PRESUNCION DE INOCENCIA

6.- Antecedentes del problema de investigacin Actualmente en las Agencias del Ministerio Pblico, desde el momento en que presenta una denuncia o querella sobre algn delito y se hace la imputacin directa a un sujeto, de inmediato le aplican la prisin preventiva, entonces desde ese momento se transgrede el principio de presuncin de inocencia, violentando los tratados internacionales de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o el Pacto de San Jos de Costa Rica.

La presuncin de inocencia es una garanta consagrada en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en tratados internacionales sobre derechos humanos como, por ejemplo, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica.

Al respecto, se hace la anotacin de algunos autores que opinan lo siguiente:

a) Mxico viola tratados internacionales y el principio de presuncin de inocencia respecto a la prisin preventiva.- En efecto, la legislacin penal y procesal penal mexicana en lo relativo al principio de presuncin de inocencia, en su vertiente de tratamiento de los inculpados viola frontalmente los tratados internacionales suscritos por nuestro pas, ya que de acuerdo con nuestra legislacin vigente, la regla general es que los inculpados deben permanecer en prisin en lo que se resuelve su responsabilidad penal, y esto, se insiste, atenta directamente con los derechos fundamentales del hombre y con las convenciones internacionales que sobre la materia ha suscrito Mxico.i

b) Histricamente, a la presuncin de inocencia se le ha asociado dos significados garantistas: como regla de tratamiento del imputado durante el proceso, y como regla de juicio. Como regla de tratamiento del imputado durante el proceso, autoriza excluir o al menos restringir al mximo la

privacin de la libertad personal antes de la condena, y como regla del juicio permite imponer la carga de la prueba a quien acusa. Es decir conforme al primer significado garantista, el imputado debera enfrentar su proceso en libertad, lo cual, sin embargo, no acontece en la actualidad al subsistir todava el uso, e incluso el abuso, del instituto de la prisin preventiva o prisin provisional como tambin se le conoce.ii

c) Ferrajoli determina que la presuncin de inocencia expresa a lo menos dos significados garantistas a los cuales se encuentra asociada que son la regla de tratamiento del imputado, que excluye o restringe al mximo la limitacin de la libertad personal y la regla del juicio, que impone la carga acusatoria de la prueba hasta la absolucin en caso de duda.iii

d) Para Nogueira Alcal, la presuncin de inocencia es as el derecho que tienen todas las personas a que se considere a priori como regla general que aquellas actan de acuerdo a la recta razn, comportndose de acuerdo a los valores, principios y reglas del ordenamiento jurdico, mientras un tribunal no adquiera la conviccin, a travs de los medios de prueba legal de su participacin y responsabilidad en el hecho punible determinada por una sentencia firme y fundada, obtenida respetando todas y cada una de las reglas del debido y justo proceso, todo lo cual exige aplicar las medidas cautelares previstas , mediante la afectacin de sus derechos fundamentales, adems del dao moral que eventualmente se les pueda producir.iv

7.- Problemas de investigacin

El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver al amparo en revisin nmero 1293/2000, consider que de la interpretacin armnica y sistemtica de los artculos 14, prrafo segundo, 16, prrafo primero, 19, prrafo primero, 21, prrafo primero, y 102, prrafo segundo A, prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos debe estimarse que los principios constitucionales del debido proceso legal y el acusatorio resguardan en forma implcita el diverso

principio de presuncin de inocencia, dando lugar a que el gobernado no est obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisin de un delito, en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia, puesto que el sistema previsto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos le reconoce, a priori, tal estado, al disponer expresamente que es el Ministerio Pblico a quien incumbe probar los elementos constitutivos del delito y de la culpabilidad del imputado

8.- Justificacin

Jos Ramn Cosso, ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) aclar que el principio de presuncin de inocencia, el cual nunca fue recocido plenamente en la Constitucin, sino que fue una creacin de la jurisprudencia de la Suprema Corte, est contemplado en las nuevas reformas del juicio oral, que entrar en vigor en seis meses.

