Lección 6.

Normativa en la institución educativa

Identifica la importancia de la normatividad de acuerdo a la gestión educativa

Pero, ¿qué es la normatividad?

Dicta la forma en la que actuarán tanto las personas, como los procesos dentro de la institución, por medio de normas
jurídicas, que pueden ser legales o administrativas, pero que siempre están en alineación con la filosofía organizacional.
La filosofía organizacional se conforma por el conjunto de principios, ideas y propósitos que sustentan el hacer de la
organización y los declara como fines a alcanzar a través de su misión, visión, valores y estrategias.
¿Cómo se concibe la normatividad en la institución educativa?
Es un sistema de disposiciones formal, consensuado y escrito que regula el correcto funcionamiento y operación de la
institución educativa.
Su diseño siempre contempla el contexto en el que se encuentre, nacional, regional o el tipo de institución que pretenda
abarcar.

Clasificación de las normas.

Normas legales: 
Normas que están reguladas por organizaciones gubernamentales, como lo pueden ser: Secretaría de Educación Pública,
Declaraciones de Derechos Humanos, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Secretaría de Salud, etc.
Estas normas trascienden más allá del control interno de la institución educativa en cumplimiento y sanción, por lo que
pueden involucrarse otros agentes vinculados con la educación.

Normas administrativas:
Dichas normas están diseñadas y dispuestas por cada institución en respuesta a cada una de sus necesidades particulares.
Generalmente pretenden cumplir con controles administrativos, éticos, educativos, conductuales, de estatus, etc. Estas
normas se dictan en relación directa con la filosofía institucional, pues son el alma del funcionamiento que la institución
espera para llevarla por el camino planeado, y se encuentran en un nivel jerárquico menor que las legales o las
constitucionales.

Normatividad constitucional relacionada con la educación.

Toda normatividad institucional de las escuelas del territorio mexicano deberá estar regidas por la máxima ley en la
república, y en relación a esta con los artículos y secciones constitucionales vinculadas.

La educación en México, debe de estar regulada por leyes nacionales comprendidas tanto en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, como en la Ley General de Educación. Por lo cual, debe permear en las normatividades
internas de cada institución educativa, sea del tipo que sea. Generalmente son las Normas más importantes en la jerarquía
del sistema normativo.

Artículo 3º
Que declara que: “Toda persona tiene derecho a la educación. El Estado -Federación, Estados, Ciudad de México y
Municipios- impartirá y garantizará la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior”
(Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2020, pág. 5).

Artículo 31. Fracción I

“Ser responsables de que sus hijas, hijos o pupilos menores de dieciocho años concurran a las escuelas, para recibir la
educación obligatoria y, en su caso, reciban la militar, en los términos que establezca la ley, así como participar en su
proceso educativo, al revisar su progreso y desempeño, velando siempre por su bienestar y desarrollo” (Cámara de
Diputados del H. Congreso de la Unión, 2020, pág. 44).
Ley General de Educación:
Artículo 1
“La presente Ley garantiza el derecho a la educación reconocido en el artículo 3o. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, cuyo ejercicio es
necesario para alcanzar el bienestar de todas las personas” (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2019, pág.
1).

Jerarquía.

La jerarquía de las normas está ordenada según la importancia de las mismas, buscando siempre priorizar los aspectos del
cuidado de la salud e integridad de los estudiantes y las personas vinculadas con la institución, luego vendrán las normas
relacionadas con preservar los propósitos educativos de cada escuela, como lo son: la sana convivencia, los acuerdos de
valores y el cumplimiento de modelo educativo.

Propósito

El propósito del reglamento específicamente consiste en generar un ambiente escolar óptimo, donde los estudiantes
puedan desarrollarse y así alcanzar los objetivos educativos planteados por la institución. Un ejemplo de ello, es el diseño
de normas que busquen generar un ambiente de convivencia y cultura de la paz.

Visión holística.

Para la construcción de una normatividad, es necesario considerar todos los factores posibles que intervienen o impactan
en el desarrollo de la institución, como lo pueden ser: las personas involucradas directa o indirectamente, los marcos
legales bajo los que se rija, condiciones económicas, geográficas y políticas del medio, el nivel educativo que abarque la
institución, el campo de desarrollo de los estudiantes, etc.

Congruencia con la normatividad.

Así mismo, debe haber articulación estrecha entre las normas y los fines educativos; es decir, cuidar que cada disposición
o política que se declare en la normatividad institucional de la escuela, apoye y posibilite el cumplimiento y operatividad
de los objetivos y fines educativos, la consistencia interna de estos elementos determinará el funcionamiento armónico y
el cumplimiento de los objetivos y metas a alcanzar.

