ulIA I EVnrÁ ucrrElt^L

¡rsicol(lgica. ljsltts tc'tll"íits, ll stl vcz-. I'tlcrolr scgtritlas

pttr tcor'íirs «s()ciillCs»

l2 ,¡,rc triJirh,rrn sot¡rc l¿t inleracción hum¿rn¿t.'l'¿rl

lill¡rl di: nuestr¿r bÚrsqtrecla cle
ltr trrrtocstinta y la autorrealización
cstlr ctapa final es posible que
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concepto
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genel'alt¡letlte

nueva
cstitmos cn lit ctitpit
accptada,
profesionl[--.
teoría
rrlreirin. sino un concepto que sirva para unificar los valores generalmentc
de
qrrc incluyc
Para l()gritr
la adminis-

,rt'cptarlos de las teorías previarnente reconocidas'

UNA TEORIA G EN ERAL iil propósito de este óapítulo es el desan'ollo de una teoría de la administra-
.,.¡r,n ecléótica y comprentlru qr" sea 1o suficientemente general para aplicarsc

DE LA ADMINISTRACION ,r crralquier situación administrativa.

I,A ADMINISTRACION Y LOS ADMÍNISTRADORES

i

'l'aylor concibió a la administración como el saber exactamente lo que

,,,,,, dlsea que hagan las personas y luegcl ver que lo hagan de la mejor
esenciales:
v rnirs barataforma. Esta dehnición, nótese, contiene tres elementos
a través del cual dicha meta objetivo puede
u¡rr meta u objetivo; un medio
Iogr.arse, y la utilización del esfuerzo humano. En el presente, generalmente
,rErcgamos un cuarto elemento cliciendo que los administradores están involu-
Como hernos visto hasta ahora, la gente ha desarrollado actividades admi- , rrrrlos en el proceso de fijar metas u objetivos y lograr.dichos objetivos
nistrativas a través de la historia agricultores, como comandantes ,.rrrpleando recursos materiales y humanos en un medio ambiente compatible.
-como l .ila actividad que involucra esfuerzo humano posee' en algÚrn
grado, las
del ejército, corno directores de escuelas, como oficiales ptiblicos, como dueños
\r¡irrientes cuatro facetas: (1) un fin, (2) los medios a través de los cuales
de gasolineras, como presidentes de corporaciones. y (4)la
del esfuerzo humano, creación
Durante los últimos setenta y cinco años han surgido diferentes escuelas 1'rr..cle lograrse dicho fin, (3) la utilización
tlr. un medio ambiente que induzca a las personas a participar. EI énfasis
del pensamiento administrativo. Una de las primeras de dichas escuelas, el
,¡rre cacla uno de estos áspectos reciba, varía grandemente en complejidad.
enfoque de la qdministración científica, fue iniciada por Frederick W. Taylor.
Su introducción de los métodos de análisis científico del trabajo fue definitiva- ,1,'¡rcndiendo de la tarea administrativa.
mente revolucionario y aunque Taylor no enfatizó el elemento humano en l)or ejemplo, en una situación simple, el atlministrador puede ser poco
su enfoque de la administración, tampoco lo pasó completamente por alto. il¡l:i que el iecibidor, almacenador, traductclr y comunicante de informaciórl
tradu-
.Al elemento humano y a los efectos de la interacción social les es asignado ¡,t.r'linlnte a la efectiva actuación de la empresa. Recibir -almacenar-
,,,. sin embargo, efectÍla la meta deseada y como tal, conduce a que el
el papel principal en la escuela del comportomiento humano, ia cual se desarro-
lló un poco más tarde. , oritunicante sea conOcido COmo administrador. En este sentido, un marinero
En la escuela delprocesc¡ administrativo nos encontramos con que ei énfasis ,¡nrr dirige al operador de una grúa en la descarga de la mercancía de un
estaba en las funciones que llevaba a cabo el administrador y de este enfbque l,,,,co prlede concebít'sele como un aclministrador" Sus actividades involucr¿rn
se desarrolló una nueva teoría de. la administración. Más recientemente, se ,rrr objetivo, los medios para Iograrlo, el uso de esfuerzo humano, y la creación
ha enfatizado la cuantificación de las decisiones adrninistrafivas y alrededor de rlt.rrn medio amtriente erl el cual trabajarán otros participantes' Si sus indicacio-
este nuevo énfasis se ha originado la escuela cu¿ttttitatit,ct. rrt.s sirvieran para sobreCargar la grúa, podría crear un ambiente pgco Seguro,
r;r¡szrndo, por tanto, que otros marinergs no quisieran participar.
fror otro lado, muihas empresas administrativas son más bien complejas
MASLOW Y LA TEOR.IA DE I-A ADMINISTRACION y [cquieren algo más que una simple comtlnicación: tal vez se necesite un
,,,rrgcimiento básico y de los aspectos técnicos de una operación'
\ cl acto de adminisirar "árrp."rtión
puede involucrar url proceso de toma de decisiones
Hasta un cierto grado podemos ver que los entbques desarrollados de
la administración han seguido la jerarquía de necesidades de Maslow. rrrrrs complejos que las observaciones y comunicaciones del marinero' Este
Nuestras primeras teorías científicas se sentraron alrededor de la «supervi- lr¡r¡ más complejo de administración es el norrnalmente adscrito a individuos
vencia, fisiológica, seguridad en la continuidad de la emprresa seguida lógica- rrrlcs com<; etiapitan de un ba.rc<t, el gobernador de un estado o el presidentc
mente por aquellas elaboraciones que versaran sobre la seguridad física y rlt' una compañía grande.
 163

