Mtra.

Pamela Higuera Hidalgo

Octubre 2008
 ..
Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de

Cooperación y Desarrollo, de manera
.. particular el Comité de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los
países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)

Organismos
OrganismosInternacionales
Internacionaleshan
hanincorporado
incorporado
esta metodología (OEA, Banco Mundial,
esta metodología (OEA, Banco Mundial,
Banco
BancoInteramericano
InteramericanodedeDesarrollo)
Desarrollo)
 Objetivos Nacionales
Ejes de política pública
PND Objetivos
Estrategias

Objetivos de los
programas del PND
Programas
Estrategias
del PND
Líneas de acción

Objetivo Estratégico Categorías y elementos programáticos

de la Dependencia Función
Programación Subfunción
Programa Programa
Presupuestario Act. Institucional
PP – Objetivo
Matriz de indicadores (marco lógico) Indicador
Fin

Propósito PP = Programa
objetivos

indicadores

Presupuestario
Fuente. SHCP Componente

Actividad
Presenta una terminología que facilita la comunicación y
reduce ambigüedades;

 Cuenta con un formato que permite plantear objetivos, metas

y riesgos que comparten todos los involucrados;

 Aporta la información necesaria que utilizarán los

planificadores, evaluadores y cualquier otro actor que se
vincule al proyecto;

Se enfoca en los aspectos críticos y se centra en los

aspectos importantes, reduciendo de manera importante los
documentos de proyecto
 Responsables de la Responsables de
planeación la programación-
institucional presupuestación

Beneficiarios de los Matriz e

programas. Indicadores
Responsables de
(sociedad)
la ejecución de
los programas

Responsables de
seguimiento y Responsables de
evaluación la información
 Adecuada
AdecuadaPlanificación
Planificación

Problemas
Problemas reales
reales Equipocompetente
Equipo competente
abordados
abordadospor
porelelproyecto
proyecto yybuena
buenadisposición
disposición

Éxito
Éxito de
de
un
un proyecto
proyecto
Respeto
Respetopor
porcompromisos
compromisos
asumidos Capacidad organizativa
Capacidad organizativa
asumidos

Otrosfactores
Otros factores
Fuente. SHCP
• El Sistema Marco Lógico es un método
para diseñar y planificar nuestros
proyectos o programas;

• Contiene 5 pasos metodológicos.

 Situación Deseada
Situación Actual
El Análisis de Objetivos
El Análisis de Involucrados

El Análisis de Problemas El Análisis de Alternativas

Matriz Marco Lógico

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo. Curso por Internet de Marco Lógico
 Metodología de Marco Lógico

AA BB

P
PLANTEAMIENTO DEL Á
ÁRBOL DE P
RBOL DE PROBLEMAS
ROBLEMAS CC
A
LANTEAMIENTO DEL
P ROBLEMAYY A
PROBLEMA ANÁLISIS
NÁLISIS Á
ÁRBOL DE O
RBOL DE OBJETIVOS
BJETIVOS
CON IINVOLUCRADOS
CON NVOLUCRADOS
Percepción de
Involucrados
la Problemática
1

1 2
3

2 2
3

3 2
3

Programa N
FF EE
Programa 2
Programa N
Programa 1
Evaluación de Fin Programa 1 DD
objetivos

indicadores

½´sindicadores

Supuestos
Resultados
Evaluación de Fin Programa 1
objetivos

½´sindicadores

Supuestos
Propósito de
Resultados
Evaluación de Fin A
ANÁLISIS
NÁLISIS DE
objetivos

½´s de verif.

Supuestos
Propósito de verif. DE
verif.

