BLOQUE I - TEMA 8

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOSLA ADMINISTRACIÓN.

GENERAL DEL ESTADO.
LOS MINISTROS.
LOS SECRETARÍOS DE ESTADO.
LOS SUBSECRETARIOS.
LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO.
ÓRGANOS Y COMPETENCIAS.
OTROS.

Legislación:
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del sector Público
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del gobierno
ESTRUCTURA DEL TEMA

1. Los órganos administrativos

2. Organización Administrativa Española

3. Los Ministerios y su estructura interna

4. La Administración periférica del Estado

5. La Administración General del Estado en el exterior

6. Otros órganos administrativos

1. Los órganos administrativos

DEFINICIÓN (Art. 5 Ley 40/2015)

“Las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que…
1) tengan efectos jurídicos frente a terceros, o
2) cuya actuación tenga carácter preceptivo”

CREACIÓN (como mínimo)

1) forma integración AP y dependencia jerárquica
2) funciones y competencias
3) Créditos para puesta en marcha y funcionamiento

*NO DUPLICACIONES MISMA AP:

MISMO TERRITORIO Y POBLACIÓN
1. Los órganos administrativos

CLASIFICACIÓN (doctrina)
- Composición: unipersonales o colegiados.
- Funciones: activos, consultivos o de control.
- Ámbito territorial: centrales y periféricos o territoriales.

INTRUCCIONES Y ÓRDENES DE SERVICIO

- Simples encargos al personal de la AP
- No se publican, salvo (art. 6, 40/2015):
+ Disposición específica así lo establezca.
+ Conveniente por destinatarios o efectos.
2. Organización Administrativa Española

(Regulada Cap I, Título I, Ley 40/2015)

PRINCIPIOS (artículo 3)
- Servicio efectivo a los ciudadanos.
- Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
- Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.
- Responsabilidad por la gestión pública.
- Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
- Etc. (Importante al menos, conocerlos todos)

*Ministerio de Hacienda y Función Pública: COMPETENCIAS

2. Organización Administrativa Española

ESTRUCTURA AGE (artículo 55)

- Organización Central (Ministerios y servicios comunes)

- Organización Territorial

- AGE en el exterior
2. Organización Administrativa Española

ÓRGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS (OJO! EXAMEN)

ORGANIZACIÓN CENTRAL
+ Órganos superiores:
Ministros
Secretarios de Estado

+ Órganos directivos:
Subsecretarios – Secretarios generales
Secretarios generales técnicos – Directores generales
Subdirectores generales (NO Altos Cargos, resto SÍ)
2. Organización Administrativa Española

ÓRGANOS DIRECTIVOS
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
- Delegados de Gobierno (Subsecretario)
- Subdelegados de Gobierno (Subdirector general)

AGE EN EL EXTERIOR
- Embajadores
- Representantes permanentes ante OOII

ÓRGANISMOS PÚBLICOS
- Los que determinen sus Estatutos
2. Organización Administrativa Española

UNIDADES ADMINISTRATIVAS
- Elementos organizativos básicos de las estructuras orgánicas

- Pueden existir UA complejas (dos o más unidades menores)

- Se establecen mediante los RPTs (puestos de trabajo existente en cada Organismo)

3. Los Ministerios y su estructura interna

LA AGE SE ORGANIZA EN:

- Presidencia del Gobierno
- Ministerios (uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa)

RD Presidente del Gobierno: Número, denominación y competencia de los Ministerios y

Secretarías de Estado
3. Los Ministerios y su estructura interna

ESTRUCTURA INTERNA MINISTERIOS:

- Secretaría de Estado
- Secretaría General
- Subsecretaría (obligatorio)
- Secretaría General Técnica (obligatorio)
- Dirección General
- Subdirección General

(OJO! EXAMEN) Creación, modificación y supresión: Art. 59 Ley 40/2015 – RD Consejo Ministros,
iniciativa Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Hacienda y Función Pública
(excepto Sec. Estado)
3. Los Ministerios y su estructura interna

CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN: ART. 59 LEY 40/2015

- Órganos nivel inferior Subdirección General:

Orden del Ministro respectivo, previa autorización del Ministro de Hacienda y
Función Pública