Norma 1: Cada estudiante de la institución debe dirigirse con respeto hacia sus pares, como hacia el cuerpo docente y
personal administrativo y de mantenimiento.

Norma 2: Los colaboradores de la institución educativa, tanto cuerpo docente, como personal administrativo y de
mantenimiento, deberán cumplir en tiempo y forma con sus procesos administrativos según el plan anual de trabajo

Vicios de la normatividad

La normatividad institucional es un elemento indispensable para el funcionamiento correcto y planeado de una escuela o
instituto, pero generalmente es desatendido por omisión; ya que, en ocasiones, las autoridades de la institución obvian las
normas establecidas debido a la cotidianidad con la cual se presentan y se resuelven las circunstancias que del día a día,
esto provoca que se desvirtúe el sistema de normas.

Entonces, si no se revisa y contempla con regularidad la normatividad institucional, ésta tiende a perder sentido,
pertinencia y vigencia.
Uso burocrático
La burocracia la definiremos para este caso como la “administración ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las
formalidades superfluas” (Real Academia Española, 2020, párr. 1). Precisamente, estos procesos tediosos se dan en el
intento por un pulcro cumplimiento de los reglamentos y la normatividad, todo lo cual, hace muy complicada y lenta la
interpretación y la aplicación de la normatividad. Todo lo anterior, provoca, a su vez, omisiones, impunidad y obviedades
que desvirtúan el principio fundamental de este sistema de normas en una institución educativa.

Actualización y adecuación a la normatividad.

Las actualizaciones periódicas a la normatividad vigente serán dictadas por las necesidades cotidianas que se vayan
presentando y no hayan sido previstas en la planeación inicial.
Éstas se presentarán a manera de iniciativas que den respuesta y solución a necesidades emergentes, luego éstas serán
puestas a consideración y discusión de la Junta Directiva y Administrativa de cada institución, a fin de tomar decisiones al
respecto, para, finalmente, aprobarlas, rechazarlas o modificarlas.

El reglamento redactado en positivo es una herramienta que funciona como un dispositivo didáctico con la intención de
establecer acuerdos a manera de normas, pero con un enfoque distinto que provoca en las personas (sobre todo
estudiantes) involucradas, un sentimiento de pertenencia y responsabilidad para acatar los acuerdos realizados.

Psicológicamente, cada individuo crea identidad con el grupo y la autoridad involucrada para el diseño de este
dispositivo/herramienta, por lo que aumenta las probabilidades de cumplirlo y reconocerlo como un acuerdo rector para
los fines que en este se planteen. Para su diseño se requieren dos importantes condiciones:

1. Que el reglamento sea diseñado por consenso grupal, esto generará participación en el grupo y creará una normatividad
más incluyente que le permita abordar más perspectivas para atender las futuras circunstancias.
2. Que todas las disposiciones estén redactadas en positivo, esto generará una percepción de comprensión y empatía
grupal e individual, dado que no hay restricciones expresamente escritas, sino disposiciones que limitan la conducta y los
procesos.

Ejemplos:
Expresar libre y abiertamente las ideas propias, cuidando siempre la integridad de las demás personas, siendo respetuosas
y respetuosos.
Mantener un ambiente de convivencia en el dónde el conflicto sea gestionado por negociaciones y acuerdos.
Cuidar siempre del orden de los espacios institucionales para generar ambientes de trabajo favorables.
Cumplir con los acuerdos y compromisos establecidos con el resto de la comunidad escolar.

Referencias

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (27 de septiembre del 2019). Ley General de Educación. Recuperado
el 21 de enero del 2021, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGE_300919.pdf (Ley publicada el 30 de
septiembre del 2019 en el Diario Oficial de la Federación).

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (24 de diciembre del 2020). Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Recuperado el 21 de enero del 2021,
de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_241220.pdf (Constitución publicada originalmente en el Diario
Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917).

Real Academia Española [RAE]. (2020). Burocracia. Diccionario de la lengua español. Recuperado el 21 de enero del
2021, de https://dle.rae.es/burocracia?m=form

Bibliografía sugerida
Mañú, J. (2011). Manual básico de dirección escolar: dirigir es un arte y una ciencia. Madrid, España: Narcea Ediciones.
[Versión en línea]. Disponible en la base de datos elibrocatedra.

Martín-Moreno, Q. (2007). Organización y dirección de centros educativos innovadores: el centro educativo versátil.
Madrid, España: McGraw-Hill. [Versión en línea]. Disponible en la base de datos elibrocatedra.

Créditos
Autor: Juan Ángel Pineda Araiza

Ejercicio: