Universidad Central de Chile

Escuela de Derecho

MINISTERIO
PÚBLICO

Alumno: Fabián Verdejo

Profesor: Daniel Munizaga

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 INTRODUCCIÓN:

Antes de la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal (NSPP), no

existía un verdadero juicio criminal, ya que faltaban presupuestos básicos del
mismo, tales como:
1) Igualdad de parte
2) Tribunal imparcial
3) Publicidad
4) Debate probatorio
5) Concentración del proceso penal
Siendo los sistemas procesales verdaderos barómetros de la protección de los
derechos de las personas, no cabe duda que el antiguo sistema procesal penal
(ASPP) generaba una serie de falencias y de infracción grave de garantías
consagradas en la constitución política de la republica y tratados internacionales
vigentes ratificados por nuestro país, aquellos son:
1) El Pacto internacional de Derechos
Civiles y Políticos de la ONU, algunos puntos destacables de este son:

a) Presunción de inocencia, mientras no se pruebe la culpabilidad

b) Garantías durante el curso del proceso: defensa, información, asistencia

2) Convención Americana sobre Derechos Humanos (“Pacto de San

José de Costa Rica”)que en su: art. 8: “garantías judiciales” consagra:

a) Derecho de ser oído

b) Presunción de inocencia
c) Derecho irrenunciable a una defensa
d) Derecho a recurrir del fallo ante un tribunal superior.
En el antiguo sistema demostraba empíricamente que las sentencias definitivas
eran pronunciadas sobre la base de la etapa sumarial, especialmente a lo
referente a la prueba, convirtiendo la etapa del plenario en un apéndice formal. Así
se demostraba por ejemplo, en la prueba testimonial: la práctica de esta se
limitaban a una ratificación de lo declarado en el sumario.
Además de todas las deficiencias que presentaba el ASPP a la hora de analizar
las garantías constitucionales, el proceso penal como tal no cumplía su objetivo o
fin natural: Un enorme número de causas no terminaban por sentencia definitiva,
si no por sobreseimientos temporales o por otros medios

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Las características principales del sistema inquisitivo eran:
1) Tribunal partía de una estructura burocrática (control social por sobre
solución de conflictos)
2) Se producían constantes delegaciones de funciones
3) Se inicia y desarrolla el proceso sin importar la victima
Las principales falencias de este sistema inquisitivo eran:
1) La falta de imparcialidad
2) Prescindencia de las partes en materia probatoria
3) Procedimiento escrito y secreto
4) Prueba legal o tasada
5) Dilatación injustificada de los procesos
A raíz de lo expuesto anteriormente, se abogo por un sistema contradictorio que
se identifica con las ideas del Estado de Derecho y de la Democracia, los pilares
de este sistema son:
1) Limitación de la doble instancia
2) Acusación e investigación confiada a un ente distinto al juez
3) Igualdad de las partes en el proceso
4) Pasividad y efectiva imparcialidad del juez
5) Libertad en la apreciación de la prueba rendida
6) Oralidad del juicio
7) Publicidad de las actuaciones
8) Contradicción.
En Chile La creación del Ministerio Público, es quizás la innovación más
importante de los últimos tiempos en materia criminal, ya que este cercena la
facultad de investigar y acusar a la judicatura, entregándole la adecuada
imparcialidad. Pero su creación no es espontánea, sino consecuencia de una
reforma que se venía discutiendo hace tiempo. Hablamos de la reforma procesal
penal.
Esta reforma tuvo como ejes principales:

1) La reforma constitucional que introdujo el Ministerio Público en nuestra Carta

Fundamenta ley N° 19.519 de 16.09.1997 (Capitulo VII, art. 83 al 91);

2) La ley N° 19640, que corresponde a la Ley Orgánica Constitucional del

Ministerio Público, publicada el año 1999; y

3) La ley que constituye el nuevo Código Procesal Penal, publicada el 12 de

Octubre del año 2000 (Ley N° 19696).

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 SISTEMA INQUISITIVO VS SISTEMA ACUSATORIO:

Antiguo sistema: NUEVO SISTEMA

El detenido es trasladado por las Las Policías deben poner a los

Policías directamente a un recinto detenidos en presencia del Juez de
penitenciario. Garantía, quien es el único autorizado
para disponer dicho ingreso.
Antiguo sistema: NUEVO SISTEMA

Una persona puede permanecer Las Policías deben poner a los

detenida en un recinto penitenciario
hasta por 5 días, sin estar
procesada, ni haber visto al Juez.
Antiguo sistema:
detenidos en presencia del Juez de
Garantía dentro de un plazo máximo de
24 horas. El Juez puede prorrogar la
detención hasta por tres días en casos
fundados
NUEVO SISTEMA

La comparecencia del abogado del Se garantiza el derecho a defensa desde

procesado sólo es obligatoria desde las primeras actuaciones del
la contestación a la acusación. procedimiento, siendo requisito de
validez la presencia del defensor en las
más importantes.
Antiguo sistema: NUEVO SISTEMA

Se permite la defensa en juicio a Se garantiza el derecho a defensa a

través de postulantes de las través de abogados de confianza o de la
Corporaciones de Asistencia Defensoría Penal Pública (gratuito).
Judicial, en muchos casos
estudiantes sin titular.
Antiguo sistema: NUEVO SISTEMA
El Juez del Crimen (quien a su vez El Ministerio Público, a cargo de la
emite sentencia) emite órdenes de instrucción en el nuevo proceso, dirige y
investigar a la Policía de coordina la labor policial durante la
Investigaciones o Carabineros. investigación.
Antiguo sistema: NUEVO SISTEMA
El procedimiento es escrito, secreto Procedimiento oral, público y
en la etapa de sumario y mediado a desformalizado, en que las partes están
través de actuarios . ante el Ministerio Público, Juez de
Garantía o Jueces de Tribunal Oral en lo

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 Penal directamente, sin intermediarios.
Antiguo sistema: NUEVO SISTEMA
La acusación es dictada por el El Fiscal, estudiados los antecedentes de
mismo Juez que investigó. la investigación, acusa ante el Juez de
Garantía, en presencia del Defensor.

CONCEPTO DE MINISTERIO PÚBLICO

El ministerio público es un organismo autónomo y jerarquizado, encargado

de dirigir la investigación de los hechos constitutivos de delito, de aquellos que
determinen la participación punible o criminal y los que acrediten la inocencia del
imputado, además de ejercer la acción penal pública, en su caso, y de adoptar las
medidas de protección de víctimas y testigos, concepto que se desprende de los
artículos 83 y siguientes de la Carta Fundamental.

CARACTERISTICAS DEL MINISTERIO PÚBLICO:

1. El Ministerio Público es un Organismo con carácter público:

Se encuentra dispuesto constitucionalmente para cumplir con un fin de interés
general, permanente y sólo susceptible de ser satisfecho mediante el Estado.

2. El Ministerio Público carece de patrimonio propio y actúa con la

personalidad jurídica del Fisco.
La existencia de un patrimonio propio es un atributo que pertenece a las personas
jurídicas de derecho público que cuentan con un capital, como el Banco Central, o
con ingresos propios, como los gobiernos regionales y las municipalidades. El
Ministerio Público no tiene personalidad jurídica diferente de la del Fisco y será la
ley anual de presupuestos la que determine el tipo y volumen de los recursos que
le asignará, en una partida específica, para el cumplimiento de sus funciones.
Además, el organismo quedará afecto al control que en estos aspectos ejerce la
Contraloría General de la República. Al igual que el Poder Judicial, el Tribunal
Constitucional y la Contraloría General de la República, el Ministerio Público
carece de personalidad jurídica propia.

3. Ministerio Público no pertenece al Poder Judicial:

No está sujeto a la superintendencia directiva, correccional, económica de la Corte
Suprema que prevé el artículo 91 de la Constitución.

4. El Ministerio Público es un Órgano con Autonomía:

Es un órgano autónomo, es decir, es una entidad que para el ejercicio de sus
funciones no depende de la dirección jerárquica, política o económica de otros
órganos o autoridades.
Asimismo, su autonomía debe entenderse como "la potestad para dirigirse a sí
mismo, sin intervención de terceros; ella tiene una dimensión funcional, consiste

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en el libre y expedito cumplimiento de las funciones otorgadas y una operativa que
hace cumplir las decisiones adoptadas". Es decir, la autonomía hace referencia a
la libertad de acción respecto del entorno social y político en que se inserta el
organismo.
Se entiende que es un órgano independiente de los poderes del estado, o sea, es
un organismo que no responde ante los otros poderes en calidad de ente
subordinado de modo jerárquico. Se piensa que el punto crucial sobre su
autonomía, es representado en el mecanismo de nombramiento de su máxima
autoridad y su cuerpo de fiscales, un sistema de nombramiento mixto, que cuenta
con la concurrencia de todos los poderes del Estado.

