UT2:

PRL: Legislación y
organización
CONTENIDOS

1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales

2. La organización de la prevención en la empresa
3. Participación de trabajadores en la prevención de
riesgos
4. La gestión de la prevención en la empresa

27/09/2017 UT 11: LEGISLACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA PRL 2

1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
Marco Normativo
▪ La OIT: convenios internacionales  como Convenio nº 155 de 1981
seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo
Normas ▪ Normas de la UE  como Directiva Marco 89/391/CEE (organización del
Internacionales trabajo en la empresa, derechos y obligaciones, participación de
trabajadores en la prevención)

▪ a. 15. Derecho a la vida y a la integridad física.

Constitución
▪ a.40.2. Los poderes públicos deben velar por la seguridad e higiene de
Española los trabajadores

Legislación ▪ Ley de Prevención de Riesgos Laborales, ley 31/1995

básica ▪ RD 39/1997 que regula los Servicios de Prevención

▪ Reales Decretos que desarrollan cada riesgo laboral con sus medidas de
Legislación prevención y protección:
básica ▪ RD 485/1997 sobre señalización de seguridad y salud en el trabajo
▪ RD 486/1997 sobre seguridad y salud en lugares de trabajo.
▪ RD 487/97, sobre manejo manual de cargas.
▪ RD 488/97, sobre pantallas de visualización de datos (PVD).
▪ …

Búsqueda: “Normativa sobre prevención”

1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
El empresario tiene el deber general de protección.
Sin ningún coste para el trabajador.
Obligaciones del empresario  derechos en materia de prevención para los trabajadores
Trabajadores  asumir también una obligaciones

Obligaciones en
materia de
prevención Obligaciones de
Obligaciones de
los empresarios los trabajadores
O
B
1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
L Integrar la prevención a todos los niveles de al empresa…, instrumentos: PLAN DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES:
I
• EVALUACIÓN DE RIESGOS.
G • PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA.
A
C
CONTENIDO DEL PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:
I
O • Identificación de la empresa, descripción del proceso productivo.
• Organigrama de puestos y funciones.
N • Listado de máquinas y equipos, productos químicos…
E • Planos de planta de la empresa, y de ubicación de medios de extinción.
S • Identificación de peligros por puestos de trabajo, teniendo en cuenta trabajadores sensibles.
• Eliminar los riesgos posibles.
• Evaluación de los riesgos que no se han eliminado, según probabilidad y severidad de los mismos.
E • Planificación de la actividad preventiva: proponer medidas preventivas y/o protectoras para
M eliminar o reducir los riesgos detectados, según la evaluación.
✓ Tipo de medida, responsable implantación, tiempo y coste de la medida.
P • Plan de emergencias de la empresa: emergencias y medios con los que cuenta. Integración con
R otros.
E • Coordinación de actividades empresariales con otras empresas o contratas.

S
A
O
1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
B
L …proveer equipos de trabajo y medidas de protección
I • Que sean los adecuados y seguros
G • Adoptar medidas de protección de su uso
A … proveer equipos de protección individual (EPIs)
C
I • Gratuitos • Declaración CE de conformidad del EPI (que cumple
• Los adecuados a cada riesgo las normas)
O • Marcado CE • Adaptados y ergonómicos
N • Manual de instrucciones en castellano • De uso personal
E • Muy graves: CE-xxxx • Informar, formar de su uso
• Vigilar su uso y sancionar en caso contrario.
S

