República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educación Universitaria

Universidad Santa María

Procesal Civil II.

8vo Semestre “B” Noche.

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Profesor: Estudiante:

Dr. Luis Thomas León. Yeirimar Anais Peña C.I: 26.250.721.

Caracas, 10 de mayo Del 2022.

 TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

DIFERENTES POSICIONES SOBRE LA FINALIDAD DE LAS

CUESTIONES PREVIAS, ¿SIRVEN PARA DEPURAR EL PROCESO O
PARA DILATARLO?

Para depurarlo, teniendo en cuenta de que tiene como objetivo el determinar

el procedimiento de las cuestiones previas en el derecho venezolano, y no el
contenido de cada una de ellas, sin embargo, puedo o podemos decir, que
se tratan de excepciones que el demandado puede oponerle al actor, hechos
relativos al control de los denominados presupuestos procesales, o al
derecho deducido en juicio, o a la acción, y que por sus características el
legislador consideró que deben ser resueltas previamente, es decir antes a
la resolución del fondo, porque constituyen requisitos necesarios para la
válida resolución de la controversia, o por razones de economía procesal.

El Código de Procedimiento Civil, en su artículo 346, señala que solo pueden

ser opuestas por el demandado, sin embargo, algunas de ellas son de orden
público, como por ejemplo, las relativas a la jurisdicción y la competencia por
constituir presupuestos procesales necesarios para la validez del proceso,
así como la inepta acumulación de pretensiones, la cosa juzgada entre otras,
que pueden ser declaradas de oficio por el juez.

Las cuestiones previas se encuentran establecidas en el artículo 346 del

Código de Procedimiento Civil, en los siguientes términos:

“Dentro del lapso fijado para la contestación de la demanda, podrá el

demandado en vez de contestarla promover las siguientes cuestiones
previas:

1. La falta de jurisdicción del Juez, o la incompetencia de éste, o la

litispendencia, o que el asunto deba acumularse a otro proceso por
razones de accesoriedad, de conexión o de continencia.
 2. La ilegitimidad de la persona del actor por carecer de la capacidad
necesaria para comparecer en juicio.
3. La ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o
representante del actor, por no tener capacidad necesaria para ejercer
poderes en juicio, o por no tener la representación que se atribuya, o
porque el poder no esté otorgado en forma legal o sea insuficiente.
4. La ilegitimidad de la persona citada como representante del
demandado, por no tener el carácter que se le atribuye. La ilegitimidad
podrá proponerla tanto la persona citada como el demandado mismo,
o su apoderado.
5. La falta de caución o fianza necesaria para proceder al juicio.
6. El defecto de forma de la demanda, por no haberse llenado en el libelo
los requisitos que indica el artículo 340, o por haberse hecho la
acumulación prohibida en el artículo 78.
7. La existencia de una condición o plazo pendientes.
8. La existencia de una cuestión prejudicial que debe resolverse en un
proceso distinto
9. La cosa juzgada.
10. La caducidad de la acción establecida en la Ley.
11. La prohibición de la ley de admitir la acción propuesta o cuando sólo
permite admitirla por determinadas causales que no sean de las
alegadas en la demanda.

Si fueren varios los demandados y uno cualquiera de ellos alegare

cuestiones previas, no podrá admitirse la contestación a los demás y se
procederá como se indica en los artículos siguientes”.
 El procedimiento de las cuestiones previas

La falta de jurisdicción

La falta de jurisdicción puede ser opuesta por el demandado dentro de los

veinte (20) días del lapso del emplazamiento, sin embargo, la falta de
jurisdicción es materia de orden público, lo que significa que, aun cuando la
parte demandada no la oponga como cuestión previa, puede denunciarla en
cualquier estado y grado de la causa, y aun el juez declararla de oficio.

La falta de jurisdicción conforme al 59 del Código de Procedimiento Civil, se

da en los casos en los que el juez carece de jurisdicción, por corresponder el
conocimiento del asunto a un juez extranjero o a la Administración pública;
tiene de particular que puede ser declarada de oficio por el juez en cualquier
estado y grado de la causa.

Fuera de estos dos casos (Poder Judicial extranjero y Administración

Pública) solo puede declararse a instancia de parte (del demandado) siempre
y cuando no se haya dictado sentencia sobre el fondo de la causa en primera
instancia, por ejemplo: el Laudo Arbitral.

Opuesta por el demandado la falta de jurisdicción se abre un término para

que el juez al quinto día (término) dicte sentencia interlocutoria, tal como lo
dispone el artículo 349 del Código de Procedimiento Civil.

