3. la administración del estado: la organización central.

¿QUÉ VAMOS A ESTUDIAR?: LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL O ESTATAL.

Administración Pública Estatal o Sector Público Estatal

Sector Público Institucional

Estatal
Administración General del Estado (AGE)
Principio de descentralización
funcional.

Organización territorial:
Administración del Estado en el
Administración periférica del
exterior.
Estado.

ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL

ESTADO (SECTOR PÚBLICO ESTATAL).

SECTOR PÚBLICO ESTATAL.

NÚCLEO CENTRAL: AGE

El núcleo central, en el caso del ESTADO se denomina ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (AGE).
La AGE está formada por:

Su administración
Ministerios.
territorial.

En función del ministerio encontraremos: su SEDE PRINCIPAL (Madrid) y la ADMINISTRACIÓN

TERRITORIAL en todas las CCAA y PROVINCIAS. Esto responde al principio de DESCONCENTRACIÓN, pues
forman para de la misma organización y no tienen administración jurídica independiente (= admón
central).

Así mismo, encontramos la ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO en el EXTERIOR (embajadas, consulados,

admón. central situada en otros países). Al igual que en el caso anterior, responde al principio de
desconcentración.

SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL.

(DESCENTRALIZACIÓN funcional)

Formado por organizaciones independientes con personalidad jurídica PROPIA. No obstante, a pesar de
ser independientes, están adscritas a un MINISTERIO.

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LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.

REAL DECRETO 829/2023, DE 20DE NOVIEMBRE.

En el RD 829/2023, 20 de noviembre se REESTRUCTURAN los DEPARTAMENTOS MINISTERALES; se
establece que, para la nueva legislatura, contamos con 22 ministerios, estos son:

Este es uno de los decretos FUNDAMENTALES que el PRESIDENTE aprueba durante los primeros días de
su mandato. En estos primeros decretos aprueba:

 Departamentos MINISTERIALES + SECRETARÍAS de ESTADO.

Decidir cuantos Ministerios habrá para la legislatura es PRERROGATIVA del PRESIDENTE. A los
ciudadanos los departamentos ministeriales nos muestran las LÍNEAS POLÍTICAS que seguirá el
Gobierno, pues no muestran a qué políticas públicas dará especial importancia.

 Quienes ocupan los cargos anteriores.

 VICEPRESIDENCIAS en caso de haberlas.

Posteriormente se conforma el CONSEJO DE MINISTROS, de manera que, a partir de este momento, es

el GOBIERNO, no el presidente, quien aprueba los decretos.

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LEY 40/2015 DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SP: ESTRUCTURA INTERNA DE LOS

MINISTERIOS.

TÍTULO I

El TÍTULO I de la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público recoge la ESTRUCTURA de la
ADMINISTRACIÓN GENERAL del Estado.

ÓRGANOS SUPERIORES Y ÓRGANOS DIRECTIVOS.

(Art. 55.3)

Según la Ley, lo primero que debemos distinguir en un MINISTERIO son:

Órganos
SUPERIORES.

Secretarías de
Ministro
Estado.

Órganos
DIRECTIVOS.

Secretaría General Direcciones Subdirecciones

Secretaría General Subsecretaría.
Técnica. generales. generales.

 ÓRGANOS SUPERIORES:

Aquellos encargados de:

Decidir POLÍTICAMENTE y establecer los PLANES, al máximo nivel de actuación, de los MINISTERIOS:

Objetivos políticos básicos.

Estrategias
 Establecen la PLANIFICACIÓN POLÍTICA de lo que hará el ministerio durante la legislatura:
o Margen de decisión política importante.

 ÓRGANOS DIRECTIVOS:

Los diferentes cargos que se ocupan de:

DESARROLLAR, ejecutar e impulsar los OBJETIVOS y PLANES de actuación establecidos por los
ÓRGANOS SUPERIORES.
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ESQUEMA DE LO QUE DEBEMOS CONOCER DE CADA ÓRGANOS.

1. ¿ÓRGANO SUPERIOR O DIRECTIVO?

2. ¿ALTO CARGO/ NO A.G?

TODOS son ALTOS CARGOS excepto los SUBDIRECTORES GENERALES (subdirecciones generales).

Un ALTO CARGO es un puesto:

 Nombrado por REAL DECRETO del Consejo de Ministros.

 Regulado por el ESTATUTO DEL ALTO CARGO (2015): LEY 3/2015 reguladora del ejercicio del
alto cargo de la AGE.

 TEMPORAL, pues depende del gobierno que lo nombra.

3. ¿CARGO DE CONFIANZA POLÍTICA O ALTO FUNCIONARIO?

Un cargo de CONFIANZA POLÍTICA es un cargo:

 Nombrado por el GOBIERNO siguiendo criterios de CONFIANZA.

 Para el que NO es necesario cumplir NINGÚN REQUISITO CONCRETO, aunque en el Estatuto del
AC se postula que la persona debe:
o Acreditar competencia profesional relacionada con el puesto.
o Experiencia en cualquier sector (no tiene por qué ser público).

 De gran RESPONSABILIDAD PERSONAL y PROFESIONAL en la gestión que le corresponde.

Un ALTO FUNCIONARIO es un cargo:

 Nombrado por el GOBIERNO, siguiendo un criterio de “formación”.

 No puede ser nombrado cualquiera, sino que debe ser un FUNCIONARIO DE CARRERA, de
manera que la persona tiene conocimientos específicos de la materia

4. ¿HAY UNO, VARIOS O ES OPCIONAL?

5. ¿ES DE COMPETENCIA ESPECÍFICA O DE COMP. GENERAL?

Si es un órgano ESPECÍFICO se encargará de un área concreta (“nombre y apellidos”). En cambio si es un

órgano GENERAL su nombre será el mismo que el del ministerio en el que se encuentra.

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ÓRGANOS SUPERIORES.
MINISTRO
Nexo de unión entre el Gobierno y la Administración: miembro del Gob. y vértice
(DOBLE NATURALEZA)

- Órgano Superior.

- Alto Cargo peculiar, pues es miembro del Gob.

- Personal de Confianza política.

- UNO por Ministerio.

- ¿General o Específico? ---- no aplicable.

SECRETARIO DE ESTADO
- Órgano Superior.

- Alto Cargo: RDCM a propuesta del ministro o del propio presidente.

- Personal de Confianza política.

