Gestión del Ciclo del Proyecto

Programación

Evaluación Identificación

Ejecución Formulación

Financiación
Primera parte
Introducción

2
 ¿Qué es un Proyecto?
Un Proyecto debe siempre...
* Ser coherente con y apoyar a las políticas más
amplias de cooperación y los objetivos de un
programa, a la vez que...
* Crear y desarrollar algo nuevo en lugar de
simplemente apoyar lo que ya existe
Además, debe tener claramente definidos…
* Sus objetivos, que además deben estar enfocados a
responder a necesidades concretas e identificadas
* Los beneficiarios
* Las responsabilidades de gestión
* Las fechas de inicio y finalización
* Los recursos necesarios y el presupuesto

3
 Políticas, Programa, Proyecto

Los Proyectos de la CE
Políticas Estrategia –
deben hacer parte de y
nacionales país de la CE
ser consecuentes con:
• Las Políticas Nacionales de
Desarrollo (incluyendo las
Programas sectoriales Actores Estrategias de Reducción de la
no Pobreza)
estatales
• Las Estrategia – país de la CE
• Los programas sectoriales (por
Proyecto Proyecto Proyecto
ejemplo: salud, educación,
justicia…)
4
 Papel de la Comisión en la gestión de los Proyectos

La Comisión apoya instituciones en países socio para

que éstas ejecuten sus propios Proyectos:

Entidades gubernamentales - gubernamentales

Actores no
Administraciones descentralizadas

La apropiación local es clave para el éxito del Proyecto

5
 Segunda parte
El Proyecto
y los
Principios de Gestión del Ciclo del Proyecto

6
 Objetivos de la Gestión del Ciclo del
Proyecto (GCP)
Experiencia
7 Marco estratégico no definido
7 Proyectos asistenciales
7 Débil análisis de la situación
7 Planificación orientada a las
actividades
7 Resultados no verificables
7 Visión a corto plazo
7 No apropiación de las lecciones
aprendidas
7 Documentos del Proyecto
imprecisos
GCP
5 Vínculos con políticas sectoriales
y con programas
5 Proyectos en función de las
necesidades reales
5 Mejor análisis de la situación
5 Planificación orientada a los
objetivos
5 Resultados verificables
5 Hincapié en la sostenibilidad
futura
5 Aprendizaje partiendo de la
evaluación
5 Formatos estandarizados
7
Principios de la GCP
} Las fases del ciclo del Proyecto - tomas de
Programación

Evaluación Identificación

decisión estructuradas y con la información Ejecución Formulación

necesaria + retroalimentacion desde la evaluación Financiación

} Apropiación de las contrapartes y actores -

actores implicados en las tomas de decisión,
haciendo énfasis en el trabajo en equipo y en la
comunicación
} Matriz de planificación - análisis completo y
consistente
} Documentación integrada - documentación
Formulario
estandarizada y con criterios de valoración
} Se puede aplicar para Proyectos y Programas
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 El Ciclo del Proyecto:
principales documentos y responsabilidades

Programa
Política de Desarrollo Documento Indicativo
de Nacional
de la Comisión Estrategia -
País
Fin del
Documento de
Programación Identificación
Política Nacional (GAC)
D - ERP
Informe de
TdR Identificación
TdR
Evaluación Identificación
Informes de
Decisiones en Evaluación
función de las
Estudio de
recomendaciones Ejecución Formulación TdR
Viabilidad
TdR
Incluyendo
Planes Operativos Anuales borrador del Plan
(incluyendo Cronograma de de Financiación
Actividades y Calendario de Financiación
Recursos Lasí como el
Propuesta de
Presupuesto)
Financiación Valoración
Informes de (PF)
Monitoreo de la PF por
el GAC Acuerdo de
(cuatrimestrales, Financiación
anuales...) Informes Responsabilidad de la contraparte local con la
UGP de ejecución (con apoyo de la Comisión) Comisión Otros acuerdos
CRIS
financieros
Responsabilidad de la Comisión
(en algunos aspectos compartida con la contraparte local)
9
 Tercera parte

