Introducción a la Ley de

Contrataciones del Estado

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

“Artículo 76.- Las obras y la adquisición de suministros con

utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también
la adquisición o la enajenación de bienes.
• La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo
monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La
ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades.”
 BASE LEGAL
LEY N.° 30225, Aprobado D.S. N.° 344-2018-EF.

REGLAMENTO DE LCE
TUO LCE
Ley de Contrataciones
modificada por mediante Decreto Modificado por D. S.
DECRETO N.° 377-2019-EFy D.
LEGISLATIVO N°1341.
Supremo N°082- S. N° 250-2020-EF
(vigente a partir del 2019-EF y (publicado en el
03-04-2017) Y publicado en el Diario Oficial El
DECRETO Diario Oficial El Peruano el 30 de
LEGISLATIVO N°1444 Peruano el 13 de junio de 2020).
(vigente a partir del marzo de 2019. D.S 162-2021-EF
30-01-2019). (publicado en el
Diario Oficial El
Peruano el 26 de
junio de 2020).
¿Para qué se realizan las contrataciones
públicas?
Para satisfacer una necesidad pública / para
alcanzar resultados en beneficio de la población /
satisfacer un fin público
 ¿Qué es una finalidad pública?
Es el interés público que se desea satisfacer con la contratación y que está ligada o relacionada
a la naturaleza de las funciones de la entidad en concordancia con sus objetivos estratégicos.

ATENCIÓN MÉDICA OPORTUNA PARA EL ASEGURADO

Mueble
Equipo
médico
Estetoscopio

Medicina
Computadora
Sábanas

Camilla
 LCE tiene por finalidad establecer normas orientadas a
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y
a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de
tal manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad, permitiendo el
cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión
positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUPUESTOS EXCLUIDOS
ÁMBITOS
SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Sujetos a quienes se Objeto al que se aplica la Los procedimientos de

aplica la Ley. Están Ley: Es la contratación selección iniciados
bajo el término de bienes, servicios y antes de la entrada en
Entidad obras cuya prestación es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
públicos norma.

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 ÁMBITO DE APLICACIÓN
ÁMBITO SUBJETIVO: ENTIDADES

• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos

• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
• Sociedades de Beneficencia Pública (suprimida por D.L.1444) y Juntas de
Participación Social
• Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de derecho
público o privado
 ÁMBITO DE APLICACIÓN
ÁMBITO SUBJETIVO: ENTIDADES

• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el

pago con fondos públicos.

• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así como los

órganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar contrataciones, siempre
que estos cuenten con capacidad para gestionar sus contrataciones, conforme a sus
normas autoritativas.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUPUESTOS EXCLUIDOS
SUPUESTOS EXCLUIDOS NO SUJETOS A SUPERVISIÓN
1. Contratos bancarios y financieros
2. Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de mando y cumbres
internacionales declaras de interés nacional).
4. Contratación de notarios públicos para ejercicio de funciones establecidas en la LCE y su
Reglamento.
5. Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales, miembros o Junta de
Resolución de Disputas.
6. Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional,
Estados o entidades cooperantes (operaciones de endeudamiento externo)
8. Adquisición de bienes por remate público.
9. Las asociaciones público privadas y proyectos en activos regulados en el Decreto Legislativo
N°1224 y Decreto Legislativo N°674.
10. Las contrataciones que se sujetan a regímenes especiales. (incorporado por D.L.1444)
 ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUPUESTOS EXCLUIDOS
SUPUESTOS EXCLUIDOS SUJETOS A LA SUPERVISIÓN DEL OSCE
1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo Marco.
Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripción vigente en el RNP
2. La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con más
de un proveedor.
3. Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden B, S u O propios de su función.
No se persigan fines de lucro. Informe técnico.
4. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones
efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal
efecto o provengan de organismos multilaterales financieros.
5. Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado
 ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUPUESTOS EXCLUIDOS
SUPUESTOS EXCLUIDOS SUJETOS A LA SUPERVISIÓN DEL OSCE

6. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuando se cumpla

una de las siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a
través de los métodos de contratación de la presente Ley; ii) el mayor valor de las
prestaciones se realice en territorio extranjero.