- Figura OPCIONAL, a pesar de ser la 2ª figura más importante (Ley 40/201

- Específico

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ÓRGANOS DIRECTIVOS
(Rango de SUBSECRETARIO)
- Órgano Directivo.

- Alto Cargo, nombrado por RDCM.

SECRETARIO/A GENERAL
- Personal de Confianza política: cualificación y experiencia de responsabilidad en la gestión
pública o privada.

- OPCIONAL, pero cuando existen pueden ser tanto UNO como VARIOS.
(Por debajo de las Secretarias Generales son funcionarios
de carrera del grupo A1) - Competencia ESPECÍFICA

- Órgano Directivo.
SUBSECRETARIO/A.
- Alto Cargo, nombrado por RDCM

- Alto FUNCIONARIO de libre designación.

- 1 por Ministerio

- Competencia GENERAL.

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 3. la administración del estado: la organización central.

(Rango de DIRECTOR GENERAL)

- Órgano Directivo.

- Alto Cargo, nombrado por RDCM.

SECRETARIO/A GENERAL TÉCNICO
- Alto FUNCIONARIO.

- 1 por Ministerio

- Competencia GENERAL

- Órgano Directivo.
DIRECTORES/AS GENERALES.
- Alto Cargo, nombrado por RDCM

- Alto FUNCIONARIO salvo excepciones.

- VARIOS por Ministerio

- Competencia ESPECÍFICA: se ocupan de una política sectorial.

- Órgano Directivo.

- NO son Alto Cargo

SUBDIRECTORES/AS GENERALES
- Alto FUNCIONARIO de libre designación: es nombrado por el cargo que esté por encima de él,
sea MINISTRO o SECRETARIO de ESTADO.

- VARIOS por cada ministerio

- Competencia ESPECÍFICA

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3. la administración del estado: la organización central.

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 3. la administración del estado: la organización central.

ORGANIGRAMA GENÉRICO DE UN MINISTERIO.

GABIENETE.

Los únicos cargos con derecho a tener un ÓRGANO de ASESORAMIENTO POLÍTICO son:

Ministros. Secretario de Estado.

Como ningún otro órgano tiene derecho a asesores políticos, cualquier otro gabinete que aparezca
reflejado en un organigrama no será político.

NIVELES JERÁRQUICOS: RANGOS.

Rango de
Rango de Secretaría
1er rango: Ministro. Subsecretaría (3er
de Estado (2º rango)
rango)

Rango de
Rango de Dirección
Subdirección
General (4º rango)
General (5º rango)

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LA AGE: ÓRGANOS SUPERIORES.

MINISTROS/AS.

Los ministros/as son un figura ESENCIAL, pues suponen:

El NEXO de UNIÓN entre el GOBIERNO y la ADMINISTRACIÓN.

 GOBIERNO ------ Miembro integrante del gobierno/CONSEJO de MINISTROS.

 ADMINISTRACIÓN ---- vértice jerárquico de cada ministerio

El PODER de los ministros es VARIABLE, dependerá, en cierta medida,:

 Del ministerio y del protagonismo de este durante la legislatura correspondiente.

 De las relaciones personales establecidas entre el PRESIDENTE y el MINISTRO/A.

COMPETENCIAS.
El ministro tiene una doble naturaleza política y administrativas, por lo que distinguimos dos tipos de
competencias:

Como MIEMBRO del GOBIERNO.

Consejo de Ministros: participa en las deliberaciones y decisiones de los temas del

gobierno.
Reuniones secretas: no sabemos cómo son las deliberaciones ni la toma de decisiones.
Poder de propuesta de cuestiones relativas a SU departamento.

Como TITULAR de un DEPARTAMENTO MINISTERIAL.

FUNCIONES COMO TITULAR DEL MINISTERIO.

DIRIGE toda la GESTIÓN y el FUNCIONAMIENTO de SU propio ministerio.

Son los JEFES SUPERIORES del DEPRTAMENTO, por lo que formula y decide el PROGRAMA POLÍTICO
de su ministerio.

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 3. la administración del estado: la organización central.

 FUNCIONES INDELEGABLES:

Esto supone una serie de funciones INDELEGABLES.

1. OBJETIVOS y PLANES de ACTUACIÓN:

Como órganos superior fija los OBJETIVOS y PLANES de actuación del ministerio, controlando su
EJECUCIÓN.

2. FUNCIÓN DE DIRECCIÓN DE LOS TITULARES DE ÓRGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS.

Como órgano SUPERIOR y DIRECTIVO ejerce la función de DIRECCIÓN, es decir, son los SUPERIORES
JERÁRQUICOS DIRECTOS de los SECRETARIOS de ESTADO y de los SUBSECRETARIOS.

3. POTESTAD ORGANIZATIVA:

Dirige la ESTRUCTURA ORGANIZA de su ministerio. Aunque, normalmente, pasa por Consejo de

Ministros.

 OTRAS FUNCIONES:

1. Ejercicio de la POTESTAD NORMATIVA:

Puede presentar ANTEPROYECTOS de ley, PROYECTO de DECRETO y aprueba las ÓRGENES

MINISTERIALES.

2. PLANES DE EMPLEO (Potestad en RRHH).

Propone y ejecuta los planes de empleo del departamento, es quien da el visto bueno a las grandes
decisiones en materia de recursos humanos.

3. POTESTADES ECONÓMICAS y FINANCIERAS:

Son los últimos responsables de la gestión económico-presupuestaria (son quienes presentan el

anteproyecto de ley del presupuesto de su Ministerio)

4. RELACIONES CON LAS CCAA y CONVOCAR CONFERENCIAS SECTORIALES.

Es quien mantiene las relaciones con las CCAA en la materia que le corresponda. Así mismo, es el
encargado de convocar las CONFERENCIAS SECTORIALES1.

5. OTRAS:

“Otras que le atribuya la ley”

1
Mecanismos de coordinación intergubernamental entre la admón. del Estado y la admón. de las CCAA)
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 3. la administración del estado: la organización central.

SECRETARÍA/S DE ESTADO (SE; 36)

El SE es la 2ª figura en importancia del ministerio.

CARACTERÍSTICA ESENCIALES.
1. DEPENDE DIRECTAMENTE DEL MINISTRO.

Aunque NO forman parte del Consejo de Ministros.

2. MIEMBROS DE LA COMISIÓN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS.

Los SE son miembros de la COMISIÓN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS,

comisión PREPARATORIA del Consejo de Ministros. En esta se preparan los temas que van a ser tratados
en el CM: se recopila la información y los problemas, entre otras funciones.