E
M
P
R
E
S
A
1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
O
B …elaborar un Plan de Emergencia
L
• Posibles situaciones y medidas
I
• Se designa al personal
G • Establece coordinación con servicios externos
A
C …adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente
I
O • Situaciones que son probable que ocurran en futuro inmediato, y suponen un riesgo grave.
• Interrupción de la actividad laboral: empresario, representantes o trabajadores.
N
E ...informar y formar
S
• Sobre los riesgos laborales de cada puesto. • Formación tª y pª adaptada a los riesgos
E • Medidas de prevención y protección • Dentro de la jornada
• Plan de prevención y Emergencia • Trabajador obligado a participar
M
P …consulta y participación de los trabajadores, a través de:
R
• Representantes de los trabajadores: delegados de prevención y comité de seguridad y salud
E
S
A
 1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
O
…vigilancia de la salud
B • Pruebas imprescindibles y necesarias.
L • Controles médicos periódicos • Sólo se comunica apto o no apto.
I • Al inicio de actividad laboral y • En general el trabajador puede rechazarlo, por
G periódicamente. escrito. Hay puestos en los que es obligatorio.
A
...protección de la maternidad y la lactancia
C
I • Evaluación específica de los riesgos • 1º) Adaptar condiciones de trabajo, eliminando riesgos.
O • Listado de agentes y condiciones • 2º) Cambiar a la trabajador a un puesto compatible
N que pueden ocasionar riesgos • 3º) Suspensión contrato por riesgo en embarazo- lactancia
E …protección de grupos especiales de riesgo
S
Menores y trabajadores especialmente sensibles
• Evaluar los riesgos
E • Menores NO pueden: trabajar en trabajos peligrosos, hacer horas extra, trabajo nocturno…
M
P Trabajadores contratados por ETTs
• ETT obligada a informar y formar, vigilancia salud y entrega EPIs
R
Búsqueda: “Condiciones trabajo • Empresa usuaria responsable de las condiciones e informar
E embarazadas” • ETTs prohibidos determinados trabajos peligrosos
S
A
1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales

Obligaciones del
trabajador

 Usar y conservar adecuadamente

▪ EPIs
▪ Máquinas
▪ Herramientas
▪ No poner fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad

 Informar de inmediato a superiores o delegados de situaciones que puedan entrañar un riesgo

 Cooperar con el empresario en materia de prevención

1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
¿Y qué sucede si los actores implicados incumplen con sus obligaciones?

Que derivan una serie de responsabilidades y sanciones en

materia preventiva, por acciones u omisiones
1. Empresario/a

• Las infracciones que cometa en materia de PRL  sanción

• Tipos de responsabilidades
• Responsabilidad administrativa (sanción desde 40 a 819.780€). No asegurable.
• Responsabilidad civil (indemnización al trabajador por daños y perjuicios) Asegurable.
• Responsabilidad penal (por poner en peligro grave: desde multa a prisión). No asegurable.
• Recargo en las prestaciones de la Seguridad Social, por incumplimiento de la normativa por
falta de medidas preventivas:
✓ 100% de las prestaciones si: no estaba dado de alta, no reconocimiento médico, o
incumplimiento de paralización de la actividad laboral.
✓ Incremento entre un 30 a 50% de la prestación del trabajador/a, por falta de
medidas preventivas o protectoras.
✓ Incremento entre un 10 a 20% en la cotización por CP (que paga el empresario), por
reiterados incumplimientos.
1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
Responsabilidades en materia preventiva

2. Trabajador/a
• R. disciplinaria: si el trabajador/a incumple sus obligaciones en materia preventiva (a29 LPRL)
puede ser sancionado por el empresario
✓ Faltas leves, graves y muy graves  convenio colectivo Búsqueda: “Convenio Colectivo”

✓ Sanción: amonestación verbal o escrita, suspensión de empleo y sueldo un tiempo, y

finalmente el despido disciplinario (a 58 ET)

• R. civil y penal: por negligencia grave en acciones u omisiones, por comportamiento temerario o
doloso del trabajador/a.

El papel de la Inspección de Trabajo Búsqueda: “Fundación PRL”

• Vigilar que se cumpla la normativa laboral y de prevención. Funciones:

• Visita empresas • Paralización inmediata
• Actas de infracción y propone sanciones • Elaboración de informes
• Advertencias y requerimientos
 2. La organización de la prevención en la empresa
Modalidades de organización
• Empresas <25 trabajadores (1 sólo centro de trabajo)
< 10 trabajadores (con varios centros de trabajo)  el propio
Asunción por parte del
empresario si posee formación básica necesaria
propio empresario (a11 RD39/97)
• Acudir a otras modalidades  reconocimientos médicos
• Actividad de riesgo especial  no pueden asumirla
• La empresa decide uno o varios trabajadores
Designar a uno o varios
• Deben poseer capacidad /formación/ tiempo /medios
trabajadores (a 12, 13)
• Garantías para no ser despedidos
 Deberán crearlo las siguientes:
Servicio de prevención
• Empresa > 500 trabajadores
propio (a 14, 15)
• 250-500 trabajadores + actividad de riesgo especial
• Por peligrosidad y/o accidentes ocurridos bajo decisión de
 Funciones la Autoridad Laboral
• Elaborar Plan Prevención Riesgos
Laborales. • Formación e información
• Evaluar riesgos • Vigilancia salud
• Determinar prioridades • Actuación primeros auxilios y planes de emergencia

