Introduccin Ley de Contrataciones del Estado

Marco Aurelio Montoya Lazarte Consultor montlazart@yahoo.com 996295800

1.- Situacin natural (Hobbes)

Constitucin Poltica (Pacto Social)

La Sociedad debe cumplir metas y valores programticos

Sociedad
2.a Surge la Sociedad
El Poder acta para que la sociedad cumpla sus fines

2.- Pacto Social

2.b Renuncia a una cuota de cada libertad individual Las cuotas de libertad renunciadas se convierten en el Poder

Funcin Legislativa

Poder
(fuerza Ordenadora)

Funcin Jurisdiccional Funcin Administrativa Funciones Especiales

- Control Gubernamental - Control Constitucionalidad de leyes - Defensa del Pueblo - Electoral

El Poder se manifiesta a travs de Funciones

FUNCIN

EN QU CONSISTE 1) Concretar los fines del Poder La concrecin de los fines del Poder se hace de varias maneras: 2)Reglamentando normas con naturaleza de ley. 3)Emitiendo declaraciones de la Administracin Pblica de efectos jurdicos individuales 4)Organizndose internamente las entidades (sistemas administrativos) -Planificacin -Presupuesto -Contabilidad

QUIN LA EJERCE El organismo se caracteriza por constituir una unidad con personalidad jurdica propia.

FORMA JURDICA Las formas jurdicas administrativas: 1) El Reglamento.

PROCEDIMIENTO Los procedimientos de naturaleza administrativa: 1) Procedimiento Reglamentario

A D M I N I S T R A T I V A

El rgano forma parte del organismo. No tiene personalidad jurdica. Su existencia se la debe al organismo al cual pertenece.

2) El Acto Administrativo.

2)Procedimiento Administrativo.

3) El Acto de Administracin Interna.

3)Procedimientos de Administracin Interna. stos son:

-Tesorera
-Abastecimiento -Personal -Contratando en ejercicio de Funcin Administrativa 5) Ejecutando materialmente

La persona-rgano es la persona natural cuando ejerce las atribuciones que se le ha asignado en el organismo al cual est incorporado.

4) El Contrato de la Administracin Pblica.

5) El Hecho Administrativo

-Procedimiento de Planificacin. -Procedimiento de Presupuesto. -Procedimiento de Contabilidad. -Procedimiento de Tesorera. -Procedimiento de Abastecimiento -Procedimiento de Personal - Procedimiento de Contratacin Administrativa 4)Tcnicas de Ejecucin y Procedimientos Normados de Ejecucin

Concepto de Contrato de la Administracin Pblica

Es el acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de la Administracin Pblica.

El artculo 76 de la Constitucin Poltica

Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin, as como tambin la adquisicin o enajenacin de bienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades

Actores involucrados en la Contratacin Pblica

SOCIEDAD
PROMOTORES Y PROTECTORES DEL SISTEMA

ENTIDAD CONTRATANTE SECTOR PBLICO

Contrato

CONTRATISTA SECTOR PRIVADO

DESTINATARIOS DIRECTOS
COMUNIDAD INTERNACIONAL

Qu son Hoy las Compras Estatales?

Lograr que los Organismos del Estado compren mejor
Que se obtengan bienes, servicios y obras de la calidad necesaria (factor calidad), en forma oportuna (factor oportunidad) y a precios adecuados (factor economa) Value for money (mayor valor por dinero)

LEY 26850

1RA. ETAPA

DECRETO SUPREMO 039-98-PCM

(VIGENTES A PARTIR DEL 28/09/1998) DECRETO SUPREMO 012-2001-PCM

2DA. ETAPA

(TUO)

DECRETO SUPREMO 013-2001-PCM (REGLAMENTO) (VIGENTES A PARTIR DEL 15/03/2001) DECRETO SUPREMO 083-2004-PCM 3RA. ETAPA
(TUO)

DECRETO SUPREMO 084-2004-PCM (REGLAMENTO) (VIGENTES A PARTIR DEL 29/12/2004)

DECRETO LEGISLATIVO 1017 4TA. ETAPA

DECRETO SUPREMO 184-2008-EF

(VIGENTES A PARTIR DEL 01/02/2009)

BOLSA DE PRODUCTOS

LEY DE CONTRATACIONES

CONVENIOS INTERNACIONALES BID, UNOPS, PNUD, CAF, OEI, etc.

ADQUIRIR BIENES, SERVICIOS, OBRAS

ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO

(Decreto Legislativo N 1017 y DS N 184-2008-EF MBITO DE APLICACIN OBJETIVO : Qu? SUBJETIVO TEMPORAL : : Quin? Tiempo?

PRINCIPIOS Sirven de Interpretacin e Integracin

IMPEDIMENTOS Postor y Contratista

LA LEY NO SE APLICA
- Contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos. - Contrataciones iguales o menores a 3 UIT al momento de la transaccin. - Contratacin de LS o SNP con PN - CAS? - Contratacin de Notarios, Servicios brindados por Conciliadores, rbitros, centros y afines - Contratos mandados por Ley o Autoridad Jurisdiccional. - Contratos realizados con proveedores no domiciliados en el pas - Contratos de Servicios legales requerida para defensa del Estado en controversias internacionales. - Contratos de Servicios Pblicos siempre exista un solo proveedor. - Modalidad de Ejecucin Presupuestal Directa, salvo los bienes y servicios que se requiera para ello. - Convenios de Cooperacin, gestin y otros suscritos entre entidades o entre estas y organismos internacionales y no exista fin de lucro

Fases de la Contratacin Pblica

Programacin y Actos Preparatorios
Plan Anual Institucional Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Determinacin de necesidades Elaboracin del Expediente de Contratacin Designacin Comit Especial Elaboracin de Bases

Procedimiento de Seleccin
Prepublicacin Convocatoria. Presentacin consultas Presentacin observaciones Presentacin propuestas Evaluacin propuestas Adjudicacin Buena Pro Perfeccionamiento del Contrato

Ejecucin contractual y Liquidacin

Ejecucin de prestaciones
Declaracin de conformidad Liquidacin Pago

0.53% 0.46% 3.64% 1.35% 0.70% 1.49% 1.89% 0.53% 0.46% 3.26% 1.27% 0.62% 0.75% 1.54% 1.24% 0.12% 1.34% 2.80%

1.13%

70.27%

BIENES 47% SERVICIOS 37% OBRAS 16%

0.33% 0.57% 2.18%

Fuente: SEACE 2008

0.61%

0.98%

Entorno del SEACE

ENTIDADES PBLICAS CONTRATANTS CIUDADANIA EN GENERAL PROVEEDORES

MYPES PRODUCE

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)

Captulo de Proveedores de Bienes Captulo de Proveedores de Servicios Captulo de Consultores de Obras. Captulo de Ejecutores de Obras. Captulo de Inhabilitados para contratar con el Estado.

Fase de Seleccin
PERUCOMPRAS

ENTIDAD
Individual o Corporativa (Fac)

LP, CP

Compras Corporativas obligatorias

Convenio Marco

LP, CP
CATLOGO

Subasta Inversa

Exoneracin

AD, AMC

CONTRATISTA

TIPOS Y MONTOS DE PROCESOS DE SELECCIN

BIENES LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA SELECTIVA OBRAS BIENES Y SERVICIOS

SERVICIOS

OBRAS De 1,207,000

De 369,200 Menor de 369,200 Mayor a 184,600 hasta 184,600 Igual a 36,920 De 213,000 Menor de 213,000 Mayor de 106,500 hasta 106,500 Igual a 21,300

MENOR CUANTA

Menor de 1,207,000 Mayor a 603,500 hasta 603,500 Igual a 120,700 Menor de 120,700 Mayor a 10,650

Menor de 36,920 Mayor a 10,650

Menor de 21,300 Mayor a 10,650

Artculo 14 de la Ley N 29289 Ley del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009 UIT igual a S/. 3550.00 Nuevos Soles (DS 169-2008-EF del 25.12.2008)

Proceso de Seleccin Clsico

Prepublicacin (Opcional) Presentacin de Propuestas
Evaluacin de Propuestas Otorgamiento Buena Pro
APELACION OSCE Mayor a 600 UIT S/. 2130,000 ENTIDAD

Convocatoria
Registro de Participantes

Integracin
Pronunciamiento OSCE
300 UIT (1065,000) ENTIDAD

Formulacin de Consultas Y Absolucion

Formulacin de Observaciones

Consentimiento

Y
Absolucin

Contrato

GRACIAS POR SU ATENCION

Dr. Marco Aurelio Montoya Lazarte montlazart@yahoo.com 996295800