UNA fEORIA GENERAT DE tA ADMINISTRACION

162 HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

A lo largo del tiempo, diferentes autores han tratado de explicar lo que cscueladelpensirmientoadministrativoparecesera<lecuadaparasuclescrip- descri-
que es su trabajo-. Taylor y sus seguidores, -p"to o teorítrs «liferentes
ción o análisis. Er.;;i.;;;, que muchas "r.u"ror que inclttya
hacen estos administradores áel todo no hay una teoría
-lo
claro está, establecieron el trabajo del administrador en términos del taller. l¡en con precisión dg;;;t'p*il
Fayol lo explicó como un complejo de funciones administrativas. Otros auto- "'
tfto,ot".,ro desarrollar una *"t:i'^*:T:il
res han visto al administrador simplemente como alguien que manipula a otros trabajo, entonces' es simplemente
para lograr objetivos ----el experto en relaciones humanas' queincorporelos,'p"".'"propiadosdeteoríasydisciplinasanterlores.
Los administradores, tal como los conocemos hoy, no pueden, sin embargo,
clasificarse como administradores científicos o administradores conductistas
IINA TEORTA GENERAL DE LA
ADMINTSTRACION
o administradores cuantitativos. Por ejemplo, no practican la administración
solamente de acuerdo con las bases establecidas por Taylor y sus seguidores
su práctica bien puede incluir algunas de las ideas de Taylor-. Laadministración,hemosdicho,eselprocesodefijarylograrobjetivos
-aunque influyendo sobre el;;;;;lentó
n'muio' dentro de u'n medio ambiente
Ni tampoco siguen los pasos de los conductistas como Munsterberg y Roethlis- medio ambiente condu-
berger únicamente, aunque seguramente reconocen al hombre y a las diferentes rrpropiado. Por otra p;;i;' los administ:?!ii':' :':an el que lograrán.
por otros individuos -acciones
ccnte a la realizaciói á" u""iones de la empresa' asl
necesidades humanas del individuo.
A" fu emp*sa' comúnmente llamado la meta
Ni tampoco podemos clasificar al administrador contemporáneo como perte- cl objetivo participantes-'
los objetivos de los individuos
neciente exclusivamente a la escuela cuantitativa a pesar de su dependencia como también rogrur,ino o ,a. de y.ge.nerar un medio am-
de-.una empresa
r)aterminar to, ,ajriiir" riirrt¡ro,
o uso de cálculos numéricos. Los números no pueden administrar. Sólo pueden to"lurrí¿n rctál de un administradt¡r'
manipularse para mostrar ciertas relaciones que causen que el administrador t¡itnte para su to,ri"rr,'"pái ,u*o,
piense, considere o tome una determinada decisión. ri*rrniá"*os primero el aspecto ambiental'
Finalmente un administrador no puede ser clasificado solamente en base Elambientedetrabajoqueinteresu*uto.administradoresinvolucrados los aspectos
obviamente;;; á" laparti.efísica e.incluye todos
a la función o proceso que emplea. Aunque puede efectuar ciertas funciones lIrrtes. "ilu. ". .qiao, ventilación, v materta-
tísicos que la !:111*t"ntus la
al tratar de créar un *édio ambiente que conduzca al logro de un objetivo "o*p#i,-tui"ufo., y la sec-uencia de realización
determinado a través del esfuerzo de otros individuos, el administrador de rcs con los cuales trabajan los empleaios físico forma parte de é1, y son
hoy en día es más que un funcionalista. Negar esto sería como clasificar tlcl trabajo. T.d. l;';;;-"t*Jl a urui*t" -ááben
utilizar en la tasa correcta
cst¿rs cosas ta, quJ ül u¿.inirtradores
a ún director de una orquesta sinfónica como un simple director de banda ritl"o io' trabajarán contenta
ninguno de los sobretonos sinfónicos de interpretación, dinámicas, calida- t)ilr¿I crearun ^fnüi"nü "'a
"' d";t;;;;biente
"r "n.tpt"udos'
físico'' el administrador
-sin
des tonales, etc.-. Así. mientras más profundamente nos adentramos, más y productiva*""""ün-'" g"'"'""i0"
seguros estamos de que aunque puedan describir algunos de sus aspectos, rrttrdernoseapoyagrandementeenla"'","r"¿"laadministraciónclásic¿l color' luz' etc''
aspecto ir.i"o. Además del
niiguna de las escuetai det pensamiento administrativo describen al administra- . científ,ca "on .u ¿-nfasis en elcomo de colas-,- probabilidades' lote
()lr.os aspectos menos básicos del ambiente físico
doi actual o a la administiación contemporánea. Se pueden comparar a los -lu-telría
contriuui"enliá"tu*ouo
uno de ellos describió ,.r:0nómico v *u"ri."á á" t.ubu¡o programas'
hombres ciegos que fueron a <<ver» a un elefante áétodot de producción' materiales'
-cada ;r tr¿rvés O" .u i'p"Já "" fot con las
con precisión y exactitud la parte que «vio» con sus manos' pero ninguno como puede suponerse' se ayuda
de ellos obtuvo un cuadro completo de todo el animal. Esto puede muy ctcútera. El adminili'uOo' "f""tivo'
o'de la ciencia administrativa'
bien reflejar en dónde nos encontramos en la actualidad en el área admi- It.crricas ¿" lu nu"ri';;;h """ntitativá
umuien't" ñ" interesa.a los
administradores
t,a segunda p;;;i;á¡o que afecta
nistrativa.
t.s cle natur aleza conceptual. Es
el aüe-cü-*.nrul del ambiente ambiente
La administración, tal como la conogemos ahora, ha caminado una gran ,, t.uuíjá-v ¡u lusa¡ de trabajo' Este