"El principio de presuncin de inocencia nunca estuvo reconocido expresamente en la Constitucin, esa es una creacin de la jurisprudencia de la Suprema Corte () esto est previsto en las reformas nuevas que vienen en el juicio oral, ese juicio oral entrar en vigor el seis meses, pero tambin la Suprema Corte ha reconocido desde hace algunos aos que debiramos todos estar garantizados en nuestra libertad por ese principio de presuncin de inocencia.

"El principio de presuncin de inocencia est corriendo a partir de la jurisprudencia de la Suprema Corte, no siempre tiene todos los efectos deseables, pero al ir entrando en vigor el proceso de juicio acusatorio, quedar ms claro este derecho constitucional que todos tenemos () est funcionando respecto del tipo de procedimiento penal o proceso penal que tenemos de corte inquisitivo y cuando va a adquirir completamente su dimensin jurdica es cuando vaya entrando en vigor el proceso acusatorio".

Al respecto, dijo tanto las policas como los Ministerios Pblicos, los peritos y jueces

tendrn que hacer un trabajo ms fino, y cuidadoso; ya que a travs de la presuncin de inocencia se tendr que acreditar que alguien efectivamente cometi un delito "y consecuentemente se requieren elementos de prueba contundentes para poder condenar a una persona". El ministro de la SCJN reiter que para confiar plenamente en el sistema de justicia del pas es necesario modificar leyes y que la sociedad sea ms crtica con las decisiones de los jueces; as como policas ms capacitados y servicios periciales capaces de sostener una acusacin.v

El derecho a la presuncin de inocencia debe estar presente en todas las fases del proceso penal y en todas las instancias del mismo. A diferencia del proceso penal en el sistema inquisitivo en el cual Zepeda Lecuona concluye que los juicios orales son una esperanza para construir un mejor sistema de justicia penal para las generaciones venideras y que se est demostrando que se tiene el talento y la capacidad en Mxico para satisfacer los estndares internacionales y generar buenas prcticas y casos exitosos que pueden ser replicados en otras latitudes.

9.- Objetivos a) General b) Especficos

10.- Hiptesis

Protocolo:

En Mxico, el sistema jurdico transgrede el principio de presuncin de inocencia, que establece que el Estado debe tratar a todo ciudadano como inocente hasta que se le demuestre lo contrario, al aplicar la prisin preventiva como una pena anticipada y no excepcionalmente, cuando otras alternativas sean ineficaces para prevenir el riesgo de fuga, peligro para la vctima y la obstruccin de la justicia. En la actualidad basta con que se haga una denuncia penal en contra de una persona y la referencia de su comisin por dos testigos para poner en cuestin la reputacin del denunciado, incluso genera un mandato de detencin inmediata, violando El derecho a la presuncin de inocencia, el principio in dubio pro reo, sus garantas individuales y constitucionales con la prisin preventiva, es decir, el encarcelamiento de una persona que espera sentencia, sin que se haya demostrado previamente, con pruebas suficientes su culpabilidad.

El derecho a la presuncin de inocencia, el principio in dubio pro reo, el derecho a no confesarse culpable y a no declarar contra s mismo De acuerdo al principio de Ferrajoli, el principio de jurisdiccionalidad, al exigir en su sentido Iato que no exista culpa sin juicio, y en sentido estricto que no haya juicio sin que la acusacin sea sometida a prueba y a refutacin postula la presuncin de inocencia del imputado hasta prueba en contrario sancionada por la sentencia definitiva de la culpa, y no de la inocencia que se presume desde el principio.

ANTECEDENTES HISTRICOS:

Presuncin de Inocencia: La razn de ser de la presuncin de inocencia es la seguridad jurdica, la necesidad de garantizar a toda persona inocente que no ser

condenada sin que existan pruebas suficientes que destruyan tal presuncin; esto es, que demuestren su culpabilidad y que justifiquen una sentencia condenatoria en su contra. Consiste en el derecho de toda persona acusada de la comisin de un delito, a ser considerada como inocente en tanto no se establezca legalmente su culpabilidad, a travs de una sentencia definitiva.

La presuncin de inocencia se ha considerado como uno de los pilares del ordenamiento jurdico de todo estado democrtico, al establecer la responsabilidad penal del individuo, nicamente cuando este debidamente acreditada su culpabilidad. vi

II.-Ministerio Pblico: El Ministerio Pblico surge como instrumento para la persecucin del delito ante los tribunales, en calidad de agente del inters social. De ah que se le denomine representante social.

