PRESENTADO POR: DURAN CRUZ PEDRO

ACTO ADMINISTRATIVO Y ACTO DE ADMINISTRACION

ADMINISTRACION PUBLICA

La administración pública en el Perú es llevada a cabo por las entidades que conforman el
poder ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y locales , como
también los Organismos Públicos Descentralizados, el Poder Legislativo , el Poder Judicial
o Administrativa, lo los Organismos que la Constitución Política del Perú y las leyes
confieren autonomía y las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios
públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o
autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder

Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña
sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la
satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general; dicha atribución
tiende a la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado
que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de
actos administrativos emitidos ex profeso.

Como parte de sus actividades las entidades que forman parte de la administración pública,
realizan una serie de actos conforme a sus competencias y dentro del marco legal, que por
un lado aseguran el funcionamiento de sus propias actividades y de otro lado aquello que
resuelve y que produce efectos jurídicos.

La Ley 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General” nos menciona que:

Estos actos son:

a) Acto Administrativo:
Artículo 1. - Concepto de acto administrativo
1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco
de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos
 sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una
situación concreta.

b) Acto de Administración:
Artículo 1. - Concepto de acto administrativo
1.2.1 Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o
hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por
cada entidad, con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y
de aquellas normas que expresamente así lo establezcan.

SETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Respecto al EXP. N.° 01614-2013-PA/TC, en su fundamento tercero menciona:

“…No son actos administrativos los actos de administración interna de las

entidades destinados a organizar o a hacer funcionar sus propias
actividades o servicios, razón por la cual este tipo de decisiones se
encuentra sujeto a modificación sin importar el tiempo que pueda
transcurrir sin que ello implique lesión de algún derecho fundamental.”

En su fundamento octavo menciona:

“…La Universidad emplazada, en su calidad de empleadora y prestadora

del servicio de educación universitaria estatal, concernientes a la jornada
laboral de sus trabajadores, debe emitir resoluciones administrativas para
efectuar modificaciones las cuales en puridad contienen actos de
administración interna.”

“…El acto administrativo produce efectos jurídicos sobre una petición

concreta.”

Respecto al EXP. N.° 04293-2012-PA/TC, en su fundamento sexto, menciona al

administrado, y sabemos que el administrado es la persona natural o jurídica en el
procedimiento administrativo sobre el que recaen los efectos jurídicos:
 “…El acto administrativo puede incluir en su contenido aspectos que no
hayan sido propuestos originalmente por el administrado.”

Respecto al EXP. N.° 01614-2013-PA/TC, menciona:

 “…No son actos administrativos los actos de administración interna de las

entidades destinados a organizar o a hacer funcionar sus propias
actividades o servicios, razón por la cual este tipo de decisiones se
encuentra sujeto a modificación sin importar el tiempo que pueda
transcurrir sin que ello implique lesión de algún derecho fundamental.”

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRE DE DIOS, RESOLUCION

ADMINISTRATIVA N°1365-2014-P-CSJMD/PJ

CONSIDERANDO CUARTO: “En ese sentido se tiene que los actos de

administración interna o material, se diferencia del acto administrativo que
están destinado a regular su propia administración, su organización o
funcionamiento.”

SIMILITUDES

 LA COMPETENCIA: Ambos deben ser emitidos por el órgano competente.

 EL OBJETO: El objeto de ambos debe ser física y jurídicamente posible.
 FINALIDAD PÚBLICA: En la medida que ambos están destinadas a proteger el
interés público, la finalidad pública es un elemento que comparten.

LA DIFERENCIA ENTRE EL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL ACTO DE

ADMINISTRACIÓN INTERNA:

 LOS EFECTOS: El acto administrativo está destinado a generar efectos sobre los
intereses y derechos de los administrados. Por su parte los actos de administración
interna se orientan a generar efectos en los servicios y a los fines permanentes de las
entidades.
 LA MOTIVACIÓN: En el acto administrativo la motivación es un requisito de
validez, es decir, es imprescindible para su existencia. Sin embargo, en los actos de
 administración interna, su motivación es facultativa cuando los superiores
jerárquicos impartan las órdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista.

El acto administrativo se constituye como una manifestación de voluntad de la

administración pública destinada a generar efectos jurídicos sobre los intereses y
derechos de los administrados, por otra parte, los actos de administración interna están
dirigidos a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. En este
supuesto, el acto carece de los efectos propios del acto administrativo en relación con
derechos, intereses u obligaciones del administrado.