TEMA 6 LEGISLACIÓN Y ORGANIZACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

1. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN

A) Obligaciones del empresario

-Planificar la PRL: qué hacer, cómo y con qué recurso, quienes y cuándo

-Evaluar los riesgos:

● Cuando no se pueden eliminar los riesgos

● Evaluación inicial
● Evaluaciones periódicas si se producen daños o indicios de que medidas no son suficientes
● Evaluación por puestos de trabajo
● En función de la probabilidad y severidad

-Proporcionar equipos de trabajo y medidas de protección

● Cuando no se pueden eliminar los riesgos

● Que sean seguros
● Adoptar medidas de protección de su uso

-Proporcionar EPIs:

● Cuando no ses pueden eliminar los riesgos

● Gratuitos
● Los adecuados para cada puesto
● CE garantía de calidad
● Adaptados y ergonómicos
● De uso personal
● Informar, formar y vigilar

-Elaborar plan de emergencia

● Posibles situaciones y medidas

● Se designa al personal
● Establece coordinación con servicios externos (urgencias, bomberos...)

-Adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente:

● Riesgo probable que ocurra en un futuro inmediato

● Empresario obligado a incluir medidas e informar
● Instrucciones pueden interrumpir la actividad
● Quién puede paralizar totalmente el trabajo: empresario y representantes

-Información y formación:

● Riesgos laborales de cada puesto

● Medidas de prevención y protección
● Manual de prevención
● Formación * adaptada a los riesgos
● Dentro de la jornada
● Trabajador obligado a participar
-Consulta y participación:

● Representantes de los trabajadores: delegados de prevención y comité de seguridad y salud

-Vigilancia de salud:

● Controles médicos periódicos

● Al inicio de actividad laboral, reincorporaciones y al finalizar la actividad
● Pruebas imprescindibles y necesarias
● Al empresario solo se comunica apto o no apto

Trabajador: resultados complejos

● Voluntario, salvo:

-Si es imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de
los trabajadores

-Para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para él mismo,
para los demás trabajadores o para terceras personas.

-Si obliga una disposición legal para la protección de riesgos específicos y actividades de
especial peligrosidad

-Proporción de grupos especiales:

Maternidad y lactancia

● Evaluación específica de los riesgos

● Listado de agentes y condiciones que pueden ocasionar riesgos
● Secuencia de actuación:

1. Adoptar condiciones de trabajo

2.Cambiar a la trabajadora a un puesto compatible

3.Suspensión contrato por riesgo en embarazo - lactancia

-Menores

● Menores no pueden trabajar en trabajos peligrosos

-Trabajadores contratados por ETTs

● ETT obligada a informar y formar, vigilancia salud y entrega EPIs

● Empresa usuaria responsable de las condiciones e informar
● ETTs prohibidos determinados trabajos peligrosos

B) OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

-Usar adecuadamente

● EPIs
● Máquinas
● Herramientas
● No poner fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad
-Informar de inmediato a superiores o delegados de situaciones que puedan entrañar un riesgo

-Cooperar con el empresario en materia de prevención

2.RESPONSABILIDADES EN MATERIA PREVENTIVA

A) Empresario

● Las infracciones que cometa en esta materia se castigarán con una sanción.
● Tipos de responsabilidades:

-Responsabilidad administrativa (sanción desde 40 a 819.000€)

-Responsabilidad civil (indemnización al trabajador)

-Responsabilidad penal (por poner en peligro grave, muta a prisión)

-Recargo en las prestaciones de la Seguridad Social (recargo entre 30-50% prestación)

B) Trabajador

● Si incumple sus obligaciones en materia preventiva puede ser sancionado por el empresario.
Faltas leves, graves y muy graves, reguladas por el convenio colectivo.
● Sanción: amonestación verbal al despido disciplinario (tb. Responsabilidad civil / penal)

C) Papel de la inspección de trabajo

● Visita a empresas
● Actas de infracción y propone sanciones
● Advertencias y requerimientos
● Paralización inmediata
● Elaboración de informes

3. Organización de la prevención en la empresa

-Asunción por el propio empresario

-Servicio de prevención ajeno

-Designar uno o varios trabajadores

-Servicio de prevención propio

3A) Asunción por el propio empresario

● Menos de 10 trabajadores
● El empresario está capacitado para ello, entre otras cosas, por haber seguido un curso de
Nivel Básico en Prevención de Riesgos Laborales de 30 o 50 horas, según la actividad que
realice
● Que el empresario desarrolle su trabajo de forma habitual en la empresa
● Que no desarrolle por sí mismo la medicina de la salud
● Que no se trate de una empresa cuyas actividades se consideren peligrosas

Actividades consideradas especialmente peligrosas:

Se recogen en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997, de 17 de enero)

 ● Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes
● Trabajos con exposición a agentes tóxicos, cancerígenos o mutagénicos para la reproducción
● Actividades en que intervienen productos químicos de alto riesgo
● Trabajos con exposición a agentes biológicos
● Actividades de fabricación, manipulación y utilización de explosivos
● Trabajos propios de minería y sondeos en superficie terrestre o en plataformas marinas.
● Actividades en inmersión bajo el agua
● Actividades en obras de construcción, excavación, movimientos de tierras y túneles, con
riesgo de caída de altura o sepultamiento
● Actividades en la industria siderúrgica y en la construcción naval.
● Producción y utilización de gases comprimidos, licuados o disueltos
● Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo siíceo

3B) Designar uno o varios trabajadores

● El número de trabajadores ha de ser el adecuado

● El empresario debe dotar a los trabajadores de los medios materiales necesarios
● La empresa debe dejar a los trabajadores el tiempo necesario para que realicen la actividad
preventiva
● Los trabajadores han de tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar
● No pueden ser despedidos por realización de sus funciones

3C) Servicio de prevención propio

● En empresas con más de 500 trabajadores

● Entre 250 y 500 actividades de riesgo especial de trabajadores
● Por peligrosidad y accidentes ocurridos bajo decisión de la Autoridad Laboral

3D) Servicio de prevención ajeno

● Entidades especializadas en gestionar la prevención de riesgos

● Algunas mutuas tienen asociadas estas

4. Participación de los trabajadores en la prevención de riesgos

-Delegados del personal: elegidos entre los representantes de los trabajadores

Hasta 50 trabajadores 1
Hasta 100 2
Hasta 500 3
Hasta 1000 4
Hasta 2000 5
Hasta 3000 6
Hasta 4000 7
Más de 4000 8

-Comité de seguridad y salud:

● Más de 50 trabajadores
● Formado por delegados de prevención y empresario y representantes en igual número
Competencias de los delegados de prevención y comité de seguridad y salud

● Ser consultado
● Participar en la planificación
● Efectuar propuestas
● Ser informados
● Documentación
● Acompañar a la inspección
● Paralización

5. La gestión de la prevención en la empresa

-Principios de la acción preventiva:

● Evitar los riesgos

● Evaluar los riesgos que no se pueden evitar
● Combatir los riesgos en su origen
● Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo
● Planificar la prevención y la protección
● Anteponer protección colectiva a individual
● Dar instrucciones adecuadas al trabajador
● Adaptar el trabajo a la persona

5.1 La evaluación de riesgos laborales

Método de evaluación de riesgos de INSHT

ESTIMACIÓN DEL RIESGO SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

Ligeramente dañino Dañino Extremadamente
dañino
PROBABILIDAD Baja Riesgo trivial (T) Riesgo tolerable (TO) Riesgo moderado
(MO)
Media Riesgo tolerable (TO) Riesgo moderado Riesgo importante
(MO) (I)
Alta Riesgo moderado Riesgo importante (I) Riesgo intolerable
(MO) (IN)

Valoración del Acción y Temporalización

riesgo
Trivial (T) No se requiere acción especifica
Tolerable (TO) No se necesita mejorar la acción preventiva. Se debe considerar soluciones
más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante
Se requiere comprobaciones periódicas para asegurar la eficacia de las
medidas de control
Moderado (M) Hacer esfuerzos para reducir el trabajo, determinando las inversiones precias.
Las medidas de reducir riesgos deben implantarse en un periodo
determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado a consecuencias
extremas dañinas, se precisará una acción para establecer con más precisión
la probabilidad de daño siendo la base para determinar la necesidad de
mejorar las medidas de control
 Importante(I) No comienza el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se
precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando se trate de
un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo
inferior al de los riesgos moderados
Intolerable (IN) No debe comenzar, ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si
no es posible reducir el riesgo debe prohibirse el trabajo

5.2 La gestión de los accidentes de trabajo

-Investigación de accidentes

● Los mortales y graves

● Los leves y accidentes blancos (daños materiales sin lesiones) de forma repetida o exista
riesgo grave

-Registro y notificación de accidentes

● Los empresarios deben dejar constancia y notificarlos vía Internet en Ministerio Empleo
● Obligatorio aquellos que conlleven baja laboral de un día
● A nivel interno voluntario / notificación de botiquín

5.3 Los costes de los accidentes

-Costes para la empresa

● Salarios o indemnizaciones
● Pérdida de productividad
● Tiempos perdidos en auxiliar
● Tiempos perdidos en investigar y notificar
● Conflictividad
● Daños materiales
● Sanciones económicas y penales
● Pérdida de imagen

-Costes para el trabajador y la sociedad

● Para el trabajador y su familia, dolor y sufrimiento, pérdida y disminución temporal o

definitiva de ingresos
● Para la sociedad pérdida de recursos humanos o de capacidad productiva, indemnizaciones
del Estado, gestión por la inspección...