UD CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
Sesión 14: Contrataciones del Estado
 CONÉCTATE

Indicador de logro:

Identifica las cuentas en el plan contable gubernamental para la

elaboración de los estado de financieros /para la obtención de la
rentabilidad esperada..
CONÉCTATE

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 Evolución Normativa del Régimen de Contrataciones del Estado

LEY 26850
D. LEG. 1017
D.S. 039-98-PCM
D.S. 184-2008-EF

TUO
(D.S. 083-2004-PCM)
(D.S. 084-2004-PCM)
 Finalidad

1. Cumplimiento de fines públicos

2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de
precio y calidad
4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los
ciudadanos
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados (compras en función de su contribución a
metas institucionales)
 Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
Ámbitos

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Los procedimientos de
Sujetos a Objeto al que se selección iniciados
quienes se aplica la Ley: Es la antes de la entrada en
aplica la Ley. contratación de vigencia de la Ley, se
Están bajo bienes, servicios y rigen por la anterior
el término obras cuya norma.
Entidad prestación es
pagada con
fondos públicos
 ¿La LCE y su Rgto son normas PERFECTAS

•NO, es por eso que la propia LCE, y también la Ley 29622 que modifica la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control, reconoce que para INTEGRAR,
INTERPRETAR Y ACTUAR EN FORMA DISCRECIONAL
•son aplicables:
a) LOS PRINCIPIOSQUE RIGEN LA CONTRATACIÓN ESTATAL.
b) Las OPINIONES emitidas por OSCE
 Principios

Criterio de interpretación para

1
la aplicación de la Ley

2 Integración para
SIRVEN 2
solucionar vacíos

Parámetro de actuación de
3 quienes intervienen en las
contrataciones
 Principios de la Ley

a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de practicas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre
que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
 Principios de ley

c) Transparencia
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que el proceso de
contratación sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y
se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio
respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.

d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y difusión con la
finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el
control de las contrataciones.
 Principios de la Ley

e) Competencia
Los procesos de contratación permiten establecer condiciones de competencia
efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público
que subyace a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas
que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo deben
orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales garantizando la
efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo condiciones de calidad y con
el mejor uso de los recursos públicos.
 Principio de la ley

g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la
finalidad pública para los que son requeridos, por un determinado y
previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se
consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la
protección medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
j) Principio de Integridad:
La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier
práctica indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser
comunicada a las autoridades competentes de manera directa y oportuna.
Cláusula Anticorrupción incluida en proforma de
procedimientos convocados a partir del 03- 04-2017

EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber, directa o indirectamente, o en caso de

persona jurídica a través de sus socios, integrantes de los órganos de administración,
apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas:
a) Ofrecido, negociado o efectuado, cualquier pago o, en general,
cualquier beneficio o incentivo ilegal en relación al contrato;
b) Se obliga a conducirse con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no
cometer actos ilegales o de corrupción, directa o indirectamente.
c) Se compromete a comunicar a las autoridades competentes, de manera directa y
oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera conocimiento;
y adoptar medidas técnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para evitar los
referidos actos o prácticas.
 OPINIONES EMITIDAS POR OSCE ¿SON VINCULANTES?

OPINIÓN Nº 211-2017/DTN
No resulta necesario que la normativa de contrataciones del Estado -
vigente desde el 9 de enero de 2016- establezca de forma expresa que
las opiniones emitidas por el OSCE tienen carácter vinculante, puesto
que al ser -su emisión- una competencia exclusiva del Organismo
Técnico Especializado en materia de contratación pública, los criterios
emitidos en dichas opiniones deben ser observados por los operadores
de la citada normativa, al momento de su aplicación.
 RESPONSABILIDADES ESENCIALES

Art. 9°: Todas personas que intervengan en proceso de contratación,

con independencia a régimen jurídico que los vincule con Entidad (728,
276, CAS, o locador) son responsables de que la contratación sea
eficiente cumpliendo la LCE y su Reglamento.
•Sexta disposición: La facultad para actuar discrecionalmente
(decisiones) es pasible de Responsabilidad Administrativa Funcional
(Ley 29622, que modificó Ley 27785).
Numeral 9.2 del art. 9° de la Ley 30225
CONFLICTO DE INTERESES
 Disposición Complementaria Final de la Ley 29622
La Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley 29622,
establece que en los casos en que la legislación vigente
autorice a los funcionarios a decidir, los órganos del Sistema
Nacional de Control no pueden cuestionar su ejercicio por el
solo hecho de tener una opinión distinta. Tales decisiones
solo pueden observarse si fueron tomadas sin una
consideración adecuada de los hechos o riesgos en el
momento oportuno, o por los resultados logrados según los
objetivos y metas planteadas, o cuando, la decisión se
aparte de la interpretación adoptada por el órgano rector
competente en la materia.
 TALLER GRUPAL
• DESPUÉS DE VER EL VIDEO HACER UN MAPA CONCEPTUAl
• ABC de las contrataciones públicas(youtube)
 04 REFERENCIAS
● Ministerio de Economía y Finanzas (2009). Plan Contable Gubernamental 2009. Nueva Estructura y
nueva clasificación [Diapositiva]. Recuperado de: https://www.mef.
gob.pe/contenidos/conta_publ/capacitaciones/anios_ante/3/3plan/Archivo1_Pla
nContableGubernam.ppt
● Ministerio de Economía y Finanzas (2013). RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº004-2013EF/51.01.
Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/documentac/PCG_RD004_2013EF5101.pdf
● Ministerio de Economía y Finanzas (2018).RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2018-EF/51.01.
Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/archivos-descarga/RD003_2019EF_Texto_Ordenado_PCG.pdf
● Ugarte, S. (2003). La contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad total de la gestión
financiera. Capítulo III. [Tesis doctoral, Universidad Nacional Mayor de San Marcos] CYBERTESIS.
Recuperado de: https://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Empre/ugarte_ss/Cap3.pdf
● Ministerio de Economía y Finanzas (2018). Plan Contable Gubernamental. Resolución Directorial Nº
001-2018-EF/51.01. Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/normativa/anexo/anexo1_RD001_2018EF5101.p
df
 04 REFERENCIAS
● Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle (s.f). Contabilidad
Gubernamental. Recuperado de:
http://www.une.edu.pe/planeamiento/docs/documentos-normativos/DISPOSITIVOS
%20LEGALES%20VIGENTES%20EN%20LA%20ADM%20PUBLICA/06%20SIST.%20ADM.
%20DE%20CONTABILIDAD/04%20CONTABILIDAD%20GUBERNAMENTAL.pdf
● Fundación de Estándares Internacionales de Reportes Financieros (2014). Norma
Internacional de Contabilidad 32 Instrumentos Financieros: Presentación.
Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/con_nor_co/vigentes/nic/NIC_032
_2014.pdf
● Federación Internacional de Contadores (2003). Norma Internacional de Contabilidad
(Segunda Edición). Recuperado de:
https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/con_nor_co/NICSP05.pdf
● Federación Internacional de Contadores (2002).Norma Internacional de Contabilidad
(Segunda Edición). Recuperado de: https://www.mef.
gob.pe/contenidos/conta_publ/con_nor_co/NICSP03.pdf
¡Gracias!