CURSO VIRTUAL

Ley de contrataciones del

estado

Unidad I

Formamos creadores de valor público www.enc.edu.pe

 Ley de Contrataciones del Estado

Competencia del curso:

Aplica las fases del procedimiento de contratación de
acuerdo a normativa vigente, para su adecuada
participación como operadores logísticos u otros
relacionados con la cadena de abastecimiento, valorando la
importancia de una oportuna y eficiente contratación
estatal.

¿Cómo lo lograremos?
Con tu participación activa y buena disposición para aprender.

Ley de contrataciones del estado

 Metodología

• Activa, reflexiva, autónoma, colaborativa e

interactiva.

• Desarrollo diligente de las actividades

planteadas.

• Lectura previa del material educativo: guías,

normativas, lecturas seleccionadas, entre otros.+

Ley de contrataciones del estado

 Ley de Contrataciones del Estado
Unidades:
1 Aspectos Generales

2 Planificación y Actuaciones Preparatorias

3 Procedimiento de Selección

4 Ejecución Contractual de Bienes y Servicios

5 Ejecución Contractual de Obras

6 Solución de Controversias

Ley de contrataciones del estado

 Unidad I: Aspectos Generales

Capacidad 1:
Identifica las fases de un procedimiento de
contratación, siendo capaz de aplicar
asertivamente los aspectos generales, previstos en
la normativa de contrataciones del Estado,
valorando la eficiencia y eficacia en el uso de los
recursos públicos.

Ley de contrataciones del estado

Aspectos Generales de la
Contratación Estatal

¿Qué es la contratación estatal?

¿Cómo se desarrolla la
contratación estatal?

6
Ley de contrataciones del estado
 Universo de Entidades Públicas

2859:
El universo institucional del sector
público esta conformado por:

• Gobierno Nacional
• Gobiernos Regionales
• Gobiernos Locales
• Empresas del Estado
• Otras entidades

Fuente: Diagnóstico del Sistema de Adquisiciones Públicas del Perú – Junio 2016
Ley de contrataciones del estado
 Estadísticas de las Contrataciones Públicas

Año Monto en millones S/.

2010 30,320.16
2011 28,892.18
2012 41,683.73
2013 44,642.10
2014 44,774.40
2015 41,373.30
2016 31,947.70
2017 40,602.40

Fuente: Informe Anual de Contrataciones Públicas 2017 (actualización Agosto de 2018) .

Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios - OSCE
Ley de contrataciones del estado
 Contrataciones en el Perú por objeto

Año Bienes Obras Servicios Total

2009 21,366.36 10,732.98 9,002.60 41,101.94

2010 10,542.66 12,792.84 6,984.67 30,320.17
2011 10,200.94 11,495.09 7,196.15 28,892.18
2012 15,016.33 15,723.84 10,942.56 41,682.73
2013 17,697.80 17,480.40 8,258.80 44,642.1
2014 18,790.30 15,288.10 9,661.40 44,774.40

2015 12,111.60 13,569.10 14,833.40 41,373.30

2016 8,703.60 12,963.30 10,280.80 31,947.00

2017 8,297.90 18,770.60 13,482.00 40,602.40

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 Fases del procedimiento de contratación

Fase de Planificación Procedimiento de Fase de Ejecución

y Actos Selección Contractual
Preparatorios

Ley de contrataciones del estado

 Evolución normativa de la Ley de
contrataciones del Estado y su reglamento

LEY 26850 D. LEG. 1017 LEY 30225

D.S. 039-98-PCM D.S. 184-2008-EF D.S. 350-2015-EF

TUO
(D.S. 083-2004-PCM) Vigente desde 09-01-2016
(D.S. 084-2004-PCM)