La comisión es FUNDAMENTAL y se reúne uno o dos días ANTE del CM.

3. CONSEJO DE MINISTROS

Durante un tiempo se discutió si debían ser incorporados al CM como MIEMBROS DEL GOBIERNO.
Finalmente se decidió que no pero son de los pocos miembros que PUEDEN SER LLAMADOS AL
CONSEJO de MINISTROS

4. GABINETE POLÍTICO.

Al igual que el ministro puede ser asistido por un GABINETE POLÍTICO (Jefe de gabinete + asesores).

ÓRGANO OPCIONAL.
Según los establecido en el art. 58 de la ley 40/2015 los SECRETARIOS DE ESTADO son OPCIONALES. En
caso de existir, NO existe criterio cuantitativo, es decir, habrá las que quiera el presidente.

 En la anterior legislatura algunos ministerios pequeños no tenían secretaría de Estado (ej;

cultura). El nº de SE era de 27.

 En la actual legislatura, por lo menos hasta el 27-II, contamos con 36 Secretarias de Estado.

ÓRGANO SUPERIOR.

Establece los PLANES de ACCIÓN POLÍTICA de su ÁREA de ACTUACIÓN, y lleva a cabo la ACCIÓN del
GOBIERNO en un ÁREA de POLÍTICA PÚBLICA del MINISTERIO

“Son directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de actividad

específica”.

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 3. la administración del estado: la organización central.

COMPETENCIAS.
Distinguimos 6 competencias principales:

 DIRIGIR EL SECTOR ADMINISTRATIVO:

Es quien DIRIGE el SECTOR de ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA y el ÁREA DE POLÍTICA PÚBLICA

encomendados.

 GESTIÓN DE MEDIOS:

El ministro delega algunas de sus funciones en el Secretario de Estado, de manera que:

Asumen numerosas funciones delegadas por el ministro sobre la GESTIÓN DE MEDIOS2

 DIRIGIR Y COORDINAR LA DDGG Y OTROS:

Dirige y coordina las DIRECCIONES GENERALES y otros órganos DIRECTIVOS bajo su dependencia
(SECRETARÍAS GENERALES).

 RESPONSABILIDADES DE DIRECCIÓN:

Posee RESPONSABILIDADES de DIRECCIÓN, entre ellos:

o Establece OBJETIVOS.
o Dirige y organiza los RECURSOS y medios MATERIALES y ECONÓMICOS de la Secretaría de
Estado, así como los RRHH.
o Evalúa los resultados.

 RELACIONES CON LAS CCAA

En muchas ocasiones, el ministro/a le pide que se ocupe de las relaciones con las CCAA

 SUBDIRECTORES DE LA SE:

Es quien NOMBRA a los SUBDIRECTORES de la Secretaría de Estado.

 OTRAS:

“Otras que le atribuya la ley”.

ÓRGANOS DIRECTIVOS.

SECRETARÍA GENERAL.

CARACTERÍSTICAS.

OPCIONAL.

La existencia de este órgano NO es obligatoria, pero…

2
Gestión del día a día: firma de grandes contratos y convenios, de planes del ministerio, de
determinadas inversiones o reestructuraciones…
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 3. la administración del estado: la organización central.

“Cuando las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia de un

Secretario general, deberán determinar las COMPETENCIAS que le correspondan sobre un sector de
actividad administrativa determinado”

 Si se opta por crear una, deben determinarse sus COMPETENCIAS.

OTRAS.

1. Rango de SUBSECRETARIO.

2. Personal de CONFIANZA POLÍTICA.

3. ALTO CARGO

4. SITUACIÓN:

Pueden estar situadas de dos maneras diferentes:

Dependiendo del MINISTRO. Dependiendo de una

+ importancia SECRETARIA de ESTADO
- importancia

En ambos casos su rango será de SUBSECRETARÍA. Pero su RELEVANCIA POLÍTICA, FUNCIONES y

COMPETENCIAS serán más o menos importantes en función de quién dependas.

COMPEETENCIA.
 DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS ÓRGANOS DIRECTIVOS DEPENDIENTES:

Tiene, como órganos dependientes, a las DIRECCIONES GENERALES

 FIGURA ESENCIALMENTE COORDINADORA.

 TAREAS DIRECTIVAS SOBRE LA ORGANIZACIÓN.

SUBSECRETARÍA.

Órgano encargado de asegurar el FUNCIONAMIENTO general de su DEPARTAMIENTO MINISTERIAL,

para lo que integra los SERVICIOS COMUNES.

 La SUBSECRETARÍA no presta servicios al ciudadano, sino a cualquier departamento del

ministerio.

 SERVICIOS COMUNES: se llaman así porque son comunes a toda la organización 3. Permiten el
funcionamiento de la administración.
3
Espacios físicos, temas informáticos, económicos, digitalización de procesos…
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 3. la administración del estado: la organización central.

COMPETENCIA GENERAL.

GESTIONAR los MEDIOS materiales, personales, financieros, técnicos y jurídicos para que el
Ministerios FUNCIONE con normalidad.

GRAN PODER, por lo que:

Depende directamente del MINISTRO.

FUNCIONES

HACIA EL EXTERIOR.

Relación permanente con el

MINISTERIO de HACIENDA y Forma parte de la COMISIÓN
Representación ORDINARIA
FUNCIÓN PÚBLICA y el GENERAL de SE y
del ministerio.
ministerio de POLÍTICA SUBSECRETAROS.
TERRITORIAL

Relaciones EXTERNAS con

otros DEPARTAMENTOS y
admóns.

 Ministerio de HACIENDA y FUNCIÓN PÚBLICA:

Pues gestiona los asuntos económicos y los recursos humanos

 Ministerio de POLÍTICA TERRITORIAL:

En lo referente a las relaciones dentro del territorio

FUNCIONES INTERNAS.

Dirección de los SERVICIOS Apoyo y ASESORAMIENTO Asistencia al Ministerio en el

COMUNES y de la SECRETARÍA TÉCNICO en la planicidación de CONTROL DE GESTIÓN y
GENERAL TÉCNICA. la act. del Ministerio. EFICACIA.

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 3. la administración del estado: la organización central.

Gestión de los RECURSOS

HUMANOS Gestión ECONÓMICO- Dirección de los programas de
FINANCIERA. INSPECCIÓN de SERVICIOS.
(Jefatura superior de personal)

Organización de la
SUBSECRETARIA.

