LOGISTICA I SESIÓN 06

Administración del Proceso de Compras-Proveedores

ERICK QUISPE TORRES equispet@senati.pe
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Charla de cinco minutos: “La importancia
de lavarse bien las manos”
El agua y el jabón eliminan a un sinfín de microbios de nuestras propias manos,
por lo tanto; su adecuado y frecuente lavado, reduce el contagio de muchas
enfermedades. Entonces, lavémonos las manos después de:
- Toser o estornudar,
- Limpiarnos la nariz
- Visitar o atender a una persona enferma
- Utilizar transporte público
- Tocar dinero, llaves o teléfono
- Ir al baño o cambiar pañales
- Acariciar animales
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Charla de cinco minutos: “La importancia de
lavarse bien las manos”
Y antes de:
- Preparar alimentos o comer
- Atender a tus hijos o a un enfermo
- Tratar una herida
Para lavarnos bien las manos, dispongamos de 40 a 60 segundos y sigamos los
siguientes pasos:

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lavarse bien las manos”

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lavarse bien las manos”

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Conocimientos previos

Conoce lo que es un contrato y una adquisición?

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Objetivo de la clase

Al terminar la clase, el estudiante conocerá las modalidades del proceso de

contratación y adquisición en empresas industriales y comerciales.

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Modalidades del proceso de contratación y
adquisición
¿Qué es un contrato?
Un contrato es un acuerdo legal, oral o escrito, manifestado en común
entre dos o más personas con capacidad jurídica (partes del contrato),
que se vinculan en virtud del mismo, regulando sus relaciones a una
determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden
compelerse de manera recíproca, si el contrato es bilateral, o
compelerse una parte a la otra, si el contrato es unilateral.​

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¿Qué es un contrato?
Es el contrato, en suma, un acuerdo de voluntades que puede generar
derechos, obligaciones y otro tipo de situaciones jurídicas relativas; es decir,
que solo vinculan a las partes contratantes y, eventualmente, a sus
causahabientes. Pero, además del acuerdo de voluntades, algunos contratos
exigen, para su perfección, otros hechos o actos de alcance jurídico, tales como
efectuar una determinada entrega (contratos reales), o exigen ser formalizados
en documento especial (contratos formales), de modo que, en esos casos
especiales, no basta con la sola voluntad.

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¿Qué es un contrato?
En cada país, o en cada estado, puede existir un sistema de requisitos
contractuales, diferente en lo superficial, pero el concepto y requisitos básicos
del contrato son, en esencia, iguales. La divergencia de requisitos tiene que ver
con la variedad de realidades socio-culturales y jurídicas de cada uno de los
países (así, por ejemplo, existen ordenamientos en que el contrato no se limita
al campo de los derechos patrimoniales, únicamente, sino que abarca también
derechos personales y de familia como, por ejemplo, los países en los que el
matrimonio es considerado un contrato).
En tanto el contrato es una categoría del acto jurídico, su validez y eficacia no
solo están supeditadas a las reglas que regulan tales aspectos del contrato, sino
también aquellas reglas relativas a los negocios jurídicos.
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Métodos de interpretación
Existen varios métodos de interpretación que
pueden variar según el Código Civil que rija.
Pero se observan básicamente dos corrientes, dos
métodos de interpretación: el que propone
analizar el texto (literalmente) y el que propone
encontrar la intención común de las partes, o sea,
qué fue lo que los autores quisieron decir. Varios
autores entienden que llegar a conocer la voluntad
común de las partes es muy complejo y aumenta la
discrecionalidad del juez.
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Teoría subjetivista
Según esta teoría, el juez debe buscar la
solución basado en las intenciones que hayan
tenido las partes al momento de contratar. La
labor del juez consistiría, entonces, en
investigar estas intenciones. Es la opción que
siguen, entre otros, el Código Civil chileno (art.
1560) y el español (arts. 1281 y 1286).

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Teoría objetivista
El juez debe evaluar los datos
objetivos que emanan del acuerdo
para precisar cual fue la intención
común de las partes. Es la opción que
siguen, por ejemplo, el Código Civil
francés y el del Distrito Federal de
México

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Pautas para la interpretación de
expresiones ambiguas
Las cláusulas susceptibles de dos sentidos, en uno resultase la validez, y
en el otro la nulidad del acto, deben entenderse en el primero. Las
cláusulas equívocas o ambiguas deben interpretarse por medio de los
términos claros y precisos empleados en otra parte del mismo escrito.
Los hechos de los contrayentes, posteriores al contrato, que tengan
relación con lo que se discute, servirán para explicar la intención de las
partes al tiempo de celebrar el contrato. Las cláusulas ambiguas se
interpretan por lo que es de uso y costumbre en el lugar del contrato.

