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Derecho administrativo y

derechos fundamentales
Estado Constitucional de Derecho

Sujeción de la actividad estatal a la


Constitución y a sus normas y
procedimientos aprobados en ella,
garantizan el cumplimiento responsable
y controlado de los órganos del poder; el
ejercicio de la autoridad conforme a
principio de legalidad y no retroactivas
en términos perjudiciales, y la
observancia de los derechos individuales,
sociales, culturales y políticos.

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Evolucion
histórica Los Estados modernos son los antecedentes
del estado de los actuales Estados nacionales.
En el devenir histórico del Estado
de derecho distinguimos las siguientes etapas:

1. Estado absolutista
2. Estado de derecho
I. Estado legalista de derecho
II. Estado constitucional de
derecho.

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Evolución de las formas del estado.

Estado de fuerza o Estado de la policía Estado de derecho


absoluto

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L'État,
c'est moi

Rex facit legem


“El rey hace la ley”, el gobernante actua
legibus solutus.

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Lex facit regem
“La ley hace el régimen”, la autoridad actúa
de acuerdo al Principio de legalidad.

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Modelos del estado de derecho.

Modelo británico

Modelo francés
Modelo americano

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Modelo legalista o
francés

La representación política, el poder constituyente se plasma en una


supremacía legislativa (legiscentrismo) que debe proclamar y tutelar los
derechos.

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Modelo
historicista o
británico
Una “continuidad entre la monarquía hereditaria y el parlamentarismo” con el
establecimiento de un gobierno moderado. Donde el verdadero factor de unidad
que constituye el Common Law lo aportan los jueces y no los príncipes o los
legisladores.

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Modelo americano

Estableciendo un gobierno equilibrado y moderado al modo inglés,


junto a una rigidez constitucional de la que surge luego el control
judicial de constitucionalidad.

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Estado legalista de derecho
(Movimiento codificador,
positivismo)
Estado
de
derecho
Estado constitucional de derecho
(Neoconstitucionalismo)

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Estado legalista
La supremacía de la ley de la que
derivan la existencia, reglamentación y
garantía de los derechos en el modelo
francés.
En virtud del dogma de la soberanía
Lasalle ya hacia nacional, el Estado nacional moderno
observaciones a no reconocía ninguna autoridad o
este sistema, poder por encima suyo.
llama la
Constitución: “la
hoja de papel”

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Estado constitucional de derecho

El constitucionalismo de los Los dos rasgos necesarios que definen


siglos XVIII y XIX tiene como este segundo modelo de Estado son:
plano central la limitación
del poder estatal. El ○ El procedimiento democrático
neoconstitucionalismo, base para la toma de las decisiones
del Estado actual, cambia de públicas más relevantes
○ Presencia de una constitución
acento y traslada su rígida que incorpora un catálogo
objetivo a la garantía de los de derechos fundamentales y es
derechos fundamentales protegida por alguna forma de
control de constitucionalidad de
las leyes.

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Dignidad Humana
Derechos humanos: Derechos fundamentales:
Son todos aquellos derechos Los que reconoce la
que tiene cada hombre o mujer Constitución y los que se
por el simple hecho de serlo y recogen en los pactos, los
formar parte de la sociedad en convenios y los tratados
que vive. internacionales suscritos y
ratificados por el Estado

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Naturaleza juridica.
✘ Aspecto objetivo: ✘ Aspecto subjetivo:
✘ La facultad que tiene ✘ El Estado, no sólo debe
el ciudadano de respetar los derechos
actuar libremente y fundamentales, sino que,
como rasgo del Estado de
defenderse contra
Derecho, debe establecer
cualquier lesión de los
las condiciones para que
derechos estos derechos
fundamentales fundamentales y libertades
públicas sean reales y
efectivas.
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Consideraciones del aspecto objetivo.

✘ El Estado tiene que respetar el ámbito de la libertad del


ciudadano que garantizan los Derechos Fundamentales
✘ El Estado tiene que modificar el Ordenamiento jurídico
de acuerdo con los Derechos Fundamentales (Efecto de
irradiación)
✘ El Estado está obligado a regular los Derechos
Fundamentales cuando sea necesario para que éstos
puedan ser ejercidos de forma real y efectiva.
✘ Los efectos del contenido objetivo de los derechos
fundamentales imponen la obligación al Estado de
otorgar subvenciones o prestaciones determinadas
que se pueden constituir en verdaderos derechos
subjetivos del titular del derecho fundamental en
cuestión.

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Caracteristícas de
los derechos Universalidad.
fundamentales Todas las personas son titulares de ellos.

Supra y transnacionalidad Progresividad


Son inherentes a la persona La obligación del Estado de procurar
humana, y no dependen de todos los medios posibles para su
satisfacción en cada momento
nacionalidad ni territorio.
histórico y la prohibición de cualquier
retroceso o involución de esta tarea

Posición preferencial Eficacia erga omnes.


