espacio de enseñanza-aprendizaje propicio al debate
democrático y pluralista.
Objetivos específicos
 Conocer las principales etapas en el desarrollo de la educación
Argentina, sus debates y problemas epistemológicos, culturales y
políticos que se sostienen desde los “imaginarios pedagógicos”.
 Comprender la compleja dinámica que se opera entre los procesos
educativos, políticos, sociales y culturales en el devenir histórico del
sistema educativo, el país y la región.
 Comparar diferentes políticas educativas y su relación con las diferentes
concepciones del Estado, sociedad, poder y educación.
www.cedsa.edu.ar 9
www.cedsa.edu.ar
 Analizar y dar cuenta de los problemas educativos desde los niveles
macro y micro político, así como las posibilidades de transformación que
toda práctica político pedagógica conlleva.
Contenidos
Unidad I
- El imaginario civilizador (mediados del siglo XIX)
La categoría “imaginario pedagógico”. El sistema educativo nacional en el
contexto de la consolidación del Estado nacional. Los planteos de Domingo F.
Sarmiento: civilización y barbarie, democracia y exclusión. Debates de otras
posturas contemporáneas (Juan B. Alberdi, José M. Estrada).
- El imaginario normalista y la formación de la elite dominante (fines del siglo
XIX y primeras décadas del siglo XX)
El Sistema de Instrucción Pública Centralizado Estatal. El andamiaje legal
nacional y provincial. La pedagogía hegemónica. La formación del magisterio y
el Colegio Nacional. Liberalismo e Ilustración. El positivismo y su traducción
educativa. La “escuela tradicional”.
Bibliografía
 Pineau, Pablo: ¿Por qué triunfó la escuela? o la modernidad dijo:“Esto
es educación”, y la escuela respondió:“Yo me ocupo”
 Puiggros, Adriana: Qué pasó en la educación: breve historia desde la
conquista hasta e! presente. Buenos Aires, Galerna, 2003
 Roitenburd, Silvia y Abratte, Juan (Comp.): Historia de la Educación en
la Argentina: del discurso fundante a los imaginarios reformistas
contemporáneos. Ed. Brujas, 2010.
 Roitenburd, Silvia: Nacionalismo Católico. Educación en los dogmas
para un proyecto global restrictivo. Córdoba (1862-1943), Ferreyra Ed.,
2000.
www.cedsa.edu.ar 10
www.cedsa.edu.ar
Recursos audiovisuales
 Algo habrán hecho por la historia argentina. Temporada 2 Capitulo 3 -
Civilización y Barbarie. http://www.youtube.com/watch?v=KM9iI8CL80M
 Historia de un país: Argentina. Edición 1852-1880.
http://www.youtube.com/watch?v=IKN_H93tNrY
 Historia Argentina 1838-1880. Colegio Carlos Pellegrini.
http://www.youtube.com/watch?v=nfTZdYzAz2E
 Proyecto educativo en la Argentina del 80. Canal Encuentro.
http://www.youtube.com/watch?v=KiOhUIMmKmY
 Historia Argentina 1880-1909 Felipe Pigna - Sistema Educativo.
http://www.youtube.com/watch?v=uZHucibvK-c
Unidad II
- El imaginario espiritualista (primera mitad del siglo XX)
Modernizaciones sociales y educativas en el período de entreguerras. El
imaginario pedagógico espiritualista. El reduccionismo filosófico y la “educación
integral”. La “Escuela Nueva”. Los nuevos sujetos político-educativos y sus
alternativas de inclusión. Las diferentes concepciones de educación en la
propuesta peronista.
- El imaginario desarrollista (primeras décs. de la segunda mitad del siglo XX)
El agotamiento del modelo fundacional. Las respuestas: modernización
incluyente, modernización excluyente y defensa del canon fundacional. El
imaginario pedagógico desarrollista: tecnocracia, reduccionismo economicista y
neo-conductismo. Los proyectos educativos represivos.
Bibliografía
 Aguiar, Leonardo: La terciarización de la formación de maestros. Entre
Córdoba y la Nación (1967/1970). Una lectura histórico-política. En
Roitenburd, S. y Abratte, J. op.cit.
 Bernetti, José; Puiggrós, Adriana: Peronismo, cultura política y
educación (1945-1955)
www.cedsa.edu.ar 11
www.cedsa.edu.ar
 Carli, S. Niñez: Pedagogía y Política. Transformaciones de los discursos
acerca de la infancia en la Historia de la Educación Argentina. Ed Miño y
Dávila. Bs As. 2002
 Cucuzza, Héctor (Dir.): Estudios de Historia de la Educación durante el
primer Peronismo (1943-1955). Universidad Nacional de Luján, Editorial
Los Libros del Riel, Bs. As. 2003.
 Puiggrós Adriana y Ossanna, E (coord): La educación en las provincias
(1945-1985), Galerna, 2000.
 Puiggros, Adriana: “Dictaduras y utopías en la historia reciente de la
educación argentina”. (1955-1983) Tomo VIII. Ed. Galerna, 2000.
 Roitenburd, S. Foglino, A y Abratte, J “Los CENS de la DINEA. Pasado y
presente de experiencias pedagógicas alternativas para alumnos
adultos. Editorial Brujas. Cba. 2005
 Sigal, Silvia: “El cuerpo universitario (1918-1966)”, en Intelectuales y
poder en la década del sesenta, Buenos Aires, Puntosur, 2002.
 Zancov, Tomas: La relación educación y trabajo. Las Escuelas Técnicas
y la Universidad Obrera. En Roitenburd, S. y Abratte, J. op.cit.
 Algo habrán hecho por la historia argentina. Capitulo 12.
http://www.youtube.com/watch?v=cOXM_Fc3-Ks&list=PLdgNY8-
IY3Jt91zw4GnoiUh0EaDW6NhWt&index=6
 Historia de un país: Argentina. Los años peronistas.
http://www.youtube.com/watch?v=wkd3Y2escH4
 Historia de un país: Argentina. Eva Perón y la cultura peronista.
http://www.youtube.com/watch?v=4rgNGk4a9mg
 Historia de un país: Argentina. De Frondizi a Onganía.
http://www.youtube.com/watch?v=axpICap31iY
 Historia de un país: Argentina. Sociedad y cultura de los años 60.
http://www.youtube.com/watch?v=-mMTIFjit30
www.cedsa.edu.ar 12
www.cedsa.edu.ar
Unidad III
- El imaginario neoliberal (fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI)
Neoliberalismo y educación. El modelo empresarial. Los nuevos “conceptos
estelares”: calidad, equidad, competencias y gestión. La reforma educativa de
los 90. La situación actual: el “post-neoliberalismo”. Nuevo estatuto legal del
sistema. La Ley de Educación Nacional. Niveles, modalidades y orientaciones.
Ley de educación provincial. Los desafíos de la educación obligatoria en el
Nivel Secundario.
- La construcción de políticas y prácticas educativas en la región NOA.
Bibliografía
 Abratte, J. Las reformas educativas de los ’80 y los ‘90 en la Provincia
de Córdoba. Entre el imaginario democrático y el neoliberal. En
Roitenburd, S. y Abratte, J. (Comp.) op.cit.
 Ansaldi, W. El silencio es salud. La dictadura contra la política. En
Quiroga H. y Tcach, C.: Argentina 1976-2006 Entre la sombra de la
dictadura y el futuro de la democracia. Ed. Homo Sapiens. Universidad
Nacional del Litoral. Rosario. 2006
 Carli, S. Educación pública: historia y promesas. En Feldfeber, M. Los
sentidos de lo público. Reflexiones desde el campo educativo. Ediciones
Noveduc. Bs. As. 2003
 Pineau, P. y otros El principio del fin. Políticas y memoria de la
educación en la última dictadura militar (1976-1983) Ed. Colihue. Buenos
Aires. 2006.
 Solis, A. Dictadura, política y sociedad en la construcción de una
Córdoba aterrorizada. En Roitenburd, S. y Abratte, J. (Comp.) op.cit.
 Southwell, M. Una aproximación al proyecto educacional de la Argentina
post-dictatorial: el fin de algunos imaginarios. En “Cuaderno de
Pedagogía” Rosario, 2002.
www.cedsa.edu.ar 13
www.cedsa.edu.ar
 Historia de un país: Argentina. La política de la democracia.
http://www.youtube.com/watch?v=WYp_IcGSTuU
 Historia de un país: Argentina. La sociedad neoliberal.
http://www.youtube.com/watch?v=xwwSozeSuEU
 Historia de un país: Argentina. Neoliberalismo.
http://www.youtube.com/watch?v=b7AxYGv-cs8
 Historia de un país: Argentina. La política de la dictadura.
http://www.youtube.com/watch?v=tgNUTIdPhoI
www.cedsa.edu.ar 14
www.cedsa.edu.ar
Esquema de contenidos del modulo

www.cedsa.edu.ar 15
www.cedsa.edu.ar
1. La categoría “imaginario pedagógico”
Un imaginario se define siempre a partir de lo social, no de lo individual es decir
que se construye social e históricamente, al caracterizarlo debemos tener
presente:
1- El imaginario es el resultado de una compleja red de valoraciones, se
manifiesta en lo simbólico, a su vez se concretiza en las acciones de los
sujetos a través de diferentes prácticas sociales. Es un "constructo" colectivo,
se instala en las instituciones que conforman la sociedad.
2- El imaginario se independiza de las voluntades individuales para comenzar a
funcionar, pero necesita de ellas para materializarse, esa materialidad reside
en los efectos que logra sobre la realidad.
3- El imaginario se relaciona con la memoria colectiva. Un imaginario colectivo
está íntimamente relacionado a la memoria del grupo social de pertenencia,
precisamente porque un imaginario se construye social e históricamente.
La pedagogía, se enfrenta tarde o temprano a su propio imaginario o, al menos,
al imaginario que se teje en torno a lo educativo, a los sujetos que
intervienen en su labor y a la impronta que cada generación le asigna en
su tarea redentora o socializante1.
2. El sistema educativo nacional en el contexto de la consolidación del