ORGANIGRAMA GENÉRICO DE LA SUBSECRETARIA.

Órgano MÁS complejo.

Intervención delegada del Ministerio de Hacienda.

Órgano de control y supervisión.
Pertenece al MINISTERIO de HACIENDA, pero siempre depende de un SUBSECRETARIO.
Se encuentra en TODOS los ministerios.

Secretaria General Técnica.

Órgano básico de APOYO del Subsecretario.
Rango de DIRECCIÓN GENERAL.

Oficina Presupuestaria.
Ayuda a gestionar el PRESUPUESTO,
Pertenece al Ministerio de Hacienda.
Subordinada al Subsecretario.
Una en cada Ministerio.

Abogacía del Estado. P á g i n a 16 | 35

Ofrece asesoramiento jurídico cuando sea necesario.
 3. la administración del estado: la organización central.

Gabinete TÉCNICO.
NO político.
Órgano de Staff de apoyo.

Oficialía Mayor.
Se encarga del mantenimiento y administración de los edificios,
de las actividades auxiliares del Miniterio (librería, cafetería...)
y del control de entrada y salida de los documentos.
De ella depende la PORTERÍA MAYOR.

Portería Mayor.
Depende de la Oficialía mayor.
Antiguamente se ocupaba de los bedeles y ordenanza.
Hoy realiza funciones menores.
Dirección del personal auxliar.

Inspección General de Servicios.

Control del cumplimiento de todas las obligaciones por parte del personal.
Evaluación de la CALIDAD y de la EFICACIA.
Existe una por Ministerio y siempre depende de la Subsecretaría.
Existen una IGdS para toda la Admón, en la que se reúnen los inspectores de servicios
de todos los ministerios.

Subdirección de personal.
Gestión cotidiana de los RRHH (nóminas, contrataciones, permisos...)
Por lo general: grando de subdirección general.

Servicio de recursos administrativos.

Estudia que resolución se debe dar a los recursos y reclamaciones que se presentan
ante el Ministerio.
Posteriormente el Subsecretario firma el recurso por DELEGACIÓN del Ministro.

Gestión Económico-financiera.
Gestión cotidiana de los gastos e ingresos.
Suele tener rango de Sudirección General.

TIC.
Servicios tecnológicos e informáticos.

SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA.

CARACTERÍSTICAS.
1. Depende directamente del SUBSECRETARIO.

2. Apoyo del SUBSECRETARIO: Operario de Servicios Múltiples.

3. Alto CARGO.

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 3. la administración del estado: la organización central.

4. Alto FUNCIONATIO.

5. Rango de DIRECCIÓN GENERAL.

COMPETENCIAS.
En su origen elaboraba TODOS los ESTUDIOS y PUBLICACIONES de un Ministerio; por lo que, en la
medida en la que manejaba mucha información, era un órgano importante. Actualmente, se dedica a
temas NORMATIVOS, es decir, analiza si la NORMA que aprueba el Ministerio es COHERENTE y NO
intercede con la ley.

Por tanto, sus competencias son:

1. SERVICIOS COMUNES.

Puede tener competencias en el ámbito de los SERVICIOS COMUNES.

2. REALIZACIÓN DE ESTUDIOS.

Realización de ESTUDIOS sobre normativa, asistencia jurídica, organización, publicaciones etc.

3. COMISIÓN GENERAL DE SE Y SUBSECRETARIOS.

Asistencia en la preparación de los asuntos de la CGSES.

4. CONTROL DE LEGALIDAD Y COHERENCIA TÉCNICA.

Control de LEGALIDAD y de COHERENCIA TÉCNICA de las NORMAS del Ministerio

DIRECCIONES GENERALES.

Órganos de competencia ESPECÍFICA encargados de gestionar un cierto sector de actividad del

MINISTERIOS.

 Unidades operativas básicas.

 Poder variables.

Algunas DDGG son realmente concretas y pequeñas por lo que cuentan con pocos recursos (RRHH,
financieros)

 Son órganos de GESTIÓN de una o varias ÁREAS FUNCIONALMENTE HOMOGÉNEAS.

Las DDGG se organizan en SUBDIRECCIONES GENERALES para la DISTRIBUCIÓN de sus diversas

competencias, la realización de ACTIVIDADES que les son propias y la ASIGNACIÓN de objetos y
responsabilidades.

CARACTERÍSTICAS.
 Son los últimos de los ALTOS CARGOS.
 Deben ser FUNCIONARIOS de CARRERA.

Las direcciones de los Ministerios son FUNCIONARIOS DE CARRERA. Pero al frente de los órganos
independientes que forman parte del SP institucional con nivel de DDGG son de confianza política.

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 3. la administración del estado: la organización central.

COMPETENCIAS.
Realizan, fundamentalmente:

Funciones de carácter DIRECTIVO.

 Por eso son Altos Funcionarios.

GESTIONAR/dirigir un SECTOR FUNCIONAL (la política sectorial) del MINISTERIO.

1. PROPONEN y EJECUTAN los proyectos de la DG y la POLÍTICA SECTORIAL a su cargo.

2. Dictan INSTRUCCIONES y CIRCULARES4.

3. Gestión ORDINARIA de la DG.

4. Asegurar el buen funcionamiento de los órganos y unidades dependientes, fundamentalmente

las subdirecciones generales.

“Impulsar y supervisar las ACTIVIDADES que forman parte de la GESTIÓN ORDINARIA del órgano
directivo y velar por el BUEN FUNCIONAMIENTO de los órganos y unidades dependientes y del
personal integrado en los mismos.

ORGANIGRAMA.
Una Dirección General puede depender de:

Secretaría de
Secretaría General. Subsecretaria.
Estado.

SUBDIRECCIONES GENERALES.

(Suele ser de lo que más hay en un ministerio, pues se encargan de temas muy concretos).

CARACTERÍSTICAS.

Tienen reconocida su condición de ÓRGANO DIRECTIVO, pero NO son ALTOS CARGOS, sino
FUNCIONARIOS de CARRERA del Subgrupo A1.

NOMBRAMIENTO Y CESAMIENTO.

4
“Normativa” que aprueba el director general.
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 3. la administración del estado: la organización central.

Son nombrados y cesados, respetando los principios de IGUALDAD, MÉRITO y CAPACIDAD por el
superior del que dependan, este podrá ser:

Secretario de
Ministro. Subsecretario
Estado.