• Entidades especializadas en gestionar la prevención de Servicios de prevención

riesgos. Algunas mutuas tienen asociadas estas empresas. ajenos
3. Participación de los trabajadores en la prevención de riesgos

Participación de los trabajadores

LOS DELEGADOS DE
PREVENCIÓN:
COMPETENCIAS Y
- Designados por y entre los FACULTADES
propios representantes de los
trabajadores. - Funciones de los
delegados y comité:
Hasta 50 1 • Ser consultado…
trabajadores delegado • Participar en la
EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
Hasta 100 2 planificación…
- Empresas de más de 50 trabajadores
Hasta 500 3 • Efectuar propuestas…
Hasta 1.000 4 - Formado por delegados de • Ser informados…
Hasta 2.000 5
prevención + representantes de la • Documentación…
empresa en igual número • Acompañar a la
Hasta 3.000 6
Hasta 4.000 7
inspección…
• Paralización…
Más de 4.000 8
4. La gestión de la prevención en la empresa

Principios de acción preventiva a 15 LPRL

Evitar los riesgos

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar

Combatir los riesgos desde su origen

Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo
Planificar la prevención y la protección
Anteponer la protección colectiva a la individual
Dar instrucciones adecuadas al trabajador
Adaptar el trabajo a la persona

Tener en cuenta la evolución de la técnica

4. La evaluación de riesgos laborales
¿Cómo evaluar si existen o no riesgos laborales?

Método de evaluación de riesgos del INSHT

Consecuencias
Ligeramente dañinas Dañinas Extremadamente dañinas
Baja Trivial Tolerante Moderado
Probabilidad Media Tolerable Moderado Importante
Alta Moderado Importante Intolerable

Prioridad de actuación según nivel de riesgo:

Trivial No requiere acción específica

Tolerable No se necesita mejorar
Moderado Esfuerzos para reducir el riesgo
Importante No comenzar trabajo hasta la reducción del riesgo
Intolerable No se debe continuar ni comenzar
4. La evaluación de riesgos laborales
• Los leves
• Los mortales y graves
Investigación de accidentes • *Los accidentes blancos (daños
materiales sin lesiones) de forma
repetida o exista riesgo grave

La gestión de
los accidentes
de trabajo • Los empresarios deben dejar
constancia y notificarlos vía Internet
Delt@ a la Seguridad Social. Y al
INVASSAT en la CV.
Registro y notificación de • AT leves con baja ( 5 días siguientes).
accidentes • AT graves o mortales (24 horas).
• AT con asistencia pero sin baja (5
días del mes siguiente)
• A nivel interno gestión del
botiquín.
4. La evaluación de riesgos laborales
COSTES DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO

TRABAJADOR EMPRESA SOCIEDAD

• Daño físico y • Disminución mano de obra • Pérdida de RRHH, o
psíquico. • Pérdida de tiempos con AT, capacidad
• Dolor y sufrimiento. investigaciones, formación productiva.
• IT / IP. sustitutos… • Indemnizaciones de
• Reducción ingresos. • Pérdidas en maquinarias, la seguridad social.
• Aumento de gastos. instalaciones, materiales…
• Pérdidas de tiempo. • Pago de salarios e • Aumento de gastos,
• Reducción capacidad indemnizaciones al por investigaciones,
de trabajo. trabajador/a accidentado. juicios,
• Dificultades de • Aumento primas seguro, valoraciones, en
encontrar trabajo. indemnizaciones a 3º prevención…
• Marginación… • Pérdidas comerciales si no se
entregan pedidos a tiempo.
• Mayor conflictividad laboral.
• Incremento de gastos:
sanciones económicas, juicios,
penales…
4. La evaluación de riesgos laborales
COSTES DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO

Los costes que supone la siniestralidad laboral para las empresas y la

sociedad en general son muy elevados y muchos de ellos quedan ocultos.

Valorar correctamente dichos costes, sería importante para visualizar que la

inversión en prevención está más que justificada.

Es necesaria una concienciación y sensibilización de TOD@S en materia

preventiva.