El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a estas contrataciones. El Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) establece los criterios para la supervisión.
IMPACTO DE LOS CAMBIOS DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO
PRINCIPIOS
 Objetos de las prestaciones en las contrataciones públicas

SERVICIOS
General – Consultorías
BIENES obras, Elaboración de Exp. OBRAS
Técnicos, Supervisión de
Obras
 Organización de los procesos de Contratación

Por la Entidad

Por otra Entidad pública por encargo

Por otras Organizaciones

Por Organismos Internacionales

FUNCIONARIOS, DEPENDENCIAS Y ÓRGANOS
ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES

Titular de la Entidad

Área Usuaria
Órgano Encargado de la
Contrataciones

Comité de Selección
 PROCESO DE CONTRATACIONES

Programación y
Actuaciones
Preparatorias
Proceso de
POI PAC Contratacione
s
Fases del Proceso
de Contrataciones
Desarrollo de
Procedimientos de
Selección

Ejecución Contractual
 FASES

SELECCIÓN EJECUCIÓN
Convocatoria. CONTRACTUAL
Registro de participantes. Perfeccionamiento del
PLANIFICACION Y contrato.
Presentación de consultas y
ACTUACIONES observaciones. Garantías
PREPARATORIAS.
Absolución de consultas y Adelantos
PIA observaciones. Cont. Complementarias
PAC Pronunciamiento del OSCE Adicionales y Reducciones
Aprobación del expediente Integración de bases.
de contratación. Ampliaciones de Plazo
Presentación de ofertas. Prorrogas
Evaluación y calificación de Reajuste de Precios
Designación del Comité de ofertas.
Selección. Interv. Económica de Obra
Adjudicación de Buena Pro
Resolución de Contrato
Declaración de desierto
Aprobación de los Nulidad de Contrato
Nulidad
Documentos del Penalidades
Procedimiento Cancelación
Laudos Arbitrales
INFOOBRAS Recurso Impugnativos
Conformidad.
Consentimiento de Buena
Pro. Liquidación o pago.
Métodos de contratación
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras;

mientras que el concurso público para la contratación de servicios. La norma
prevé que ambas modalidades se deberán aplicar a las contrataciones cuyo
valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de
los márgenes que señale la Ley de Presupuesto del Sector Público.
Se precisa que el reglamento establecerá las modalidades de licitación pública
y concurso público. Asimismo, que los actos públicos deben contar con la
presencia de notario público o juez de paz.
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
• Para la contratación de bienes y servicios, con excepción de los
servicios a ser prestados por consultores individuales, así como para la
ejecución de obras, cuyo valor estimado o valor referencial, según
corresponda, se encuentre dentro de los márgenes fijados por la Ley de
Presupuesto del Sector Público.
 SELECCIÓN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES
La cual se destinará para la contratación de servicios de consultoría en
los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional
adicional, y en los que la experiencia y las calificaciones de la persona
natural que preste el servicio constituyan los requisitos primordiales de
la contratación. Igualmente existe la limitación que su valor estimado o
referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que
precise la Ley de Presupuesto del Sector Público.
 COMPARACIÓN DE PRECIOS

Para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata,

distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados
siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre
que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el
mercado.
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Para la contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con
ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes.
 CONTRATACIONES DIRECTAS
• La Ley contempla 7 nuevas situaciones en las que procederá esta
contratación directa. Destacan los servicios de publicidad en medios
de comunicación; bienes y servicios con fines de investigación,
experimentación o desarrollo científico o tecnológico; arrendamiento
de bienes inmuebles y la adquisición de bienes inmuebles existentes;
servicios especializados de asesoría legal para la defensa de miembros
de las Fuerzas Armadas y Policiales; etc.
 MÉTODOS ESPECIALES DE
CONTRATACIÓN
La norma también dispone que las entidades podrán contratar, sin
realizar procedimiento de selección, los bienes y servicios que se
incorporen en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como
producto de la formalización de Acuerdos Marco. Se establece que el
reglamento fijará los procedimientos para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.
 UIT AÑO 2022:
S/4,600.00
D.S N° 398-2021-EF
 ORGANISMOS
ESTRATÉGICOS
VINCULADOS A LAS
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
 SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO – D.L
1439
Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
para la provisión de los bienes, servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público, orientadas al logro de los resultados, con el fin de lograr un
eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos.
La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de actividades interrelacionadas que
abarca desde la programación hasta la disposición final, incluyendo las actividades
involucradas en la gestión de adquisiciones y administración de bienes, servicios y
ejecución de obras para el cumplimiento de la provisión de servicios y logro de resultados,
en las entidades del Sector Público.
No comprende lo regulado por la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales y sus normas complementarias y conexas.
Organismo Supervisor de la Contrataciones del Estado– OSCE