Su nombramiento se realiza por un PROCEDIMIENTO de LIBRE DESIGNACIÓN (no implica un concurso ni

una oposición).

COMPETENCIAS.
1. EJECUCIÓN.

Ejecución de los PROYECTOS, OBJETIVOS o ACTIVIDADES ASIGNADAS, bajo la SUPERVISIÓN del

DIRECTOR GENERAL

2. GESTIÓN.

Gestionan la mayor parte de la ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA de las diferentes unidades.

3. GESTIÓN ORDINARIA.

Gestión ORDINARIA de los asuntos de su competencia.

ÓRGANOS INFERIORES DEL MINISTERIO.

(No aparecen en los Organigramas).

Por debajo de las Subdirecciones Generales encontramos 3 tipos de ÓRGANOS INFERIORES ocupados
por EMPLEADOS PÚBLICOS del NIVEL TÉCNICO PROFESIONAL. Estos órganos son:

SERVICIOS. SECCIONES. NEGOCIADOS.

Jefe de Servicio. Jefe de Sección. Jefe de Negociado.

 NEGOCIADOS:

Los negociados son el nivel mínimo de todas las organizaciones públicas, se encuentran en la base de
cualquier organización pública.

Las SUBDIRECCIONES (normalmente) se dividen en SERVICIOS; los servicios en SECCIONES, y las

secciones en NEGOCIADOS.

 Dependiendo del tamaño de la organización esta puede acabar en servicios, secciones o

negociados.

¿DE QUIÉN DEPENDEN?

Lo más habitual es que la DIRECCIÓN GENERAL se divida en una o varias SUBDIRECCIONES GENERALES y
que estas se dividan en SERVICIOS, SECCIONES y NEGOCIADOS. Pero, de manera más excepcional,

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 3. la administración del estado: la organización central.

podemos encontrarnos con DDGG que no se dividan en subdirecciones generales, por lo que los SS, SS y
NN dependerán de la DIRECCIÓN GENERAL.

Servicio.
(Jefe de Servicio)

Sección
Sección Sección
(Jefe de Sección)

Negociado.
Negociado. Negociado.
(Jefe de Negociado)

LA ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL O PERIFÉRICA DEL ESTADO. (AGET)

CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL PERIFÉRICA.

La AGE ha creado sedes en todo el territorio español. Como el territorio se divide en CCCAA y provincias,
por lo que se tienen sedes secundarias en todas las CCAA y provincias.

¿QUÉ ES?
La Administración periférica del Estado es:

La RED de DELEGACIONES PERIFÉRICAS de la AGE mediante las cuales está PRESENTE en TODO el
territorio y presta SERVICIOS a TODA la población.

PROLONGACIÓN que el GOBIERNO y la ADMÓN. CENTRAL tiene en el interior del país.

ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA.

La Admón. periférica es el CONJUNTO de ÓRGANOS que la AGE (ministerios y su sp institucional)

tiene implantados en el territorio.

FUNCIONES.

Estas SEDES SECUNDARIAS actúan más allá de la sede política, por lo que:

Realizan la MISMA ACTIVIDAD que la AGE.

 Los servicios que presten en su sede central son los que deben asegurar en el resto de CCAA.

¿QUIÉNES TIENEN SEDES SECUNDARIAS?

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 3. la administración del estado: la organización central.

Tendrán sedes secundarias en todas las CCAA y las provincias los MINISTERIOS y aquellas
ORGANIZACIONES del SP INSTITUCIONAL que lo necesiten.

 En algunos casos no es necesario que las tengan en todas las CCAA y provincias; por ejemplo,
Renfe solo tiene sede en las ciudades principales.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN TERRITORIAL.

En su ámbito de actuación territorial:

COEXISTEN con otros niveles de gobierno y admón. (CCAA y GGLL), por lo que deben ponerse de
acuerdo.

 Esto supone que deben coordinarse, ya que no pueden prestar servicios ni desempeñar tareas
exactamente iguales.

PRINCIPIO DE DESCONCENTRACIÓN.
Responden al PRINCIPIO de DESCONCENTRACIÓN, pues pertenecen a la misma organización5.

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL.

Organización en la
Comunidad
Autónoma.

Delegado del Subdelegado del

Servicios territoriales
Gobierno en la CA y gobierno en la Director insular.
no integrados.
ciudades autónomas. provincia.

Opcional en las CC uniprovinciales.

La Comisión interministerial de Coordinación de la Admón. periférica del Estado.

Delegado de Gobierno

17 delegaciones de gob. en las CCAA + 2 delegaciones en las ciudades autónomas.

Figura principal

Subdelegado de gobierno.

En cada una de las provincias de las CCAA.

En las uniprovinciales si fuera necesario, y de manera excepcional, podría existir.
5
Si fuera desconcentración: diferente organización y diferente nivel de gobierno.
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 3. la administración del estado: la organización central.

Director insular.

Baleares y Canarias tienen estructuras particulares.

Actúa en las CCAA insulares.

Comisión interterritorial de Coordinación de la Admón. Periférica

del Estado.

Coordina la actuación de todas las delegaciones.

ESTRUCTURA DE LA DELEGACIÓN DE GOBIERNO: CCAA PLURIPROVINCIALES

El DELEGADO de GOBIERNO cuenta con el apoyo de un GABINETE POLÍTICO. Están subordinados al

delegado de Gobierno los SUBDELEGADOS PROVINCIALES y el SUBDELEGADO PALATINO; este último es
el subdelegado provincial que convive con el Delegado de Gobierno, pues ambos desarrollan sus
funciones en la misma provincia, generalmente la CAPITAL.

El subdelegado palatino se ocupa de 5 ÁREAS FUNCIONALES (Fomento, Industria y Energía, Agricultura y

Pesca, Sanidad y Política Social, Alta Inspección de Educación y Trabajo e Inmigración) que se
reproducen, a menor escala en algunas ocasiones en las otras subdelegaciones provinciales. Del
subdelegado palatino depende la SECRETARÍA GENERAL de la delegación del Gobierno, encargada de
los servicios no integrados .esta se reproduce en la SECRETARÍA GENERAL dependiendo de los
subdelegados provinciales.

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 3. la administración del estado: la organización central.

ESTRUCTURA DE LA DELEGACIÓN DEL GOBIERNO: CCAA UNIPROVINCIALES.

DELEGADO DE GOBIERNO EN LA CA.

Órgano POLÍTICO de RELACIÓN del Gobierno Central con las CCAA (refuerzo del papel político).