Es importante destacar que esta cuestión previa no tiene una articulación

probatoria, así como tampoco se prevé Recurso de Apelación contra la
decisión del juez, sino la denominada Regulación de Jurisdicción. Sin
embargo conforme al artículo 59 eiusdem, el pronunciamiento del Juez que
resuelva sobre su jurisdicción, se consultará (consulta obligatoria) en el
Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político Administrativa.
 Tribunal que conoce de la regulación de la jurisdicción o consulta
obligatoria

Conforme al artículo 62 del código procesal, lo es el Tribunal Supremo de

Justicia en su Sala Político Administrativa, y ello es así, porque los motivos
de esta cuestión previa son de Derecho Público: una de Derecho Procesal
Internacional y la otra de Derecho Público Interno.

Una vez recibidas las actuaciones del tribunal de causa por la Sala Político
Administrativa, ésta, con preferencia a cualquier otro asunto, debe dictar
sentencia sin citación y sin alegatos de las partes dentro de los diez (10)
siguientes. Decidida por la Sala Político Administrativa la solicitud de
regulación o la consulta obligatoria, la mencionada Sala comunicara
mediante oficio al tribunal de la causa, tal como lo establece el artículo 64 del
Código de Procedimiento Civil.

Suspensión de la causa

El proceso se suspende desde la fecha de la decisión del tribunal de la

causa, hasta que la Sala Político Administrativa decida la solicitud o consulta
de regulación de la jurisdicción. Esta suspensión obedece a dos razones,
una de lege data y la otra de orden práctico, porque la decisión del juez de la
causa que resuelva sobre su jurisdicción, tiene consulta obligatoria, en
consecuencia el expediente (físico) se remite a la Sala Político Administrativa
del Tribunal Supremo de Justicia.

Efecto de la declaratoria con lugar de la falta de jurisdicción

De otra parte, el efecto de la declaratoria con lugar de la falta de jurisdicción

es la extinción del proceso, por aplicación del artículo 353 del Código de
Procedimiento Civil.
Distintas hipótesis que pueden presentarse en relación a la falta de
jurisdicción

1. El juez de la causa declara con lugar la cuestión previa de falta de

jurisdicción, se solicite o no la regulación de ésta, ya que la consulta
es obligatoria, el expediente se remite a la Sala Político Administrativa,
suspendiéndose el proceso; si la Sala Político Administrativa lo
confirma, entonces se extingue el proceso, esto es así porque la falta
de jurisdicción significa que ningún juez de la Republica puede
conocer del asunto por corresponder el conocimiento del mismo, a un
Juez extranjero o a la Administración Pública
2. El juez El juez de la causa declara con lugar la cuestión previa de falta
de jurisdicción, se solicite o no la regulación de ésta, toda vez que la
consulta es obligatoria (59 Código de Procedimiento Civil), el
expediente se remite a la Sala Político Administrativa, suspendiéndose
el proceso; si la Sala resuelve que el juez tiene jurisdicción, la
sentencia se revoca y la demanda se debe contestar dentro de los
cinco (5) días de despacho siguientes a aquel en el que se reciba en
el tribunal de la causa el oficio remitiéndole el expediente (358 Código
de Procedimiento Civil).
3. El juez de la causa declara sin lugar la cuestión previa de falta de
jurisdicción, se solicite o no la regulación de ésta, toda vez que la
consulta es obligatoria (59 Código de Procedimiento Civil), el
expediente se remite a la Sala Político Administrativa, suspendiéndose
el proceso; si la Sala Político Administrativa lo confirma, la demanda
deberá ser contestada dentro de los cinco (5) días de despacho
siguientes a aquel en el que se reciba en el tribunal de la causa el
oficio remitiéndole el expediente (358 Código de Procedimiento Civil).
4. El juez de la causa declara sin lugar la cuestión previa de falta de
jurisdicción, se solicite o no la regulación de ésta, toda vez que la
 consulta es obligatoria (59 Código de Procedimiento Civil), el
expediente se remite a la Sala Político Administrativa, suspendiéndose
el proceso; si la Sala resuelve que el juez no tiene jurisdicción, la
sentencia se revoca y el proceso se extingue (353 del Código de
Procedimiento Civil.

La incompetencia por razón de la materia, cuantía y territorio

La incompetencia por la materia y por el territorio en los casos en los que

deba intervenir el Ministerio Público (Art.47), es de orden público, por lo que
puede plantearse en cualquier estado y grado de la causa, e incluso puede
ser declarada de oficio por el juez, y no solo como cuestión previa (Art. 60).