Es la Entidad encarga de velar por el cumplimiento de las normas en las contrataciones

públicas del Estado. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer modificaciones que considere necesarias.
b) Emitir Directivas en materias de su competencia.
c) Resolver asuntos de sus competencia en ultima instancia admirativa.
d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación
que realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.
e) Administrar y operar el RNP
f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
g) Absolver consultar sobre las materias de su competencia.
 Tribunal de Contrataciones del Estado – TCE

Es un órgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del OSCE. Cuenta
con plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el procedimiento de selección.
b) Aplicar las sanciones de multas, inhabilitación temporal y definitiva a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas, según corresponda en cada caso.
Conformación:
c) La Presidencia del Tribunal
d) Las Salas
e) La Secretaria de Tribunal
 La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS
Organismo público descentralizado adscrito al MEF, creado por Decreto Legislativo N.° 1018, con
personería jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional, administrativa, económica
y financiera.
El objetivo principal es optimizar las contrataciones públicas a nivel nacional, a través de sistemas y
procedimientos dinámicos y eficientes, con personal altamente especializado y aprovechando las
TIC . Ejerce competencia a Nivel Nacional.
Funciones:
a) Se encarga de homogeneizar y consolidar los requerimientos de las Entidades participantes en
las comprar Corporativas.
b) Realzar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que se establezca.
c) Realizar contrataciones que le encarguen otras Entidades del Estado, de acuerdo al convenio
correspondiente, incluyendo la determinación de la características técnicas de los bienes y los
términos de referencia a contratar.
d) Asesorar a Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas facultativas.
Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas–
CMMCE
PROPUESTA:
Crear el Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas con el fin de analizar y
denunciar ante las autoridades competentes, la existencia de indicios de fraude, colusión y
corrupción en las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y servidores públicos; así
como los casos de conductas anti competitivas entre proveedores.
BENEFICIOS:
Seguimiento continuo de las compras públicas con una visión multisectorial que facilitará alcanzar
conclusiones con un nivel de detalle que permita iniciar las acciones del caso a los distintos entes de
supervisión, control y fiscalización.
*DEROGADO
Artículo 58. Colaboración entre entidades (TUO LCE)
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA– CGR
Es la máxima autoridad del Sistema Nacional de Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta
aplicación de las políticas públicas y el uso de los recursos y bienes del Estado. Para realizar con
eficiencia sus funciones, cuenta con autonomía administrativa, funcional, económica y financiera.
COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES
En la Constitución Política encontramos varias atribuciones asignadas al Organismo Contralor, entre las
cuales tenemos:
1.Presentar anualmente el informe de auditoría practicado a la Cuenta General de la República (Art. 81).
2.Supervisar la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda
pública y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82).
3.Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos logísticos de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional se dediquen exclusivamente para ese fin (Art. 170).
4.Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107).
5.Controlar y supervisar los gobiernos regionales y locales, en forma descentralizada y permanente
(Art. 199).
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS– MEF
Es el organismo encargado del planeamiento y ejecución de la política económica del
Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad económica. y financiera del
Estado, establecer la actividad macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de
la economía del país.

Dirección de Asuntos de Economía Internacional y Productividad, tiene entre sus

principales funciones:

Formular y proponer la política, medidas y regulaciones sobre contrataciones del

Estado, que promuevan la eficiencia en la asignación del recursos de manera
consistente con las leyes y acuerdos internacionales relacionados a las
contrataciones públicas
Los actos de corrupción no sólo son motivo de una
reflexión personal e interna, también existe un
marco legal que las identifica y las penaliza
5 años por Colusión
desleal
Inhabilitado para ejercer cargos, y 26
millones de reparación civil por
haberse coludido con una empresa
para convertir la Av. Faucett en una vía
expresa. Declaró en emergencia la red
víal del Callao y luego convocó
concurso público para favorecer
parientes.

La República
¿Quiénes son los principales afectados por una
contratación pública mal realizada?
¿Dónde se visualiza la incorrecta gestión de las compras
públicas?

Desatención de Compras no Inaplicación de Riesgos de

los servicios orientadas a las normas de Conflictos
públicos resultados Contrataciones Sociales