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Interpretación a favor del deudor
Las cláusulas ambiguas deben interpretarse a favor del deudor (favor
debitoris). Pero las cláusulas ambiguas, u oscuras, que hayan sido
extendidas o dictadas por una de las partes, sea acreedora o deudora, se
interpretarán contra ella, siempre que la ambigüedad provenga de su falta
de explicación. Lo anterior, recoge una antigua regla romana (interpretatio
contra stipulator), su fundamento se encuentra en el principio de la
responsabilidad, que impone la carga de hablar claro. Así la oscuridad del
pacto debe perjudicar al declarante. La generalidad de las leyes de
defensa del consumidor establecen que ante la duda debe interpretarse a
favor del consumidor.
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Formación del contrato
Acuerdo de voluntades
El contrato necesita de la manifestación inequívoca de la voluntad de las partes
que conformarán el acto jurídico. Así, cuando las partes contratantes expresan su
voluntad en el momento que se forma el contrato, se denomina entre presentes.
Cuando la manifestación de la voluntad se da en momentos diferentes, se
denomina entre ausentes. La distinción es importante para poder determinar con
exactitud el momento en que el contrato entra en la vida jurídica de los
contratantes. El contrato entre presentes entrará en vigencia en el momento de la
manifestación simultánea de la voluntad, mientras que el contrato entre ausentes
solamente hasta que el último contratante haya dado su manifestación.

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Formación del contrato

Oferta y aceptación
La oferta es una manifestación unilateral de voluntad, dirigida a
otro. El ejemplo clásico es el del comercio minorista que ofrece sus
productos a cualquiera, a un precio determinado. La oferta es
obligatoria, es decir, una vez emitida, el proponente no puede
modificarla en el momento de la aceptación del sujeto interesado.

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 Oferta y aceptación
La aceptación de la oferta debe ser explícita, de modo que el otro
contratante debe mostrar su consentimiento expreso o tácito, de
manera que indique su inequívoca intención de aceptar la oferta y
adherirse a las condiciones del oferente.
La vigencia obligatoria de la oferta varía en los distintos ordenamientos
jurídicos. Para algunos, el oferente puede variar la oferta mientras ésta
no haya sido aceptada; en cambio en otros la oferta debe mantenerse
intacta por todo el período que, usual o legalmente, se reconozca al
contratante para aceptarla.

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Elementos del contrato

El contrato tiene todos los elementos y requisitos propios de un acto

jurídico que son los elementos personales, elementos reales y
elementos formales.

Elementos esenciales
Básicamente son tres, aquellos requisitos que, en casi todos los
sistemas jurídicos, exigen las leyes, para alcanzar la eficacia del
contrato: consentimiento, objeto y causa.

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Elementos esenciales
Consentimiento
Es el elemento volitivo, el querer interno, la voluntad que, manifestada
bajo el consentimiento, produce efectos en derecho. La perfección del
contrato exige que el consentimiento sea prestado libremente por todas las
partes intervinientes, por razón o efecto del principio de relatividad de los
contratos. La voluntad se exterioriza por la concurrencia sucesiva de la
oferta y de la aceptación, en relación a la cosa y la causa que han de
constituir el contrato. Será nulo el consentimiento viciado, por haber sido
prestado por error, con violencia o intimidación, o dolo, o por sujeto ajeno
al objeto del contrato.

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 Elementos esenciales

Objeto
Pueden ser objeto de contratos todas las
cosas que no estén fuera del comercio de los
hombres, aún las cosas futuras. Pueden ser
igualmente objeto de contrato todos los
servicios que no sean contrarios a las leyes, a
la moral, a las buenas costumbres o al orden
público.

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Elementos esenciales

Causa
Normalmente, la normativa civil de los ordenamientos jurídicos exige
que haya una causa justa para el nacimiento de los actos jurídicos. La
causa es el motivo determinante que llevó a las partes a celebrar el
contrato. Un contrato no tiene causa cuando las manifestaciones de
voluntad no se corresponden con la función social que debe cumplir,
tampoco cuando se simula o se finge una causa. El contrato debe tener
causa y ésta ha de ser existente, verdadera y lícita.

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Causa

• Causa fuente: es el origen o

hecho jurídico generador de
obligaciones o de un acto jurídico.
• Causa fin: es el propósito o
finalidad perseguida por las
partes al llevar a cabo el acto o
negocio jurídico.

