UNIVERSIDAD VERACRUZANA

FACULTAD DE CONTADURIA Y NEGOCIOS

SANCIONES
Integrantes:
° Bravo Suarez Oscar
° López Pacheco Diego
° Platas Ramírez Porfirio Antonio
 
EXPERIENCIA EDUCATIVA:
CONTABILIDAD PARA LA GESTION PUBLICA
NRC: 19725
 
Contenido

■ INTRODUCCION
■ CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
(Artículos.- 108 al 114)
■ LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA
(Artículos.- 112 al 118)
■ LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS
(Artículos.- 10 al 34.)
■ LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
(Artículos.- 84 al 86)
 INTRODUCCION

Se denomina sanción a la consecuencia o efecto de una conducta que constituye a la

infracción de una Ley. Dependiendo del tipo de norma incumplida o violada, puede haber
sanciones penales, civiles y administrativas.

Desde el punto de vista del Derecho Internacional, las sanciones son las medidas
económicas, diplomáticas o militares que un país toma de forma unilateral para presionar a
otro en una negociación o para el cumplimiento de obligaciones.

Dichas sanciones consistirán en amonestaciones, suspensión, destitución e inhabilitación,

así a su vez con sanciones económicas, y deberán establecerse de acuerdo con los
beneficios económicos que, en su caso, haya podido obtener el responsable y con los
daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones.
 CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.
Artículos.- 108 al 114.

En el tema que nos atañe, se refiere a las sanciones administrativas, que se aplican a los
servidores públicos, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Título Cuarto,
denominado “De las Responsabilidades de los Servidores Públicos y Patrimonial del
Estado”, de sus artículos 108 a 114, los define y se destaca:

• Artículo 108. Son servidores públicos los representantes de elección popular, los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los
funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo
o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión, en la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal o en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal, así como
a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue autonomía,
quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de
sus respectivas funciones.
Artículo 109. El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados, dentro de los
ámbitos de sus respectivas competencias, expedirán las leyes de responsabilidades de los
servidores públicos y las demás normas conducentes a sancionar a quienes, teniendo este
carácter, incurran en responsabilidad, de conformidad con las siguientes prevenciones:

■ La comisión de delitos por parte de cualquier servidor público será perseguida y

sancionada en los términos de la legislación penal.
■ Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos por los actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones

Los procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas se desarrollarán

autónomamente. No podrán imponerse dos veces por una sola conducta sanciones de la
misma naturaleza.
….Art.-109.
Las leyes determinarán los casos y las circunstancias en los que se deba sancionar
penalmente por causa de enriquecimiento ilícito a los servidores públicos que durante el
tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por sí o por interpósita persona,
aumenten substancialmente su patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan como
dueños sobre ellos, cuya procedencia lícita no pudiesen justificar.
Las leyes penales sancionarán con el decomiso y con la privación de la propiedad de
dichos bienes, además de las otras penas que correspondan.

Artículo 113. Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores públicos
determinarán sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad, y eficiencia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos y
comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, así como
los procedimientos y las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones, además de las que
señalen las leyes, consistirán en suspensión, destitución e inhabilitación, así como en
sanciones económicas, y deberán establecerse de acuerdo con los beneficios económicos
obtenidos por el responsable y con los daños y perjuicios patrimoniales causados por sus
actos u omisiones a que se refiere la fracción III del artículo 109, pero que no podrán
exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daños y perjuicios causados.
Artículo 114. El Procedimiento de juicio político solo podrá iniciarse durante el periodo
en el que el servidor público desempeñe su cargo y dentro de un año después.
Las sanciones correspondientes se aplicarán en un periodo no mayor de un año a
partir de iniciado el procedimiento.
 LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA
TÍTULO SÉPTIMO.- De las Sanciones e Indemnizaciones.
Artículos.- 112 al 118.