Estado nacional
2.1. Periodo 1810-1850

a. Avances y retrocesos en la formación del sistema educativo argentino
Los comienzos del siglo XIX, acentuaron la acción de las nuevas ideas en la
educación. Los viajes de estudio en el exterior por los hombres de Mayo y el
acceso a literatura o publicaciones periódicas recibidas desde Europa en forma
legal e ilegal permitieron que las ideas innovadoras se apropiaran de la
educación.
1
El imaginario de la pedagogía. Por Angelina Uzín Olleros.
www.cedsa.edu.ar 16
www.cedsa.edu.ar
La educación se centró en un aprendizaje utilitario y en el conocimiento de las
nociones básicas de matemática y lengua. En las aulas argentinas, a partir de
la segunda década del siglo XIX, se implantó el Método Lancasteriano, que
contaba con una
experiencia exitosa en
Londres.
La carencia de contar
con una estabilidad
política, no posibilitó la
implementación del
sistema educativo
nacional, para esto
Calle de Buenos Aires a principios del siglo XIX.
Las “Nuevas ideas” del iluminismo llegaron veremos más adelante
durante esta etapa e innovaron sobre la que la sanción de la
educación de la etapa colonial.
Constitución, es la
herramienta más valedera en la concreción de este ideal.
b. Las políticas educativas

Las idas y vueltas en el establecimiento de un sistema político duradero, se
vieron reflejadas en la ausencia de posibilitar el establecimiento de un sistema
educativo. Igualmente se puede observar que durante los diferentes gobiernos
que pasaron siempre existió una constante: encontrar una solución al
desarrollo de una política educativa en nuestro país.
A comienzos del siglo XIX términos como igualdad, justicia, política y utilidad se
apreciaban en los discursos de los revolucionarios.
Más adelante las ideas del romanticismo, en la llamada Generación del `37,
Juan María Gutiérrez, Esteban Echeverría, Juan Bautista Alberdi, Domingo F.
Sarmiento entre otros, buscaban otorgarle un papel preponderante a la
educación. Ya que entendían que era el único medio para constituir una
ciudadanía libre capaz de poder ejercer sus verdaderos derechos y
obligaciones.
www.cedsa.edu.ar 17
www.cedsa.edu.ar
c. Las ideas pedagógicas

El ideal de ilustrar al ciudadano era uno de los objetivos en el que se centraba
el discurso de los hombres revolucionarios de las primeras décadas del siglo
XIX. Durante este tiempo se pensó en la necesidad de crear una escuela que
formará hombres preparados para el mundo del trabajo, buscando de esa
forma destacar la importancia que tenía para la época la educación utilitaria.
Ya avanzado el siglo XIX, la aparición de Domingo Faustino Sarmiento con la
fundación del primer Colegio para Niñas de San Juan (1839) y de Marcos
Sastre con su Anagnosia (1849) marcan las actividades desarrolladas por el
movimiento del romanticismo en
la educación argentina
d. Las prácticas en el aula

El método de enseñanza
mutua se implementó durante el
gobierno de Rivadavia en todas
las escuelas. Este sistema de
enseñanza, trasladado de
Londres, hacia nuestras aulas,
consistía en la transmisión del
conocimiento por medio de la
división de la clase colocando al
frente a un joven de superior
habilidad con el nombre de
MONITOR y bajo la inmediata
Alumno Monitor ó instructor
inspección del Maestro. El
objetivo que persiguió la implementación de este sistema fue la llegada masiva
de la educación a la sociedad. Lamentablemente observaremos que su objetivo
no se cumplió.
Los libros escolares que circularon en las aulas argentinas se centraron en las
cartillas, los silabarios y los catecismos políticos, marcando normas de
cortesía, urbanidad y civilización.
www.cedsa.edu.ar 18
www.cedsa.edu.ar
www.cedsa.edu.ar 19
www.cedsa.edu.ar
2.2. Periodo 1850-1880
a. Formación del sistema educativo argentino
En 1852, con la batalla de Caseros, se puso en cuestión la hegemonía de la
provincia de Buenos Aires y se inició un período marcado por la búsqueda de
una nueva forma de articulación entre las provincias, Buenos Aires y las
fuerzas de los países vecinos. Signadas por conflictos, levantamientos y
rebeliones se sentaron las bases de la organización de la unidad nacional.
Fuente: elaboración del autor
De este modo, las tres décadas que siguieron al derrocamiento de Rosas

constituyeron una etapa de rápidos y profundos cambios sociales, políticos y
económicos. El Estado se fortaleció mediante la definición de las fronteras
nacionales y la integración del territorio a través de las comunicaciones
modernas.
Para ampliar sobre las características de la argentina durante este

periodo puedes consultar: Historia Argentina 1838-1880. Colegio Carlos
Pellegrini. http://www.youtube.com/watch?v=nfTZdYzAz2E
Para ingresar a este sitio debes estar conectado a internet.
www.cedsa.edu.ar 20
www.cedsa.edu.ar
Durante esta etapa, fueron aprobados los códigos civiles y se organizaron los
poderes públicos y el ejército profesional. A su vez, el crecimiento del mercado
interno, la producción pampeana y los sectores vinculados al comercio,
ampliaron la circulación de productos y la articulación con el mercado mundial,
contribuyendo así al fortalecimiento del Estado. El fuerte crecimiento
económico de esta etapa favoreció la inmigración y, por tanto, la conformación
de una sociedad heterogénea y móvil.
El sistema educativo fue un engranaje fundamental para la formación y
consolidación del Estado Nacional. En este contexto, la Constitución Nacional
de 1853 estableció el derecho a educar y enseñar como una responsabilidad
atribuida a los gobiernos provinciales. Las primeras experiencias se realizaron
en la provincia de Buenos Aires, e inmediatamente después de consolidado el
poder central con la presidencia del general Roca, se aprobó una ley de
educación.
b. Las políticas educativas

En 1869 se ejecutó el primer censo nacional con la finalidad de realizar el
inventario de la población y
el diagnóstico de las
riquezas del país. Entre
otras consultas, en la
planilla censal se
preguntaba si los niños
asistían a la escuela. Al
publicarse los resultados
del censo se supo que en
la Argentina vivía un millón
y medio de personas, de
las cuales los niños en
edad escolar eran 413.459,
mientras que sólo 82.671
Extensión de las líneas ferroviarias hacia 1880 asistían a la escuela.
www.cedsa.edu.ar 21
www.cedsa.edu.ar
El censo confirmó con cifras el diagnóstico compartido de las elites que
disputaban la conducción del país, para quienes Argentina era un territorio ‘rico’
pero con una población ‘escasa’, ‘atrasada’ y que ‘carecía de disposición al
trabajo’, al ‘orden’ y la ‘disciplina’. No había dudas de que el ‘progreso’ sólo
sería posible mediante un crecimiento rápido de la población y la capacidad de
moldear sus hábitos de vida.
El solo hecho de interrogar (en una planilla con escasas preguntas) por la
asistencia de los niños a la escuela es un indicio del triunfo del proyecto
sarmientino. Domingo Faustino Sarmiento colocó la organización del sistema
educativo, denominado en la época “educación común”, en el centro ineludible
de las transformaciones que requería el país. Sarmiento, con una larga
experiencia en cuestiones educativas, dirigió la organización del sistema
escolar en la provincia de Buenos Aires entre 1855 y 1860, función a la que
regresó en 1875 cuando terminó su presidencia. Dicha experiencia constituyó
el punto de partida para la expansión de la “educación común” a la nación en
su conjunto.

Las políticas educativas junto a diversas
corrientes pedagógicas, fueron parte de
los programas, inventarios y exploraciones
de los primeros educadores para quienes
todo estaba por hacerse en el “desierto”
argentino.
Especialmente las experiencias educativas
norteamericanas pero también las
francesas y alemanas, así como las ideas
de Rousseau, Pestalozzi, Frobel y Mann,
fueron objeto de estudio para quienes se
ocuparon de la educación en Argentina.
La idea central de desarrollar una "The Presidente Sarmientson
saliendo de Vashington [sic] para
“educación común”, es decir, de políticas venir a tomar posesión de su
educativas destinadas a toda la población puesto con su futuro ministerio".
Caricatura de opositores a
Sarmiento
www.cedsa.edu.ar 22
www.cedsa.edu.ar
infantil, condujo a analizar los métodos y
contenidos más apropiados para enseñar y
”¿Quién es el burro?” aprender. Este era uno de los ejes de las

observaciones de Domingo Faustino
Domingo Faustino
Sarmiento, en visita a una Sarmiento en sus viajes y reflexiones.
escuela en su calidad de En un país que tenía más de un 70% de
Inspector General de
Escuelas, nota que el analfabetismo y en una época en la cual la
maestro no le da civilización equivalía, en primer término, a la
importancia a la colocación
cultura letrada; la enseñanza de la lectura y la
de la coma. Al alertarlo
sobre el tema el maestro le escritura tuvo un lugar privilegiado. Los
dice que la coma no tiene métodos educativos fueron otro importante
mucho sentido y que no es
necesaria colocarla. A esa desafío. El rechazo de la violencia física y
respuesta Sarmiento se también en cierto modo de la violencia
dirige al pizarrón y escribe:
"El maestro dice, Sarmiento psicológica en el proceso educativo, fue una
es un burro" y luego la de las notas más consensuadas entre el
misma frase cambiando el
elenco dirigente de la educación.
lugar la coma:
"El maestro, dice Sarmiento,
es un burro". d. Las prácticas en el aula
Luego dirigiéndose a los Si bien contamos con indicios más que con
alumnos les pregunta:
certezas en cuanto a lo que sucedía en las
-En la primera oración
¿quién es el burro? aulas durante este período, la aproximación a
¡Sarmiento! contestan los sus espacios, actores y prácticas nos
alumnos.
-Y en la segunda oración, permitirá comprender aún más qué sucedía
¿quién es el burro? ¡El en el naciente sistema educativo.
maestro! contestan los
alumnos. Una forma de hacerlo es partir de las ideas
Con ello le demostró al que tenían las elites educativas sobre las
maestro su error
prácticas correctas y apropiadas para el aula,
mediante por ejemplo, las reglamentaciones
vigentes.
No obstante, es necesario considerar que siempre existe una distancia entre
las disposiciones y las prácticas cotidianas. Precisamente, muchas de las
prohibiciones se referían a situaciones que eran en realidad una norma no
legitimada.
www.cedsa.edu.ar 23
www.cedsa.edu.ar
Los castigos corporales