 REPRESENTA al GOB. CENTRAL en el territorio autonómico.

 Dirige la AGE en el territorio de la Comunidad.

CARACTERÍSTICAS.
1. Órgano DIRECTIVO con rango de SUBSECRETARIO (3er nivel).

2. ALTO CARGO: nombrado por RD del Consejo de Ministros a propuesta del PRESIDENTE del Gob.

3. Personal de CONFIANZA POLÍTICA (absoluta).

4. Regulación:
a. Art. 154 CE se establece que NO es opcional.
b. Ley de Rég. Jurídico Sector PC.

5. SEDE: establecida en la CAPITAL de la CA.

6. Puede tener GABINETE POLÍTICO (solo él).

7. Se RELACIONA con DISTINTOS Ministerios

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 3. la administración del estado: la organización central.

a. Dependen del PRESIDENTE y del Ministerio de POLÍTICA TERRITORIAL y MEMORIA

DEMOCRÁTICA.

COMPETENCIAS,
1. SERVICIOS TERRITORIALES DE LA AGE Y SUS ORGANISMOS PÚBLICOS:

Según los establecido en la ley el delegado de Gobierno debe DIRIGIR, IMPULSAR y SUPERVISAR los
SERVICIOS TERRITORIALES de la AGE y de sus ORGANISMOS PÚBLICOS.

Realmente, esta función es tan extensa que es INCAPAZ de llevarla a cabo; por lo que en la práctica se
encarga de los servicios que forman parte de su delegación.

2. RELACIONES DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN:

Mantiene RELACIONES de COOPRACIÓN y COORDINACIÓN entre la AGE y las COMUNIDADES y sus

ENTES LOCALES.

En relación con este aspecto surgen PORBLEMAS DE PODER, porque ante necesidades de comunicación,
las CCAA y EELL se presentan directamente en la Capital (Ministerios) SALTÁNDOSE al Delegado del
Gobierno.

3. DIRIGIR LA DELEGACIÓN DE GOBIERNO:

Son los encargado de dirigir la DELEGACIÓN de GOBIERNO. Por tanto, se ocupa de:

 NOMBRAR y SUPERVISAR a los SUBDELEGADOS.

 FORMULAR los PLANES de los SERVICIOS TERRITORIALES.

 Dirigir los ÓRGANOS de la delegación.

4. TUTELA DE LIBERTADES PÚBLICAS:

Debe PROTEGER el LIBRE EJERCICIO de DERECHOS y LIBERTADES, así como garantizar la SEGURIDAD
CIUDADANA.

Está al frente de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado.

5. POSTESTADES:

Ostentan potestades:

 SANCIONADORAS.
 EXPROPIATORIAS y otras establecidas en la ley.
 Control de la LEGALIDAD.

6. INFORMAR A CIUDADANOS:

Deben informar a los ciudadanos de los PROGRAMAS y ACTIVIDADES del gobierno en el territorio
autonómico.

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 3. la administración del estado: la organización central.

SUBDELEGADO DE GOBIERNO EN LA PROVINCIA.

CARACTERÍSTICAS.
(Segunda figura en importancia de la Admón. Periférica

 Nombrado por el DELEGADO mediante un proceso de LIBRE DESIGNACIÓN entre

FUNCIONARIOS de CARRERA de título superior (SubGrupo A1).

 Órgano DIRECTIVO con categoría de SUBDIRECTOR GENERAL.

 NO es un alto cargo, sino un funcionario de carrera.

 Ámbito de actuación: PROVINCIA.

 OBLIGATORIO en las Comunidades PLURIPROVINCIALES.

 Comunidades UNIPROVINCIALES: no es obligatorio, pero podrá existir siempre que se

JUSTIFIQUE su necesidad.

FUNCIONES.
(similares a las del delegado)

COMUNICACIÓN,
Dirigir los SERVICIOS COOPERACIÓN y
TERRITORIALES COLABORACIÓN con la CA y Comptencias
INTEGRADOS de la AGE en los entes locales y con los SANCIONADORAS.
el ámbito de la provincia. órganos territoriales
autonómicos.

Tutela de LIBERTADES
PÚBLICAS, SEGURIDAD
CIUDADANA y PROTECCIÓN
CIVIL

 TUTELA:

Únicamente en las provincias donde NO radique la delegación.

 SUBDELEGADO CAPITALINO:

Como comparte espacio con el Delegado y ambos COMPARTEN COMPETENCIAS, deben repartirse las
funciones.

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 3. la administración del estado: la organización central.

DIRECTORES INSULARES.

Figura que debe establecerse reglamentariamente para cada una de las siguientes islas:

Menorca. Ibiza-Formentera. Lanzarote Fuerteventura.

La Palma. El Hierro. La Gomera.

Realiza las mismas funciones que el Subdelegado pero en el ámbito de cada isla. Por tanto, el Director
Insular se establece en las islas en las que no tenga ninguna otra figura.

CARACTERÍSTICAS.
 Nombrado por el DELEGADO del GOBIERNO mediante un proceso de LIBRE DESIGNACIÓN
entre los FUNCIONARIOS de titulación superior.

 Esta figura NO es obligatoria. Pero según la ley, si se quiere establecer, será necesario publicar
un REGLAMENTO.

FUNCIONES.

Ejerce las MISMAS COMPETENCIAS que el SUBDELEGADO pero en el territorio de las ISLAS.

COMISIÓN TERRITORIAL DE ASISTENCIA A LA DELEGACIÓN DEL GOBIERNO.

COMPOSICIÓN.
CONVOCADA y PRESIDIDA por el DELEGADO de GOBIERNO está formada por:

Subdelegados (en
Delegado del Directos insulares en
CCAA
Gobierno. su caso.
pluriprovinciales).

Directores de las
Secretario General. Jefe de Gabinete.
Áreas Funcionales.

Responsables de los servicios no integrados que el Delegado del

Gobierno determine.

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 3. la administración del estado: la organización central.

FUNCIONES.
(Hace lo que el Delegado del Gobierno necesite)

1. ASESORAMIENTO y APOYO al Delegado.

2. HOMOGENEIZAR el desarrollo de las POLÍTICAS PÚBLICAS.

3. COORDINACIÓN de las ACTUACIONES de toda la admón. periférica en la Comunidad.

SERVICIOS TERRTORIALES NO INTEGRADOS (EN LA DELEGACIÓN DEL GOBIERNO) .

HASTA LA LOFAGE 6/1997.

