PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA EN MÉXICOEn el presente ensayo hablare

sobre el pronunciamiento de la ONU-DH (Oficina del AltoComisionado de

las Naciones Unidas para los Derechos Humanos), sobre la Prisión
PreventivaOficiosa en México, para poder desarrollar bien el tema es importante
responder primero lassiguientes preguntas: ¿Qué es la Prisión Preventiva?
Y ¿Cuándo será Prisión PreventivaOficiosa?...Primero aclarare que la
prisión preventiva, es una disposición judicial que consiste en
laencarcelación de una persona que se encuentra sometida a una investigación
criminal hasta quellegue el momento de su juicio. De este modo, la prisión
preventiva priva al acusado de sulibertad durante un determinado periodo, aun
cuando todavía no haya sido condenado.Sin embargo, como lo señala el artículo
19 de la CPEUM será prisión preventiva oficiosa en lossiguientes supuestos:“El
juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia
organizada, homicidio doloso,violación, secuestro, delitos cometidos con medios
violentos como armas y explosivos, así como delitos graves quedetermine la ley
en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la
salud”Ahora bien, ya que sabemos este concepto fundamental y en los supuestos
en lo que se da demanera oficiosa, es importante señalar que desde el año 2008
con la reforma constitucional enmateria penal, en la cual se buscaba garantizar la
presunción de inocencia lo único que se hapodido lograr hoy en día es hacer mal
uso de las medidas cautelares debido a que la prisiónpreventiva oficiosa
violenta el principio a la presunción de Inocencia lo que trae
comoconsecuencia que las cárceles estén habitadas de presuntos
delincuentes y/o inocentesinjustamente.Cabe reiterar que la prisión
preventiva como tal es una figura permitida por el derechointernacional
siempre y cuando se determine su pertinencia por la autoridad judicial de
maneraindividualizada caso por caso. Es la prisión preventiva “oficiosa” la que
resulta irreconciliablecon los derechos humanos pues automatiza el
encarcelamiento de todas las personas acusadas porun determinado delito, sin
permitir que el juez decida en cada caso según las circunstancias delmismo.

DESARROLLOLa Prisión Preventiva Oficiosa en México es una medida cautelar

que ha causado controversiasen nuestro país, debido a que violenta principios de
derecho tales como: el principio de laPresunción de Inocencia, el principio al
Debido Proceso, y al verse violentados estos principiostanto de los juristas y como
la Oficina en México del Alto Comisionado de Derechos Humanos(ONU-DH)
hacen mención y un llamado al Poder Legislativo para que eliminen dicha
medidacautelar, solo piden que se quite el supuesto de Oficioso mas no la Prisión
Preventiva en sucarácter normal.Discurso de “Jan Jarab” representante de la
ONU-DH en México.El día 7 de febrero del año 2019 el representante de La
Oficina en México del Alto Comisionadode las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos “Jan Jarab”, mencionó que la prisiónpreventiva oficiosa
constituye una privación de salvaguardas procesales básicas porque dependesólo
de la autoridad investigadora y de cómo ella califica el supuesto delito, si el
imputado va apasar largo tiempo recluido esperando su sentencia,
también señalo que la ONU-DH estaconsiente de la terrible impunidad que
existe en México y coincide con la alta presencia deinocentes en las cárceles de
nuestro país en los cuales existen casos en los que inocentes esperanmuchas
veces uno hasta cuatro, cinco años hasta que el juez les dicta una sentencia
absolutoria yno pueden esperar su sentencia en libertad porque el delito que se
les imputa, falsamente, está enuna lista de prisión preventiva oficiosa y durante
ese lapso ellos tienen que estar expuestos a sertorturados dentro de las
prisiones.Es tan grave el asunto en México que la ONU-DH; señala que desde la
perspectiva de losestándares internacionales de derechos humanos, no cabe duda
que la prisión preventiva oficiosaes una violación a los derechos humanos y por
ello, el honorable Congreso de la Unión deberíaestar planteándose la eliminación
de la prisión preventiva oficiosa en lugar de anexar nuevosdelitos.La diputada
Martha Tagle, de Movimiento Ciudadano en la cámara de diputado señalo
losiguiente:

“Se estaba incorporando en el dictamen la propuesta por parte de Morena, de que

el juez deberásolicitar de manera oficiosa la prisión para los casos de robo a casa-
habitación, eso significa quehoy en día una persona que trabaja en el hogar, que
se dedica al trabajo doméstico, puede serculpada de robo a casa-habitación, y esa
persona será remitida inmediatamente a la cárcel porqueasí se lo están
mandatando al juez”.1Catálogo de Delitos Nuevos que ameriten Prisión Preventiva
OficiosaLos delitos que se estimaban añadir al catálogo son nueve:- Uso de
programas sociales con fines electorales.- Enriquecimiento mediante actos de
corrupción.- Robo de Hidrocarburos.- Feminicidio.- Abuso Sexual contra Menores.-
Robo de casa Habitación.- Robo al transporte de carga.- Desaparición Forzada de
Personas y Cometidas por particulares.- Ilícitos en materia de Armas de Fuego y
Explosivos de uso exclusivo de las Fuerzas Armadas.En el último mes ha
incrementado la polémica debido a que se va a reformar el artículo 19 de
laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se anexaran
los siguientesdelitos que ameriten Prisión Preventiva Oficiosa:- Uso de programas
sociales con fines electorales.- Enriquecimiento ilícito. - Ejercicio abusivo de
funciones.- Delito en materia de hidrocarburos.

Esto ya fue puesto a votación y en una sola votación, en la cual se dieron 377
votos a favor, 96 encontra y 5 abstenciones, el Congreso de la Unión aprueba en
lo general y en lo particular eldictamen sobre prisión preventiva oficiosa.El
dictamen aprobado establece en sus artículos transitorios que la ampliación del
catálogo dedelitos de prisión preventiva es una medida temporal y cuya efectividad
deberá ser evaluadadentro de cinco años.La Oficina en México del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos(ONU-DH)
lamenta la extensión del catálogo de delitos a los que se aplica la prisión
preventivaoficiosa aprobada el 19 de Febrero del año 2019 por el Congreso de la
Unión y está consciente delos serios retos que enfrenta el Estado mexicano
en materia de seguridad y violencia. Sinembargo, los mencionados desafíos
que lesionan severamente a la población deben enfrentarsebajo un régimen de
respeto irrestricto a los derechos humanos.Por lo que la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas señala lo siguiente:“La prisión preventiva es
una figura permitida por el derecho internacional siempre y cuando sedetermine su
pertinencia por la autoridad judicial de manera individualizada caso por caso. Es
laprisión preventiva “oficiosa” la que resulta irreconciliable con los
derechos humanos puesautomatiza el encarcelamiento de todas las personas
acusadas por un determinado delito, sinpermitir que el juez decida en cada caso
según las circunstancias del mismo. Se trata de unafigura que favorece el injusto
encarcelamiento de las personas, lesiona el derecho a la libertadpersonal, violenta
la presunción de inocencia, vulnera el derecho a la defensa adecuada, trastocala
independencia judicial y favorece la tortura y los malos tratos”.2Si bien nuestra
Constitución ya prevé la aplicación de la prisión preventiva oficiosa como partede
nuestro sistema de justicia penal acusatorio, su inclusión ha sido ampliamente
cuestionada.Además, debemos recordar que el Grupo de Trabajo de
Naciones Unidas sobre DetenciónArbitraria determinó, en abril de 2018, que
esta medida cautelar impuesta de manera oficiosa.