Antes de entrar a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos, resaltaremos las sanciones e indemnizaciones señaladas en el
Título VII de la LFPyRH específicamente de sus artículos 112 a 118 se destaca:

Artículo 112.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos
en la presente Ley y demás disposiciones aplicables en la materia, serán sancionados de
conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos; las leyes equivalentes de las entidades federativas, y las demás disposiciones
aplicables en términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y de las constituciones de las entidades federativas.
Artículo 113.- La Auditoría ejercerá las atribuciones que, conforme a la Ley de Fiscalización Superior
de la Federación y las demás disposiciones aplicables, le correspondan en materia de
responsabilidades.

Artículo 114.- Se sancionará en los términos de las disposiciones aplicables a los servidores
públicos que incurran en alguno de los siguientes supuestos:
I. Causen daño o perjuicio a la Hacienda Pública Federal, incluyendo los recursos que
administran los Poderes, o al patrimonio de cualquier ente autónomo o entidad;
II. No cumplan con las disposiciones generales en materia de programación, presupuestación,
ejercicio, control y evaluación del gasto público federal establecidas en esta Ley y el
Reglamento, así como en el Decreto de Presupuesto de Egresos;
III. No lleven los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que establece
esta Ley, con información confiable y veraz;
IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de que puede
resultar dañada la Hacienda Pública Federal o el patrimonio de cualquier ente autónomo o
entidad y, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo informen a su superior
jerárquico;
….Art.-114.
V. Distraigan de su objeto dinero o valores, para usos propios o ajenos, si por razón de sus
funciones los hubieren recibido en administración, depósito o por otra causa;
VI. Incumplan con la obligación de proporcionar en tiempo y forma la información requerida
por la Secretaría y la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias;
VII. Incumplan con la obligación de proporcionar información al Congreso de la Unión en los
términos de esta Ley y otras disposiciones aplicables;
VIII. Realicen acciones u omisiones que impidan el ejercicio eficiente, eficaz y oportuno de los
recursos y el logro de los objetivos y metas anuales de las dependencias, unidades
responsables y programas;
IX. Realicen acciones u omisiones que deliberadamente generen subejercicios por un
incumplimiento de los objetivos y metas anuales en sus presupuestos, y
X. Infrinjan las disposiciones generales que emitan la Secretaría, la Función Pública y la
Auditoría, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
Artículo 115.- Los servidores públicos y las personas físicas o morales que causen daño o perjuicio
estimable en dinero a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de cualquier ente autónomo o
entidad, incluyendo en su caso, los beneficios obtenidos indebidamente por actos u omisiones que les
sean imputables, o por incumplimiento de obligaciones derivadas de esta Ley, serán responsables del
pago de la indemnización correspondiente, en los términos de las disposiciones generales aplicables.

Las responsabilidades se fincarán en primer término a quienes directamente hayan ejecutado los
actos o incurran en las omisiones que las originaron y, subsidiariamente, a los que por la naturaleza
de sus funciones, hayan omitido la revisión o autorizado tales actos por causas que impliquen dolo,
culpa o negligencia por parte de los mismos.

Serán responsables solidarios con los servidores públicos respectivos, las personas físicas o morales
privadas en los casos en que hayan participado y originen una responsabilidad.
Artículo 116.- Las sanciones e indemnizaciones que se determinen conforme a las
disposiciones de esta Ley tendrán el carácter de créditos fiscales y se fijarán en cantidad
líquida, sujetándose al procedimiento de ejecución que establece la legislación aplicable.

Artículo 117.- Los ejecutores de gasto informarán a la autoridad competente cuando

las infracciones a esta Ley impliquen la comisión de una conducta sancionada en los
términos de la legislación penal.

Artículo 118.- Las sanciones e indemnizaciones a que se refiere esta Ley se

impondrán y exigirán con independencia de las responsabilidades de carácter
político, penal, administrativo o civil que, en su caso, lleguen a determinarse por las
autoridades competentes.
 LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
TITULO SEGUNDO. CAPITULO II
Quejas o Denuncias, Sanciones Administrativas y Procedimientos para aplicarlas.
Artículos.- 10 al 34.