Resultados Componente
Propósito A
ALTERNATIVAS
LTERNATIVAS
Componente
Actividad
Componente
Actividad
Actividad
EEVALUACIÓN
VALUACIÓN DEL
DEL
D 10
DESEMPEÑO
ESEMPEÑO M
MATRIZ DE M
ATRIZ DE ARCO L
MARCO LÓGICO
ÓGICO
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo. Curso por Internet de Marco Lógico
 Planteamiento del problema

Los problemas no deben identificarse como la ausencia de una solución o la falta de

un determinado bien o servicio.
El adecuado planteamiento de un problema constituye un eficaz detonador de
soluciones.

Elementos estructurales mínimos para la expresión del problema

• Población afectada o • descripción de la situación problemática central

área de enfoque • (implica identificar el problema real y no los
síntomas)

Elementos relacionados con el problema para tomar en consideración.

– Quiénes enfrentan el problema
– Quiénes toman decisiones
– Qué aspectos del problema se pueden controlar por el gobierno
– Aspectos del problema que escapan del control de quien toma la decisión
– Restricciones para la solución del problema
– Posibles resultados de tomar la decisión
1. En el centro se debe escribir el problema principal o
central

2. Posteriormente se identifican otros problemas que son

causa directa del problema y se colocan debajo del
problema

3. Se continua este proceso hasta llegar a las raíces e

identificar si algunos de los son efectos del problema y
colocarlos encima del problema.

4. Se realizan los ajustes pertinentes, verificando si cada

paso se colocó correctamente en la posición de causa
y efecto.

5. Trazar líneas con flechas que apunten de cada

problema-causa al problema-efecto y validar el árbol.
 Deterioro de la calidad de
vida de la población

Aumento de las Déficit en la balanza

Importaciones de comercial agropecuaria,
productos agropecuarios, pesquera y acuícola
pesqueros y acuícolas

Baja producción agrícola, Bajo nivel de exportación

Bajos ingresos y pobreza pecuaria, pesquera y de productos
acuícola agropecuarios, pesqueros
y acuícolas

Los productores agreopecuarios en zonas rurales y pesqueras que habitan

en localidades de alta, muy alta, media, baja y muy baja marginación tienen
baja productividad

Maquinaria, equipo e Falta de capacidades

Bajo acceso al sistema
Infraestructura en malas para la implementación
crediticio
condiciones de mejores herramientas
e introducción de
Tecnología

Deficiente Estado de
Mantenimiento
 Deterioro de la calidad
de vida de mujeres

Bajos niveles de
Menores ingresos en Doble o triple jornada participación en
mujeres laboral decisiones económico-
productivas por parte
de las mujeres en zonas
rurales y pequeras

Las mujeres en zonas rurales y pesqueras que habitan en localidades de

alta, muy alta, media, baja y muy baja marginación, tienen baja
productividad

Menor acceso al
sistema crediticio para Menores capacidades en mujeres
mujeres (brecha en el con respecto a los hombres para
acceso entre hombres y la implementación de mejoras
mujeres) técnicas

Baja titularidad de la Menor disponibilidad de

propiedad en tiempo de mujeres para
trabajadoras agrícolas capacitación
 Deterioro de la calidad de
vida de la población
Deterioro de la calidad
de vida de mujeres

Aumento de las Déficit en la balanza

Importaciones de comercial agropecuaria,
productos agropecuarios, pesquera y acuícola
pesqueros y acuícolas Bajos niveles de
Menores ingresos en Doble o triple jornada participación en
mujeres laboral decisiones económico-
productivas por parte
de las mujeres en zonas
Baja producción agrícola, rurales
Bajo nivel y pequeras
de exportación
Bajos ingresos y pobreza pecuaria, pesquera y de productos
acuícola agropecuarios, pesqueros
Las mujeres en zonas rurales y pesqueras que habitan en localidades de
y acuícolas
alta, muy alta, media, baja y muy baja marginación, tienen baja
productividad
Los productores agreopecuarios en zonas rurales y pesqueras que habitan
en localidades de alta, muy alta, media, baja y muy baja marginación tienen
Menor acceso al baja productividad
sistema crediticio para Menores capacidades en mujeres
mujeres (brecha en el con respecto a los hombres para
acceso entre hombres y la implementación de mejoras
mujeres) Maquinaria, equipo e Falta de capacidades
técnicas
Bajo acceso al sistema
Infraestructura en malas para la implementación
crediticio
condiciones de mejores herramientas
e introducción de
Tecnología
Baja titularidad de la Menor disponibilidad de
propiedad en tiempo de mujeres para
Deficiente Estado de
trabajadoras agrícolas capacitación
Mantenimiento
1. Se debe seleccionar el problema que está en el nivel más alto
del árbol de problemas y convertirlo en un objetivo