Sistema de Control en su funcionamiento:

Ahora bien, el que se constituya como un órgano institucionalmente autónomo, no
implica que quede fuera de los mecanismos de control y, por el contrario, dicha
autonomía impone justam0ente la necesidad de establecer equilibrios eficientes y
sistemas de control. El Ministerio Público está sujeto a control político, procesal,
administrativo y jurisdiccional.
1) El Control de carácter Político : Se ejerce mediante el procedimiento mixto
de designación del Fiscal Nacional, en que intervienen los tres poderes del
Estado. Así también se ejerce este control por la Ley de Presupuesto del
Sector Público; por la obligación de rendir cuenta anual de las actividades
del Ministerio Público y; por el mecanismo de remoción del Fiscal Nacional
y de los Fiscales Regionales.
2) El Control carácter Procesal: Se configura por el carácter no exclusivo o
monopólico sobre el ejercicio de la acción penal pública, pues esta acción
también puede ser ejercida por la víctima y otras personas determinadas en
la ley, lo que puede llevar incluso a un forzamiento de la acusación.
Además, se establece una fuerte condicionalidad en cuanto a sus
atribuciones en la investigación, las que requieren en los casos más graves
de la autorización previa del Juez de Garantía.
3) El Control de carácter disciplinario y administrativo: Emana de las
facultades disciplinarias de los fiscales Jefes, Regionales y del Fiscal
Nacional; responsabilidad administrativa establecida por ley, y que atiende
a las jerarquías internas. La responsabilidad de este tipo se traduce en
sanciones que van desde la simple amonestación escrita, hasta la
remoción.
4) Control de carácter Jurisdiccional: Dice relación con la factibilidad de que
los fiscales sean juzgados y sancionados, tanto criminal como civilmente,
por la comisión de delitos en el ejercicio de sus funciones.

5. Es un ente jerarquizado
El Ministerio Público es un organismo jerarquizado, que se encuentra conformado
por el Fiscal Nacional, los Fiscales Regionales y los Fiscales Adjuntos, el cual se
caracteriza por la actuación de sus funcionarios en distintos grados o niveles, con
atribuciones, funciones y obligaciones diferentes.

I) NATURALEZA Y FUNCIONES:
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Naturaleza:
Artículo 1º.- El Ministerio Público es un organismo autónomo y jerarquizado, cuya
función es dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de
delito, los que determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia
del imputado y, en su caso, ejercer la acción penal pública en la forma prevista por
la ley.

Se desecharon las opciones de incluirlo al interior de otros poderes del Estado,

ofrecidas por el Derecho Comparado, y se siguió el modelo seguido de manera
preferente en Latinoamérica.

Funciones:
1) Dirección exclusiva de la investigación. En concordancia con el artículo 3° del
Código Procesal Penal:
- De los hechos constitutivos de delito.
- De los hechos que determinen la participación punible.
- De los hechos que acrediten la inocencia del imputado.
2) Ejercer en su caso, la acción penal pública en la forma prevista por la ley.
La acción penal pública no es una facultad exclusiva del Ministerio Público,
ya que el ofendido por el delito y las demás personas que determine la ley pueden
ejercer igualmente la acción penal (Art. 83 inciso 2° CPR).
3) Dar protección a las víctimas y testigos (Art. 83, inciso 1° CPR).
El ministerio público estará obligado a velar por la protección de la víctima
del delito en todas las etapas del procedimiento penal. El fiscal deberá promover
durante el curso del procedimiento acuerdos patrimoniales, medidas cautelares u
otros mecanismos que faciliten la reparación del daño causado a la víctima. Este
deber no importará el ejercicio de acciones civiles que pudieren corresponder a la
víctima. Función no privativa del ministerio público, también le corresponde al
tribunal y a la policía.
En cuanto a la protección a testigos, el tribunal puede disponer medidas de
protección y el Ministerio público de oficio o a petición del interesado, debe
adoptar medidas que le otorguen protección.