El castigo corporal era acorde con una sensibilidad popular que imponía
la disciplina mediante la coacción física. Si bien estas nociones
populares estaban cambiando y las autoridades educativas
consideraban que era necesario erradicarlas, debieron pasar varias
décadas para que los nuevos principios se convirtieran en parte del
sentido común educativo. De este modo, las prácticas educativas se
transformaron lentamente y muchas escuelas no sintieron el impacto de
las novedades surgidas de la Ley de Educación Común hasta después
del 1900.
Esto parece suceder en el caso de dos tópicos sobre los que se insiste
fuertemente en los reglamentos de la segunda mitad del siglo XIX: los castigos
físicos y el uso de la memorización para el aprendizaje.
En esta línea, la ley 1420 (1884) prohibió a los maestros castigar físicamente a
los niños. Las palmetas y los coscorrones eran retratados como el símbolo del
oscurantismo y el atraso. De un modo similar, el rechazo a la memorización
condensó el impulso que tomaron los nuevos métodos educativos. La
enseñanza debía ser gradual, basada en el interés de los niños, la observación
y la experiencia.
El énfasis puesto en estas prohibiciones permite pensar que eran conductas
bastante extendidas, tanto antes como después de aprobada la nueva
legislación.
3. Los planteos de Domingo F. Sarmiento: civilización y barbarie,

democracia y exclusión
Sarmiento pensaba que el gran problema de la Argentina era el dilema entre la
civilización y la barbarie. Como muchos pensadores de su época, entendía que
la civilización se identificaba con la ciudad, con lo urbano, lo que estaba en
contacto con lo europeo, o sea lo que para ellos era el progreso.
www.cedsa.edu.ar 24
www.cedsa.edu.ar
La barbarie, por el contrario, era el campo, lo rural,
el atraso, el indio y el gaucho. Este dilema, según
Modelo de crecimiento
él, sólo podía resolverse con el triunfo de la
Desde el gobierno nacional
Sarmiento intentó concretar "civilización" sobre la "barbarie". Decía en un
proyectos renovadores como lenguaje ciertamente bárbaro: “Quisiéramos
la fundación de colonias de
pequeños agricultores de apartar de toda cuestión social americana a los
Chivilcoy y Mercedes. La salvajes por quienes sentimos sin poderlo
experiencia funcionó bien,
remediar, una invencible repugnancia”. En una
pero cuando intentó
extenderla se encontró con carta le aconsejaba a Mitre: “…no trate de
la cerrada oposición de los economizar sangre de gaucho. Éste es un abono
terratenientes nucleados en
la recientemente fundada que es preciso hacer útil al país. La sangre es lo
Sociedad Rural Argentina, único que tienen de seres humanos esos salvajes”.
que consideraba
Entre 1845 y 1847, por encargo del gobierno
“inconveniente implantar
colonias como la de chileno, visitó Uruguay, Brasil, Francia, España,
Chivilcoy donde ya estaba Argelia, Italia, Alemania, Suiza, Inglaterra, Estados
arraigada la industria
ganadera”. Unidos, Canadá y Cuba. En cada uno de estos
Sarmiento se enojó y países se interesó por sus sistemas educativos, el

declaró: “Nuestros nivel de enseñanza y las comunicaciones.
hacendados no entienden
Cuando Sarmiento asumió la gobernación de San
jota del asunto, y prefieren
hacerse un palacio en la Juan dictó una Ley Orgánica de Educación Pública
Avenida Alvear que meterse que imponía la enseñanza primaria obligatoria y
en negocios (…) Quieren que
el gobierno, quieren que creaba escuelas para los diferentes niveles de
nosotros que no tenemos educación, entre ellas una con capacidad para mil
una vaca, contribuyamos a
alumnos, el Colegio Preparatorio y una escuela
duplicarles o triplicarles su
fortuna a los Anchorena, a destinada a la formación de maestras. Desde la
los Unzué, a los Pereyra, a presidencia siguió impulsando la educación
los Luros, a los Duggans, a
los Cano y los Leloir y a fundando unas 800 escuelas.
todos los millonarios que Sarmiento aprendió en Estados Unidos la
pasan su vida mirando cómo
importancia de las comunicaciones en un país
paren las vacas”.
extenso como el nuestro. Durante su gobierno se
tendieron 5.000 kilómetros de cables telegráficos y
en 1874, poco antes de dejar la presidencia, pudo
inaugurar la primera línea telegráfica con Europa.
www.cedsa.edu.ar 25
www.cedsa.edu.ar
Modernizó el correo y se preocupó
particularmente por la extensión de las líneas
Lo urbano-rural en férreas.
Sarmiento
En 1875, Sarmiento asumió como Director
“El hombre de la ciudad
General de Escuelas de la Provincia de
viste el traje europeo, vive
de la vida civilizada, tal Buenos Aires. Si bien estaba obsesionado por
como la conocemos en todas la educación primaria, limitaba a ese nivel de
partes: allí están las leyes,
las ideas de progreso, los enseñanza la conveniencia de la educación
medios de instrucción, popular: “La educación más arriba de la
alguna organización
instrucción primaria la desprecio como medio
municipal, el gobierno
regular, etc. de civilización. Es la educación primaria la que
Saliendo del recinto de la civiliza y desenvuelve la moral de los pueblos.
ciudad, todo cambia de Todos los pueblos han tenido siempre
aspecto: el hombre de
campo lleva otro traje, que doctores y sabios, sin ser civilizados por eso”.
llamaré americano, por ser Durante la presidencia de Roca ejerció el
común a todos los pueblos;
cargo de Superintendente General de
sus hábitos de vida son
diversos; sus necesidades, Escuelas del Consejo Nacional de Educación y
peculiares y limitadas; logró la sanción de la Ley 1420, que establecía
parecen dos sociedades
distintas, dos pueblos la enseñanza primaria, gratuita, obligatoria,
extraños uno de otro. Aún gradual y laica.
hay más: el hombre de la
campaña, lejos de aspirar a
semejarse al de la ciudad, 3.1. La dicotomía civilización/barbarie
rechaza con desdén su lujo y La base del esquema conceptual de
sus modales corteses, y el
vestido del ciudadano, el Sarmiento, que emerge de su interpretación de
frac, la capa, la silla, ningún la realidad argentina, se resume en la
signo europeo puede
dicotomía civilización-barbarie -claramente
presentarse impunemente
en la campaña. expresada en el Facundo y presente en toda
Todo lo que hay de civilizado su obra- que él toma como punto de partida
en la ciudad está bloqueado para elaborar su propuesta de transformación.
allí, proscripto afuera, y el
que osara mostrarse con Esta disposición de su pensamiento a partir de
levita, por ejemplo, y dos ejes: uno positivo y otro negativo, que se
montado en silla inglesa,
oponen, le permite un cuestionamiento de la
atraería sobre sí las burlas y
las agresiones brutales de realidad social y el planteo de un proyecto
los campesinos. (...)”
Sarmiento: Aspecto físico de
la República Argentina
www.cedsa.edu.ar 26
www.cedsa.edu.ar
transformador en el que triunfa la civilización. Ello requiere otorgar a la
educación el papel dinamizador de la sociedad y exigir al Estado la directa
intervención en ese ámbito. Desde su perspectiva, la escuela pública
sistematizaría la destrucción de la barbarie y estructuraría una nueva sociedad.
De este modo, Sarmiento resuelve teóricamente el problema del orden y del
progreso -factores que aparecen en todos los proyectos de construcción del
Estado-, a la vez que cree superar los costos sociales del segundo.
Si bien está latente en toda su obra, ya sea explícita como implícitamente, la
oposición genérica Europa-América, un examen más profundo permite
visualizar oposiciones particulares, tanto en el plano general como en el ámbito
local. En principio, Europa "culta y progresista" tiende como un hecho natural a
la república democrática, mientras que América,"sumida en la barbarie", es
ámbito propicio para el despotismo. Sin embargo, el esquema no es absoluto,
pues presenta contradicciones que hacen más complejo el modelo a
instrumentar.
Así en Europa, que en general es símbolo de progreso, aparece España "en el
límite dudoso que divide a los pueblos civilizados de los bárbaros" y en
América, que en conjunto es símbolo del atraso, se hallan los Estados Unidos,
que "han marchado de progreso en progreso hasta ser hoy la admiración de los
pueblos mismos de la Europa...". En el ámbito local, la situación existente -
producto de la herencia colonial española- es el marco en el que se desarrollan
las oposiciones particulares, entre las que
cabe destacar civilización-barbarie;
campo-ciudad; unitarios-federales;
ejército-montoneras; ciudadano-gaucho,
Para ampliar sobre el
ideario sarmientino y su que multiplican las acciones a desarrollar.
contexto histórico puedes
En la formulación del concepto de
ver: Algo habrán hecho por
la historia argentina. barbarie, Sarmiento parte del análisis del
Temporada 2 Capitulo 3 -
medio ambiente y sus efectos sobre el
Civilización y Barbarie.
http://www.youtube.com/wat elemento humano, asociando la barbarie
ch?v=KM9iI8CL80M
con el campo. De tal forma expresa que la
No olvides estar conectado
a internet naturaleza hostil, el aislamiento y la
población diseminada conforman fuerzas
www.cedsa.edu.ar 27
www.cedsa.edu.ar
individualistas y anárquicas que se oponen a todo intento de organización. En
su rastreo histórico, el efecto de la revolución de Mayo fue liberarlas no sólo del
dominio español sino de toda autoridad; el partido unitario que reunía a los
hombres más ilustrados de las ciudades no pudo organizar ni jurídica ni
territorialmente al Estado nacional. Sus errores, su falta de realismo político, su
intransigencia, su excesivo intelectualismo, lo debilitaron frente a la campaña
que se fue armando y nucleando en torno a los caudillos y la bandera del
federalismo, entendido más bien como autodeterminación e independencia de
las provincias frente a Buenos Aires, que como proyecto político factible. Según
Sarmiento, con el triunfo de Rosas las fuerzas de la campaña triunfaron contra
las ciudades, haciendo desaparecer al partido unitario y proyectando -desde
Buenos Aires- la barbarie de la campaña hacia el interior del país. De este
modo la prolongada hegemonía del rosismo resuelve todas las oposiciones y
tensiones porque la reduce a una sola: civilización y barbarie, con el
predominio de la segunda.
3.2. La estrategia de construcción de identidad

En esta visión de la realidad hay que ubicar “Educación Popular”, obra donde
Sarmiento elabora una propuesta cuyo objetivo es modificar las condiciones
existentes y encaminar al país hacia la civilización. El encaminar un país hacia
la civilización es para él interés vital de toda sociedad. Para alcanzar esta meta
propone la educación popular, único medio eficaz de preparar a las nuevas
generaciones para enfrentar los desafíos y establecer en nuestro territorio las
condiciones culturales para alcanzar el progreso indefinido.
En el ámbito internacional, Sarmiento observa que la tendencia universal es la
implantación de repúblicas
democráticas y el rápido desarrollo El camino civilizatorio
del capitalismo. Encuentra como "Sin civilización, sin luces, no hay
gobierno posible; sino el despotismo,
único modo de superar la barbarie e no hay opinión pública, no hay libertad,
integrarse en las mejores no hay instituciones, no hay industria,
ni riqueza".
condiciones a este "progreso Sarmiento. Educación popular
inevitable", la estructuración de un
sistema de educación pública que
www.cedsa.edu.ar 28
www.cedsa.edu.ar
posibilite la emergencia de una república democrática y lleve a la prosperidad
del Estado.
Los liberales latinoamericanos

En este aspecto, Sarmiento coincide con el grupo de intelectuales de
su época que, imbuidos por las corrientes liberales, centran el
dinamismo de la sociedad en la fuerza de transformación del individuo
y en el establecimiento de las instituciones republicanas, cuyo
funcionamiento aseguraría la vigencia de formas puras de
democracia. Sin embargo, la particularidad de su planteo con respecto
a esta ideología es que el Estado adquiere un rol activo al intervenir
directamente en la educación, eje sobre el cual gira todo su modelo.
Sarmiento fija en la educación pública el punto de partida para crear una

república de ciudadanos, es decir una sociedad de hombres inteligentes que en
su mayoría conocen sus derechos, son conscientes de su valor, pueden
respetarlos y exigir su cumplimiento: "... una 'asociación' de hombres libres e
iguales... que sin pretensiones de poseer una alta y desenvuelta civilización,
saben, sin embargo, lo bastante para tener conciencia íntima de su propia
dignidad y de sus derechos a la libertad". En su visión, la república es una
forma de gobierno que educa; dentro de ella la comunidad discute y aprueba
sus propios proyectos, transformando las instituciones a los miembros de la
sociedad en ciudadanos.
Hay que tener en cuenta que entre esos futuros ciudadanos Sarmiento incluye
a la gran masa de inmigrantes que poblarán nuestro territorio; situación ante la
cual era necesario tomar medidas que permitan, por una parte, capacitar a los
nativos para evitar que se vean desplazados ante la supuesta mayor aptitud de
los recién llegados para el progreso y, por otra, la integración de los extranjeros
en las repúblicas a establecer."Una fuerte unidad nacional, sin tradiciones, sin
historia y entre individuos venidos de todos los puntos de la tierra, no puede
formarse sino por una fuerte educación común que amalgame las razas, las
www.cedsa.edu.ar 29
www.cedsa.edu.ar
tradiciones de esos pueblos y el sentimiento
de los intereses del porvenir y de la gloria
La sociedad a la que hay de la nueva patria".
que transformar
Para Sarmiento, educar es función
“(En la sociedad rural
primordial de la forma republicana de
argentina de la época) la
cultura del espíritu es inútil o gobierno, pero, a la vez, la existencia de
imposible (…) donde el bien ésta depende del grado de instrucción del
público es una palabra sin
sentido, porque no hay pueblo. Su ideal es la construcción de una
público, el hombre dotado república democrática -que reconoce la
eminentemente se esfuerza
participación de todos los ciudadanos en la
por producirse y acepta para
ello los medios y los caminos cosa pública- y ello exige ciudadanos, es
que encuentra. decir, sujetos conscientes de la
El gaucho será un malhechor responsabilidad que les cabe en la elección
o un caudillo, según el
rumbo que las cosas tomen y control de quienes ejercen el poder
en el momento en que ha político.
llegado a hacerse
En su planteo, el concepto de democracia
notable. (...) La vida de los
campos argentinos, tal cobra otra dimensión cuando postula la
como la he mostrado, no es necesidad de educar no sólo para lograr la
un accidente vulgar; es un
orden de las cosas, un libertad sino también la igualdad. Sostiene
sistema de asociación, que la educación común impartida a todos
característico, normal, único
por igual "... sin las odiosas distinciones
a mi juicio en el mundo, y él
solo basta para explicar entre ricos y pobres, amos y siervos, nobles
toda nuestra revolución. y plebeyos...", logrará establecer las
Había antes de 1810 en la
República Argentina dos condiciones básicas para que todos los
sociedades distintas, rivales individuos puedan desarrollar "... su
e incompatibles; dos
civilizaciones diversas: la capacidad intelectual, su aptitud moral y su
una española, europea, potencialidad para el trabajo...". Con estas
culta, y la otra bárbara,
americana, casi indígena”. acciones se salvan las deficiencias
individuales garantizando la igualdad de
Sarmiento: Facundo
oportunidades, la integración y valoración
social. La masividad de la educación
provocará un cambio en la mentalidad
individual, pues otorga a quien la recibe
www.cedsa.edu.ar 30
www.cedsa.edu.ar
posibilidad de ascenso, mayor consideración y respeto y capacitación para el
trabajo productivo. El hombre modifica así su actitud pasiva, interesándose por
mejorar su nivel de vida en un constante esfuerzo de superación personal que
redunda en la sociedad en su conjunto. Este cambio de actitud es la base
sobre la cual se construirá la prosperidad del Estado, porque: "¿Qué es la
prosperidad del Estado sino la suma de prosperidades individuales?".
Sarmiento afirma que "... es legítima la intervención del Estado, y el Estado

puede compeler a los pueblos a educarse, porque la educación es necesaria
para la industria, para el uso de las instituciones libres y para todas las cosas
que constituyen la prosperidad". A lo largo de sus obras se reitera este
concepto; Sarmiento no cree en la eficiencia de la escuela privada que dominó
la enseñanza durante todo el período colonial reproduciendo las tradiciones
hispánicas, ajenas a todo progreso y dirigidas solamente a los grupos
gobernantes. La necesidad prioritaria es "... cambiar la faz de América, y sobre
todo de la República Argentina, por la sustitución del espíritu europeo a la
tradición española, y a la fuerza bruta como móvil, la inteligencia cultivada y el
remedio a las necesidades".
Es el Estado el que debe impulsar un sistema que establezca la obligatoriedad
de la instrucción primaria, única forma de superar el "atraso intelectual","la
incapacidad industrial" y "la ineptitud civil" que caracterizan a los pueblos
americanos. Resulta indispensable instrumentar un sistema educativo basado
en la escuela pública, pues "... un sistema de enseñanza no es otra cosa que
medio de distribuir, en un tiempo dado, mayor instrucción posible al mayor
número de alumnos, para conseguirlo la escuela se convierte en una fábrica,
en una usina de instrucción dotada para ello de material suficiente, de los
maestros necesarios, local adecuado para que juegue sin embarazos el
sistema de procedimientos y en seguida un método de proceder en la
enseñanza que distribuya los estudios con economía de tiempo y dé mayores
resultados".
www.cedsa.edu.ar 31
3.3. La “Educación Común”

www.cedsa.edu.ar
Sarmiento propone el sistema que denomina "educación común",
instrumentado a través de la escuela pública, no sostenido por el Estado o
Provincia, ni directamente por la Municipalidad, sino por los vecinos de cada
distrito escolar en que se habrá dividido el país. Si bien la renta de escuela es
básicamente responsabilidad de los vecinos, es deber del Estado la creación
de Escuelas Normales y la organización de la Inspección; por las primeras
asegura la formación de maestros competentes e idóneos; por la segunda
asegura la supervisión y control del funcionamiento del sistema educativo.
La Escuela Normal es la institución esencial de un país donde se trata de
organizar un sistema público de instrucción popular, pues éste requiere
personal capacitado que haya adquirido los conocimientos necesarios y los
Escuela normal en Salta, año 1909
métodos pedagógicos para "la transmisión de los beneficios de la civilización".

El egresado de la escuela normal, el Maestro Nacional tendrá a su cargo la
tarea de "... prodigar a todas las clases de la sociedad aquella instrucción
indispensable para formar la razón de los que están llamados a influir más
tarde con sus luces o con su ignorancia la suerte futura del país".
La escuela primaria, para él, "eleva el carácter moral, desarrolla la inteligencia y
predispone a la acción", condiciones básicas para la grandeza de la Nación. A
www.cedsa.edu.ar 32
www.cedsa.edu.ar
través del ejemplo y del método se inculcan valores que "crean hábitos de
regularidad" en la conducta de los niños,"respeto a la autoridad, la ley y la
propiedad privada". Mediante el sistema de enseñanza se pone a disposición
de los alumnos los instrumentos del saber, los rudimentos de la ciencia y de la
técnica, y todos los conocimientos generales necesarios para lograr el
desenvolvimiento gradual de su inteligencia y habituarlos a sacar provecho
práctico de los estudios que adquieren. En síntesis, el objetivo de la escuela "...
es modificar los vicios del carácter, disciplinar la inteligencia para prepararla a
la instrucción, empezar a formar hábitos de trabajo, de orden y de sumisión
voluntaria".
La acción del Estado no se limita a la organización de la escuela, se extiende
además a la provisión de libros y de bibliotecas populares, componentes
indispensables para completar la instrucción. La educación primaria es el
primer paso que estimula la capacidad de aprender y genera las aspiraciones
para superarse; por esto el Estado debe encargarse de abrir canales de
difusión en todos los puntos del país para que aquellos que han aprendido a
leer puedan fijar los conocimientos, ahondar sus convicciones y estar al
corriente del movimiento de ideas en el mundo.
Actividad
Observe el siguiente video luego responda

¿Por qué Tedesco sostiene que Sarmiento no es un pedagogo? ¿Está de
acuerdo? Fundamente. Comparte
esta actividad con tus pares y
Tutor durante el Encuentro.
SINOPSIS En 1849, Sarmiento escribió

Educación popular, libro que dio las
pinceladas a lo que luego sería la Ley de
Educación Común (ley 1420). En este episodio,
el educador y pedagogo, Juan Carlos…
Fuente: http://www.youtube.com/watch?
v=foHkw3GtBF4
www.cedsa.edu.ar 33
www.cedsa.edu.ar
3.4. Debates de otras posturas contemporáneas (Juan B. Alberdi, José M.