distancia dentro del continuum de su desarrollo, en comparación con la adminis- r:r rrcrirud de un empleado hacia está dirigido a crear
tración existente en 1850. El administrador de esa época tenía poco interés rrrr.lal o conceptual que generan to.--"a¿mitistrádores
positiva en cada trabajador que
tenga un
rrr¿r actitud o estruttura ñrental Está
en la filosofía administrativa o las relaciones humanas. Es probable, por tanto, ¿"t de participar en la empresa'
t'ltcto saludable en el deseo
que la escuela clásica o científica, por ejemplo, describiera con bastante exacti- "mpteuJo u tádu trabaiador a entender
tud al administrador de su tiempo, quien estaba más orientado hacia la técnica ,lrr igirlo a crear ""ntut-qi'!Lpu"i'" de la
qué es ';;;;;;"u
ventajoso gastar tu' or;",loera-r los objetivos
que hacia el comportamiento. Se interesaba en las cosas de la administración ¡r.r "'r'""-tJJI
más que en los conceptos de la administración. Era activo más que pensador' .r¡rprcsa,siendoásto«ventajoso'sólo"uundolocapacitaaél'directao
objetivos personales'
u
Pero esto sería una descripción incompleta del administrador actual. Ni la riltlireclarl€nt" u lágro. su objetivo pueden hacerse aparentes'
escuela cuantitativa ni la del comportamiento humano, por sí solas describirían l.ils imperfe;l-#l t;;il; "ui"*" 'n"ntul lado o no contribuye
empleado r"'t"''i"ü'¡o "n o"o por otra
con exactitud al administrador moderno. Al estudiar esto se hace aparente ¡,or c.iemplo' "uulio 'n l'Jn amtiente mental efectivo'
que debido a la compleja naturaleza de la administración moderna, ninguna ,'ttlttsi¿tstamentc a cf'cctu¿rr sus tareas'
parte, lracc que el empleado entrenda por qué clebe participar en el trabajr:, vcr hi¡cia adelante, conccptualiz¿r ¿lcerca tlel firtr¡ro
¡"rróximo año. Sc ¡r;:quicre
por qué la empresa lo necesita y cómo sus metas personales pueden ser
logradas a través del esfuerzo corporativr:.
i hu.". pltrnes que itlectarán al tuturo. F-ayol llamó plun(ictrt'iór i¡ este aspccltt
tlc la administración.
Una de las principales funciones del administrador es, entonces, la creación Claro, que la pluniJicctciólt no es una acción separatla )' reconocible' lls
de un clima saludable, tanto físico camo mental, que induzca a otros a contribuir ¡na parte integrante áe toda acción o función adrninistrativa- Por ejemplo,
voluntariamente con sus esfuerzos para lograr los objetivos de la empresa. un admi¡ristrador no da una guía (u orden) basada scllamente en un impulstl
sin este ambiente físico-conceptwal apropiado, o medio ambiente de trabajo, o reflejo. En su lugar, aún una comunicación casual sobre una acción necesal'i¿r
los esfuerzos de los participantes pueden no ser efectivos y aún inexistentes. ptrede muy uien incluir alguna planificacién iunto con el acto de
comunicaci(rn
Estas dos facetas del medio ambiente, claro está, no existen ni pueden .,o sf muy bien evoluóionar en la planificación con respecto al futurtl
existir independientemente. Cada una afecta a la otra. un ambiente físico -p.,ede
tlcl empleadO, etl base a su reacción y recepción de la c-omunicación del
«perfecto» no es perfecto para un empleado cuya percepción le indica que r¡tlminisirador-. Toda acción administrativa, ya sea mental o física, está inexu
no Io es, y esta imperfección af'ectará su actitud mental. podemos tener, rablemente ligada a la planificación. Forma tanto parte de todo acto adrninistra-
por ejemplo, una. temperatura que un cientÍfico nos diga que es perfecta, tivo corno el actr¡ de respirar forma parte de la vida humana'
pero si un empleado piensa que hace dernasiado calor, entonces hace demasia- la discu-
Podemos, claro esta, separar la planificación para el propósito de
do calor para que él trabaje eficazmente lo hace-. En este caso, y el análisis teórico, pero en la práctica ni es una entidad distinta ni
-si acaso
lo mental afecta a lo físico. Lo contrario puede también suceder. por ejemplo,
si(rn
,,pi* de ser separada. Lá función de planificación está mezclada con otras
en una situación en la cual se escucha música a través del sisterna de comunica- ", y
lirnciones administrativas como la tinta una vez mezclada con agua, n()
ción interna, ésta puede tener un efecto tranquilizante sobre la tensión creada diseminada a través de y forma parte del ttlclo
¡rrrede separarse. Se
por el trabajo en el empleado. El anuncio de premios y recompensas a través "n"r"rtru
;rtlministrativo. sin embargo, para propósitos analíticos, separemos mentalmen-
del mismo sistema de comunicación puede agradar al empleado y causar una tc la función administratiuá ¿é tu pianificación y veamos cómo está involucratlu
estructura mental positiva. Por el contrario, sanciones anunciadas a través
del mismo sistema pueden tener un efecto negativo. por tanto, el tema y "'' 'ir"}ililil§lt¿"J una función administrativa conóeptuarmenre separa-
la forma en que es comunicado forma parte del ambiente físico-conceptual. ,lrr, consiste en ver ""mo