La incompetencia por el valor puede ser propuesta como cuestión previa o

en cualquier etapa del proceso, pero en primera instancia y no después. (Art.
60)

La incompetencia por el territorio (simple) en los casos en los que no

interviene el Ministerio Público, únicamente puede ser alegada como
cuestión previa, y ello porque la incompetencia por el territorio es renunciable
o prorrogable (Art. 60).

Litispendencia

Existe litispendencia, cuando entre una causa pendiente y otra posterior, se

da la triple identidad, es decir, del objeto, las partes y del título, emanación
directa del principio non bis ídem, y en consecuencia es de orden público,
por el peligro que conlleva a que se dicten sentencias contradictorias sobre el
mismo asunto; puede ser planteada mediante cuestión previa o en cualquier
estado y grado la causa, incluso de oficio por el tribunal (Art. 61).
 Efectos de la declaratoria con lugar de la litispendencia

A diferencia de la incompetencia por la materia, cuantía y territorio, es que,

declarada con lugar la litispendencia se extingue el proceso en el cual no se
haya citado o se haya citado en segundo término.

Accesoriedad, conexión y continencia

La Accesoriedad implica el ejercicio de una acción derivada de una

obligación principal en el Tribunal donde se encuentre la acción principal; la
Continencia de la causa viene a ser la relación existente entre éste y el litigio
en el cual una acción engloba a otra por la naturaleza, contenido y alcance
de los derechos debatidos, mientras que la Conexión implica la
concomitancia entre dos o más asuntos, que hacen que un mismo Juez los
resuelva, a veces conjuntamente, aun cuando uno de ellos no sea de su
competencia ordinaria (Art. 77, 78 y 81)

Efectos de la declaratoria con lugar de la accesoriedad, de conexión, o

de continencia

Habiendo quedado firme la declaratoria de accesoriedad, de conexión, o de

continencia, las causas se acumularán y se seguirán en un solo proceso ante
el Juez declarado competente, y se suspenderá el curso de la causa que
estuviere más adelantada hasta que la otra se halle en el mismo estado,
terminándolas con una misma sentencia (Art.79)

 En el caso de accesoriedad, conocerá el Tribunal donde esté

pendiente la causa principal (Art. 48).
 En el caso de conexión conocerá el Tribunal que haya prevenido (Art.
51).
 En el caso de continencia de la causa, conocerá el Tribunal donde
esté pendiente la causa continente (Art. 51).
 Procedimiento de la cuestión previa de incompetencia.

El demandado debe oponer esta cuestión previa dentro de los veinte (20)
días del lapso de emplazamiento. En este caso como el anterior de falta de
jurisdicción, no existe articulación probatoria ni Recurso de Apelación, sino el
recurso denominado Regulación de la competencia (Art 67, 69 y 349).

Opuesta por el demandado la incompetencia del tribunal, se abre un

“término” para que el juez al quinto día dicte sentencia interlocutoria, tal como
lo dispone el artículo 349 del Código de Procedimiento Civil.

Tribunal que conoce de la regulación de la competencia

La solicitud de regulación de competencia se realiza en el Tribunal de la

causa, dentro de los cinco (5) días siguientes a la publicación de la sentencia
interlocutoria, y conoce de aquella el Tribunal Superior (Art. 71), éste debe
decidir dentro de los diez (10) días siguientes de haber recibido la solicitud
por oficio (no el expediente que queda en el Tribunal de la causa), sin previa
notificación ni alegatos de las partes, notificando su decisión por oficio al
tribunal de la causa (Art. 73 y 74).

Suspensión de la causa

Cuando la incompetencia es opuesta por el demandado como cuestión

previa, el proceso se suspende desde la fecha de la solicitud de regulación
de la competencia, hasta que la Tribunal Superior decida la solicitud de
regulación de la competencia (Art. 71).

Suspensión del procedimiento de regulación de la competencia en el

Tribunal Superior.

Cuando falte algún dato indispensable para decidir, el Tribunal Superior

podrá requerirlo al Tribunal de la causa, suspendiéndose entre tanto la
decisión (Art. 74).
 Efectos de la declaratoria con lugar de la cuestión previa de
incompetencia

A diferencia de la falta de jurisdicción, el efecto de la declaratoria con lugar

de la cuestión previa de incompetencia, es pasar los autos al Tribunal
declarado competente.

Si el juez de la causa declara “con lugar” la cuestión previa, en cuyo caso

considera competente a otro juez.