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Principios Básicos de Prevención de

Riesgos Laborales y la Jerarquía de Control

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 8 abril, 2016  7 comentarios

 ISO 45001 jerarquía de control ley de prevención de riesgos laborales principios de

prevención

Josué Fernández Granados

¿Sabías cuáles son los

principios básicos de
prevención?
Mucha gente cree que la prevención de riesgos laborales
consiste en ponerse un casco y unas botas de seguridad
cuando se trabaja en un lugar peligroso. Como si la
prevención consistiera principalmente en el uso de los
equipos de protección individual adecuados. Nada más
lejos de la realidad. Para evitarnos este pensamiento, la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales en su artículo
15 nos detalla los principios básicos de prevención que
debemos tener en cuenta. Os los pongo a continuación y
luego los comentamos (advierto que el orden no es
casual):

a) Evitar los riesgos.

b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.

c) Combatir los riesgos en su origen.

d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que

respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así
como a la elección de los equipos y los métodos de
trabajo y de producción, con miras, en particular, a

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atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los

efectos del mismo en la salud.

e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.

f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún

peligro.

g) Planificar la prevención, buscando un conjunto

coherente que integre en ella la técnica, la organización
del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el
trabajo.

h) Adoptar medidas que antepongan la protección

colectiva a la individual.

i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

Si os dais cuenta, hasta el punto h (el penúltimo) no hace

mención a los equipos de protección individual, y
cuando lo hace es para decirnos que antes que los EPIS
tenemos que utilizar los equipos de protección colectiva.
Por lo tanto, la prevención de riesgos laborales no
consiste en utilizar los EPIS. Tampoco podemos justificar
que cumplíamos con la normativa de prevención
diciendo que se le habían entregado al trabajador todos
los EPIS.

1. Evitar los riesgos

Lo primero que tenemos que tener en cuenta es que
siempre que se pueda debemos evitar los riesgos. Si un
trabajador tiene que subir a un tejado a 15 metros de
altura para realizar un trabajo lo primero que nos tenemos
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que plantear no es dar un arnés al trabajador sino pensar

si realmente es necesario que suba o si el trabajo se puede
realizar de otra forma o desde otro sitio más seguro, así
evitaremos al 100% el riesgo de caída en altura.

2. Evaluar los riesgos que no se puedan

evitar
En segundo lugar, todos los riesgos inevitables, con los
que imprescindiblemente hay que contar para la
elaboración de los trabajos tenemos que evaluarlos. Es
decir, tenemos que realizar una evaluación de riesgos
laborales específica para los trabajos que vamos a
realizar. Muchas empresas, sobretodo aquellas que
cuentan con un Servicio de Prevención Ajeno, realizan
una evaluación general de los riesgos de la organización y
los puestos de trabajo que actualizan anualmente. Esto
está muy bien, pero tenemos que tener en cuenta que si
realizamos un trabajo específico que no es del día a día y
por lo tanto no está definido en nuestra evaluación de
riesgos anual tenemos que hacer una evaluación
específica para ese trabajo.

¿Para qué nos sirve la evaluación de riesgos laborales?

Pues la respuesta nos lo da el siguiente principio de
prevención. Para combatir los riesgos en su origen. 

3. Combatir los riesgos en su origen

En la evaluación de riesgos tenemos que buscar el origen
de los mismos y combatirlo. Debemos plantear medidas
preventivas que eliminen las causas principales del
riesgo.

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Pongamos un ejemplo. Vamos a realizar unos trabajos de

soldadura en una instalación industrial. Para evaluar
correctamente los riesgos tenemos que tener todos los
datos a nuestro alcance ¿quién va a realizar los trabajos?
¿qué formación tiene? ¿qué equipo va a utilizar? ¿en qué
estado está ese equipo? ¿el equipo cumple con la
normativa? ¿ dónde va a realizar los trabajos? ¿qué hay
en los alrededores? ¿habrá otros trabajadores cerca
realizando las mismas u otras tareas? ¿qué empresas están
trabajando en la zona? etc.

A partir de ahí podremos identificar riesgos y qué

circunstancias hacen que esos riesgos puedan tener
lugar. Por ejemplo, si cerca de donde se va a realizar la
soldadura hay una zona ATEX (Atmósfera explosiva),
pues por ejemplo porque tenemos un almacenamiento de
azúcar, evaluaremos que hay un riesgo de explosión con
alta probabilidad de que ocurra y graves consecuencias
debido a que las chispas incandescentes producidas por
los trabajos de soldadura pueden entrar en contacto con la
atmósfera explosiva producida por el polvo de azúcar.
¿Cómo combatimos el riesgo en su origen? Pues por
ejemplo nos podemos plantear si es necesario realizar la
soldadura en esa zona o lo podemos hacer en otro lugar
seguro y luego trasladar las piezas, si es necesario hacer
la soldadura o se puede realizar el trabajo por otro método
que no genere chispas, si podemos limpiar y humedecer
la zona hasta asegurarnos de que no existen partículas de
polvo en suspensión que puedan generar la atmósfera
explosiva, también nos aseguraremos de que las personas
que vayan a realizar las soldaduras tengan formación y
experiencia para realizar trabajos en zonas ATEX y como
soldadores, tendremos en cuenta la presencia necesaria de
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un recurso preventivo, se realizarán también un plan de