hacia adelante, «imaginar», conceptualizar, anticipar posi-
Claro que un administr¿rdor sabio reconoce el efecto que lo físico tiene lrlcs eventos futuros y la acción necesaria para enfrentarse a ellos' Pue«lc
sobre lo mental y viceversa. Entiende la psicología y el comportamiento huma- rcr algo tan simple ,, plan para las vacaciones de los empleados cl
no lo suficientemente bien para saber qué es lo que debe comunicarse pública- "á-,
,rrro entrante en relación con la probable programación de vacaciones
de otras
mente y qué en privado. En la creación de un ambiente de trabajo apropiado, lrrbricas en la comunidad, o bien puede involucrar un plan de acción parit
el administrador actual se apoya en los científic«rs fís-.cos, los conductistas, t.ontinuar siendo cornpetitivos y rninimizar el impacto de una posible recesiÓn
los naturalistas y los psicólogos, ya que ha aprendido de ellos el papel crítico
que asumen sus disciplinas en crear la atmésfera precisamente correcta en
t,, los negocios dentio ¿e clieciocho meses. Cualquiera que sea el área en
, r,nsideración, los administractrores al efectuar la furrción de
planificación an¿lli-
la cual se logrará el trabajo efectivo. ¿:rn sistemáticamente el pr0blema a la luz de probables eventos futuros y
Al involucrarse con todas ellas su esfuerzo para generar un ambiente t()r¡an decisiones Con respectO a la acción que tOmarían si ciertOs eventos
conducente al logro del objetivo de -en
la empresa-, el administrador eficaz, como ,.r. presentan en el futuro. I.a planificación. en este sentido, es una maner¡l
henros dicho, se apoya granclemente en las diferentes disciplinas y emplea ,,,.,íonal, económica y sisternátic¡l de tomar decisiones en ei presente,
quc
partes selectas y apropiadas de las escuelas clásica, del comportamiento y rrlluirán sobre el futuro.
cuantitativa. Al hacerlo, se ve completamente envuelto e involucraclo en un fJ; ."grr¿u r"á*iá" aclministrativa es la de organizar. Al igualdeque lil
todo de actividac! mental y físicá que tal vez puede ser mejor descrita por l,lrrnificación, la organización puede tarnbién
ser separada únicamente forntir
el enfoque funcional establecido primerarnente por Henri Fayol. r .nceptual, ya que también eitá entrelazatla con la
planificacién y otras funcio'
rrcs administrativas. Forma parte de esf-e compuesto e inseparable todo <Nc
llr[namos administración. Sin embargo, si la consideramos como conceptultl-
Aspectos funcionales de la administración tratan tlc
ilrcnte separable, podríamos decir que cuando los administradores
jncluir un cierttr
Al administrar cualquier ernprelsa, todo administrador efectúa una serie (rL:iü-un medio ambiente físico y mental aceptable, deben
Este proces. dc
de funciones reconocibles. Debe. por ejemplo, determinar el objetivo de la ¡i'rtlo de orden en el caos pará evitar efpctos adversos. §icll-
empresa, así como decidir qué es lo que debe hacerse. cómo debe lograrse ,,,,lcnamiento qrre involrcra pünificación, se conoce con varios nÜmbres'
,1, el más común de ellos ál d" Al comunicar, al dirigir, al lijrrt'
y cuándo necesita implementarse. La determinación de estos hechos involucra ".gunizar. tanto de organi-
una visión conceptual de la acción futura necesaria, ya sea mañana o el Irrrrites, etc., el administrador está involucrado en los procesos
,,,,. de planificar. Por ejemplo, los pensamientns deben ser organizados
"orro
186 HISTORIA DEL PENSAMIENÍO ADMINISTRATIVO
cllos t()mcn
quc él -tlcs'ca
comunicar a sus empleatlos la acción 'quc
tlicha acci(rn' cstá
tlcbe ,¿*iliStiil-t"-"f"ttutt
a un cierto grado antes de ser comunicados; dirigir y establecer relaciones o^ra rcmceli* lu ,iruJci;.'6;il,, l¡""i'n"""'o'*"tr"
"f t^"r efelluada sin involu-
o demandar un sistema de jerarquías y organización; y un ambiente físico
itrixiendo,v como ilil* 'i;; '"'lu v,¡" rniu'niri,.¿,' p" tln.t:' como
planifi-
conducente a la participación que muestre orden u organización. Entonces, por misma'
e¡.ar ras funciones o.-'i'tii,^¡¡,rrr¡q, á". putot existir sí
un administrador al generar el ambiente adecuado para la participación es
cur, organizu' y ¿i'igl'
r"'i'""i0" "()"tití" i'o
un constante organizador. La organización está presente en toda comunicación; un plan es
la organización forma parte de todo plan; y la organización es una parte vital
sinoqueestainsepara'u;;;i"ligada"üi;oitu"'"tfunciones'Ninguna
u
-p*" independientem€nte'
cle'todo esfuerzo del administrador para revisar y controlar las actividades'
tlc estas funciones ffiil"n;;;rrz "uü #;il ¡"q" g:-'"' conocido v
.n curso orgonizodl[;'";;;. :;
Por encima de la planificación y la organización, otra función administrativa
aparente se encarga de dar a conocer los objetivos a los participantes. Dicha
c,rmunicado r-o.
a"u",,
"ipi""i". ::#?,*:i
*Í";ii"*:"*:ff strar'
función administrativa es frecuentemente llamada dirección. Como la planifica-
i'J[ J # ifforganizar'
,[*H":
uí,',,1:?;:,
lÍ!"1; ; uüu*"' de mo i nv o Iu c ra