Las sociedades aspiran a una adecuada imparticin de justicia a travs de instituciones especiales dedicadas a la solucin de conflictos. En el caso de conductas delictuosas, se busca que la persecucin del responsable est a cargo de personas ajenas a la infraccin, es decir, de especialistas que acten en representacin de todos aquellos que en forma directa o indirecta resultan lesionados.

A tal efecto se instituye el Ministerio Pblico, conquista del Derecho moderno. Al asumir el Estado la accin penal, establece los rganos facultados para ejercerla. Es un hecho que el Ministerio Pblico responde actualmente a un imperativo social. Su funcionamiento como organismo especializado resulta imprescindible para la buena administracin de la justicia. A su importancia natural se agregan la de la equidad y la de la ms elemental conveniencia, esto es: la separacin radical de las atribuciones del solicitante, por un lado; y las de quien debe resolver la procedencia de dicha solicitud, por otro. De quien acusa; y de quien falla. As se evita la parcialidad en el ejercicio de la jurisdiccin.

La importancia y trascendencia de las funciones actuales de esta institucin son esenciales para la vida de la sociedad, toda vez que comprende la direccin y/o defensa de los intereses del Poder Ejecutivo, de la sociedad y tambin los derechos individuales.vii

III.- Averiguacin Previa: A diferencia de la Constitucin de 1857, en la de 1917 les fue quitada a los jueces la facultad de averiguar y recabar pruebas respecto de los delitos. Sin embargo, la mentalidad inquisitoria de siglos pasados mantiene su presencia en la prctica de la averiguacin previa administrativa. En ella se repite la desafortunada historia de una autoridad que es juez y parte en el procedimiento. Esta autoridad que se erige en juez-polica ya no es aquel juez instructor del porfiriato o de la Colonia, sino el agente del Ministerio Pblico, quien en la nada constitucional ha institucionalizado una etapa procesal en la que investiga, desahoga y valora pruebas ante s mismo.

Los procesos inquisitorio, "mixto" y acusatorio

Tanto en Francia como en Espaa los Cdigos de la Instruccin Criminal de 1808 y de Enjuiciamiento penal de 1882, respectivamente, consagraron el proceso inquisitorio que aos despus sera tomado como modelo en Mxico en los cdigos de procedimientos penales de 1880 y 1894, al cual algunos autores califican como de "procedimiento mixto", pero que en realidad no es ms que una modalidad de sistema inquisitorio.

En su primera etapa, llamada de averiguacin preliminar, el proceso inquisitorio confiere a la autoridad facultades de averiguacin muy amplias, las cuales se realizan en forma secreta. Un segundo momento del sistema inquisitorio lo constituye el plenario, que aun en su mejor modalidad, donde se permite al acusado ser asistido por un defensor ("proceso mixto"), ste se encuentra impotente para desvirtuar las pruebas obtenidas en la primera etapa del procedimiento.viii

MARCO DE PRESUNCIN DE INOCENCIA:

Debilita al sistema de justicia y a sus actores, alienta la corrupcin y desestima el principio de presuncin de inocencia Centra el presupuesto destinado al sistema de justicia en detener a un gran nmero de personas que no sern condenadas por delito alguno o que han sido acusadas por delitos menores Discrimina a personas pobres al permitir la libertad provisional slo a aquellos que pueden pagar una fianza y/o abogados particulares Genera sobrepoblacin carcelaria con todos los problemas que ello implica, como el contagio de enfermedades A travs de la promocin del respeto al principio de presuncin de inocencia, reformas jurdicas y el uso de alternativas a la prisin preventiva, el Proyecto Presuncin de Inocencia en Mxico busca contribuir a la creacin de un sistema de justicia penal ms efectivo que afirme la seguridad de la poblacin mexicana.