2. Posteriormente se trabaja hacia abajo, convirtiendo cada

causa en un medio de abordar el problema formulando cada
condición negativa del árbol de problemas como una
condición positiva, es decir, objetivos que son deseados y
factibles en la realidad.

3. Hecho esto, se revisan todas las relaciones medio-fin y

tenemos el árbol de objetivos.

Fuente: Universidad Peruana

 Las mujeres mejoran su
calidad de vida

Las mujeres en zonas

Las mujeres disminuyen
Las mujeres obtienen rurales y pequeras
las horas de su jornada
mejores ingresos incrementan su nivel de
laboral
participación en
decisiones económico-
productivas

Las mujeres en zonas rurales y pesqueras que habitan en localidades de

alta, muy alta, media, baja y muy baja marginación, incrementan su
productividad

Créditos a mujeres, en zonas rurales y Capacitación a mujeres para incrementan

pesqueras que habitan en localidades de
alta, muy alta, media, baja y muy baja
marginación, proporcionados
sus capacidades para la implementación de
mejoras técnicas, en zonas rurales y
pesqueras que habitan en localidades de
alta, muy alta, media, baja y muy baja
marginación, proporcionadas

Modificación de los requisitos para

Modificación de las condiciones de la
mujeres, en zonas rurales y pesqueras
capacitación a las mujeres en zonas rurales
que habitan en localidades de alta, muy
y pesqueras que habitan en localidades de
alta, media, baja y muy baja
alta, muy alta, media, baja y muy baja
marginación, para el acceso al crédito
marginación
 1. Identificar diferentes conjuntos de objetivos (escalones
medios-fin) que pudieran ser estrategias potenciales de un
proyecto

2. Eliminar los objetivos que no son éticamente deseables o

políticamente factibles, o aquellos que ya están siendo
perseguidos por otros proyectos de la institución o el área.

3. Evaluar las alternativas respecto de los recursos disponibles,

la viabilidad política, los intereses de los beneficiarios, de la
entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento.

4. Realizar los estudios de costo-beneficio, costo efectividad

5. Decidir cuál es la estrategia o combinación de estrategias

(alternativas) más apropiada para ser la del proyecto

Fuente: Universidad Peruana

 Resumen Indicadores Fuentes de Supuestos
narrativo verificables verificación

Fin

Propósito

Componentes

Actividades
 El Fin expresa la solución del problema de
desarrollo que ha sido diagnosticado.

Es muy importante delimitar el grado en que el

proyecto contribuye a dicho fin.
¿A que objetivo estratégico contribuye el programa?
Indica cómo el programa contribuirá al logro de un objetivo estratégico de orden superior
(Dependencia, Sector o PND)

el qué Mediante el cómo

(Objetivo superior)

Contribuir a la sustentabilidad la deforestación de los

evitando
ambiental bosques nacionales
Contribuye a alcanzar el Fin.

Es el efecto directo que se espera a partir del período de

ejecución.

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido

de la utilización de los Componentes

Se expresa como un resultado,

Sujeto = población
beneficiada o área de verbo Complemento = resultado a lograr
enfoque
Los bosques de México son Protegidos de la deforestación
Resultados específicos del proyecto: obras, estudios, servicios,
capacitación, etc.,

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del

proyecto para poder lograr el Propósito

Si todos los componentes son producidos de la manera planeada

se cumplirá el propósito.