Estrada).
La historia oficial, nos presenta al pensamiento de Sarmiento, y al de Alberdi,
como partes de un todo único y coherente, ocultando las diferencias y disputas
que tuvieron entre ellos.
Alberdi y Sarmiento tuvieron un
pensamiento y línea política que
quería construir una Europa en
América, pero tuvieron
diferencias específicas, que
expresaron en última instancia,
cuestiones de clase. Fueron
parte de un movimiento
intelectual, y político que tenía
el propósito de interpretar la realidad argentina. Lucharon con estrategias
distintas.
Alberdi no tenía coraje físico, siempre trato de influir con sus ideas, fue un
típico intelectual sin masas, que no podía tolerar la política concreta. Alberdi no
quería cargos públicos. Sarmiento tuvo muchísimos. Ambos construyen en esta
polémica un debate apasionado sobre la construcción de un país.
La polémica tenía un fuerte componente político. Alberdi estaba convencido de
que los terratenientes bonaerenses y los comerciantes del puerto de Buenos
Aires, dividirían Argentina, creando la república del Plata, en consecuencia,
pensaba en un país sin la provincia de Buenos Aires.
En cambio Sarmiento, apunta a doblegar todo el interior, y someterlo a la
hegemonía del grupo que no se había integrado a la confederación, y en ese
momento histórico, dirigía la Provincia de Buenos Aires.
www.cedsa.edu.ar 34
www.cedsa.edu.ar
Alberdi Sarmiento
Educación: instrumento de menor Educación: factor prioritario en el

eficacia comparado con la inmigración proceso de cambio y modernización
masiva y la expansión de los
ferrocarriles
Carácter conservador Carácter combativo
Se ubicó del lado de la Confederación A favor de la política porteñista

en su lucha contra Buenos Aires
Para José M. Estrada la educación tiene un fin eminentemente moral, pues ella
lleva a la perfección, que es el destino del hombre. "El hombre marcha hacia
Dios, por medio de la verdad." Tiene además un fin social, porque la
comunidad requiere que los individuos que la componen participen activamente
en el intercambio recíproco del pensamiento y el esfuerzo. Y, por fin, la
educación es un deber cívico en toda democracia, por cuanto, merced a ella,
se habilita al ciudadano para ejercer sus derechos.
Reconoce Estrada que la sociedad ejerce una extraordinaria influencia como
agente educador. "La sociedad -dice educa no sólo por las ideas que infunde,
sino por la labor que suscita. Educa con su halago, y más aún, con sus
torturas." Pero el hombre no puede entregarse, sin violar la ley de su
responsabilidad directa, a la influencia de las sugestiones ajenas abdicando de
su personalidad. La educación es esencialmente personal en su objeto.
Todo hombre ha de esforzarse por destacar su individualidad, por conocer su
personalidad sustraída de las influencias externas y ser árbitro de él mismo,
autor responsable y libre de su propio destino. Considera que no es sino un
propósito quimérico el pretender difundir las luces en toda la masa del pueblo
mediante las escuelas populares. La enseñanza primaria no ha de limitarse a
www.cedsa.edu.ar 35
www.cedsa.edu.ar
los rudimentos de la lectura y escritura, pero
tampoco puede tener un carácter enciclopédico,
La moral en la educación circunscribiendo sus fines a la mera disciplina
intelectual.
“Existe una soberanía Su misión debe ser más formativa que informativa.
superior a todas las que se La escuela popular tiene un fin esencialmente
han disputado el dominio de
la sociedad y los honores de educativo y disciplinario. En consecuencia, ella
la historia. debe incorporar a este propósito los elementos
En medio de las vicisitudes morales y el elemento religioso, "sin el cual la
humanas y de la extrema
moralidad ni reconoce fuentes ni tiene criterio ni
movilidad de las pasiones,
permanece inmutable con trae vigor a las conciencias ni lleva sanciones que
aquella augusta identidad la aseguren y fertilicen".
de lo absoluto. Esta
soberanía es la del bien Ardiente defensor de la libertad de enseñanza, a la
moral. Por consiguiente las que consideró necesaria en todo régimen político
relaciones sociales del
democrático, condenó Estrada el monopolio del
hombre están regidas por el
bien moral, y se profiere una Estado. A su juicio el Estado, órgano de la
horrible blasfemia cuando se sociedad para conservar el orden jurídico en el
afirma que la política puede
prescindir de sus reglas. ... interior y para representar al país en el extranjero,
Así pues, ni los gobiernos ni no tiene como función primordial y exclusiva la
los pueblos lo pueden todo.
enseñanza.
El capricho de los tiranos y el
entusiasmo o la medrosidad Ésta corresponde en primer término a los padres, a
de las muchedumbres tienen la familia, a las corporaciones científicas, a los
un límite que no les es dado
salvar. Ese límite son los organismos adecuados de la sociedad. Sólo
principios morales cuando la acción privada falta o es insuficiente o
fundamentales”
débil, el Estado, encargado de promover el
Estrada, José: La moral y la
bienestar colectivo, debe intervenir para suplirla,
democracia, en la Revista
Argentina ayudarla o estimularla.
Ahora bien, hemos de dejar sentado que la libertad
de enseñanza que Estrada propugnaba no era la
libertad ilimitada y absoluta del docente para
impartir a la juventud cualquier género de ideas,
sino que era la libertad restringida por la verdad
moral, la que se desarrolla dentro de los límites
www.cedsa.edu.ar 36
www.cedsa.edu.ar
impuestos por los preceptos divinos y humanos y por el orden público y en su
sentir, el único ambiente propicio para el imperio de una verdad rectamente
entendida era el orden cristiano; mientras éste subsista en las instituciones, "la
verdad permanecerá incólume en su eterna hermosura, siempre antigua y
siempre nueva, y las naciones crecerán preservadas de aquella anarquía de
los espíritus, subsiguiente a la difusión del error, que disloca la armonía civil,
desmoraliza los individuos y bastardea o destruye las civilizaciones".
ACTIVIDAD
1- Realiza un esquema conceptual que explique las principales

dificultades que a entender de Sarmiento, impedían el
progreso hacia la “civilización” en el país. ¿Qué papel debía
cumplir la educación en ese modelo?
2- Observa los documentales propuestos y elabora una pequeña
descripción de los cambios más importantes que en el ámbito
de la política, sociedad, economía y educación se dieron en la
Argentina entre 1850-1880.
3- ¿En qué puntos difieren los pensamientos de Alberdi y de
Estrada del modelo sarmientino?
Comparta esta actividad con sus pares y Tutor durante el
encuentro.
www.cedsa.edu.ar 37
www.cedsa.edu.ar
4. El imaginario normalista y la formación de la elite dominante

(fines del siglo XIX y primeras décadas del siglo XX)
Periodo 1880-1910
a. El sistema escolar nacional
Si bien las elites políticas desde hacía tiempo confiaban en la importancia de la
inmigración y la educación para el progreso nacional, a partir de 1880 la
novedad radicó en la posibilidad de incidir en esas áreas desde el Estado
Nacional. Luego, en los años siguientes, esta idea se fue afianzando y
fortaleciendo.
Fuente: Elaboración del autor
El roquismo, surgido de un escenario político atravesado por las luchas entre

autonomistas y nacionales, dio forma a un nuevo orden político que logró la
estabilidad institucional, basándose en la capacidad de articular alianzas y
pactos entre las elites porteñas y provinciales, en un sistema de participación
política restringida, desde un Estado Nacional en plena consolidación.
Junto a este orden conservador en lo político, se impulsó un programa liberal
para la sociedad y la economía. Así, la producción cerealera y ganadera de la
www.cedsa.edu.ar 38
www.cedsa.edu.ar
pampa permitió el crecimiento del país y de
los recursos aduaneros, a cuyas puertas
llegaban las recientes vías del ferrocarril.
El normalismo y lo
“anormal” La educación tuvo un papel medular en la
constitución de la Nación. Fue considerada
“Se puede decir que estas
instituciones, que nacieron una condición central para hacer de la
bajo el manto del paradigma Argentina una república ciudadana y
positivista, tenían como
objetivo imponer normas civilizada, aunque en este camino el sistema
que, por efecto cascada se excluyó a numerosos ciudadanos de la
difundieran en todo el
sistema educativo naciente. escuela. Por ello, el sistema educativo fue uno
La Escuela Normal se ofrecía de los primeros andamiajes que construyó el
como modelo a seguir por
todavía débil Estado Nacional. Por otra parte,
todas las instituciones, aún
cuando su objetivo este impulso del Estado a la educación
fundamental se orientaba pública universal estaba en contradicción con
hacia la población docente,
porque no sólo intentaba el sistema político restrictivo. Las
garantizar la formación consecuencias de esta tensión estallarán en
académica de los maestros,
las primeras décadas del siglo XX cuando los
sino homogeneizarla
interviniendo en forma nuevos sectores medios en expansión pongan
directa en los contenidos fin al régimen conservador.
curriculares y sobre todo en
la metodología con que
estos se enseñaban. b. Las políticas educativas
(…) Poner en juego el El avance del Estado Nacional sobre nuevas
adjetivo “Normal” remite
áreas de la vida política y económica se
inmediatamente en su
antónimo: anormal. Por lo afianzó a partir de 1880. La educación fue una
tanto, implícitamente, se de las esferas más relevantes de ese proceso
adjudicaba el rótulo de
“anormales” al resto de las de transferencia al Estado de funciones que
instituciones educativas, a anteriormente eran atribuidas a las
los maestros que no
corporaciones religiosas, étnicas y civiles.
hubieran pasado por la
institución formadora por La educación fue una de las primeras políticas
excelencia, ya sea porque públicas implementadas por el Estado
enseñaran con otra
metodología, se apartaran o Nacional. Esto significó la asignación de
modificaran los contenidos recursos económicos, la creación de una
curriculares”.
estructura de poder –con autoridades que
Instituto de Formación
Docente Continua de San
Luis. Revista Hermes
www.cedsa.edu.ar 39
www.cedsa.edu.ar
tuvieron control sobre un creciente personal- cuya legitimidad consistía en el
valor de sus conocimientos y su dedicación a un fin de interés público.
El sistema educativo de la provincia de Buenos Aires había sido montado por el
empeño sarmientino, pero era necesario decidir si se asumirían sus mismas
líneas directrices a escala nacional. Esto suscitó muchas discusiones. Hubo
distintas opiniones sobre las formas de financiar la educación, los medios de
distribuir los recursos a invertir, la obligatoriedad de la escuela o las
competencias de la Iglesia en la organización educativa. Otros temas de
debate estuvieron referidos a los contenidos educativos. No había dudas sobre
la conveniencia de imponer el método de lectura gradual, pero temas como la
educación mixta y la enseñanza religiosa dividían a los educadores.
La política educativa y quienes estuvieron involucrados en su ejecución
buscaron una educación integral, que desarrollaría las capacidades físicas,
intelectuales y morales de los alumnos, pretendiendo fijar un universo de
valores sobre los que se cimentara la naciente comunidad. Se recuperó la
herencia ilustrada, verdadero testimonio de la convicción de que era posible
alcanzar la felicidad erradicando el error a través del conocimiento. Esa fue la
significación que adquirió para la elite liberal toda vez que enunció su voluntad
de trabajar para extender los beneficios de una política educativa llevada a su
más alta expresión.
Los alumnos de las Escuelas Normales