. Luigi Lucchini sealar que la presuncin de inocencia es un corolario lgico del fin racional asignado al proceso y la primera y fundamental garanta que el procesamiento asegura al ciudadano: presuncin juris, como suele decirse, esto es, hasta prueba en contrario.ix

vi.- Por su parte, en Mxico, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al fallar el Amparo en Revisin nmero 1293/2000, resolvi que el principio de presuncin de inocencia se desprende de los artculos 14, prrafo segundo, 16, prrafo primero, 19, prrafo primero, 21, prrafo primero, y 102, apartado A, prrafo segundo, de la Constitucin, y aprob la siguiente tesis jurisprudencial: PRESUNCIN DE INOCENCIA. EL PRINCIPIO RELATIVO SE CONTIENE DE MANERA IMPLCITA EN LA CONSTITUCIN FEDERAL. De la interpretacin armnica y sistemtica de los artculos 14, prrafo segundo, 16, prrafo primero, 19, prrafo primero, 21, prrafo primero, y 102, EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO Page 7 of 44 http://www.poder-judicial-bc.gob.mx/admonjus/n27/AJ27_001.htm 16/10/2011 apartado A, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se desprenden, por una parte, el principio del debido proceso legal que implica que al inculpado se le reconozca el derecho a su libertad, y que el Estado slo podr privarlo del mismo cuando, existiendo suficientes elementos incriminatorios, y seguido un proceso penal en su contra

en el que se respeten las formalidades esenciales del procedimiento, las garantas de audiencia y la de ofrecer pruebas para desvirtuar la imputacin correspondiente, el Juez pronuncie sentencia definitiva declarndolo culpable; y por otra, el principio acusatorio, mediante el cual corresponde al Ministerio Pblico la funcin persecutoria de los delitos y la obligacin (carga) de buscar y presentar las pruebas que acrediten la existencia de stos, tal y como se desprende de lo dispuesto en el artculo 19, prrafo primero, particularmente cuando previene que el auto de formal prisin deber expresar "los datos que arroje la averiguacin previa, los que deben ser bastantes para comprobar el cuerpo del delito y hacer probable la responsabilidad del acusado"; en el artculo 21, al disponer que "la investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico"; as como en el artculo 102, al disponer que corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin la persecucin de todos los delitos del orden federal, correspondindole "buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de stos". En ese tenor, debe estimarse que los principios constitucionales del debido proceso legal y el acusatorio resguardan en forma implcita el diverso principio de presuncin de inocencia, dando lugar a que el gobernado no est obligado a probar la licitud de su conducta cuando se le imputa la comisin de un delito, en tanto que el acusado no tiene la carga de probar su inocencia, puesto que el sistema previsto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos le reconoce, a priori, tal estado, al disponer expresamente que es al Ministerio Pblico a quien incumbe probar los elementos constitutivos del delito y de la culpabilidad del imputado.

Crdenas Rioseco, Ral F., La presuncin de inocencia, P. 69, Mxico, Porra

ii

Carmona Castillo, Gerardo A., Magistrado Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca, La presuncin de inocencia en el Nuevo Cdigo Procesal Penal para el Estado de Oaxaca, P.18
iii

Ferrajoli, Luigi (2001). Derecho y razn (5 edicin, Trontta, Madrid), p. 551

iv

Nogueira Alcal, Humberto (2005): Consideraciones sobre el Derecho fundamental a la presuncin de inocencia (Revista lus et Praxis, N 11, Universidad de Talca), pp. 221-222
v

Victor Barrera, Reportero de el Cuadrante Informativo, la noticia al momento, publicacin del mircoles 9 de febrero del 2 011

vi

CASTILLO PARISUANA, Marinda Marleny, El principio de presuncin de inocencia, sus significados, Revista Electrnica Judicial

vii

Reinoso Padilla, Lorenzo, Alcance o Valor Legal del Pedimento del Ministerio Pblico respecto a la formal prisin o libertad por falta de mritos de un detenido, Rev. Anales de Jurisprudencia, Mxico, 1944, p. 104.

viii

Miguel Sarre Iguniz, Abogado por la Escuela Libre de Derecho. Segundo vicepresidente de la Academia Mexicana de Derechos Humanos. Secretario tcnico de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, Revista Vnculo Jurdico,
ix

Lucchini, Luigi(1995): Elemento di procedura penale (Barbera, Florencia) p. 15