El Enfoque del Marco Lógico

10
 El Enfoque del Marco Lógico
* Una herramienta – El Enfoque del Marco Lógico (EML)
es utilizado durante todo el Ciclo de Gestión del Proyecto
* El EML genera un vínculo consistente entre:
Objetivos que se Problemas que se
persiguen pretenden resolver

Resultados obtenidos

Actividades ejecutadas

Recursos necesarios

Medios - costes
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 Puntos clave sobre la aplicación del EML

5 La metodología del EML es una ayuda para pensar lógica y

sistemáticamente
5 El procedimiento (quién está implicado y cómo) es tan importante
como el producto
5 Las herramientas de la metodología del EML deben ser utilizadas
como parte de un proceso interactivo, no como una fórmula
predeterminada.
5 La Matriz del EML (el producto del análisis) debe estar abierta a
revisión y modificación
5 Las herramientas de la metodología del EML presentadas en este
taller de formación no son exclusivas, hay muchas otras herramientas
complementarias (como el DAFO, Diagramas de Venn y otras
herramientas participativas) que pueden ser usadas para apoyar de
forma efectiva la GCP
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Las etapas del Enfoque del Marco Lógico
ETAPA DE ANALISIS
Análisis de actores – identificar y
caracterizar los actores potencialmente
más importantes y evaluar su capacidad
Análisis de problemas – identificar los
problemas clave, las limitaciones y
oportunidades determinando relaciones
causa – efecto
Análisis de objetivos – desarrollar
soluciones para los problemas
identificados, estableciendo relaciones
medios – fin
Análisis de estrategias – identificar
diferentes estrategias para lograr las
soluciones, eligiendo la más adecuada
ETAPA DE PLANIFICACION
Matriz de planificación del EML – definir la
estructura del Proyecto (probando su
lógica interna y sus hipótesis y formulando
indicadores de éxito medibles)
Estudio de sostenibilidad – estudiar los
factores que influyen en la sostenibilidad
del Proyecto
Cronograma de actividades – determinar la
secuencia y dependencia de las
actividades, estimando su duración y
asignando responsabilidades
Programación de recursos – desarrollar un
cronograma de ingresos y un presupuesto
partiendo del cronograma de actividades
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Análisis de actores (I)

¿Quiénes son? Los actores son cualquier grupo de personas

que tengan interés/responsabilidad en resolver los problemas
identificados o en lograr las soluciones deseadas relevantes
para el Proyecto.
Por ejemplo:
* Instituciones y organizaciones gubernamentales
* Empresas y grupos del sector privado
* Grupos de la sociedad civil (ONG’s, OB’s)
* Miembros de la comunidad (campesinos/comerciantes,
mujeres/hombres, jóvenes/mayores,
ricos/pobres)

15
Análisis de actores (II)

¿Por qué la participación y el análisis de actores en la GCP ?

* Permite que los grupos clave sean identificados e implicados
* Permite obtener información relevante
* Demuestra lo diferente que es la percepción de la realidad
por parte de los distintos actores
* Demuestra que existen distintas necesidades
* Ayuda a identificar posibles conflictos y riesgos
* Apoya la correcta definición de objetivos, selección de la
estrategia y obtención de beneficios

¿Cuándo?
Desde la identifiación y durante todo el ciclo del Proyecto
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Análisis de problemas (I)

1. Recoger información relevante de los

antecedentes
2. Asegurar que las lecciones aprendidas en
Proyectos previos similares son
consideradas
3. Identificar los actores y asegurar que
intervienen las personas que deben hacerlo
4. Preparar un árbol de problemas que provea
una simplificada pero robusta visión de la
realidad
18
Análisis de problemas (II)

¿Por qué ? El árbol de problemas establece causas y efectos para

asegurar que los problemas principales son identificados y
encauzados
Los pasos fundamentales son:
1. Identificar uno o dos problemas (inicialmente) más importantes
que afecten a la población o grupos meta en términos de sus
medios de vida y/o acceso a los servicios
2. Identificar problemas relacionados y limitaciones
3. Analizar e identificar relaciones causa – efecto
4. Diseñar el diagrama del árbol de problemas

19
 Análisis de problemas (III)
El árbol de problemas ayuda a establecer las relaciones
causa-efecto entre los problemas…
Ingresos decrecientes de EFECTOS
los pescadores artesanales