Deben ser redactados claramente y como resultados o productos

finales

Productos terminados o servicios verbo en participio

proporcionados pasado
1. Incendios prevenidos
2. Servicios ambientales pagados
Responden a la pregunta ¿Cómo se producirán los
Componentes?

Son las actividades principales que implican uso de recursos,

que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada

Se coloca cada actividad requerida para un componente en

orden cronológico y se estima el tiempo y recursos requeridos
para realizarla. En la MML la ejecución está directamente
relacionada con el diseño.

Tiene un formato más libre, se sugiere utilizar al inicio de la actividad un

verbo o un sustantivo basado en un verbo, acompañado de un
complemento.
 Resumen Narrativo:
debe responder a las siguientes preguntas

¿A que objetivo estratégico

contribuye el programa? Fin

¿Qué se espera lograr con el

programa? Propósito

¿Qué bienes o servicios debe

Componentes
producir el programa?

¿Qué actividades hay que

realizar para producir los Actividades
Componentes?
Nivel del objetivo en la Objetivo
MML
FIN Contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población en condiciones de equidad entre mujeres
y hombres

PROPÓSITO Los productores agropecuarios que vien en zonas

rurales y pesqueras que habitan en localidades de
alta, muy alta, media, baja y muy baja marginación,
incrementan su productividad en condiciones de
equidad de género.
COMPONENTE Recursos para adquisición de bienes de capital
estratégicos entregados.

Créditos para adquisición de bienes de capital

estratégico entregados a mujeres
ACTIVIDAD Reducción de los requisitos (tenencia de la tierra)
de acceso al créditos para las mujeres
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, curso por Internet del Marco Lógico
 Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los
vínculos causales de abajo hacia arriba:

 El Fin es una respuesta a un problema

Fin
importante en el país, el sector o la región.
 Si se logra el Propósito, el programa,
Propósito contribuirá al logro del Fin.

 Los Componentes son los necesarios y

Componentes
suficientes para lograr el Propósito.

 Las Actividades son las necesarias y

Actividades
suficientes para producir cada Componente.

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, curso por Internet del Marco Lógico
Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o
entidad ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para éste , es
decir, es posible que aún cumpliendo nuestras actividades, por
ejemplo, no podamos cumplir con producir resultados (productos) si
estos riesgos ocurren. La columna de supuestos se refiere a la
pregunta, cómo podemos manejar los riesgos?

Los riesgos existen: financieros, sociales, políticos, ambientales,

institucionales climatológicos, etc y pueden llevar a que el
proyecto fracase. El equipo de diseño del proyecto debe
identificar los riesgos en cada fase, actividades, componentes
propósito y fin.

El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que

debe ocurrir, es decir, como un riesgo negado u objetivo, para poder
continuar con el nivel siguiente en la jerarquía de objetivos.
 Cambios institucionales
 Crisis económica
 Inestabilidad política
 Inestabilidad social
 Problemas presupuestales
 Eventos de la naturaleza
 Proveedores desconocidos
 Conflictos internacionales
 Nuevos métodos, equipos o tecnologías
 Fin Supuestos

Propósito Supuestos

Compo-
Supuestos
nentes
Activi-
Supuestos
dades

Fuente: Eduardo Aldunate, experto de la CEPAL

 Si la ocurrencia de un supuesto es crítica para el
logro de los objetivos, no hay como evitar el riesgo
y la probabilidad de que ocurra es alta, el equipo
debería considerar abandonar el programa.
 Durante la ejecución el equipo del programa
deberá estar pendiente de los supuestos para
influir todo lo posible para que se cumplan.
 Los supuestos tienen la virtud de obligar a quienes
formulan el programa a explicitar los riesgos y a
quienes lo ejecutan a estar pendientes de ellos.