Unidad 2

LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS: Legislación y
organización
CONTENIDOS

1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales

2. La organización de la prevención en la empresa
3. Participación de trabajadores en la prevención de
riesgos
4. La gestión de la prevención en la empresa
1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
Marco Normativo

 La OIT: convenios internacionales  como Convenio nº 155 de 1981

Normas
seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo
Internacionales  Normas de la UE  como Directiva Marco 89/391/CEE

Constitución  Art. 40.2. Los poderes públicos deben velar por la seguridad e higiene de
Española los trabajadores

Legislación  Ley de Prevención de Riesgos Laborales, ley 31/1995

básica  RD 39/1997 que regula los Servicios de Prevención

 Reales Decretos que desarrollan cada riesgo laboral con sus medidas de
Legislación prevención y protección:
básica  RD 485/1997 sobre señalización de seguridad y salud en el trabajo
 RD 486/1997 sobre seguridad y salud en lugares de trabajo
 …
Búsqueda: “Normativa sobre prevención”

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Ley de Prevención de riesgos laborales
recoge:
Es resultado de la aplicación de una
directiva de la Unión Europea.
Se aprueba en 1995.
Norma legislativa básica en materia de
seguridad y salud cuyo fin es promover la
mejora de las condiciones de trabajo para
elevar el nivel de protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores

M.B.E. 4
1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
El empresario tiene el deber general de protección La acción preventiva recae
principalmente en el empresario.
Obligaciones del empresario  derechos en materia de prevención para los trabajadores
Trabajadores  asumir también una obligaciones
Lo que para el empresario es un deber, para el trabajador es un derecho y viceversa.

Obligaciones de Obligaciones de
los empresarios los trabajadores
Obligaciones en
materia de
prevención

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 1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
O …planificar la prevención de riesgos
B
L Plan de prevención de riesgos (qué hacer, cómo y con qué
I recursos, quiénes y cuándo
G
A …evaluar los riesgos laborales
C
I
• Evaluar qué riesgos existen • Evaluación por puesto de trabajo
• Evaluación inicial y periódicas • Evaluación según la probabilidad y severidad
Ó
N
…proveer equipos de trabajo y medidas de protección

• Que sean seguros

E
• Adoptar medidas de protección de su uso
M
P
… proveer equipos de protección individual (EPIs)
R
E • Gratuitos • Incluida declaración de conformidad e instrucciones
S • Los adecuados a cada puesto • Adaptados y ergonómicos
A • CE garantía de calidad • De uso personal
R • Muy graves: CE-xxxx • Informar, formar y vigilar
I
O
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 1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
O …elaborar un plan de emergencia
B
L • Posibles situaciones y medidas
I • Se designa al personal
G • Establece coordinación con servicios externos
A
C …adoptar medidas en caso de riesgo grave e inminente
I
Ó • Riesgo probable que ocurra en futuro inmediato • Nivel jerárquico de contactos
N • Empresario obligado a incluir medidas e informar • Quien puede paralizar totalmente el
• Instrucciones puedan interrumpir la actividad trabajo: empresario y representantes
E
M ...informar y formar
P
R
• Sobre los riesgos laborales de cada puesto • Formación tª y pª adaptada a los riesgos
• Medidas de prevención y protección • Dentro de la jornada
E
• Manual de prevención • Trabajador obligado a participar
S
A
R …consulta y participación
I
• Representantes de los trabajadores: delegados de prevención y comité de seguridad y salud
O

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 1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
O
B …vigilancia de la salud
L
• Controles médicos periódicos • Pruebas imprescindibles y necesarias
I
• Al inicio de actividad laboral, • Sólo se comunica apto o no apto
G
reincorporaciones y al finalizar actividad • Puede firmar si no quiere realizarla
A
C
...protección de la maternidad y la lactancia
I
Ó • Evaluación específica de los riesgos • 1º) Adaptar condiciones de trabajo
N • Listado de agentes y condiciones • 2º) Cambiar a la trabajador a un puesto compatible
que pueden ocasionar riesgos • 3º) Suspensión contrato por riesgo en embarazo- lactancia
E
M …protección de grupos especiales de riesgo
P
Menores y trabajadores especialmente sensibles
R
• Evaluar los riesgos
E
• Menores no pueden trabajar en trabajos peligrosos
S
A Trabajadores contratados por ETTs
R • ETT obligada a informar y formar, vigilancia salud y entrega EPIs
I Búsqueda: “Condiciones trabajo • Empresa usuaria responsable de las condiciones e informar
O embarazadas” • ETTs prohibidos determinados trabajos peligrosos

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1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales

Obligaciones del
trabajador

 Usar adecuadamente

 EPIs
 Máquinas
 Herramientas
 No poner fuera de funcionamiento los dispositivos de seguridad

 Informar de inmediato a superiores o delegados de situaciones que puedan entrañar un riesgo

 Cooperar con el empresario en materia de prevención

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1. Legislación sobre prevención de riesgos laborales
Responsabilidades en materia preventiva
Empresario
• Tipos de responsabilidades
• Responsabilidad administrativa
• Responsabilidad civil
• Responsabilidad penal
• Recargo en las prestaciones de la Seguridad Social (recargo entre 30-50% prestación)