ción y la organización, esta función no se encuentra por sí sola, sino que

eslá entrelazada con otras. Todo estudiante de la administración sabe que ¡ilanificar Y
de una manera u otra los individuos involucrados en una empresa organizada
deben enterarse de qué es lo que se espera de ellos. Dichas comunicaciones El comPuesto administrativo
pueden incluir, por ejemplo, cuales son sus labores diarias o pueden incluir
un esbozo de los objetivos personales y de la empresa. Pueden tomar forma Erproceso-adm*:Xli:;:,1:::1$ilJ',::11H:1",:::?ffi ffi fi Xf :11X:
escrita, un asentamiento con la cabeza, un gesto, un ceño fruncido, o simple- {ptanidcar, organizar,
con:l:fll,:"
dirigir v proceso (compuesto de
las
es un rro"".o
mente forma verbal. Cualquiera que sea su forma, el propósito es dejar saber en "l-,ii
al participante la acción necesaria de su parte para lograr algún objetivo.
tlientemente. "i'iütl'i"'"Oministración
,'...",;;;r.,:r;t-#ilkJTf L*ii:f jiiii:i"T"U?:*"i:
Sin embargo, la dirección no es única y exclusivamente dirigir' Es, en lugar
'r'.*o. dicho, Ruedl
toTpi:'t;;
6
*::::'j""::"'JJ;L:"; u;*ini.,'uao¡ lleva "ub:.,:l u.
de eso, una comunicación planfficada y organizada con el fin de crear un las cuatro como un proceso- conducente a la partici-
ambiente tisl(
medio ambiente conducente a la participación activa y esta comunicación tarea de generar un medio ""r".p,r"1
o participantes'
que dirige está también inexorablemente ligada con las funciones de planifica- pación "qúipo
ción y organización previamente mencionadas. Directivas no planiñcadas ni "oor¿inuou'¿Iilr";i;J;os.del nivel' digamos
organizadas no tendrían ningún significado. Por tanto, toda directiva para ser tiempo p"'" diü;'' f;;;;';'' u"'il;;;i;ador rg {9 baio
Todoadministrador'comoes¿"'tu-p'on"'se'noemplealamismamezcla
de planificación' l0
de
comprendida debe poseer algún grado de organización y la organización por rrn superviso, d"'r'i',rt"u,';;;;; ",rpl"ul'#"iü'nár ¡o p-or 100 de control;
sí misma, implica un plan. Entonces, las funciones administrativas incluyen por 100 o" o'eun#uJi?I1'"llp"'.ioo'iJ'aiá"10n'
áe alto niJ"-1, tut como
un presidente corporatrvo'
la de dirigir, que como las otras no es una entidad separada, sino que está rnientras que un
"ffiiiü;ñ
mezclada con la de planificar y la de organizar.
Los planes mejor fundamentados algunas veces fracasan. Esto parece ser iffi i""i"ü?l,,il}3,)i;::i",["t"]::JiT.x1Jü-'il{iii}:;:Ii"ilxT]
particularmente cierto en empresas administrativas que involucran una multipli-
T:Hil#.:::1116 ;:l' iíio'¡* ud^i.
cidad de individuos. Las probabilidades y posibilidades de una acción incorrecta
o inapropiada parecen aumentar geométricamente con.un aumento aritmético
tn*ff*":kh:ru del tiempo para el
in"ru.ií"lueden variar a travJs
mismo "u
trabajo'
administrados es
del personal. Como resultado, cualquier persona que dirija una empresa com-
nistrativa
"
Debido a esro, xi""í,rái"
¿" r" "a*iri."""lo" ,'¿e'los no puede ser
para los
pleta debe revisar las acciones de los participantes así como los resultados Itecuentement"
"Lnfuto como ""Jil;;-f"
,r" "áqinittración
auár o como un compuesto
!ja' que no Se encuentra
que hayan logrado. Si las acciones o los resultados no cumplen con los planes c:onsiderada simplemente ";ffi;J
u objetivos preconcebidos, entonces la acción planificada y requerida debe irterte. rua, uiei,-es-,', "o,npuq'19 ."ii#",üi"u"tiuo
ser comunicada a los participantes para que corrijan lo que han hecho o rnás de una vez
ptopot"ig*t :*:t';3r:Dectiva consiste en lograr objetivos
"n
tomen alguna acción que remedie en eventos subsecuentes. Frecuentemente
se refiere a ella como la función del control y dicha accién está así mismo ."k;ll;:':[X"J?l,ii,iili"l1";'i"'ói56'{";r!'d',,nambienteconcep'
involucrada con las actividades de planificación, orgnnización y dirección pre- y unificado que involucra
tualyfísicoq,.-oü*ngasuparticipu"ion.EnlacreaciTd"esteambiente'
un o-JJ.á'""1¿"ti"o
viamente mencionadas y no puede existir por sí sola sin estas otras tres tos administradores efectúan entre sí y al mismo tiempo
funciones. Lo anterior se hace aparente al considerar lo que sigue. nlanificar, organizar y dirigir' tgdt:"i'l;;lacionados proceso administratrvo
actuación-"i""t¡'u de este. todo el conocimienttr
Controlar es forzar los eventos para que se conformen a los planes precon- iambién con el contiol. La i;;;i;*"nt" de
cebidos. La planificación es. por tattto, una parte integral del control. Un cn parre o ,ir'','oüiio"J J"p"n¿"
administrador, claro está, controla a través de las acciones de sus empleados.
",
coláctivo del hombre'
Cuando los objetivos o planes preconcebidos no son logrados, el administrador
 HISTOBIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
UNA"TEORIA (iENEIIAI- D[ I.A ADMINISTRACION