viola el artículo 11.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y los

principios deexcepcionalidad y presunción de inocencia del Pacto
Internacional de Derechos Civiles yPolíticos.En México se debería aspirar a
eliminar la prisión preventiva, trabajar para cumplir con nuestroscompromisos en
materia de derechos humanos, garantizando la paz social a través
demecanismos eficientes de procuración e importación de justicia, y evitar
medidas que van encontra de nuestra Constitución y tratados Internacionales en
los que formamos parte.Riesgos que conlleva la inclusión de delitos que ameriten
Prisión Preventiva OficiosaComo hemos notado la ONU-DH lamenta lo que está
sucediendo en nuestro país, debido a que seestá haciendo mal uso de la prisión
preventiva como figura jurídica en materia de seguridad yviolencia en el Estado
Mexicano.La ONU-DH alienta al Estado mexicano a adoptar medidas eficaces que
permitan resolver losniveles de criminalidad e impunidad existentes. La prisión
preventiva oficiosa, además de ser unaherencia negativa del sistema penal
inquisitivo, debilita las capacidades de investigación deldelito, la adecuada
implementación del sistema penal acusatorio y la construcción de un
auténticoEstado democrático de derecho.Rodolfo Félix Cárdenas, ex procurador
General de Justicia, señalo y advirtió lo siguiente:“Esta reforma va a traer muchas
consecuencias inconstitucionales en materia de delitos tancomunes como el robo
de combustible, los más vulnerables serán los adolescentes, pues bastaráque
sean detenidos con cinco litros de gasolina ilegal para que sean
enviados a prisión,condenándolos a la delincuencia y en Materia de armas de
fuego, el exfuncionario resaltó que almeter estos elementos a la Constitución, la
policía no va a investigar la comisión de delitos, sinoque se limitará a sembrar un
arma al presunto delincuente, generando la creación de flagranciasinventadas, "de
las que se ven a cada rato en la televisión".También juristas reconocidos como
Miguel Carbonell, Gabriel Regino, Geraldina Gonzales de laVega, entre otros
señalaron en entrevistas que habrá un enorme retroceso en los avances logrados

por México para reducir su población carcelaria penitenciaria, que disminuyó 24

por ciento entre2015 y 2018, siendo este uno de los países que más ha avanzado
en los últimos tres años enreducir el hacinamiento en las prisiones.¿La prisión
preventiva oficiosa es necesaria? Mucho se ha hablado sobre la prisión preventiva
oficiosa, debatiéndose que si está bien o estámal, que si es violatoria de derechos
humanos o una medida cautelar para tener a delincuentes enprisión, pero la
pregunta que muchos de los mexicanos, estudiantes, docentes, juristas
noshacemos es: ¿La prisión preventiva oficiosa como medida cautelar en
realidad se necesita para que losdelincuentes no queden en libertad?...Desde
mi punto de vista y a lo largo de este ensayo he notado que la prisión preventiva
es buenao mala siempre y cuando la estemos viendo desde ambas perspectivas,
por un lado como víctimaque lo que más deseas es que aquel que te hizo daño
pague las consecuencias de sus actos por loque estaremos a favor de la prisión
preventiva, sin embargo, si lo vemos desde la perspectiva delimputado lo que
deseas que tu familiar, cliente o amigo, aquella persona cercana al ver que se
leacusa o se le imputa un delito aun sabiendo que es inocente dicha persona y se
te violan tusderechos humanos obvio estaremos en contra de la prisión preventiva
oficiosa.Ahora bien de acuerdo con cifras oficiales, 96.5% de las solicitudes de
prisión preventiva porparte de los agentes del Ministerio Público estatales son
otorgadas por las autoridades judiciales.Cuando deciden no autorizarla, puede ser
porque la privación de libertad no es necesaria paragarantizar los fines del
proceso penal, porque la investigación está mal realizada o porque no
hayelementos de prueba para sostener un proceso penal, ahora bien, si funciona
la prisión preventiva“normal” ¿Para qué hacerla oficiosa?, ¿Por qué privar de la
Libertad a alguien automáticamentesolo por estar involucrado en un delito sin ser
juzgado?...Finalmente, la ONU-DH valora las contribuciones de los diversas
personas que se opusieron a lareforma del artículo anteriormente mencionado, así
mismo, las voces de las organizaciones de lasociedad civil, la academia,
especialistas en derecho penal y seguridad, organismos públicos de