Trabajador
• Si incumple sus obligaciones puede ser sancionado por el empresario
• Faltas leves, graves y muy graves  convenio colectivo
Búsqueda: “Convenio Colectivo”

• Sanción: amonestación verbal al despido disciplinario (tb. responsabilidad civil /penal)

El papel de la Inspección de Trabajo Búsqueda: “Fundación PRL”

• Vigilar que se cumpla la normativa laboral y de prevención. Funciones:

• Visita empresas • Paralización inmediata
• Actas de infracción y propone sanciones • Elaboración de informes
• Advertencias y requerimientos

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2. La organización de la prevención en la empresa
Modalidades de organización

• Empresas < 25 trabajadores y 1 centro  el propio empresario

Asunción por parte del si posee formación básica necesaria
propio empresario • Acudir a otras modalidades  reconocimientos médicos
• Actividad de riesgo especial  no pueden asumirla
• La empresa decide uno o varios trabajadores
Designar a uno o varios
• Deben poseer capacidad /formación/ tiempo /medios
trabajadores
• Garantías para no ser despedidos
 Deberán crearlo las siguientes:
Servicio de prevención
• Empresa > 500 trabajadores
propio
• 250-500 trabajadores + actividad de riesgo especial
• Por peligrosidad y/o accidentes ocurridos bajo decisión de
 Funciones la Autoridad Laboral
• Elaborar plan • Formación e información
• Evaluar riesgos • Vigilancia salud
• Determinar prioridades • Actuación primeros auxilios y planes de emergencia

• Entidades especializadas en gestionar la prevención de Servicios de prevención

riesgos. Algunas mutuas tienen asociadas estas empresas. ajenos

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3. Participación de los trabajadores en la prevención de riesgos

Participación de los trabajadores

COMPETENCIAS Y
LOS DELEGADOS DE FACULTADES
PREVENCIÓN:
- Funciones de los
- Designados por los propios delegados y comité:
representantes de los
• Ser consultado
trabajadores entre ellos
• Participar en la
Hasta 50 1 planificación
trabajadores delegado
EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y
SALUD • Efectuar propuestas
Hasta 100 2 • Ser informados
Hasta 500 3
- Empresas de al menos 50 • Documentación
trabajadores
Hasta 1.000 4 • Acompañar a la
Hasta 2.000 5 - Formado por delegados de inspección
Hasta 3.000 6 prevención + representantes de la • paralización
Hasta 4.000 7
empresa en igual número
Más de 4.000 8

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4. La gestión de la prevención en la empresa

Principios de acción preventiva

Evitar los riesgos
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar

Combatir los riesgos desde su origen

Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo
Planificar la prevención y la protección
Anteponer la protección colectiva a la individual
Dar instrucciones adecuadas al trabajador
Adaptar el trabajo a la persona

Tener en cuenta la evolución de la técnica

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 Identificación del
riesgo.
1ª Fase: El
análisis del riesgo Probabilidad

Valoración de la
magnitud del
riesgo

Severidad del
daño
Proceso de
evaluación de
riesgos.

2ª Fase:
Después de saber la magnitud se valora y
Valoración del
se establecen las medidas de seguridad.
riesgo
4. La evaluación de riesgos laborales
1ª Fase ¿Cómo evaluar si existen o no riesgos
laborales?
Método de evaluación de riesgos del INSHT

Consecuencias
Ligeramente dañinas Dañinas Extremadamente dañinas
Baja Trivial Tolerable Moderado
Probabilidad Media Tolerable Moderado Importante
Alta Moderado Importante Intolerable

Prioridad de actuación según nivel de riesgo:

Trivial No requiere acción específica

Tolerable No se necesita mejorar
Moderado Esfuerzos para reducir el riesgo
Importante  Hay que actuar inmediatamente para reducir el
riesgo
Intolerable No se debe continuar ni comenzar
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 Ejemplo de valoración del riesgo:
Riesgo Probabilidad Consecuencias Valoración del riesgo

Baja Me. Alta L.D. D. E.D. T TO M I INT

Golpes con objetos X X X
o herramientas
 2ª Fase. Planificación de medidas preventivas

• Descripción de la medida preventiva.

• Plazo de tiempo para llevarla a cabo.
• Recursos necesarios.
• Responsables de su eficacia.
• Seguimiento y controles periódicos.
 Ejemplo de planificación de medidas
preventivas:
Riesgo Medida Plazo Responsables
Correctora
Caídas al mismo • Asegurar Permanente Empresa y
nivel (Derivado condiciones trabajadores.
de la presencia adecuadas de
orden y
de agua en el
limpieza en las
suelo)
zonas de
trabajo.
• Se procederá a
secar
periódicament
e la
acumulación
de agua.
• Uso
continuado de
calzado
adecuado.
 ACCIÓN PREVENTIVA

requiere una

EVALUACIÓN DE RIESGOS
(que ponga de manifiesto las situaciones de riesgo existentes)

a partir de la cual el empresario realizará

PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA

(Con objeto de evitar o controlar y reducir los riesgos)
Se concretan en el
PLAN DE PREVENCIÓN