Articulo 10.- En las dependencias y entidades se establecerán unidades específicas, a las que el
público tenga fácil acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas o denuncias por
incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos.

Las quejas o denuncias deberán contener datos o indicios que permitan advertir la presunta
responsabilidad del servidor público.

La Secretaría establecerá las normas y procedimientos para que las quejas o denuncias del
público sean atendidas y resueltas con eficiencia.
Articulo 12.- Los servidores públicos de la Secretaría que incurran en responsabilidad por
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 8, serán sancionados
conforme al presente Capítulo por la contraloría interna de dicha Secretaría. El titular de esta
contraloría será designado por el presidente de la República y sólo será responsable
administrativamente ante él.

Articulo 13.- Las sanciones por falta administrativa consistirán en:

I. Amonestación privada o pública;

II. Suspensión del empleo, cargo o comisión por un período no menor de tres
días ni mayor a un año;

III. Destitución del puesto;

IV. Sanción económica, e

V. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en

el servicio público.
….Art.-13.

Cuando no se cause daños o perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno, se

impondrán de seis meses a un año de inhabilitación.

Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un acto u omisión que

implique beneficio o lucro, o cause daños o perjuicios, será de un año hasta diez años
si el monto de aquéllos no excede de doscientas veces el salario mínimo general
mensual vigente en el Distrito Federal, y de diez a veinte años si excede de dicho
límite. Este último plazo de inhabilitación también será aplicable por conductas graves
de los servidores públicos.

En el caso de infracciones graves se impondrá, además, la sanción de destitución.

Articulo 14.- Para la imposición de las sanciones administrativas se tomarán en cuenta los
elementos propios del empleo, cargo o comisión que desempeñaba el servidor público
cuando incurrió en la falta, que a continuación se refieren:

I.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la

conveniencia de suprimir prácticas que infrinjan la Ley;
II.- Las circunstancias socioeconómicas del servidor público;
III.- El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor;
IV.- Las condiciones exteriores y los medios de ejecución;
V.- La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, y
VI.- El monto del beneficio, lucro, o daño derivado del
incumplimiento de obligaciones.
Articulo 15.- Procede la imposición de sanciones económicas
cuando por el incumplimiento de las obligaciones, se produzcan
beneficios o lucro, o se causen daños; dichas sanciones podrán
ser de hasta tres tantos de los beneficios o lucro obtenidos, o de
los daños causados.

En ningún caso la sanción económica que se imponga podrá ser

menor o igual al monto de los beneficios o lucro obtenidos o de
los daños causados.

El monto de la sanción económica impuesta se actualizará, para

efectos de su pago, en la forma y términos que establece el
Código Fiscal de la Federación.
Articulo 16.- Para la imposición de las sanciones a que hace referencia el artículo 13 se observarán las
siguientes reglas:

I. La amonestación pública o privada a los servidores públicos será impuesta por la Secretaría, el
contralor interno o el titular del área de responsabilidades y ejecutada por el jefe inmediato;

II. La suspensión o la destitución del puesto de los servidores públicos, serán impuestas por la
Secretaría, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades y ejecutadas por el titular
de la dependencia o entidad correspondiente;

III. La inhabilitación para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público será
impuesta por la Secretaría, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades, y
ejecutada en los términos de la resolución dictada, y

IV. Las sanciones económicas serán impuestas por la Secretaría, el contralor interno o el titular del
área de responsabilidades, y ejecutadas por la Tesorería de la Federación.
Articulo 17.- La Secretaría impondrá las sanciones correspondientes a los contralores
internos y a los titulares de las áreas de auditoría, de quejas y de responsabilidades
cuando se abstengan injustificadamente de investigar o sancionar a los infractores, o
que al hacerlo no se ajusten a las disposiciones jurídicas o administrativas aplicables.