Ley de contrataciones del estado

 Evolución normativa de la Ley de
contrataciones del Estado y su reglamento

LEY Nro. 30225 D. LEG. 1341 D. Leg. 1444 TUO de la LCE

D.S. 350-2015-EF D.S. 056-2017-EF D.S. 344-2018-EF D.S. 082-2019-EF

Vigente desde 09-01-2016 Vigente desde 03-04-2017 Vigente desde 30-01-2019

Modificaciones al
RLCE

D.S. 377-2019-EF D.S. 168-2020-EF

Ley de contrataciones del estado

 Sistema Nacional de Abastecimiento
D. Leg. 1439
Rgto.: D.S. N° 217-2019-EF

Conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes,
servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público, orientadas al logro de los
resultados, con el fin de lograr un eficiente y eficaz empleo
Conformado
de los recursos públicos
• DGA – MEF
Cadena de Abastecimiento Público • OSCE
Conjunto de actividades interrelacionadas que abarca desde • Perú Compras
• Las Áreas
la programación hasta la disposición final. involucradas en la
gestión de la Cadena
de Abastecimiento

Ley de contrataciones del estado

 Sistema Nacional de Abastecimiento
Comprende:

Programación Gestión de Administración

Multianual Adquisiciones de Bienes

•Plan Aseguramiento •Contratación •Almacenamiento de Bienes Muebles

•Plan Distribución •Registro •Distribución
•Plan Mantenimiento •Gestión de Contratos •Mantenimiento
•Disposición final

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 Principios

Libertad de Igualdad de
Transparencia Publicidad Competencia
Concurrencia trato

Sostenibilidad
Eficacia y Vigencia
Ambiental y Equidad Integridad
Eficiencia Tecnológica
Social

¿Por qué son importantes?

Ley de contrataciones del estado

 Principios

La incorporación del PRINCIPIO DE INTEGRIDAD ha generado que en la proforma de

contratos de documentos del procedimiento convocados a partir del 03-04-2017, se incluya
la cláusula siguiente:

Cláusula …………………: Anticorrupción

EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber, directa o indirectamente, o tratándose de

una persona jurídica a través de sus socios, integrantes de los órganos de administración,
apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas a las que
se refiere el artículo 7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, ofrecido,
negociado o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o incentivo ilegal
en relación al contrato.

Ley de contrataciones del estado

 Ámbito de aplicación

• Entidades, órganos y otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumen el pago con fondos públicos, para cumplimiento de las funciones y objetivos de la
Entidad.

Causales de inaplicación sujeto

Causales de inaplicación a supervisión OSCE

• Por la naturaleza del bien, servicio • Por régimen especial de

u obra contratación
• Por marco normativo especial

Ley de contrataciones del estado

 Finalidad de la normativa de
contrataciones del Estado

Maximizar el valor de los recursos públicos.

Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (donde la

compra es evaluada en función de su contribución a las metas institucionales).

Cumplimiento de fines públicos.

Compras eficientes (calidad, precio y oportunidad).

Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos.

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 Supuestos de inaplicación no
sujetos a supervisión
Contratos bancarios y financieros.

Contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República, para su
funcionamiento, fuera del Perú.
Contrataciones que realice el Ministerio de RREE (CUMBRES INTERNACIONALES
DECLARADAS DE INTERÉS NACIONAL, TRANSMISIÓN DEL MANDO SUPREMO).

Contratación de notarios, conciliadores, árbitros –funciones previstas en LCE.

Compra de bienes por remate público.

Locación de servicios por Presidentes de Directorio.

Ley de contrataciones del estado

 Supuestos de inaplicación
sujetos a supervisión

• Monto mínimo para aplicar la Ley: 8UIT (S/ 36 800,00). Valor de 1 UIT (2022)
S/ 4 600,00.
• Contratación de servicios públicos.
• Contrataciones realizadas de acuerdo a exigencias y procedimientos específicos de
un organismo internacional.
• Contrataciones de Estado a Estado.
• Contrataciones con proveedores no domiciliados cuando se sustente la
imposibilidad de realizar contratación a través de los métodos de la Ley.

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Impedimentos

¿Quiénes están
impedidos de contratar
con el Estado?