- Unidades que no tengan la consideración de órganos:

A través de las relaciones de puestos de trabajo
3. Los Ministerios y su estructura interna

ORDENACIÓN JERÁRQUICA: ART. 60 LEY 40/2015

- Ministros: Jefes superiores Departamento y superiores jerárquicos de Secretarios de Estado y

Subsecretarios

- Órganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan:

1º Subsecretario
2º Director general
3º Subdirector general

SECRETARIOS GENERALES – SUBSECRETARIO

SECRETARIOS GENERALES TÉCNICOS – DIRECTOR GENERAL
3. Los Ministerios y su estructura interna

MINISTROS
Nombrados y separados por el Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno.

Suplencia: RD Presidente del Gobierno (otro miembro del Gobierno)

Competencias: Dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio y

asumen la responsabilidad inherente a dicha dirección. Funciones concretas en artículo 61 Ley
40/2015 y artículo 4 Ley 50/1997
3. Los Ministerios y su estructura interna

LOS SECRETARIOS DE ESTADO

Nombrados y separados por RD Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno o
miembro del Gobierno a cuyo Departamento pertenezcan.

Suplencia: Según orden precedencia derive RD estructura orgánica Ministerio (los que
dependan directamente de la Presidencia del Gobierno serán suplidos por quien designe el
Presidente)

Competencias: Directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector

de actividad específica. También representación Ministerio, así como dirección y coordinación de las
Secretarías y Direcciones Generales bajo su dependencia. Funciones concretas en artículo 62 Ley
40/2015
3. Los Ministerios y su estructura interna

LOS SUBSECRETARIOS
Nombrados y separados por RD Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Obligatoriamente Funcionario de Carrera A1 y requisitos idoneidad de la Ley 3/2015, de 30 de
marzo.

Competencias: Ostentan la representación ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes y
ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes. Funciones concretas en
artículo 63 Ley 40/2015.
3. Los Ministerios y su estructura interna

LOS SECRETARIOS GENERALES

Con categoría de Subsecretario, nombrados y separados por RD Consejo de Ministros, a propuesta
del titular del Ministerio o del Presidente del Gobierno. Personas con cualificación y experiencia
puestos de responsabilidad en la gestión pública o privada y requisitos idoneidad de la Ley 3/2015,
de 30 de marzo.

Competencias: El propio Ministerio deberá determinar las competencias que le correspondan sobre
un sector de actividad administrativa determinado, además de las inherentes a su responsabilidad
de dirección sobre los órganos dependientes.
3. Los Ministerios y su estructura interna

LOS SECRETARIOS GENERALES TÉCNICOS

Con categoría de Director General, nombrados y separados por RD Consejo de Ministros, a
propuesta del titular del Ministerio. Igual que los Subsecretarios (Funcionarios A1 + requisitos
idoneidad de la Ley 3/2015, de 30 de marzo)

Competencias: Funciones sobre servicios comunes que les atribuya RD estructura Ministerio y, en
todo caso, relativas a:
- Producción normativa.
- Asistencia jurídica.
- Publicaciones.
3. Los Ministerios y su estructura interna

LOS DIRECTORES GENERALES

Nombrados y separados por RD Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio o del
Presidente del Gobierno. “Casi Obligatorio” Funcionario A1, salvo RD estructura Ministerio permita
que no lo sea (motivación circunstancia excepcional), además de requisitos idoneidad de la Ley
3/2015, de 30 de marzo)

Competencias: Encargados de la gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas del

Ministerio. Funciones concretas en artículo 66.1 Ley 40/2015
3. Los Ministerios y su estructura interna

LOS SUBDIRECTORES GENERALES

Nombrados respetando principios de igualdad, mérito y capacidad por el Ministro, Secretario de
Estado o Subsecretario del que dependan, entre funcionarios A1.