En la Admón. territorial, hasta la aprobación de la LOFAGE en 1997, cada Ministerio coordinaba
directamente los servicios territoriales en cada CA y provincia. Así, existían numerosas DELEGACIONES
PROVINCIALES dirigidas por el Ministerio correspondiente. y gestionadas por un DIRECTOR PROVINCIAL.

AHORA.
A medida que se van transfiriendo competencias a las CCAA, las Delegaciones Provinciales vieron
reducidas sus funciones. Por ello, comenzaron a disolverse estas delegaciones, tratando de incluirlas en
las DELEGACIONES DE GOBIERNO, así pasarían a denominarse servicios territoriales, estos son las
diversas ÁREAS funcionales que gestionan los delegados del gobierno.

SERVICIOS NO INTEGRADOS.
Además de estos servicios territoriales existen otros servicios que, a pesar de prestarse en las CCAA y
provincias, no se incluyen en la Delegación del Gobierno por razones de EFICACIA o por su VOLUMEN de
GESTIÓN, es decir, son servicios que caso de ser gestionados por la Delegación provocarían su colapso.

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 3. la administración del estado: la organización central.

Por tanto:

1. La DIRECCIÓN real sigue correspondiendo a cada MINSTERIO, pero se considera que el

responsable es el DELEGADO de GOBIERNO6

2. Mayoritariamente, se intenta que los servicios estén integrados, por ello solo se excluyen
servicios muy concretos.

3. En total son 67.

NINGÚN servicio territorial de las ORGANIZACIONES del SP INSTITUCIONAL está integrados en la

Delegación del Gobierno

LA ADMINISTRACIÓN INSTRUMENTAL O FUNCIONAL: EL SECTOR PÚBLICO

INSTITUCIONAL DEL ESTADO.

SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL DEL ESTADO: LEY 40/2015.

PROCESO DE FUSIÓN O DISOLUCIÓN.

Desde la crisis financiera de 2008 se recoge un:

Proceso de FUSIÓN o DISOLUCIÓN de los entes del Sector Público Institucional que NO sean
sostenibles.

TRANSFORMACIÓN DE FORMA JURÍDICA.

6
El delegado de gobierno es siempre el último responsable de lo que suceda en su CA.
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 3. la administración del estado: la organización central.

Cualquier ORGANISMO AUTÓNOMO, ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL, SOCIEDAD MERCANTIL o

FUNDACIÓN del SPE podrá TRANSFORMARSE y adoptar NATURALEZA JURÍDICA de las anteriores
entidades por REAL DECRETO.

 REAL DECRETO:

Como se realiza mediante Real Decreto, por lo que realmente es el Gobierno quien toma la decisión.

DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES.

Las organizaciones del SP institucional:

Tienen
Están ADSCRITOS a un
PERSONALIDAD Funcionan con
Son creados por LEY MINISTERIO, que les
JURÍDICA AUTONOMÍA.
supervisa y evalúa
INDEPENDIENTE.

 MINISTERIO:

El Ministerio correspondiente es el ÚLTIMO RESPONSABLE de lo que suceda.

 AUTONOMÍA:

Cada ente del SP institucional tiene:

1. Personal propio.
2. Patrimonio propio.
3. Presupuesto propio.
4. Tesorería propia.

SISTEMA DE SUPERVISIÓN CONTINUA (LEY 40/2015).

La ley del 2015 insiste mucho en que:

Tiene que haber un SISTEMA de SUPERVISIÓN CONTINUA, y se CONTROLARÁ la EFICACIA y

EFICIENCIA de las distintas entidades.

PRINCIPIO DE DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL

Estamos ante el principio de:

DESCENTRALIZACIÓN funcional, pues estamos ante distintas organizaciones (personalidad jurídica

propia)

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 3. la administración del estado: la organización central.

ENTIDADES QUE COMPONEN EL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL.

Entidades
Organismos autónomos Sociedades mercantiles
empresariales públicas
(57) estatales (135)
(13)

Autoridades
Consorcios del Estado Fundaciones del SP
administrativas
(79) estatal (35)
independientes (7)

Fondos sin
personalidad jurídica
(30)

ORGANISMOS AUTÓNOMOS (57).

Entidades de DERECHO PÚBLICO, con PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA, tesorería y patrimonio

propios, y autonomía en su gestión, que desarrollan ACTIVIDADES PROPIAS de la AP, actividades de
fomento, prestacionales, de gestión de servicios públicos o de producción de bienes de interés
público, incluidos los susceptibles de contraprestación, en calidad de organizaciones
instrumentales diferenciadas y dependientes de ésta

CARACTERÍSTICAS Y FINALIDAD.
1. Se rigen, únicamente, por D. PÚBLICO.

2. Se encargan de ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS.

Desarrollan funciones relacionadas con la gestión puramente administrativa.

3. PERSONAL propio, tanto FUNCIONARADO como LABORAL.

4. PATRIMONIO y TESORERÍA propios.

EJEMPLOS.

Centro de
Cuerpos y Fuerzas Estudios Políticos Confederaciones
SEPE INJUVE Generales del BNE.
y Hidrográficas.
Estado. Constitucionales.

Centro Español de Consejo Superior Organismo Autónomo

CIS INAP.
Metereología. de Deportes. de Parque Nacionales.

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 3. la administración del estado: la organización central.

ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES (13).

(Relativamente parecidas a las empresas públicas)

Entidades de DERECHO PÚBLICO, con personalidad jurídica propia, patrimonio propio y autonomía
en su gestión, que se financian mayoritariamente con INGRESOS de MERCADO y que, junto con el
ejercicio de POTESTADES ADMINISTRATIVAS, desarrollan ACTIVIDADES PRESTACIONALES, de
gestión de servicios o de producción de bienes de interés público, susceptibles de contraprestación.

FINALIDAD.

GESTIONAR ACTIVIDADES que por su relación con el comercio, con el mercado o con la prestación
de ciertos servicios precisan de una gestión diferente.

CARACTERÍSTICAS.
(A caballo entre organismo público y empresa pública)

1. Personalidad jurídica PROPIA y PÚBLICA.

2. Derecho PÚBLICO, aunque algunas entidades públicas empresariales emplean más el d.

privado.

3. Derecho PRIVADO, excepto en el ejercicio de potestades administrativas.

4. Su personal el CONTRATADO LABORAL.

5. Deberán financiarse, mayoritariamente, con los INGRESOS procedentes de SUS OPERACIONES,

es decir, con los ingresos que obtiene del mercado a través de su actividad.