trabajo que integre las medidas preventivas necesarias, se
delimitarán y señalizarán las zonas de trabajo, se
tramitarán permisos de trabajo y se pondrá en
conocimiento de todas las empresas concurrentes los
trabajos a realizar y los riesgos que entrañan, se prohibirá
el acceso a la zona a personal no autorizado, se
mantendrán extintores cercanos, se utilizarán
herramientas y equipos de protección aptos para zonas
ATEX, se hará uso de mantas ignífugas, etc.

Como veis es todo mucho más complejo que dar los EPIS

a un trabajador y quedarnos tan agusto.

4. Adaptar el trabajo a la persona

Esto es una asignatura pendiente todavía en la mayoría de
las empresas ya que lo habitual es que sea la persona la
que se tenga que adaptar al trabajo y no al revés. Tenemos
que tener en cuenta las características individuales de
cada persona y organizar los trabajos en función a ellas.
Por ejemplo no podemos poner a una mujer embarazada a
cargar cajas o a pasar largas horas de pie. Tampoco
podemos tener a una persona realizando durante toda la
jornada un trabajo manual rápido y repetitivo pues
probablemente acabará teniendo lesiones y además
incurrirá en distracciones que no solo afectarán a la
producción si no también a la seguridad. Se pueden
estudiar fórmulas como rotación de puestos, etc.

5. Tener en cuenta la evolución de la

técnica

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La técnica evoluciona a pasos agigantados en nuestros

días, y no podemos quedarnos apalancados en antiguos
procesos, máquinas, organizaciones, etc. que supongan un
riesgo que hoy en día, gracias a los avances tecnológicos
se pueden evitar.

6. Sustituir lo peligroso por lo que

entrañe poco o ningún peligro
Por ejemplo, una empresa de pintores que utilice
productos químicos tóxicos los debe sustituir siempre que
sea posible por otros que no lo sean o lo sean en menor
medida.

Aquí tienes otro ejemplo

7. Planificar la prevención
La improvisación en los trabajos es en muchas ocasiones
un riesgos en sí. Hay que planificar y en esa planificación
tenemos que integrar todo. Muchas veces se hace una
planificación de los trabajos puramente técnica por un
lado y por otro lado se hace una planificación de acciones
preventivas. Es importante integrarlo todo para que no se
escape nada.

8. Adoptar medidas que antepongan la

protección colectiva a la individual
Siempre tenemos que tener en cuenta primero los equipos
de protección colectiva. Si estos no eliminan el riesgo por
completo, entonces tendremos que utilizar también la
individual. Por ejemplo, si estamos trabajando en una
obra en un edificio en una quinta planta y el edificio está
todavía abierto pondremos un vallado con rodapié, redes

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de protección anticaida, etc. Si estas medidas no eliminan

el riesgo de caída en altura por completo entonces es
cuando utilizaremos un arnés de seguridad.

9. Dar las debidas instrucciones a los

trabajadores. 
Todos los trabajadores tienen que saber en todo momento
cómo actuar, qué riesgos existen en el lugar de trabajo
(tanto los derivados del propio lugar como los
ocasionados por los trabajos que se van a realizar), qué
medidas de seguridad se van a tomar y qué es lo que tiene
que hacer el trabajador para cumplirlas…

Hasta aquí los principios de prevención mencionados por

la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Espero que
esta información os haya servido para tener otro enfoque
distinto de la prevención. Personalmente, cuando leí y
entendí estos principios por primera vez empecé a
comprender qué es la prevención de riesgos laborales.

Los principios básicos de

prevención en ISO 45001
Dado el interés por la novedosa norma ISO 45001 para
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, he decidido añadir a este post una mención
sobre cómo plantea ISO 45001 en su borrador inicial los
principios de prevención.

Dentro del punto 8 de operación, en el 8.1.2 la norma

habla de la jerarquía de los controles, lo que viene
siendo una réplica de los principios de prevención y el

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orden en el que se deben tener en cuenta. En esta ocasión,

ISO 45001 los menciona de la siguiente manera:

1- Eliminar el peligro

2- Sustituir con procesos, operaciones, materiales o

equipos menos peligrosos

3- Utilizar controles de ingeniería y reorganización del

trabajo

4- Utilizar controles adminsitrativos, incluyendo la

formación

5- Utilizar equipos de protección personal adecuados

Como veis es similar a lo que marca la Ley de

Prevención de Riesgos Laborales española aunque algo
más simple. Hay que tener en cuenta que se trata de una
norma internacional genérica y voluntaria, que debe
servir de base para todas las empresas y organizaciones
del mundo que quieran adherirse a ella.

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