Se- pucdcn requerir conocimientos técnicos para olttener

para Ia tonra cle decisiones; se puede necesitar inlirrmacirin básica I'ttl' cicnrplo, no podenlos ver al aclministrador pcns¿tl'' cvitltll¡t'
la teorí¿r cuantitativa para 'cconocil"llcs.
() tol-naf ttnit dc:cisiÓn. Podemos, sin embargo, ol)serval' sus conlunic¿tCitlnes'
ayudar a poner las partes en la perspectiva apropiuau po.o
se puede conflar en
un arizar y decidir; lirs ct¡ales in<Jican la presencia de esta actividad conceptual. Comc¡ el vicnto,
la^s. ciencias físicas para ayudar en ér .ieru.rollo y manteni_ conceptu¿rl dc ll
miento de un clima físico aceptable; y se puede apoyar ¡rotlemos ver los efectos pero no la fuerza' Este aspecto
completamente en ii,r.ca del administrador también se ayucla grandemente de los conocimicntos
las ciencias del comportamiento (socioiogía,- psicotogia,
antropología, econo_ rrtlc¡uiritlos de las ciencias físicas y del comportamiento'
mía, etc.) para señalar er enfoque apropiado pu., iá á."u"¡on
conceptual y emocional apropiado
del ambiente Algunas personas creen que el aspecto conceptual del trabajo del adminis-
ásras dirigidas a inducir acción
-todas para el logro efectivo
coordinada y asociativa de los participantes ll-lrdoi puede ser instintivo y no racional. Con sólo pensarlo un momenlo
objetivos tanto individuales como corporativos.
de los ¡roclemos darnos cuenta de que lo anterior no es verdad. Aunque un administl'a-
un administrador, por tanto. no es un especialista en er sentido común ,1,r. ,o puede decir el proces() exacto que utiliza al tomar una decisión, cs
de la palabra. En lugar de eso, es un especiarista compuesto rrrr proclucto de sus conocimientos y experiencias anteriores' ['as decisitlncs
engloba. la totalidad de situaciones asociativás.
el que ve y ,,,, salen de la nada, sino que provienen de una teoría y reflejan la capaciclad
La educación completa de tai indivudo sería una tarea tremenda, ¡rcntal total clel administrador. El tro puede, por supuesto, obvia o conscientc-
imposible. El estudio de toda una vida sería insuficiente. casi ntcnte, enumerar todos los aspectos de un problema y evaluar las alternativ¿rs'
que adminisrrar, y debemos también ser productir;;: sin embargo, tenemos l)c loclas maneras, esto es hecho en su totalidad o en parte como un proceso
;;;;"e no rengamos lcflcxivo de experiencias previamente almacenadas en Su rnente. Aunque ctr
administradores con este extensivo conocimiento. Nos
teniendo que hacer Lrn compromiso entre lo máxirno
encontrarnos, por tanto, r;rl circunstancia la mente puede muy bien ser corno un témpano de hicltl
tos de la realidad. Pagamos, por supuesto, por eilo,
en educación y los requisi_ r.t¡n el 90 por 100 de su capacidad escondida, está, de todas maneras' disponiblc
a través de ra administración y lista paia ayudar al administrador como un almacén reflexivo de sus conccp-
relativamente ineficaz que resulta en la ineficiente
utilización de los recursos, Ios, {aios e impresiones disponibles para su proceso de tt¡nri¡
subproducción relativa, altas tasas de futiliclad y n-urt*"ián -teniéndtllos
de lo común.
y precios fuera ,lc tlecisione.-. »i.t o proceso de toma de decisiones incluye toda activitltrd
Esto no es una condena der sistema. Más bien ., ,n .."onocimiento rilcntat. Todo acto mental, todo concepto, todo pensamiento se dbriva dc
la falta de habilidad der hombre para ser un administrador perfecto. de n¡rir decisión rechazo de una parte y la selección de otra-' Por tanto,
Recono_ -el
Ios :rdministradores están básicamente involucraclos en la toma de decisiones:
ciendo lo anterior, hemos llegado a una posición satisfactoriá
que de la administración
en nuestro enlb_ unir actividad mental, y ia comunicación a los empleados: una actividad físicir'
posición donrle comp.endemos Io inadecuado
de nuestras personas, pero -una ,..rr el fin de desarroliar una atmósfera conducente a la acción participativit.
al mismo tiempo .""ono".-os ra necesidad de
la acción administrativa que no puede esperar a Ia perfección.