6. Solo hay 13 entidades públicas empresariales; estas realizan actividades con alguna relación
con el mercado. Por ello, son peculiares, principalmente porque jurídicamente se aconseja que
no sean empresas públicas.

EJEMPLOS.

Centro para el Instituto para la

ADIF y ADIF-Alta
Desarrollo Tecnológico Red.es Diversificación y Ahorro
Velocidad.
y la Innovación. de la Energía.

E.P.E. Sociedad de
Fábrica Nacional de Instituto de Crédito
IDAE. Salvamento y Seguridad
Moneda y Timbre. Oficial.
Marítima.

Entidad Pública Empresarial del Suelo.

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 3. la administración del estado: la organización central.

SOCIEDADES MERCANTILES ESTALES O DE CAPITAL PÚBLICO: EMPRESAS PÚBLICAS (135).

Las EMPRESAS PÚBLICAS son:

Sociedades mercantiles estatales creadas por la AGE, y por sus organismos autónomos para la
PRODUCCIÓN de bb y ss en régimen de DERECHO PRIVADO, destinados a su VENTA en el mercado,
por razones de INTERÉS GENERAL.

1. Actúan en el mercado, con forma de ENTIDAD JURÍDICA PRIVADA pero son PROPIEDAD del
ESTADO.

Como se dedican a la venta de bb y ss, deben estar en igualdad de condiciones al resto de agentes
económicos (empresas privadas) que actúen en el mercado; por tanto, debe tener jurídica privada

2. Creadas POR y PARA el ESTADO, para cumplir alguna de SUS FUNCIONES, sometidas a
DIRECCIÓN y CONTROL estatal.

Es la forma más directa y efectiva que el Estado tiene para intervenir en el mercado.

3. LEGITIMACIÓN para actuar: sistema de ECONOMÍA MIXTA.

En el contexto de una economía mixta, la forma más directa y efectiva que el Estado tiene para
intervenir en el mercado son las Empresas Públicas.7

CARACTERÍSTICAS.
1. Se rigen por el D. PRIVADO, salvo en ciertos aspectos en las materias en que le sea de
aplicación la normativa PRESUPUESTARIA, CONTABLE, de PERSONAL, de CONTROL
ECONÓMICO-FINANCIERO y de CONTRATACIÓN.

2. El RÉGIMEN PRESUPUESTARIO y de FUNCIONAMIENTO se ajusta a la LEGISLACIÓN PRIVADA,

con particulares.

3. PATRIMONIO y TESORERÍA propios, PERSONAL propios y PRESUPUESTOS propios.

4. PERSONAL LABORAL y CONTRATOS LABORALES.8

5. En NINGÚN CASO podrán disponer de facultades que impliquen el ejercicio de la AUTORIDAD

PÚBLICA.

6. Pueden depender de un MINISTERIO, pero normalmente dependen de un ORGANISMO

AUTÓNOMO o un HOLDING ESTATAL.

7
Intervenir en el mercado puede ser interesante por varios motivos: completar la iniciativa privada, o
corregir los fallos del mercado.
8
Con excepciones, algunas empresas públicas cuentan con funcionarios (Correos)
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 3. la administración del estado: la organización central.

EJEMPLOS.

Sociedad Estatal
Empresa Nacional
Loterías y Apuestas Correos y Equipos Nucleares,
de Innovación,
del Estado. Telégrafos, S.A., S.A., S.M.E.
S.M.E., S.A.
S.M.E.

Hipódromo de la
Ingeniería de Sistema para la
Zarzuela, S.A., Paradores.
Defensa de España, S.A., S.M.E.
S.M.E.

Renfe Viajeros Sociedad Mercantil Estatal, S.A.

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS INDEPENDIENTES (7).

Entidades de D. PÚBLICO que, vinculadas a la AGE y con personalidad jurídica propia, tiene
atribuidas funciones REGULACIÓN o SUPERVISIÓN de CARÁCTER EXTERNO sobre sectores
económico o actividades determinadas, por requerir su desempeño de independencia funcional o
una especial autonomía respecto a la AGE.

CARACTERÍSTICAS.
 VINCULADAS A LA AGE, PERO INDEPENDIENTES.

Las autoridades administrativas independientes están vinculadas a la AGE. Pero, como evalúan y
supervisan ciertos valores y actividades, se entiende que NO deben ser controladas por el Gobierno, por
eso son independientes.

Quién esté al frente de estas NO puede ser por el gobierno, sino que el cargo será ocupado por personas
designadas PARLAMENTARIAMENTE. Así mismo, no será un nombramiento de confianza política, y sus
empleados será PERSONAL TÉCNICO.

EJEMPLOS.

Consejo de
Consejo de Seguridad Agencia de Protección Autoridad Fiscal
Transparencia y Buen
Nuclear. de datos. Independiente.
Gobierno.

Comisión Nacional de
Comisión Nacional del
los Mercados y de la
Mercado de Valores.
Competencia.

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 3. la administración del estado: la organización central.

CONSORCIOS ESTATALES.

Entidades de D. PÚBLICO, con personalidad jurídica propia y diferenciada, creadas por VARIAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS o ENTIDADES integrantes del SP INSTITUCIONAL, entre sí o con
participación de ENTIDADES PRIVADAS, para el desarrollo de ACTIVIDADES de INTERÉS COMÚN a
todas ellas dentro del ámbito de sus competencias.

FUNCIONES.
 Actividades de FOMENTO.

 Actividades PRESTACIONALES.

 Activades de GESTIÓN COMÚN de servicios públicos.

 Cuantas otras estén previstas en las leyes.

CARACTERÍSTICAS.
 Formado por MÁS DE UNA ORGANIZAZIÓN, sean varias organizaciones públicas u
organizaciones públicas + privadas.

 Pueden estar integradas por organizaciones de DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO. Un

Consorcio será estatal si la iniciativa deriva del Estado.

 NO tiene por qué estar adscrito a un Ministerio.

EJEMPLOS.

Centro Nacional de
Centro Nacional de Instituto de Astrofísica de
Investigación sobre la
Súpercomputación. Canarias.
Evolución Humana

Consorcio Centro de
Investigación Biomédica Casa América Casa Árabe.
en Red

Consorcio para el Diseño, Construcción, Equipamiento y Explotación del Centro de

Láseres Pulsados Ultracortos Ultraintensos

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