Reducción de los Precios bajos de

recursos piscícolas venta para los
pescadores en los pueblos

Destrucción del Prácticas de Baja calidad del Acceso limitado

hábitat natural y de pesca ilegal pescado recogido a los mercados
CAUSAS
los manglares

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 Análisis de objetivos
Para convertir los problemas en realizaciones positivas a través
de relaciones medios / fines
Aumentados los FINES
ingresos de los
pescadores artesanales

Incrementados Aumentado el precio

los recursos piscícolas de venta para los
pescadores

Protegidos los hábitats Reducidas las prácticas Mejorado el Mejorado el acceso MEDIOS
naturales ilegales de pesca procesamiento a los mercados
y los manglares de las pescas

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Análisis de la estrategia (I)

Con ello se busca:

* Analizar los objetivos identificados

(potenciales)

* Elegir una estrategia apropiada para la

ejecución del Proyecto

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Análisis de la estrategia (II)
POSIBLES CRITERIOS
Disponibilidad de
Complementariedad recursos
con Proyectos financieros,
financiados por conocimientos…
otros donantes Importancia que
haya demostrado
Contribución a la el grupo meta Existencia de
reducción de potenciales y
desigualdades capacidades en el
(género…) grupo meta
Urgencia

Importancia para la
estrategia conjunta Aceptabilidad
CE / contraparte social
local Otros…

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 Análisis de la estrategia (III)
Dentro del Proyecto
Fuera del Proyecto
Estos aspectos Aumentados los OBJETIVO
Income of the
excluidos deben ser ingresos de los
artisan fishers
pescadores artesanales GENERAL
considerados en el increased
análisis de las hipótesis
y los riesgos

Incrementados los Aumentado el precio OBJETIVO

recursos piscícolas de venta para los
pescadores ESPECIFICO

Reducidas las
Protegidos los hábitats Mejoradoofelthe
Processing Mejorado
Accesseltoacceso
the RESULTADOS
prácticas ilegales de
naturales y los procesamiento
catch improvedde markets
a los mercados
improved
pesca
manglares las pescas

Estrategia orientada a al control de los recursos Estrategia orientada al mercado

Decisión tomada en función del presupuesto, prioridades,
recursos humanos, urgencia, aceptación social… 24
 La Matriz del Marco Lógico
Indicadores
Lógica de la Objetivamente Fuentes de Hipótesis
intervención Verificables Verificación

Objetivo
General

Objetivo
Específico

Resultados

Actividades Medios Costes

Condiciones
Previas
Nota: según se vaya formulando cada parte de la matriz,
la lógica de las demás partes debe ser probada y
redefinida/revisada. Proceso interactivo. 25
Lógica vertical
Lógica de la Indicadores Fuentes de Hipótesis
intervención Objetivamente Verificación
Verificables
Objetivo
General

Objetivo
específico

Resultados

Actividades

Condiciones
Previas

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Niveles de la lógica de intervención

* Relacionados con objetivos más amplios,

Objetivo
General
sectoriales o nacionales, a los que el Proyecto
contribuirá
Objetivo * Los beneficios sostenibles para los grupos meta del
Específico
Proyecto
Resultado
* Los bienes y servicios generados por el
Proyecto
Actividades * Lo que el Proyecto hace para producir los
resultados

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Un ejemplo...
Objetivo Reducida la explotación sexual de niños en el país X
general
Establecido un marco legal y procedimental desarrollado en materias
Objetivo relacionadas con el sistema de justicia y de apoyo a las víctimas de
específico abuso sexual infantil

1. Realizada la revisión de la legislación

2. Preparada y formada la policía y los tribunales en apoyo a las
Resultados víctimas de abuso sexual infantil
3. Diseñadas y ejecutadas campañas de información y sensibilización

1.1. Realizar un análisis participativo de las deficiciencias de la

legislación (a través del diseño de estrategias, grupos de trabajo, etc.)
1.2 . Preparar enmiendas legislativas
Actividades
1.3. Diseñar y desarrollar un programa de apoyo y asesoramiento para
legisladores

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