Los “hidalgos pobres de provincia”, los hijos de los inmigrantes y la
mujer, tuvieron un denominador común en su cursado en las Escuelas
Normales: la fe en el progreso personal por obra y gracia de la escuela.
Todos creyeron –ellos directamente o sus padres– que por obra del
estudio, en la Escuela Normal en este caso, progresarían económica,
social y culturalmente.
Había en ellos, consciente o no, una coincidencia plena con los
caracteres que dieron origen al Normalismo: fe en el progreso, fe en el
uso de la razón, fe en la ilustración como motor esencial de hombres y
pueblos.
En el contexto de ese movimiento a favor de dictar una ley de instrucción

pública se convocó en Buenos Aires, al Congreso Pedagógico Panamericano
www.cedsa.edu.ar 40
www.cedsa.edu.ar
en 1882. En ese “verdadero certamen intelectual” participaron reconocidos
maestros y pedagogos del país y de Latinoamérica. Tal como se concluyó, era
imprescindible que en las escuelas públicas y privadas la enseñanza del Idioma
Nacional, Geografía Nacional, Historia Nacional e Instrucción cívica, con
arreglo al régimen político de cada país.
Los puntos principales que

se acordaron en ese
encuentro fueron
retomados en el texto de la
1420 de 1884. El
predominio de las ideas
liberales hizo posible que
se concretara ese proyecto
“Lo que hubiera sido el Congreso pedagógico
educativo modernizador y con Agniello (obispo de Bs As)
secularizador que, en su - Es ud. Católico?
- Apostólico y romano
artículo 1º establecía: “Las - Entre”
Escuelas primarias tienen Caricatura de El Mosquito que satiriza el
clericalismo educativo
por objeto favorecer y
dirigir simultáneamente el desarrollo moral, intelectual y físico de los niños”. En
el artículo 2º, se determinaba que “La enseñanza primaria se divide en seis
grados y será dada en Escuelas Infantiles, Elementales y Superiores”. En lo
referente a los contenidos, en el artículo 6º, se especificaba que “El mínimum
de instrucción obligatoria comprende las siguientes materias: Lectura y
Escritura; Aritmética (las cuatro primeras reglas de los números enteros y el
conocimiento del sistema métrico decimal y la ley nacional de moneda, pesas y
medidas), Geografía particular de la República y nociones de Historia general;
Idioma Nacional, Moral y Urbanidad; nociones de Higiene; nociones de
Ciencias Matemáticas, Físicas y Naturales; nociones de Dibujo y Música vocal.
www.cedsa.edu.ar 41
www.cedsa.edu.ar
Actividad de Foro Obligatoria
1- Leer el fragmento relacionado a la Ley 1420

"Uno de los temas más debatidos de la propuesta inicial consistió en la
inclusión de contenidos religiosos en los programas escolares. Existían
opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y
el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el
cual la Iglesia católica perdió parte de sus potestades en cuanto al
registro civil, la educación y el matrimonio. En ese marco, la religión en
las escuelas fue el nudo del debate. Finalmente, la ley aprobada no hizo
mención al carácter laico de la educación pero la instrucción religiosa
quedó en calidad de optativa, con autorización de los padres, y dictada
fuera del horario escolar"
iniciemos el debate:
a- ¿Qué sucede en la actualidad con el carácter laico de la Educación?
b- ¿La sociedad qué está reclamando? ¿Cuál es tu postura? Argumenta.
www.cedsa.edu.ar 42
www.cedsa.edu.ar
Elaboración del autor
www.cedsa.edu.ar 43
www.cedsa.edu.ar
Desde su misma constitución, el sistema educativo le otorgó a la pedagogía un
lugar central. Nadie dudaba de la existencia de métodos y conocimientos que
favorecían el aprendizaje y que ellos debían ser aplicados en las aulas. Por
eso, la temática pedagógica tuvo un lugar destacado en los debates,
definiciones y políticas de la época.
Puede decirse que, con el tiempo, se formó una especie de sentido común
pedagógico. Una de sus ideas radicó en la importancia atribuida a la relación
del maestro con los alumnos en el proceso de aprendizaje. El maestro era una
figura insustituible del proceso educativo. La enseñanza debía evitar el
cansancio y la violencia, el docente debía apelar a las ideas, a la intuición y a la
observación de sus alumnos. Para garantizar este proceso, era necesario que
los contenidos estuviesen vinculados lo más posible con las experiencias y el
entorno vital de los niños. En esta línea, estaba expresamente prohibido
enseñar exclusivamente mediante la
memorización.
Poco a poco estas nociones se fueron
extendiendo y convirtiendo en una
plataforma indiscutida. Sobre esta base, se Para ampliar sobre el
proyecto educativo de la Ley
gestaron distintas teorías y enfoques.
1420 puedes observar:
Inicialmente, los marcos pedagógicos Proyecto educativo en la
Argentina del 80. Canal
fueron validados por el positivismo. Pero a
Encuentro.
medida que se consolidó el sistema http://www.youtube.com/wat
ch?v=KiOhUIMmKmY
educativo, la pedagogía se legitimó cada
No olvides estar conectado
vez más en un discurso científico a internet
experimental y, simultáneamente, en una
perspectiva psicológica.
d. Las prácticas en el aula

Entre 1880 y 1910, en mayor o menor grado, la vida en las aulas se transformó
en el marco de la expansión del sistema educativo. Pueden identificarse tres
fenómenos concretos que contribuyeron a ese proceso de cambio: la creciente
regulación de la actividad escolar, los nuevos paradigmas pedagógicos y los
cambios en los espacios educativos. Si bien estos factores estaban ya
www.cedsa.edu.ar 44
www.cedsa.edu.ar
presentes, en esta etapa se extendieron y difundieron a un número cada vez
mayor de experiencias educativas.
La reglamentación y normalización de la actividad de los maestros, de los
contenidos educativos y del proceso de aprendizaje estuvo contenida en la
propia ley 1420. Pero paulatinamente fueron aprobándose otras normas –tanto
por los gobiernos provinciales como por el Consejo Nacional de Educación –
que avanzaban sobre nuevos aspectos del proceso de aprendizaje. Así, por
ejemplo, se expidieron
normativas para el uso de los
libros de lectura y de texto, la
distribución del tiempo en las
escuelas y los derechos y
obligaciones de los maestros.
La difusión de la pedagogía y
la didáctica, junto a la
formación de maestros
Maestras argentinas egresadas de la
Escuela normal nº 5. Año 1909. normales, fue un hecho
significativo que modificó las prácticas educativas. La reflexión sobre el proceso
de aprendizaje, los métodos educativos y las técnicas de estudio, fueron parte
de la formación docente, las Conferencias Pedagógicas y de las ideas
discutidas en libros, revistas y ámbitos educativos.
Por último, la edificación escolar tuvo especial importancia. Ya Domingo
Faustino Sarmiento había llamado la atención sobre su trascendencia para el
aprendizaje y la formación de los niños. La edificación de escuelas fue una de
las tareas más urgentes para las autoridades educativas. En 1886 se
inauguraron más de 40 escuelas, algunas de ellas fueron los llamados
“palacios escolares” que contrastaron con los locales habituales para la época.
Los lujosos edificios representaban el valor adjudicado por las elites políticas a
la educación pero no fueron la norma. Muchas escuelas continuaron
funcionando en casas pequeñas, con deficiencias de higiene y escasos
muebles.
Claro está que estos factores no actuaron de forma simultánea. Por el
contrario, los cambios estuvieron signados por la desigual distribución de los
www.cedsa.edu.ar 45
www.cedsa.edu.ar
recursos y por la diversidad social y cultural del país. Las transformaciones en
la vida cotidiana son procesos visibles a gran escala con el paso de varias
décadas. Incluso a pesar de esta tendencia a la homogeneización de los
contenidos, métodos y espacios educativos, las experiencias diarias en las
aulas fueron extremadamente disímiles.
4.1. El Sistema de Instrucción Pública Centralizado Estatal.

Las escuelas resultan ser
estas instancias “inferiores” de
ejecución de un sistema
altamente cohesionado, que
obstruía cualquier posibilidad
de dispersión centrífuga y
consolidaba un modelo de
sistema fuertemente
centralizado.
Según Puiggrós (1990) el Fuente: elaboración del autor
modelo educativo dominante,
que conceptualiza como Sistema de Instrucción Pública Centralizado Estatal,
tuvo las siguientes características:
 Hegemonía del estado y subsidiariedad privada.
 Laicismo o catolicismo subordinados a la lógica del estado.
 Escolarizado.
 Verticalizado.
 Burocratizado.
 Oligárquico-liberal.
 No participativo.
 Ritualizado.
 Autoritario.
 Discrimina a los sectores populares (a través de la expulsión, la
repetición, la no admisión, el desgranamiento y la marginalización de los
sujetos sociales que pertenecen a los sectores subordinados).
 Productor de redes o circuitos jerarquizados de educación.
www.cedsa.edu.ar 46
www.cedsa.edu.ar
El propósito central del sistema fue la normatización y homogeneización
ideológico-cultural y la incorporación a este nuevo orden económico de la
población. Este normalizar “hacia afuera” requirió la constitución de la norma
como valor absoluto.
Penetración,
intervención,
homogeneización y
“normalización” sólo
son posibles desde un
sistema fuertemente
centralizado y
normativizado.
El sistema educativo
intervenía
activamente en el conjunto de la sociedad civil normalizando prácticas y
constituyendo sujetos sociales en dirección a la construcción y consolidación
del estado-nación.
Pero esta concepción comienza a debilitarse con los primeros intentos de
transferencia de escuelas de la jurisdicción nacional a las jurisdicciones
provinciales, que abordaremos más adelante. 2
4.2. La formación del magisterio y el Colegio Nacional.