En caso alguno podrá ejercer funciones jurisdiccionales.

Artículo 4º.- El Ministerio Público podrá impartir órdenes directas a las Fuerzas de
Orden y Seguridad durante la investigación. Sin embargo, las actuaciones que
priven al imputado o a terceros del ejercicio de los derechos que la Constitución
asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirán siempre de aprobación judicial
previa.

Composición:
El Ministerio Público está organizado en una Fiscalía Nacional y en 18 Fiscalías
Regionales, las cuales organizan su trabajo a través de las fiscalías locales.
Existirá además un Consejo General que actuará como órgano asesor y de
colaboración del Fiscal Nacional.
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 En la Región Metropolitana funcionan 4 fiscalías regionales por haber mayor
densidad poblacional.

Consejo General: Integrado por el Fiscal Nacional, quien lo presidirá, y por los
fiscales regionales.

II) FISCAL   NACIONAL,   FISCALES REGIONALES Y ADJUNTOS:

Fiscal Nacional
Concepto: Es el jefe Superior del Ministerio Público y responsable de su
funcionamiento. La Fiscalía Nacional tiene su sede en la ciudad de
Santiago.
Requisitos: Artículo 14.- Para ser nombrado Fiscal Nacional, se requiere:
a) Ser ciudadano con derecho a sufragio; (chileno mayor de 18 años y
no haber sido condenado a pena aflictiva).*
b) Tener a lo menos diez años el título de abogado;
c) Haber cumplido cuarenta años de edad, y
d) No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e
incompatibilidades previstas en esta ley.
Duración: Dura 8 años en el cargo y no puede ser designado para el período
siguiente.
Elección: -Corte suprema llama a concurso público. -Los postulantes que
reúnan los requisitos legales serán recibidos en una audiencia pública
citada especialmente al efecto por el pleno de la Corte Suprema, en la
cual se dará a conocer la nómina de candidatos y los antecedentes
presentados por cada uno de ellos.
-La C.S tendrá que formar una quina, la que se formara con los
postulantes que hubiesen tenido más votos. -Para lo anterior cada
integrante del pleno tendrá derecho a votar por tres personas. -
Resultarán elegidos quienes obtengan las cinco primeras mayorías.
-Si no se presentaren candidatos al concurso público o no hubiere
cinco que cumplan los requisitos legales, la Corte Suprema declarará
desierto el concurso y formulará una nueva convocatoria.
-La quina formada por la Corte Suprema, así como los antecedentes
presentados por los postulantes que la integren, deberá ser remitida al
Presidente de la República dentro de los cuarenta días siguientes al
llamado a concurso público.
-El Presidente de la República dispondrá de diez días para proponer al
Senado como Fiscal Nacional a uno de los integrantes de la quina.
-El Senado dará su acuerdo, por al menos los dos tercios de sus
miembros en ejercicio, o desechará la proposición que realizare el
Presidente de la República.
-En este último caso la Corte Suprema deberá completar la quina,
proponiendo un nuevo nombre en sustitución del rechazado y el
procedimiento se repite hasta que se logre acuerdo.

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 -Otorgada la aprobación, el Presidente de la República, por intermedio
del Ministerio de Justicia, expedirá el decreto supremo de
nombramiento del Fiscal Nacional.
Plazo para el La C.S con 90 días de anticipación a la fecha de expiración del plazo
nombramiento: legal del Fiscal Nacional en funciones llamará a concurso público.
Prohibición: La quina debe estar compuesta por personas ajenas al poder judicial,
ni siquiera por pensionados.
Funciones: 1) Fijar, oyendo al Consejo General, los criterios de actuación del M.P.
2) Fijar criterios de RR.HH., remuneraciones, inversiones, gastos,
planificación, administración y finanzas, oyendo al Consejo General.
3) Crear unidades especializadas.
4) Dictar reglamentos en virtud de la superintendencia Directiva,
correccional y económica que la CPR le confiere.
5) Nombrar y solicitar la remoción de los fiscales regionales.
6) Resolver dificultades entre Fiscalías Regionales.
7) Controlar el funcionamiento administrativo de las fiscalías
regionales.
Cuenta Dará cuenta pública de su gestión el mes de abril de cada año.
Pública:
Fiscales -Guillermo Piedrabuena
nacionales que -Sabas Chahuan
han sido -Jorge Abott (Actual Fiscal nacional, 2015)
nombrados:
Cesa: Al cumplir 75 años.