Acción administrativa
I I N MODELO ADMINISTRATIVO
un administrador, usando sus conocimientos acrquiricros
de ciencia, compor_ Algunos de nosotros podemos pensar mejor o comprender mejor cuand0
tamiento humano, etc., trata de constrt¡i. rn,r,"áio l,,s ,:o"nceptos están exprésados cuantitativamente o en forma de modelo.
[,¿r
ambiente conclucente a es el castl'
Iograr los ob.ietivos reconocid's y deseados. En
;i rrlcir es que un modelo expresa más de mil palabras' Si
-este
ambiente, efecrúa únicamenre dos ripos de ¿rcciones- ;.d;'de crear dicho
¡,,,tlríirmos desear expresar trá que se ha dicho hasta
ahora sobre la administrtr-
Áil;;;i que er ambiente
que crea dichas acciones pueden sery',sicas
o conceptuales. , i.i,-'. u través de uná fórmula o modelo conciso. Un enfoque para conslrtlir'
En el aspecto físico, Ias acciones áel administru¿o, t;rl rnodelo podría ser el siguiente:
,on .apidamente recono_
cidas. Básicamente, toman la forma de argirn medio
de áomunicación con Si estamos de acuerdo en que administrar consiste en acciones físiclrs
otros individuos: hacer gestos, hablar, demostrar,
etc. Los administradores y eonceptu¿lles que efectúan u obtienen medios ambientes físicos y conceptt¡lt-
como administradores no actúan como participantes
o tr-aüa¡aoores en una I,.r, y si ademái ostamos de acuerdo en que dichas acciones y ambictttcs
empresa. En su iugar, er suyo es ra taiea de
crear un ,r"Jio ambiente en
,,., colectivamente una función de los objetivos del grupo (corporativtls)
c
el cual participarán otros. su única acción física
en este ¡rtlivirlu¿rles , entonces, podemos expresar la administración como
ción' Pueden comunicarse con respecto a lo que debe área es ra comunica_
hacerse, ra paga que
será devengada, planes futuros, etc. En todas
esias er adminis_ Ap)-+(Ec + Ep)lf (oi, og)
trador está tratando de crear er ambiente apropiado "o*rri"o"iones Ms = l(Ac +
pu.u tu fu.ticipación dc
los empleados.
En el aspecto conceptual, las acciones del administr¿rdor no '| N. tltl '1 . Sc conservurun lirs si¡¡llr:; r¡tilizirrlas pot' el ¿rutor attnquc éslils c0t't'csp0trtlctt
son fácilnrenle ,r lrrs cx¡tr.e sioncs inglCsas. Así, Mg cs unlt ¿thrcvillttlt lt tll' ttrltnrtgcllltnl qrlc signilii:lr ;ldlltit¡islrltciri¡l
 ,1"T1