4.2.1. Escuelas Normales
En el año 1869 (sobre Ley del 6 de octubre) se funda la Escuela Normal de
Paraná, primera escuela normal argentina. De acuerdo con el análisis de H. F.
Bravo, este acto representa la “fundación del primer plantel permanente de
enseñanza normal”. Bajo la dirección de Jorge Stearns (estadounidense), la
escuela paranaense distaba sus enseñanzas, regida por un plan de estudios
que comprendía cuatro años de formación.
En 1874, se crearon en Buenos Aires dos escuelas normales, una para
mujeres y otra para varones. Ambas adoptaron planes de estudio similares a
2 Pérez, Horacio y Alonso Brái, Mariana: La actual reforma educativa argentina y la

institucionalización del espacio escolar: ¿De la administración burocrática a la gerencia
educativa?
www.cedsa.edu.ar 47
www.cedsa.edu.ar
los de la escuela normal de Paraná. Sin embargo, para establecer un sistema
homogéneo de reclutamiento y formación del personal docente, había que
acrecentar y desarrollar instituciones de este tipo.
Remitiéndonos a las bases
legales que sostuvieron la
expansión de las escuelas
normales, encontramos que
por Ley del 13 de octubre de
1875, el Poder Ejecutivo
quedaba autorizado para:
“establecer una Escuela
Normal de Maestros de
Instrucción Primaria en la
capital de las provincias que lo solicitaran y que ofreciera como base un local
apropiado, provincial o municipal (...) Terminado el primer curso de enseñanza,
el P.E. entregará las Escuelas Normales a las Provincias que se obliguen a
sufragar los gastos que demande su sostén, ya sea su totalidad o acogiéndose
a la ley de setiembre 25 de 1871”. (Art. 1).
Esta última prescribía las obligaciones de la Nación y de las provincias en
materia de sostenimiento de las escuelas normales.
Cuando el proyecto de la ley de 1875 fue presentado al Congreso, se pensaba
en la creación de catorce escuelas normales, una en cada provincia. Aunque
este aspecto no se concretó en lo inmediato, para 1885 habían sido fundadas
las catorce escuelas, las que sumadas a las ya existentes, daban un total de
dieciocho escuelas que formaban maestros.
Ahora bien, las instituciones que iban cobrando existencia, “en la necesidad de
dotar a la Nación de maestros normalistas”, se diferenciaban en términos de
“calidad” respecto de las primigenias. Esta es una de las características que
guió el proceso de creación y desarrollo de las escuelas normales: la cantidad
de escuelas a expensas de la calidad en la formación.
Para analizar el caso argentino, podemos decir que el deterioro de la formación
docente fue una nota peculiar que definió el proceso de institucionalización de
la práctica de la enseñanza. Tal apreciación resulta aún más evidente si se
www.cedsa.edu.ar 48
www.cedsa.edu.ar
considera que el plan de estudios original, por el cual la formación de maestros
se extendía a cuatros años de duración, se suplantó por un plan de tres años.
Para el caso de las escuelas que además formaban profesores (la de Paraná y
las dos de la Capital) el plan de estudios contemplaba cinco años de
preparación. Es preciso recordar que en tanto se definía un tipo de formación
especializada para el maestro, se producían una serie de luchas entre distintas
fracciones de poder. Al reconstruir la pugna desatada, en el Ministerio de
Instrucción Pública, encontramos a los que defienden la calidad de la formación
docente, frente a los que impulsan planes de formación acotados, movidos por
una necesidad “eminentemente práctica”.
4.2.2. Colegios Nacionales
Ya con anterioridad al año 1863 se había iniciado en las provincias un
importante movimiento a favor de la educación secundaria que fue
consolidándose con la
creación de colegios
provinciales de este
nivel.
Hasta el año 1863 se
contaba solo con dos
colegios que dependían
directamente de las
autoridades nacionales
el de Monserrat en
Córdoba y el de Entre
Rectorado del Colegio Nacional, en Salta 1899. En Ríos.
la Actualidad escuela Benjamín Zorrilla
Ambos en sus planes y
objetivos respondían al criterio dominante: preparatorios para el ingreso a
carreras Universitarias o a estudios superiores y con régimen de internado.
Resultaban insuficientes para satisfacer las necesidades de la enseñanza
secundaria. El problema de los certificados de estudios dificultaba el ingreso a
la Universidad y obligaba a rendir nuevos exámenes
www.cedsa.edu.ar 49
www.cedsa.edu.ar
La política educativa nacional se orientó a difundir una enseñanza secundaria
con aplicaciones útiles y variadas, a fin de proporcionar mayores facilidades a
la juventud de las provincias que se dedica a carreras científicas y literarias
Con el Colegio Nacional de Buenos Aires se abrió el proceso de
institucionalización de la enseñanza
secundaria y comenzó a perfilarse una
política educativa nacional que iría
consolidándose a lo largo del periodo con el
establecimiento de colegios nacionales en
las provincias
El hecho de haber ido creados
simultáneamente, planteo serios problemas
de desarmonía porque algunas provincias
no pudieron cumplir las exigencias de
uniformidad. Esto fue causa de una
Amadeo Jacques, autor del
plan de estudios de 1863 y desincronización que impedía a los
personalidad que ejerció la alumnos proseguir sus estudios en un
rectoría del Colegio Nacional
colegio nacional distinto al que habían
comenzado.
Los colegios nacionales estaban destinados no solo a formar hombres aptos
para ejercer profesiones universitarias sino a difundir la enseñanza al mayor
número posible de habitantes a fin de garantizar las funciones de la vida social
y el ejercicio de los derechos y deberes de la Republica
Este pensamiento alentó la creación de nuevos colegios y en 1876 el país tenía
14 colegio nacionales con 5159 alumnos.
4.3. Liberalismo e ilustración

El pensamiento liberal le confiere a la educación un carácter eminentemente
político. El sujeto, al desarrollar su experiencia educativa en un marco
institucionalizado, va organizando su existencia en torno a la adquisición de su
condición de ciudadano, agente social adscrito a determinados derechos y
obligaciones. Esa es una de las principales razones del porqué la educación se
convirtió en una razón de estado para el liberalismo: priorizada como uno de
www.cedsa.edu.ar 50
www.cedsa.edu.ar
los pilares de consolidación de las naciones
modernas Pero tampoco se puede de dejar de
Amadeo Jacques ejemplo señalar que el sistema educativo, como todo
del iluminismo educativo
movimiento institucionalizado, conlleva en su
“Jacques llegaba seno contradicciones: al mismo tiempo en que
indefectiblemente al Colegio
a las nueve de la mañana; se constituyó en una las principales vías para
averiguaba si había faltado el ascenso social de los inmigrantes. También
algún profesor, y en caso
afirmativo, iba a la clase, legitimó, bajo el paraguas de la meritocracia,
preguntaba en qué punto las desigualdades sociales inherentes al
del programa nos
modelo social imperante.
encontrábamos, pasaba la
mano por su vasta frente La difusión de las escuelas normales por todo
como para refrescar la el país, a los efectos de formar los recursos
memoria, y enseguida, sin
vacilación, con un método docentes necesarios, muestran a las claras la
admirable, nos daba una necesidad de llevar hasta el último confín del
explicación de química, de
país el mensaje civilizador de la escuela, como
física, de matemáticas en
todas sus divisiones, estrategia de base en el proyecto de
aritmética, álgebra, construcción de la nación.
geometría descriptiva o
analítica, retórica, historia, Esta idea, de llevar la voz de la civilización a
literatura, ¡hasta latín!”. todo el territorio, determinó la aparición de otra
Miguel Cané. Juvenilia. impronta en el imaginario docente, reforzadora
de la idea del “sagrado papel evangelizador”
aludido, la del maestro sacrificado, patriota,
entregado a la noble causa de la construcción
de la nueva nación. La prerrogativa sarmientina
de “educar al soberano”, encuentra aquí su terreno fecundo. La utopía de la
empresa educativa del maestro normalizador encuentra su razón de ser en
esta magna tarea: llevar el progreso y la civilización hasta el último rincón de la
nación. Es así que los docentes son constituidos en una trama pedagógica, en
la que se apela a la “vocación de servicio”, a la “misión trascendental de
desterrar la barbarie”.
Una parte importante de la formación docente fueron los contenidos brindados
por la cultura francesa, ligados históricamente al iluminismo enciclopedista. Por
lo tanto, se concibía al alumno como un eminente procesador de información,
www.cedsa.edu.ar 51
www.cedsa.edu.ar
por lo cual el docente considera que su objetivo es brindarle toda la información
contenido en la currícula. Desde la perspectiva epistemológica, el conocimiento
es provisto a partir de la condición de un docente experto en un área o
disciplina determinada y que es reproducido por el alumno sin cambios; así el
primero se encarga. la tradición académica se sustenta bajo dos premisas
fundamentales para la enseñanza: por un lado, los docentes deben poseer una
sólida formación disciplinar de la materia que enseñan y de otro lado, la
denominada formación pedagógica pasa a un segundo plano, ya que la misma
no es considerada verdaderamente necesaria, basta con saber la materia que
se dicta.
4.4. El positivismo y su traducción educativa

