01 DICIEMBRE 2021

Módulo I : Disposiciones Generales

Docente: Mg. Alain Quiroz Loarte
Diplomado Especializado en Contrataciones del Estado

¿Qué es la contratación pública?

Es el proceso a través del cual una entidad pública se abastece de bienes, servicios y obras
de manera oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, para la satisfacción
de una finalidad pública en busca de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.

Bienes
Servicios
Consultorías
Obras
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¿Para qué se realizan las contrataciones públicas?

Para satisfacer una necesidad pública / para alcanzar resultados en

beneficio de la población / satisfacer un fin público

Funcionarios públicos Población

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¿Qué es una finalidad pública?

Es el interés público que se desea satisfacer con la contratación y que está ligada o relacionada a la
naturaleza de las funciones de la entidad en concordancia con sus objetivos estratégicos.

ATENCIÓN MÉDICA OPORTUNA PARA EL ASEGURADO

Mueble
Equipo
médico
Estetoscopio

Medicina
Computadora
Sábanas

Camilla
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¿Quiénes participan en la contratación pública?

Entidades públicas Proveedores

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¿Quiénes intervienen en la gestión de la contratación?

Titular de la Área Comité de Órgano encargado

entidad usuaria selección de las contrataciones
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¿Quiénes tienen derecho a participar en una

contratación pública con el Estado?

Todas las personas naturales y jurídicas que cumplan con los requisitos para participar en
los procedimientos de selección convocados por las entidades del Estado
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Marco normativo general

Decreto Legislativo N° 1436

Decreto Legislativo N° 1439 Reglamento del Decreto
Decreto Legislativo Marco Legislativo N° 1439
de la Administración Decreto Legislativo del
Financiera del Sector Público Sistema Nacional de Decreto Supremo N° 217-
a cargo del MEF Abastecimiento 2019-EF
(publicada el 16/09/2018) (publicada el 16/09/2018) (publicada el 15/07/2019)

Tiene por objeto establecer normas básicas
sobre la Administración Financiera del Sector
Público para su gestión integrada y eficiente,
de manera intersistémica, en un contexto de
sostenibilidad y responsabilidad fiscal
Controlar los usos de recursos
públicos
Fuente: MEF
Tiene como finalidad establecer los principios, definiciones, composición, normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Abastecimiento, asegurando que las actividades
de la Cadena de Abastecimiento Público se ejecuten de manera eficiente y eficaz,
promoviendo una gestión interoperativa
Promueve las actividades que permiten asegurar el aprovisionamiento
y trazabilidad de los bienes, servicios y obras
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Marco de la Administración Financiera del Sector Publico

(Decreto legislativo N° 1436)
La Administración Financiera del Sector Publico, a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas, esta a cargo de:

✓ El Sistema Nacional de Presupuesto Publico

✓ El Sistema Nacional de Tesorería
✓ El Sistema Nacional de Endeudamiento Público
✓ El Sistema Nacional de Contabilidad
✓ El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA)
✓ El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
✓ La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos

Articulo 6° del D.L. N° 1436 – Decreto Legislativo marco de la Administración Financiera del Sector Publico

Fuente: MEF
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El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA)

(Decreto legislativo N° 1439)

Fuente: MEF
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Conformación del Sistema Nacional de Abastecimiento

DGA OSCE

ÁREAS
INVOLUCRADAS EN
PERÚ LA CAP
COMPRAS
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Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento

Ley Nº 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo Nº 350-2015-EF
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Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado

Articulo 1° : Finalidad

1. Cumplimiento de fines públicos

2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad
4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las
contrataciones de bienes, servicios y obras
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Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado

Articulo 2° : Principios que rigen las contrataciones

Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente Ley

y su reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y como parámetros para la
actuación de quienes intervengan en dichas contrataciones:

a) Libertad de concurrencia.
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los procesos de contratación que
realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la
adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
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Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado

Articulo 2° : Principios que rigen las contrataciones
b) Igualdad de trato.
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose
prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes
no sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.

c) Transparencia.
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que todas las etapas de la contratación
sean comprendidas por los proveedores, garantizando la libertad de concurrencia, y que la contratación se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las
excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.
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Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado

Articulo 2° : Principios que rigen las contrataciones
d) Publicidad.
El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.

e) Competencia.
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer condiciones de competencia
efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a la contratación. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.

f) Eficacia y Eficiencia.
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de
los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales,
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en
las condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo condiciones de calidad y con el mejor
uso de los recursos públicos.
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Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
Articulo 2° : Principios que rigen las contrataciones
g) Vigencia Tecnológica.
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para
cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo de
duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y
tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social.
En el diseño y desarrollo de la contratación pública se consideran criterios y prácticas que permitan contribuir
tanto a la protección medioambiental como social y al desarrollo humano.
i) Equidad.
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
j) Integridad.
La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de contratación está guiada por la honestidad y
veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las
autoridades competentes de manera directa y oportuna.
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Acrónimos y Referencias
a) Ley: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Se establecen las disposiciones y lineamientos que deben observar las entidades del sector publico en
los procesos de contratación de bienes, servicio, consultorías y obras que se realicen.
b) OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Es un organismo técnico especializado, con personaría jurídica de derecho publico, que constituye
pliego presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.
c) Entidad: Entidades señaladas en el articulo 3 de la Ley.
Son todos los organismos o entidades con personaría jurídica comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos los organismos públicos y empresas.
d) Tribunal: Tribunal de Contrataciones del Estado.
Es un órgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del OSCE, cuenta con plena
autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
e) Perú Compras: Central de Compras Públicas.
Es un organismo técnico especializado, con personaría jurídica de derecho publico, que constituye
pliego presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera.
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Acrónimos y Referencias
f) SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
Es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, asi como la realización de transacciones electrónicas.
g) RNP: Registro Nacional de Proveedores.
Es el sistema de información oficial único de la Administración Pública que tiene por objeto registrar y
mantener actualizada la información general y relevante de los proveedores interesados en participar
en las contrataciones que realiza el Estado.
h) UIT: Unidades Impositivas Tributarias.
Mediante D.S. N° 392-2020-EF, se aprobó el nuevo valor de la unidad impositiva tributaria (UIT) para
el año 2021, fijado en S/ 4,400.00
i) Oferta: Propuesta del postor.
Es la propuesta del participante en los procedimientos de selección, en ella presenta el cumplimiento
solicitado en las bases y además valoriza su ofertado para ejecutar los B,S y O
j) TUPA: Texto único de Procedimiento Administrativos.
Se establecen requisitos y condiciones para la prestación de los servicios brindados en exclusividad
por las entidades dentro del marco de su competencia.
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Competencias en materia de contratación del Estado

1. Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el Reglamento son de
ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas el
diseño de políticas sobre dicha materia y su regulación.

2. Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto que se emita en contravención de los
dispuesto a ella.

Otras Organizaciones
Pueden realizar contrataciones en el marco de la Ley y el Reglamento, las organizaciones
creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, asi como los órganos desconcentrados,
conforme a sus normas autoritativas.
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