Articulo 21.- La Secretaría, el contralor interno o el titular del área de

responsabilidades impondrán las sanciones administrativas a que se refiere este
Capítulo mediante el siguiente procedimiento:

I.- Citará al presunto responsable a una audiencia, notificándole que deberá

presentarse personalmente a rendir su declaración en torno a los hechos que se
le imputen y que puedan ser causa de responsabilidad en los términos de la Ley.

II.- Concluida la audiencia, se concederá al presunto responsable un plazo de 5

días hábiles para que ofrezca los elementos de prueba que sean pertinentes y
que tengan relación con los hechos que se le atribuyen;
III.- Desahogadas las pruebas que fueren admitidas, la Secretaría,
el contralor interno o el titular del área de responsabilidades
resolverán dentro de los 45 días hábiles siguientes sobre la
inexistencia de responsabilidad o impondrá al infractor las
sanciones administrativas correspondientes.

V.- Previa o posteriormente al citatorio al responsable, la

Secretaría, el contralor interno o el titular del área de
responsabilidades podrán determinar la suspensión temporal de su
empleo, cargo o comisión.
Articulo 30.- La ejecución de las sanciones administrativas se llevará a cabo de
inmediato, una vez que sean impuestas por la Secretaría, el contralor interno o el titular
del área de responsabilidades, y conforme se disponga en la resolución respectiva.

Tratándose de los servidores públicos de base, la suspensión y la destitución se

ejecutarán por el titular de la entidad correspondiente, conforme a las causas de
suspensión, cesación o rescisión de la relación de trabajo.

Articulo 34.- Las facultades de la Secretaría, del contralor interno o del titular del área de
responsabilidades, para imponer las sanciones que la Ley prevé prescribirán en tres años,
contados a partir del día siguiente en que se hubieren cometido las infracciones, o a partir
del momento en que hubieren cesado, si fueren de carácter continuo.
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DE LAS SANCIONES
Artículos.- 84-86

Artículo 84.-- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos
establecidos en la presente Ley y demás disposiciones aplicables en la materia, serán
sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos; las leyes equivalentes de las entidades
federativas, y las demás disposiciones aplicables en términos del Título Cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de las constituciones de las
entidades federativas.
Artículo 85.- Se sancionará administrativamente a los servidores públicos en los términos de la
legislación en materia de responsabilidades administrativas aplicables en cualquiera de los
supuestos siguientes:

I. Cuando omitan realizar los registros de la contabilidad de los entes públicos, así como la
difusión de la información financiera en los términos a que se refiere la presente Ley;

II. Cuando de manera dolosa:

a) Omitan o alteren los documentos o registros que integran la contabilidad con la
finalidad de desvirtuar la veracidad de la información financiera, o
b) Incumplan con la obligación de difundir la información financiera en los términos a que
se refiere la presente Ley;

III. No se realicen los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que

establece esta Ley y demás disposiciones aplicables, con información confiable y veraz;

IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la alteración o
falsedad de la documentación o de la información que tenga como consecuencia daños a la
hacienda pública o al patrimonio de cualquier ente público y, estando dentro de sus
atribuciones, no lo eviten, y
IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la alteración o
falsedad de la documentación o de la información que tenga como consecuencia daños a la
hacienda pública o al patrimonio de cualquier ente público y, estando dentro de sus
atribuciones, no lo eviten, y

V. No tener o no conservar, en los términos de la normativa, la documentación comprobatoria del

patrimonio, así como de los ingresos y egresos de los entes públicos.

Las sanciones administrativas a que se refiere este artículo se impondrán y exigirán con independencia de
las responsabilidades de carácter político, penal o civil que, en su caso, lleguen a determinarse por las
autoridades competentes.

Artículo 86.- Se impondrá una pena de dos a siete años de prisión, y multa de mil a quinientos mil días de
salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quien cause un daño a la hacienda pública o al
patrimonio del ente público correspondiente.