En el caso de la Argentina, el Positivismo se relaciona con la conformación del
Estado Moderno, dando nuevos sentidos a las instituciones educativas,
sanitarias, jurídicas, militares, etc. Pero esencialmente desde el Positivismo se
construirán los marcos conceptuales para las prácticas que intervendrán en lo
social. Será en definitiva un instrumento político de las clases dominantes, su
aplicación se centrará en la interpretación del pasado, la lectura del presente y
una proyección de la Argentina hacia el futuro
El sociologismo biológico de Spencer, servirá para interpretar dentro de la
perspectiva de la “lucha por la vida” y la “supervivencia del mas apto”,
especialmente la “carga” signada por la idea de atraso, de la herencia
española.
La cuestión de la “raza” se relaciona con las migraciones y la preocupación por
lo que en aquellos años se denominaba
población aluvional, dada la importante
cantidad de inmigrantes que habían
llegado en pocos años. Las instituciones
Piensa sobre los aspectos del de Educativas, Sanitarias, Jurídicas y
sistema educativo que se
Militares comenzaron a ser consecuentes
transformaron más
radicalmente a fines del siglo dentro de la articulación de estas ideas
XIX. ¿Alguno de ellos tendrán
en el terreno de la práctica.
vigencia en el día de hoy?
www.cedsa.edu.ar 52
www.cedsa.edu.ar
Los intelectuales de la ”Generación del 80”
siguieron de cerca la psicología del
La convicción del
positivismo positivismo, siempre mas interesados en las
aplicaciones políticas, jurídicas, sociales o
“El positivismo pedagógico
(…) orientó la formación del pedagógicas. Aceptaron la subordinación
magisterio argentino de las ciencias psíquicas a las naturales,
dándole, con sus principios
doctrinarios, fe en su misión profesaron las tendencias individualistas del
e inspirándole fuerzas para liberalismo ingles, proclamaron las
afrontarla.
excelencias del método experimental, se
"Los normalistas —sostiene distinguieron por un criterio recto y honesto.
Alejandro Korn—, al
esparcirse en desempeño de El positivismo pedagógico argentino se
su magisterio por toda la presentó bajo dos facetas distintas: el
República, llevaron con una
dedicación ejemplar, rayana positivismo normalista y el positivismo
a veces en el sacrificio, universitario.
conceptos del orden, de la
- El positivismo universitario que pertenece
disciplina y del método, sin
sospechar cuán escaso era el a la llamada “generación intelectual del
caudal de su aparente saber ochenta” tuvo trascendente actuación a
enciclopédico. Desconocían
la duda. En ellos, el través de la cátedra, del periodismo y de los
sentimiento de la propia círculos culturales. Lo notorio de esta
suficiencia llegaba hasta la
generación fue su tendencia europeizante.
convicción de poseer la
verdad definitiva y de Esta generación intelectual del ochenta fue
hallarse habilitados para la que promulgo la ley de educación común
enseñarla con autoridad
dogmática. Se hallaban en el Nº 1420 del año 1884, estructuro sobre
tercer estado comtiano, bases legales la educación nacional
estado de perfecta beatitud,
que no admite un más allá ni primaria, fundamentada en los principios
consiente la existencia de la pestalozzianos en cuanto a su finalidad de
duda".
educación integral y armónica, y declarada
Solari, Manuel H.: Historia gratuita y obligatoria.
de la educación argentina.
Bs.As,, Paidós, 1999 - El grupo del positivismo normalista
adquirió características definidas con la
generación siguiente de 1896. Este grupo
ejerció una influencia decisiva en la
pedagogía del país con el positivismo
www.cedsa.edu.ar 53
www.cedsa.edu.ar
introducido por el profesor italiano Scalarini, quien difundió aquí la doctrina
positivista de Augusto Comte conjuntamente con las teorías evolucionistas de
Spencer y los principios de Darwin.
En líneas generales, el positivismo aportó una identidad cultural de base
científica. Representó el paradigma más cabal desde el cual se sistematizaba
una forma de conocer, organizar y difundir los saberes que conformaban la
cultura socialmente relevante. Por un lado, la escuela adquierió el estatus de
espacio institucional privilegiado, “natural”, donde el indómito infante pasaría
buena parte de su existencia sometiéndose a la noble y magna tarea de su
disciplinamiento social, mediante el cual sería devuelto a la sociedad,
convertido en ciudadano.
Por el otro lado, para alcanzar los objetivos que se proponía mediante la acción
educadora, era necesario dotar a la misma de un método basado en las
premisas que la ciencia como modo privilegiado del desarrollo cultural y social
del hombre, ya había establecido. La ciencia, en la mirada positivista era la
única garantía de progreso para la humanidad. No es casual que en esa época
se atara fuertemente al campo pedagógico con las contribuciones
determinantes de ciencias como la biología, la medicina y más tarde la
psicología. Las ideas preponderantes de la época en dichas disciplinas,
aportan los elementos decisivos para conferirle a la pedagogía fundante, su
misión de disciplinadora social.
Maestras de la primera escuela normal en Rosario de

Santa Fé (1896).
www.cedsa.edu.ar 54
www.cedsa.edu.ar
No fue casual que además de las funciones docentes definidas en el aula
escolar, en tanto alfabetizador y disciplinador de los futuros ciudadanos, al
maestro se le encomiende llevar adelante, en el marco de la comunidad de
inserción de la institución, campañas de salud y acciones de asistencia social.
Estas últimas muy ligadas a las problemáticas de control social.
El proyecto sociopolítico de la época perfilaba al maestro como un agente
socializador de suma importancia para la difusión de los elementos esenciales,
en tanto universo simbólico a ser asimilado por un colectivo sumamente
heterogéneo, que les garantizaría su efectiva incorporación como ciudadanos.
El maestro, en este escenario, fue asimilado a un papel de “civilizador”, a una
suerte de garante del proyecto de modernización social pero
fundamentalmente, sin saberlo, a facilitar la reproducción y perpetuación del
proyecto impulsado por la oligarquía como clase social dominante. La sagrada
vocación docente, la asimilación de éste a la del papel de los antiguos
misioneros que venían de lejanas tierras a evangelizar a los indómitos salvajes,
en suma, la acción redentora llevada a cabo día tras día en las aulas, se
asumen como uno de los elementos centrales en la configuración de la
tradición normalista.
4.5. La “Escuela Tradicional”

El paradigma de la escuela tradicional quedó conformado, a partir de la
influencia de las corrientes anteriormente descriptas, de la siguiente manera:
Núcleo Pretende la formación social de todos los individuos,

conceptual a través de la acción educadora del Estado Nacional”
Base filosófica Positivismo: aplicación de bases científicas a la

configuración de los métodos didácticos.
Iluminismo: saberes rigurosamente clasificados en

disciplinas.
Base histórico- Liberalismo: asignación a la escuela como agente
www.cedsa.edu.ar 55
www.cedsa.edu.ar
social privilegiado de la socialización. La educación como
política de estado para el disciplinamiento social que
exige el nuevo paradigma económico.
Modelo didáctico Para qué enseñar: Proporcionar las informaciones

fundamentales de la cultura vigente. Obsesión por los
contenidos
Qué enseñar: Síntesis del saber disciplinar.

Predominio de las "informaciones" de carácter
conceptual.
Cómo enseñar: Metodología basada en la transmisión

del profesor. Actividades centradas en la exposición
del profesor, con apoyo en el libro de texto y
ejercicios de repaso. El papel del alumno consiste en
escuchar atentamente, "estudiar" y reproducir en los
exámenes los contenidos transmitidos. El papel del
profesor consiste en explicar los temas y mantener el
orden en la clase.
Relación Alumno-docente: la autoridad absoluta del

docente en relación al alumno. No se tienen en cuenta
ni los intereses ni las ideas de los alumnos: “la tábula
rasa”
Evaluación: Centrada en "recordar" los contenidos

transmitidos. Atiende, sobre todo al producto.
Realizada mediante exámenes.
Escuela Es el único lugar donde se puede aprender.
Maestro Es considerado el centro de la enseñanza, desarrolla

su clase en forma oral y utiliza el método expositivo,
es inflexible, impositivo, autoritario, paternalista,
coercitivo.
www.cedsa.edu.ar 56
www.cedsa.edu.ar
El Estado Nacional que estaba terminando de construirse se valió del

alcance de la Ley de Educación Común, Laica, Gratuita y Obligatoria de 1884
para proyectar su ciudadanización inducida. Aquella ambición de
universalización racional y equitativa de los derechos públicos inspiró la política
educativa de los pensadores modernizantes. Para ello se tomaron como base
el pensamiento positivista y liberal, dirigida a todos los niños de la nación.
La generación del ’80 asumió el compromiso de concretar, a partir de la
escolarización masiva, un modelo de ciudadanía sustentado en un abanico de
comportamientos de los que un buen ciudadano debía hacer demostración
tanto en su vida privada como pública, para lo cual debía implementarse una
formación integradora que contemplara el desarrollo intelectual, físico y moral.
La escuela pública tendía a la homogeneización, ya que un propósito en común
que compartieron todos aquellos que depositaron en la enseñanza oficial la
esperanza de hacer posible una sociedad de individuos que expresaran los
más altos valores y buenas costumbres. También hacía posible los niños
alcanzaran el sentimiento de argentinidad, la fortaleza espiritual y la robustez
física. Una expectativa compartida que desembocó en el modelo de la “escuela
tradicional”.
www.cedsa.edu.ar 57

Historia y Politica de La Educación Argentina Modulo I CORREGIDO

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Historia y Politica de La Educación Argentina Modulo I CORREGIDO

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

www.cedsa.edu.

Para consultas pedagógicas:

Para consultas administrativas:

Para realizar pagos:

DATOS BÁSICOS PARA LAS TUTORÍAS VIRTUALES

Entrega de trabajos Consultas al tutor Foros Autoevaluaciones

Dispositivo que apunta al aprendizaje

Crear un entorno educativo variado

La propuesta de capacitación a distancia, en la que Uds. participan, se presenta como una

Este ícono indica

Este ícono indica que hay

Ejemplos. Este icono Este práctico aborda las

Actividades 1ra 2da 3ra 4ta 5ta

Lectura de la primera parte hasta la pagina

Realiza lectura hasta la pagina 34 luego

Realiza lectura desde la página 34 hasta el

Desarrolla las actividades propuestas y

Presenta el trabajo práctico integrador final.

Realice las autoevaluaciones en caso de

Esquema de contenidos del modulo

2. El sistema educativo nacional en el contexto de la consolidación del

2.1. Periodo 1810-1850

b. Las políticas educativas

c. Las ideas pedagógicas

d. Las prácticas en el aula

Fuente: elaboración del autor

De este modo, las tres décadas que siguieron al derrocamiento de Rosas

Para ampliar sobre las características de la argentina durante este

Para ingresar a este sitio debes estar conectado a internet.

b. Las políticas educativas

c. Las ideas pedagógicas

”¿Quién es el burro?” aprender. Este era uno de los ejes de las

Los castigos corporales

3. Los planteos de Domingo F. Sarmiento: civilización y barbarie,

Sarmiento se enojó y países se interesó por sus sistemas educativos, el

3.2. La estrategia de construcción de identidad

Los liberales latinoamericanos

Sarmiento fija en la educación pública el punto de partida para crear una

Sarmiento afirma que "... es legítima la intervención del Estado, y el Estado

3.3. La “Educación Común”

Escuela normal en Salta, año 1909

métodos pedagógicos para "la transmisión de los beneficios de la civilización".

Observe el siguiente video luego responda

SINOPSIS En 1849, Sarmiento escribió

3.4. Debates de otras posturas contemporáneas (Juan B. Alberdi, José M.

Educación: instrumento de menor Educación: factor prioritario en el

Carácter conservador Carácter combativo

Se ubicó del lado de la Confederación A favor de la política porteñista

1- Realiza un esquema conceptual que explique las principales

4. El imaginario normalista y la formación de la elite dominante

Fuente: Elaboración del autor

El roquismo, surgido de un escenario político atravesado por las luchas entre

Los alumnos de las Escuelas Normales

En el contexto de ese movimiento a favor de dictar una ley de instrucción

Los puntos principales que

Actividad de Foro Obligatoria

1- Leer el fragmento relacionado a la Ley 1420

c. Las ideas pedagógicas

Elaboración del autor

d. Las prácticas en el aula

4.1. El Sistema de Instrucción Pública Centralizado Estatal.

4.2. La formación del magisterio y el Colegio Nacional.