Ley de contrataciones del estado

 Impedimentos
Sujeto Estando en el cargo 12 meses de haber dejado Cónyuge /conviviente/ parientes
el cargo En cargo Sin cargo
Presidente y Vicepresidente, Congresistas, Todo proceso Todo proceso Todo proceso 12 meses
Jueces Supremos, Titulares y miembros del Todo proceso
órgano colegiado de OCA.
Ministros y Viceministros Todo proceso Ámbito del Sector Todo proceso 12 meses
Ámbito sector
Gobernadores, Vicegobernadores Todo proceso Ámbito Región Ámbito Región 12 meses
Ámbito región
Consejeros de Gobiernos Regionales Proceso Ámbito Ámbito Región Ámbito Región 12 meses
comp.territorial Ámbito región
Jueces de las CSJ, Alcaldes Todo proceso Ámbito comp.territorial Ámbito comp.territorial 12 meses
Ámbito Compet. Territorial.
Regidores Proceso Ámbito Ámbito local Ámbito local 12 meses
comp.territorial Ámbito local
Titulares de instituciones o de organismos Todo proceso Ámbito entidad Ámbito entidad 12 meses
públicos del Poder Ejecutivo, funcionarios Ámbito entidad
públicos, empleados de confianza,
servidores públicos con poder y gerentes de
empresas del estado.
Directores de empresas del estado y Ámbito entidad Ámbito entidad Ámbito entidad 12 meses
miembros de Consejos Directivos de Ámbito entidad
organismos públicos del Poder Ejecutivo
Servidores públicos no comprendidos antes Ámbito entidad Ámbito entidad, si han tenido Ámbito entidad 12 meses
y trabajadores de las empresas del estado influencia o poder de decisión Ámbito entidad, si han tenido
en tales procesos influencia o poder de decisión
en tales procesos
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 Impedimentos
Impedimento Sujeto Condición
En el ámbito y PJ en las que en aquellas tengan o hayan Dentro de los 12 meses
tiempo establecido tenido una participación individual o anteriores a la convocatoria del
para las personas conjunta superior al 30% del capital o respectivo procedimiento de
Sujetos Estando en Cónyuge/ señaladas en los patrimonio social selección.
PJ sin fines de lucro en las que participen o
el cargo conviviente/ literales
hayan participado como asociados o
parientes en precedentes
miembros de sus consejos directivos.
cargo
PN o PJ que Todo el Todo el PJ cuyos integrantes de los OA, apoderados o representantes legales sean las
tenga proceso proceso referidas personas. PN que tengan como apoderados o representantes a las
intervención correspondien correspondien citadas personas.
Todo proceso PN o PJ inhabilitadas o suspendidas para contratar con el Estado.
directa en las te te
contrataciones Personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia
de la Entidad consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de
(excepto funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencia, delitos cometidos
contrato de en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso
estos hayan sido cometidos en otros países. El impedimento se extiende a
supervisión)
las personas que, directamente o a través de sus representantes, hubiesen
admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes
descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.

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 Impedimentos
Impedimento Sujeto
Todo proceso PJ cuyos RL o personas vinculadas que:
• Hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción
de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalente, en
caso estos hayan sido cometidos en otros países; o
• Directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna
autoridad nacional o extranjera competente. Tratándose de consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o personas
vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio.
PN o PJ a través de las cuales, por razón de las personas que las representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia
comprobable se determine que son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta
posee su control efectivo, independientes de la forma jurídica empleada para eludir dicha restricción, tales como fusión, escisión, reorganización,
transformación o similares.
Mismo procedimiento PN o PJ que pertenezcan a un mismo grupo económico.
de selección
Todo Proceso Personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERICE), sea en nombre propio o a través de PJ en la que sea accionista u otro
similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa. Asimismo, las personas inscritas en el Registro Nacional de Abogados Sancionados
por Mala Práctica Profesional y en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, por el tiempo que establezca la ley de la materia; así como
en todos los otros registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
Siempre que cuenten con el mismo objeto social, las personas jurídicas cuyos integrantes formen o hayan formado parte en la fecha en que se cometió la
infracción, de PJ que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en procedimientos de
selección y para contratar con el Estado. Aplica también a la PJ cuyos RL, integrantes de los OA, socios, accionistas, participacionistas o titulares estén
sancionados; y que estos tengan participación individual o conjunta superior al 30% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción se
encuentre vigente.
PN o PJ que estén comprendidas en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y empresas no elegibles para ser contratadas.
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 ¡Muy bien!¡Felicidades!
Has culminado con el estudio de las
diapositivas de la Unidad I.
Te invitamos a continuar estudiando
en el Aula Virtual de la ENC.