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Tipos de contrataciones del Estado peruano
1. Licitación y concurso público
La licitación pública se produce cuando el Estado contrata bienes y
obras, mientras que el concurso público ocurre cuando se contratan
servicios.
Otra diferencia entre ambas modalidades es el valor estimado o
referencial de las contrataciones. En el caso de la licitación, este debe
ser igual o mayor a 400 000 soles. En cambio, con los concursos, dicho
valor debe superar los 1 800 000 soles.
Según la normativa vigente, estos dos tipos de contrataciones del
Estado deben contar con la presencia de notario público o juez de paz.
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2. Licitación Pública con Precalificación
Este es un tipo especial de contratación con el Estado que se produce
cuando el valor estimado o referencial del contrato supera los 20
millones de soles.
Bajo esta modalidad, el Estado debe convocar a una licitación pública
para preseleccionar a proveedores con las calificaciones suficientes
para poder ejecutar dicho contrato.
“La licitación pública se produce cuando el Estado contrata bienes y
obras, mientras que el concurso público ocurre cuando se contratan
servicios”.
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Tipos de contrataciones del Estado peruano

3. Adjudicación simplificada
A diferencia de los contratos anteriores, la adjudicación simplificada se
aplica en contrataciones que manejan un menor presupuesto.
En el caso de bienes y servicios, la adjudicación oscila entre 8 UIT (32 500
soles) y 400 000 soles; mientras que, en el caso de obras, esta no debe
superar la cifra de 1 800 000 soles.
Si bien este tipo de contrato sigue las mismas reglas que un concurso
público, maneja plazos más cortos. En el mismo sentido, para simplificar
el proceso, las ofertas pueden presentarse durante actos privados.
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4. Contratación de consultores individuales
Los organismos estatales acuden a esta modalidad de contratación para
adquirir servicios de consultoría que no requieren de un personal o equipo
de profesionales.
En este caso, son las experiencias y calificaciones de postulantes
individuales, esto es, personas naturales las que resultan ser centrales para
la contratación.
Al igual que la adjudicación simplificada, el presupuesto de la contratación
debe ser mayor a los 8 UIT (36 800 soles) y menor a los 400 000 soles. Cabe
mencionar que esta figura no aplica para las consultorías de obras.

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peruano
5. Comparación de precios
Esta modalidad se presenta en contrataciones de bienes y servicios
de disponibilidad inmediata, que sean fáciles de obtener y que
tengan un estándar establecido en el mercado.
Esta vez, el presupuesto referencial debe ser mayor a 8 UIT (36 800
soles), pero menor a los 60 750 soles, lo cual representa la décima
parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del
Sector Público.

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peruano
6. Subasta inversa electrónica
Esta es una modalidad de contratación sencilla que se emplea para la
adquisición de bienes y servicios que cuentan con una ficha técnica y
figuran en el Listado de Bienes y Servicios Comunes del Estado.

En esta oportunidad, el valor referencial o estimado de la

contratación superar las 8 UIT (36 800 soles).

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Tipos de contrataciones del Estado
peruano
7. Contratación directa
Por último, tenemos la contratación directa, la cual constituye un
método de contratación excepcional según la legislación peruana.

Se trata así de un mecanismo aplicable solo en situaciones de

emergencia por catástrofes, desabastecimientos, contrataciones
militares de carácter secreto, servicios especializados de asesoría
legal, entre otros.

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Formas de licitar y contratar en empresas
privadas (formas de compras)
En cualquier empresa, no todas las compras se llevan a cabo siguiendo
idénticos procesos.
Son factores determinantes de la forma de realizar la adquisición de
bienes: la actividad habitual desarrollada por la empresa, la importancia
de la empresa dentro del contexto del mercado (poder de compra), el
tipo de artículo a adquirir, la significatividad de la compra, la situación
geográfica del proveedor, las características del vendedor, etc.

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1. Compras normales
Se ubican dentro de esta forma de comprar, las materia primas a
incorporase en un proceso productivo y en otros bienes o elementos
representativos de una erogación de carácter general identificada con el
área de producción, comercialización o administración.
Habitualmente, se trata de elementos sobre los cuales se posee
información relativa a la cantidad máxima, mínima y al punto de pedido.
Resumiendo, se puede decir que abarca aquellos elementos de consumo
repetitivo para el desenvolvimiento habitual de la empresa.