derechos humanos y, en particular, la de las víctimas de prisión preventiva

oficiosa, poseen unvalor irrenunciable para la sociedad mexicana y son
un aporte significativo al debatedemocrático.CONCLUSIÓNLa Prisión
Preventiva Oficiosa en México es una medida cautelar que ha causado
controversiasen nuestro país debido a que suele violentar el principio de la
Presunción de Inocencia, elprincipio al Debido Proceso, y al verse violentados
estos principios es cuando surgen las dudastanto de los juristas y como de la
ONU-DH, en donde a raíz de esta nueva reforma en lugar deque se mejore el
sistema procesal penal dicho sistema va en retroceso en donde las
injusticiasprocesales aumentaran debido a que personas inocentes suelen parar
en prisión automáticamentepor el simple hecho de que el delito del que se les
acuso “ojo”, solo con el simple hecho de que sele acuse o señale con indicios a
una persona de que cometió algún delito basta con el pequeñojuico de formulación
de imputación para que a la persona se le prive de la libertad, eso bastarapara
violentarle el debido proceso una persona en cualquiera que sea de los delitos que
ameritenla Prisión Preventiva sea Oficiosa y lo peor es que no hay manera de
ampararse contra laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Existen
de igual manera casos que señalan que debido a estas injusticias mandan a un
padreinocente a la prisión, el cual era el único sustento económico de la familia, en
donde comoconsecuencia, los hijos dejan de estudiar por vender chicles en las
esquinas para poder comer, endonde hijas recurren a la prostitución como manera
de sobrevivir económicamente, todo porqueautomáticamente la justicia decide
mandar a las personas sin ser procesadas debidamente, esta esla controversia
que se suscita en el tema de Prisión Preventiva Oficiosa.Desde mi punto de vista
México debería de tomar en cuenta las recomendaciones de la ONU-DHdebido a
que son recomendaciones positivas y ayudaría a avanzar el sistema jurídico
mexicanodebido a que últimamente muchos juristas señalan que en México el
sistema de justicia teórica,

mente en algunos casos avanza pero ya cuando se lleva a la práctica suele haber
mucho retroceso
en las figuras jurídicas tal y como lo señalan juristas de alto prestigio como Gabriel
Regido,
Miguel Carbonell, entre otros, debido a que como tal no está mal la figuro de
prisión preventiva
sino su categoría “oficiosa”.
REFERENCIAS
1.- Jan Jarab. (2018). ¿Por qué decir no a la prisión preventiva oficiosa?. 2019, de
La Jornada
Sitio web: https://www.jornada.com.mx/2018/12/18/opinion/018a2pol
2.- Oficina del Alto Comisionado Derechos Humanos. (2019). Discurso de Jan
Jarab - Audiencia
sobre el proceso de reforma constitucional en materia de Prisión Preventiva
Oficiosa. 2019, de
ONU-DH Sitio web:
http://www.hchr.org.mx/index.php?option=com_k2&view=item&id=1222:discurso-
de-jan-jarab-
audiencia-sobre-el-proceso-de-reforma-constitucional-en-materia-de-prision-
preventiva-
oficiosa&Itemid=395
3.- Noticiero Televisa. (2019). Diputados aprueban catálogo de delitos que
ameritan prisión
preventiva oficiosa. 2019, de Televisa News Sitio web:
https://noticieros.televisa.com/ultimas-
noticias/diputados-aprueban-delitos-ameritan-prision-preventiva-oficiosa/
4.- Oficina del Alto Comisionado Derechos Humanos. (2019). La ONU-DH lamenta
extensión de
delitos a los que se aplica la prisión preventiva oficiosa . 2019, de ONU-DH
Sitio web:
http://www.hchr.org.mx/index.php?option=com_k2&view=item&id=1234:la-onu-dh-
lamenta-
extension-de-delitos-a-los-que-se-aplica-la-prision-preventiva-oficiosa&Itemid=265

5.- ONU Noticias México. (2019). La ONU-DH lamenta extensión de delitos a los
que se aplica
la prisión preventiva oficiosa. 2019, de Naciones Unidas Sitio web:
http://www.onunoticias.mx/la-onu-dh-lamenta-extension-de-delitos-a-los-que-se-
aplica-la-
prision-preventiva-oficiosa/