170 HISTORIA DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO IINA EC}RIA GENEIIAT DE LA

ADMINISTHACION

donde: Ahrlr¿r'portanto'reconociendoquelasaccionesadministrativassonl,uncio.
proporciÓn
Ac : cle dichas acsiones está crr
acciones conceptuales r*.s ctc los objetivo, ;;;;|;;f;"riui,iuo cambia las accioncs
Ap : acciones físicas ,rl logro de los objetivo's, entonces'
eI porcentaje de logno
ambiente
el medio
Ec : medio ambiente conceptrral t orrccptuales y físicasl"r
los cuáles proveen
"áÁln¡rtrador,+ Ep)) la cual es una función de k¡s
4p : medio ambiente físico Irrierr y conceptual l{c * Ap)*(Ec
Oi : objetivos individuales , rlrirtivos.
Og : objetivos del grupo (corporativos) li,stosepuedeexpresarettunmodeloesqwemáficocomostgue:
!7 : un& ponderación (proporción) de P (planificación), 0 (organización), D
(dirección) y C (control)
En cuanto a que las acciones físicas y conceptuales (Ac + Ap) de adminis-
trar (Mg) pueden ser expresadas como un compuesto de P, O, D y C con proporcio-
nes variables y cuya suma es la unidad, entonces
,,," , -¿*f-*-r
","u,*[ffE-f- r!l-) "
La
proporción
Cambia lograda
(Ac + Ap)= WtP + WrO + WrD + liloC
donde:
»
l=l
W¡= | y llt,)O
por tanto
Mg = [(ll rP + W
rO + W
rD + W 4CY-(Ec + Ep)l f (O¡, Os)
I(I SUMEN
Sabemos que a pesar de los objetivos bien fr¡jados y de las acciones adminis-
trativas eficaces, ni los objetivos de la empresa ni los individuales son comple- medio ambiente conducente
tamente logrados en la mayoría de los casos. Son, en su lugar, parcialmente l,a tarea de un administrador es crear unpara lograr los objetivos tanto
logrados. Podríamos preguntar, ¿qué sucede a nuestro modelo bajo estas condi- ;r rrr realización de ;il';;;ñs individuos
ciones? llt^t.sonalescomocorporativos.Enlacreacióndeesteu*bi.nt"eladministrador
lograr (los objetivos en cues-
Puede muy bien suceder que los objetivos de la empresa se logren en rlc'c primero ,""o*o"", io qu* está tratando de
generar-u.n ambienie en el que los individuos
un 90 por 100 mientras que los objetivos del individuo se alcancen en un rrtjrr) de tal manera qu" pu",l,
tiene a§ipectos físicos y concep-
20 por 100. En estas condiciones puede resultar una resistencia de los emplea- ,.ntribuy'an con sus ¿tf;;";' fiste ambiente
áe las contribuciones de las varias
dos. Dicha resistencia, a su vez, causaría un cambio en las acciones administra- Irrrrlcs y su desarrolü"-ti"":tiuo depende
.,sctl.:las o corrientes del pensamiento
administrativo, así como de las oiencias
tivas para conseguir un mayor logro de los objetivos individuales.
Sin embargo, si el objetivo de la empresa se alcanza en un l0 por 100 Irsic¿ts y del comPortamiento" llevan a cabo una
y los objetivos de los empleados en un 90 por 100, entonces el administrador lin el desarrolo á"--"=t" ambiente, los administraclores
en planificar, organizar, dirigir
hará algún cambio para lograr un resultado mayor al l0 por 100 de los objetivos lr,ci(rn administrativa compuesta que "rrriri" *n toda la tela administrati-
entrei".¡iau.
de la empresa. v eontrolar -todas iu, "uá1., están del administrador' como el am-
Dado lo anterior, el logro administrativo (MgA) puede ser expresado como v,r --.Finaln,.rr., infr"u'io;;';i;; accionós
conceptuales'
el porcentaje (p) en el cual se alcanzan los objetivos de la empresa y de lricnle qtte crean, son tanto físicas como
los empleados. Entonces Na«ladeestotienelaintenciónconceptualde-p.otl.eraladministradorcon.
de ninguna manera'
r('rnp()I'áneo ,u"uo pl?lo' No se preiende minimizar' administrativtl
MgA =p(Oi + Os) "n,r,
lrrs contribuciones de las diferentes
*r.u"lu, del pensamiento
aárninistrativos' I)e ningunit
De la misma manera si reconocemos que las acciones administrativas ,, rlc contribuidores individuales de conceptos administrativas básicas' E's' míts
(Amil están en función de un porcentajé de Oi + Og, entonces l.l.r.a trata.f* uft"ru. lu. teorías o prácticai
lrrcn, un esfuerzo para conceptualizar f
explicar en términos generales let
Ams=f(POi+POg) r,,n.iOn del adminisirador y cómo la ef'ectúa' .--:.
eslabón para unir a las cliferentes
Si Og es conocida, Oi es una función de ésta. ásí l)iclro concepto, se espera' servirá como in un todo comprensible
(.5cUclus o corrientes del pensarniento administrativo
Oi=fOg Os= fOi y significativo.