Facultades constitucionales del Fiscal Nacional:

El Fiscal Nacional tendrá la superintendencia directiva, correccional y
económica del Ministerio Público. A) Superintendencia directiva: se concreta en
la facultad de dictar instrucciones generales dentro del ámbito de sus facultades;
B) Superintendencia correccional: el ejercicio de la potestad disciplinaria
correspondiente y C) Superintendencia económica: dicta reglamentos para
determinar la forma de funcionamiento de las fiscalías y demás unidades del
Ministerio Público.
Facultades legales del Fiscal Nacional:
Artículo 18.- El Fiscal Nacional podrá asumir, de oficio y de manera
excepcional, la dirección de la investigación, el ejercicio de la acción penal
pública y la protección de las víctimas o testigos respecto de determinados
hechos que se estimaren constitutivos de delitos, cuando la investidura de
las personas involucradas como imputados o víctimas lo hiciere necesario
para garantizar que dichas tareas se cumplirán con absoluta independencia
y autonomía. (caso Penta)

Artículo 19.- El Fiscal Nacional podrá disponer, de oficio y de manera

excepcional, que un Fiscal Regional determinado asuma la dirección de la
investigación, el ejercicio de la acción penal pública y la protección de las
víctimas o testigos en relación con hechos delictivos que lo hicieren

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 necesario por su gravedad o por la complejidad de su investigación. Se
entenderá, especialmente, que resulta necesaria dicha designación,
tratándose de investigaciones por delitos de lesa humanidad y genocidio.

FISCALES REGIONALES:
Concepto: Ejercen las funciones y atribuciones del M.P en la región o
extensión geográfica de la región que le corresponda, por sí o por
medio de los fiscales adjuntos que se encuentren bajo su
dependencia.
Duración: Duran 8 años en el ejercicio de sus funciones y no pueden ser
designados como tales por el periodo siguiente, lo que no obsta a
que puedan ser nombrados en otro cargo al interior del ministerio
público. No sucede lo mismo con el Fiscal nacional, quien al dejar el
cargo abandona la institución, por ser un nombramiento político.
Cesan: Al cumplir 75 años de edad.
Requisitos: 1) Ciudadano con derecho a sufragio.
2) 5 años en posesión del título de abogado.
3) 30 años de edad;
4) No encontrarse sujeto a inhabilidad o incapacidad
Nombramiento: Son nombrados por el Fiscal Nacional sobre la base de una terna
propuesta por la Corte de Apelaciones respectiva.
Cuenta: Deben rendir cuenta púbica una vez al año de las actividades
desarrolladas.

FISCALIAS LOCALES
CONCEPTO: Son unidades de las fiscalías regionales para el cumplimiento de
las tareas de investigación ejercicio de la acción penal y protección
de las víctimas y testigos.
Integradas por: Fiscales adjuntos, administradores de Fiscalía, ayudantes de
Fiscal, además de profesionales y personal de apoyo, como
psicólogos y asistentes sociales, técnicos, administradores y
auxiliares. -Cada fiscalía local está integrada por uno o más
fiscales adjuntos.
Nombramiento: Designados por el Fiscal Nacional a propuesta del Fiscal Regional,
en base a una terna.
Requisitos: a) Ser ciudadano con derecho a sufragio;
b) Tener el título de abogado;
c) Reunir requisitos de experiencia y formación especializada
adecuadas para el cargo, y
d) No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e
incompatibilidades previstas en esta ley.
Los fiscales a) Cumplir 75 años de edad.
adjuntos cesan en b) Renuncia.