Todo el Estado y sus diferentes Aplicables no sólo a las relaciones
organismos e instituciones se particulares-Estado, sino también
constituyen en función de la entre particulares, concepción que
dignidad de la persona, el pleno se institucionaliza claramente en
desarrollo de sus derechos y el bien nuestra Constitución a través de la
común. acción constitucional de protección
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Irreversibilidad Fuerza expansiva y principio
Todo derecho reconocido favor libertatis.
como tal no puede ser
desconocido por la actividad En función del P. pro persona
estatal, algunos de estos se deriva el P. favor libertatis,
derechos pueden ser que postula la necesidad de
desconocidos por mera entender el precepto
disposición legal. Una vez normativo en el sentido mas
reconocidos en el Tratado y la propicio a libertad en juicio.
Constitución los asegura y Tienes dos vertientes.
garantiza, no pueden ser
desconocidos ya.
 Restrictiva
 Óptima

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✘ Según su objeto y finalidad atendiendo a los
valores de libertad e igualdad.
✘ Según el bien jurídico tutelado y finalidad.
✘ Según su forma de ejercicio.
Clasificación ✘ Según la relación jurídica que suponen.
de los derechos ✘ Según la diferencia de status entre personas.
fundamentales ✘ Según su estructura.
✘ Según los valores protegidos por ellos.
✘ Según los Pactos Internacionales.

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Propiedades Se refieren al hecho de que los derechos
fundamentales hayan sido establecidos en ciertas
formales: fuentes del derecho.

✘ Pertenencia al capítulo de los derechos fundamentales de


la Constitución
✘ Pertenencia de la disposición de derecho fundamental al
texto constitucional.
✘ Pertenencia de la disposición de derecho fundamental al
texto constitucional al bloque de constitucionalidad.
✘ Reconocimiento del carácter fundamental por la
jurisprudencia constitucional.

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Propiedades Constituyen uno de los principales ejes de la
relación entre el individuo y la comunidad
materiales: política.

✘ Intereses fundamentales de la persona liberal (Limitar la


intervención del Estado en la libertad privada)
✘ Intereses fundamentales de la persona democrática
(Fundamentar el ejercicio de la participación democrática)
✘ Necesidades básicas de la persona en el Estado social (Igualar la
situación jurídica de las personas en el ámbito público)

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Derechos
fundamentales y
derecho administrativo.

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24

Rex
Antiguo
facit
Un poco Regimén
legem

de
historia… Revoluci
ón
Frances
a

DH’s,
Estado
Derecho
contem
administ
poráneo rativo
25

Persona,
derechos Estado Sociedad
fundamentales
y Estado

Individuo
1. El Estado de derecho tiene como centro la
persona y su dignidad.
2. La autonomía, libertad y dignidad humanas para
ser insertadas en el marco de la convivencia social
y el régimen político.
3. La normativa es un medio de expresión y garantía
de su efectividad.
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○ Todos los órganos públicos actuando en


Estado función administrativa lo harán con apego al
administrador e Derecho.
interés general.
○ El interés general es la esfera pública de los
intereses individuales.
○ El interés legitima la actividad estatal, pero el
interés debe estar justificado y debe ser
compatible con la protección de DH’s y
fundamentales.
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○ El reconocimiento de la necesidad propia de la persona y


de la comunidad misma.
Premisas del ○ La acción de brindar seguridad y protección.
interés general. ○ El apoyo y asistencia del Estado no exoneran al individuo
de su papel originario de protagonistas.
○ El Estado no es el único, si bien el más calificado y
eminente protagonista del interés general.
○ El interés general se define
◦ Negativamente: Abstención de acción estatal
directa en cuanto la libertad interior.
◦ Positivamente: Respeto de la libertad interior y
creación de un entorno protector.
○ Compete al Estado armonizar y coordinar conductas de
los habitantes.
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Cláusula del Estado social


○ El Estado debe promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las
personas y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas
○ “El interés general debe definirse con participación social”.
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Derechos Todos tienen la obligación de respetarlos (supuesto erga omnes). Sin


fundamentales y embargo, el Estado es esencialmente, protector, garantizador y
sujetos optimizador de estos derechos.
obligados. El efectivo goce los derechos se contempla en tres variantes:
○ Libertad límite para el Estado.
○ Libertad oposición contra el Estado.
○ Libertad por el Estado.
Existe derecho a “acciones positivas” del Estado las que pueden tener
como objeto una “acción normativa” o una “acción fáctica”, la que
implica “derechos prestacionales” que “en principio también podría
llevar a cabo un sujeto particular”; se trata de los “derechos a
prestaciones en sentido estricto”
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Cometidos de la administración y derechos


fundamentales

 El ordenamiento jurídico no es garantía para su


aseguramiento, por ello es necesario la existencia
de medios para prevenir su afectación, y de ser
posible, restablecer su goce.
 En lo interno conserva la cohesión social, y, en lo
externo la soberanía frente a otros Estados.
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 La complementación administrativa se efectúa


mediante actos jurídicos generales (reglamentos)
y particulares (resoluciones) o un hacer material.
 Existen actividades subsidiarias que el Estado
cumple a través de su administración y que
pueden ser de: 1) Fomento de la actividad
privada; 2) Colaboración con los particulares; 3)
Suplencia

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La actividad de la administración permite


distinguir entre los derechos
administrativos, aún cuando se admita la
multifuncionalidad de estos.
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Los que imponen un deber


de abstención, sin perjuicio
de una administración
ordenadora, que concreta las
medidas legales para el
orden social. Se tratad de los
derechos de primera
generación, derechos de
libertad en sus diversas
manifestaciones.
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Los que requieren una


prestación (positiva) del Estado,
el cual brinda bienes o servicios
que contribuyen al goce efectivo
de los derechos de manera tal
que su administración es
conformadora del orden social.
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Deben preverse procedimientos


de control y responsabilidad de
las autoridades y del Estado
como tal, ya que, de otro modo,
declinaría la libertad. Es, por
otro lado, básico el valor
seguridad jurídica, la que supone
un ordenamiento jurídico
coherente y razonable.