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 2. Adquisición de elementos menores

Los elementos menores son aquellos que son necesarios para el

desenvolvimiento de la empresa pero se precisan solo en un momento
determinado, como por ejemplo una pieza de repuesto, un libro contable, etc.
La compra de estos elementos, por ser de escaso monto se realiza
generalmente empleando un fondo fijo. Incluso, esas operaciones de compra
se hacen por una cantidad limitada.
No es conveniente centralizar este tipo de compras a un solo departamento.
Lo más conveniente es que el responsable del sector que necesite un bien de
este tipo realice la compra.

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 3. Compras en el exterior
Existe una marcada diferencia en la forma de actuar entre una compra local y aquella
efectuada en el exterior.
Cuando se importan bienes deben contemplarse particularidades vinculadas con el
vendedor, el flete, los seguros de cambio y transporte, entre otros. Se debe prestar
especial atención a la calidad de los bienes a comprar. También es de tener en cuenta
lo relativo a lo de la moneda empleada en la operación, haciendo hincapié en el riesgo
que surge desde que el producto se embarca o sale del depósito del proveedor hasta la
llegada al país del comprador.
Las compras efectuadas en el exterior se realizan frecuentemente en un volumen más
considerable que para las compras locales, para abaratar los costos de mercadería,
fletes, etc. También, suele tratarse de bienes de elevado precio y por tal motivo las
precauciones a tomar deben ser más estrictas.
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 4. Compras de bienes del activo fijo
Se caracteriza por tratarse de elementos que no requieren de una reposición
permanente. Incluye redados, maquinarias, motores, herramientas,
instalaciones, inmuebles, etc.

En virtud de que el desembolso en estas operaciones es, en general, de

importancia, se solicita para la autorización de la misma la conformidad de un
alto representante de la empresa, como la del gerente general o la persona
que lo sustituye en caso de ausencia o imposibilidad de aquel, o en última
instancia, del directorio se trata de una adquisición de gran envergadura.

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Modalidades de compra (Licitaciones
privadas)
1. Caja chica
2. Compra rutinaria
3. Por Proceso de selección

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1. Caja chica
La caja chica es una cantidad de dinero
que utilizan las empresas cuando tienen
que hacer frente gastos imprevistos o de
emergencia que no están programados en
el presupuesto de la organización. Suelen
ser gastos de pequeña cantidad y que, por
tanto, pueden ser satisfechos en efectivo.
Permite resolver estas partidas de forma
ágil, evitando complejidades contables
mayores.
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1. Caja chica
Objetivo
El objetivo de la caja chica es que las empresas dispongan de liquidez
ante gastos imprevistos, sin que sea necesaria la aprobación, por
parte de los responsables de la organización, de satisfacer estos
pagos. No obstante, todo gasto debe estar justificado y, por tanto,
serán necesarios comprobantes de pago o justificantes que avalen el
abono de estas cantidades.
Es decir, que este dinero no es de libre disposición, ni siquiera para la
dirección general de la empresa. Aunque sirve para abonar
pequeños gastos, estos también deben estar justificados.

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2. Compras rutinarias
• Productos comunes de uso ya establecido
• Ya se cuenta con un proveedor autorizado por la empresa
• El monto generalmente no es muy grande
• Muchas veces no se hace CC
• Las condiciones de pago pueden ser al contado o al crédito
• Si se efectúa la OC
• Abarca bienes y servicios

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3. Por proceso de selección

• Productos que se compran poco o cada cierto tiempo.

• Generalmente el monto a comprar es grande
• Se hace el reclutamiento, selección y evaluación a los proveedores
• Se efectúa CC
• Se origina la OC
• Casi siempre la condición de pago es a crédito
• Requiere aprobación por la jefatura o gerencia
• Incluye: bienes, servicios, activos fijos, obras civiles, proyectos, investigación, etc.

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Refuerzo:
¿QUÉ SON LAS LICITACIONES?: https://www.youtube.com/watch?v=6POmNM4SZfU

COMPRAS CORPORATIVAS, COMPRA AGREGADA Y CONTRATACIONES POR ENCARGO:

https://www.youtube.com/watch?v=qwiX4s7w_2I

TIPOS DE COMPRAS Y ABASTECIMIENTO: https://www.youtube.com/watch?v=usd11dKA3ZM

ETAPAS DEL PROCESO DE COMPRAS EN LOS NEGOCIOS:

https://www.youtube.com/watch?v=ug_M2WM4Xv4

EL PROCESO DE DECISIÓN DE COMPRA: https://www.youtube.com/watch?v=Hvlow47zJt4

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