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sus cargos: c) Muerte.
d) Salud incompatible con el cargo o enfermedad irrecuperable, de
acuerdo a lo establecido en el reglamento.
e) Evaluación deficiente de su desempeño funcionario, de
conformidad al reglamento.
f) Incapacidad o incompatibilidad sobreviniente, cuando
corresponda.
DISPOSICIONES COMUNES:

Fuero: El Fiscal nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos, no podrán
ser aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o
simple delito flagrante, y solo para ponerlos de inmediato a disposición del tribunal
que debe conocer del asunto en conformidad a la ley.
Imperio: El M.P. podrá impartir órdenes directas a las fuerzas de orden y
seguridad durante la investigación. Sin embargo, las actuaciones que priven al
imputado o a terceros del ejercicio de los derechos que la C.P.R. asegura, o lo
restrinjan o perturben, requerirán la aprobación judicial previa.

-No podrán ser fiscales quienes tengan alguna incapacidad o incompatibilidad que
los inhabilite para desempeñarse como jueces
-El Fiscal Nacional y los Fiscales Regionales no podrán ser cónyuge o conviviente
civil del Presidente de la República, ni estar vinculados con él por parentesco de
consanguinidad o afinidad en línea recta ni colateral hasta el cuarto grado de
consanguinidad o afinidad, o por adopción.
Artículo 62.- Las funciones de los fiscales del Ministerio Público son de dedicación
exclusiva, e incompatibles con toda otra función o empleo. Excepcionalmente
podrán desarrollarse como docentes, hasta por 6 horas semanales.
Artículo 63.- Los fiscales que se desempeñen en el Ministerio Público estarán
afectos a las siguientes prohibiciones:
a) Ejercer la profesión de abogado, salvo que se trate de actuaciones en que
estén involucrados directamente sus intereses, los de su cónyuge, conviviente civil
o sus parientes.
e) Solicitar o recibir cualquier tipo de pago para sí o para terceros, de parte de
cualquier persona, natural o jurídica, con la cual deban relacionarse de cualquier
modo, en razón del desempeño de sus funciones
h) Tomar, en las elecciones populares o en los actos que las preceden, más parte
que la de emitir su voto personal; participar en reuniones, manifestaciones u otros
actos de carácter político, o efectuar cualquiera actividad de la misma índole
dentro del Ministerio Público.

Remoción del Fiscal Nacional y de los Fiscales Regionales: El Fiscal Nacional

y los Fiscales Regionales no pueden ser objeto de acusación constitucional por la
Cámara de Diputados, pero la Constitución contempla la posibilidad de que sean
removidos de sus cargos, lo que ocurrirá por causas debidamente justificadas y
acreditadas que demuestren incapacidad, mal comportamiento o negligencia
manifiesta en el ejercicio de sus funciones y sea así resuelto por la mayoría de
los miembros en ejercicio de la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de
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la República, de la Cámara de Diputados o de diez de sus miembros (artículo 89
CPR).
La Corte Suprema conocerá del asunto en pleno, especialmente convocado al
efecto y para acordar la remoción deberá reunirse el voto conforme a la mayoría
de sus miembros en ejercicio.
La remoción de los Fiscales Regionales también podrá ser solicitada por el Fiscal
Nacional.

Excepción a la competencia del Ministerio Público:

En las causas que sean de conocimiento de los Tribunales Militares, el ejercicio de
la acción penal pública y la dirección de las investigaciones de los hechos que
configuren el delito, de los que determinen la participación punible y de los que
acrediten la inocencia del imputado, como asimismo la adopción de medidas para
proteger a las víctimas y los testigos de tales hechos, corresponde a los órganos y
a las personas que el Código de Justicia Militar y las respectivas leyes determinen.

Régimen de Responsabilidad del Ministerio Público.

El art. 45, de la L.O.C. del Ministerio Público, dispone que los fiscales responden
civil, disciplinaria y penalmente por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones.
La responsabilidad disciplinaria de los fiscales se hará efectiva por la autoridad
superior del M.P., y se podrán imponer, según la gravedad de la falta cometida,
las siguientes medidas: Amonestación privada; Censura por escrito; Multa de
hasta media remuneración mensual; Suspensión de funciones hasta por 2 meses
con goce de remuneración; y, Remoción.
El Art. 7 de la LOC dispone que “Las autoridades y jefaturas dentro del ámbito de
su competencia administrativa y en los niveles que corresponda, ejercerán un
control jerárquico permanente del funcionamiento de las unidades y de la
actuación de los funcionarios de su dependencia. Este control se extenderá tanto
a la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los fines y objetivos establecidos,
como la legalidad y oportunidad de las actuaciones”.
En materia de responsabilidad civil, la L.O.C. del Ministerio Público, desarrolla
el principio de responsabilidad de los órganos del Estado, sin perjuicio, de los
preceptos constitucionales de los artículos 6º “La infracción de esta norma
generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley, por su parte 7º
“todo acto en contravención a ese artículo es nulo y originará las
responsabilidades y sanciones que la ley establece”.
El artículo 5° de la LOC 19.640 dispone:
“El Estado será responsable por las conductas injustificadamente erróneas o
arbitrarias del Ministerio Público. La acción para perseguir esta responsabilidad
patrimonial prescribirá en cuatro años, contados desde la fecha de la actuación
dañina. En todo caso, no obstará a la responsabilidad que pudiese afectar al fiscal
o funcionario que produjo el daño, y, cuando haya mediado culpa grave o dolo de
su parte, al derecho del Estado para repetir en su contra”.

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El artículo 5º de la LOC reproduce, en los mismos términos que la letra i) del Nº 7
del artículo 19 de la Carta Fundamental, el factor atributivo de responsabilidad:
“error injustificado o arbitrariedad”.
Lo relevante de este precepto radica en el hecho que el legislador, al igual
como lo hizo la Constitución en materia de error judicial, reconoce la circunstancia
natural de que en el curso de una investigación criminal se puedan cometer
errores, es más, acepta que ciertos yerros deban ser soportados por los
intervinientes, ello con el fin de cautelar el normal funcionamiento del órgano
persecutor y su autonomía; sin embargo, a la vez, estima que ciertos yerros no
pueden ser tolerados por constituir graves transgresiones al orden jurídico.
En consecuencia, la expresión “error injustificado o arbitrariedad” constituye
un verdadero margen legal de tolerancia dentro del cual convergen toda clase de
errores que no son susceptibles de activar la responsabilidad patrimonial del
Estado. Ambos conceptos, trascienden dentro de nuestro sistema procesal penal,
ya que en éste, se contempla el principio de responsabilidad por los actos ilícitos
de los órganos de Estado, lo cual constituye una excepción a la autonomía
constitucional del Ministerio Público. (Arts. 5 LOC. 6, 7 y 80 CPR).

Respecto de la responsabilidad penal, tratándose de delitos cometidos por un

fiscal en el ejercicio de sus funciones, el fiscal a cargo de la investigación
deducirá, si procediere, la respectiva querella de capítulos, conforme a las
disposiciones de la ley procesal penal (art. 46 inciso 2° LOC N° 19640).

III) BASES   DEL   NUEVO   SISTEMA PROCESAL PENAL:

Las bases del Nuevo proceso penal están constituidas por el conjunto de normas
jurídicas que conforman la nueva institucionalidad procesal penal, las que crean
las nuevas instituciones jurídicas que contienen los nuevos procedimientos y
nuevos organismos encargados de administrar el juzgamiento criminal, de donde
se extraen los principios que conforman el sistema y entre los cuales podemos
mencionar los siguientes:
Fuentes objetivas:
-CPR
-Ley del Ministerio Público
-COT
-CPP
-Ley que crea la defensoría pública penal

Principios:
1) El debido proceso o derecho a un juicio justo: “garantía de las garantías”
2) El derecho a la defensa
3) El derecho a la igualdad
4) El derecho al tribunal común u ordinario preestablecido por la ley
5) Garantías constitucionales
6) Las del Código Procesal Penal
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7) Los Principios del Ministerio Público

Garantías Constitucionales:

Principios en el Código Procesal Penal:

Juicio Previo y Única Persecución.
Juez Natural.
Exclusividad de la Investigación Penal.
Presunción de Inocencia del Imputado.
Legalidad de las medidas privativas o Restrictivas de libertad.
Protección de la Víctima.
Calidad de Imputado y Ámbito de la defensa. .

Principios del Ministerio Público:

Eficiencia y eficacia en la actuación
Coordinación
Agilidad en el actuar
Control Jerárquico
Probidad Administrativa.
Transparencia.
Acceso de los particulares a los fiscales.
Publicidad
Igualdad de Condiciones para postular a sus cargo.
OBJETIVIDAD

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