Competencias: Responsables inmediatos, bajo la supervisión del Director General o del titular del
órgano del que dependan, de la ejecución de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les
sean asignados, así como de la gestión ordinaria de los asuntos de la competencia de la
Subdirección General.
3. Los Ministerios y su estructura interna

LOS SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS

Competencias: Asesoramiento, apoyo técnico y gestión directa en relación con las funciones de:
- Planificación, programación y presupuestación
- Cooperación internacional
- Acción en el exterior
- Organización y recursos humanos
- Sistemas de información y comunicación
- Producción normativa
- Asistencia jurídica
- Gestión financiera
- Etc.
3. Los Ministerios y su estructura interna

LOS SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS

Funcionamiento: De acuerdo con las disposiciones y directrices adoptadas por los Ministerios con
competencia sobre dichas funciones comunes en la AGE (sin perjuicio, dependencia funcional o
jerárquica mismos Ministros)

Posibilidad gestión compartida algunos servicios comunes: RD

4. La Administración periférica del Estado

CAPÍTULO III, TÍTULO I, LEY 40/2015

ÓRGANOS TERRITORIALES:

- Delegaciones del Gobierno (Órgano directivo)

- Subdelegaciones del Gobierno (Órgano directivo)

- Directores Insulares

- Servicios territoriales que pueden estar o no integrados en las Delegaciones de Gobierno

4. La Administración periférica del Estado

DELEGACIONES DEL GOBIERNO: En cada CCAA (art. 69 Ley 40/2015)

- SEDE: Localidad Consejo de Gobierno de la CCAA (OJO! Salvo que el Consejo de Ministros
acuerde otra distinta, sin perjuicio del Estatuto de Autonomía)

- Adscritas orgánicamente al Ministerio de Política Territorial

4. La Administración periférica del Estado

SUBDELEGACIONES DEL GOBIERNO: Art. 69.4 Ley 40/2015

- “EXISTIRÁN” en cada provincia CCAA pluriprovinciales, bajo la inmediata dependencia del

Delegado del Gobierno.

- “PODRÁN” en CCAA uniprovinciales, por RD: circunstancias tales población del territorio,
volumen de gestión o singularidades geográficas, sociales o económicas lo justifiquen (por
ejemplo: Madrid)
4. La Administración periférica del Estado

DIRECTORES INSULARES DE LA AGE: Art. 70 Ley 40/2015

- REGLAMENTARIAMENTE determinarán islas donde existirá, con el nivel que se determine en

la RPT (s/RD 617/1997, en las islas de Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura,
La Palma, El Hierro y La Gomera)

- NOMBRADO por delegado del gobierno por LD, entre funcionarios A1.

- DEPENDERÁN jerárquicamente del Delegado de Gobierno de la CCAA o del Subdelegado en

la provincia, si existiera.

- Ejercerán COMPETENCIAS en su ámbito territorial,

de los Subdelegados del Gobierno.
4. La Administración periférica del Estado

SERVICIOS TERRITORIALES: Art. 71 Ley 40/2015

Se organizan atendiendo al mejor cumplimiento de sus fines, en:

- Servicios integrados en las Delegaciones del Gobierno

- Servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno

4. La Administración periférica del Estado

SERVICIOS TERRITORIALES: Art. 71 Ley 40/2015

Servicios integrados en las Delegaciones del Gobierno

- DEPENDERÁN del Delegado del Gobierno, o en su caso, del Subdelegado del Gobierno, a
través de la Secretaría General.

- ACTUARÁN de acuerdo instrucciones técnicas y criterios operativos establecidos por el

Ministerio competente por razón de la materia.
4. La Administración periférica del Estado

SERVICIOS TERRITORIALES: Art. 71 Ley 40/2015

Servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno

La organización de estos servicios se establecerá:

- Unidades nivel de Sub. Gral o equivalentes: RD, a propuesta conjunta de titular Ministerio
dependan y titular Ministerio competencia racionalización, análisis y evaluación estructuras
organizativas AGE y sus OOPP.

- Órganos inferiores: Orden conjunta

Dependerán del órgano central competente sobre sector actividad.

4. La Administración periférica del Estado

LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO: Art. 154 CE y Art. 72.2 Ley 40/2015

“Dirigirán y supervisarán la AGE en el territorio de las respectivas CCAA y la coordinarán,

internamente y cuando proceda, con la administración propia de cada una de ellas y con la de las
Entidades Locales radicadas en la Comunidad”

Representan al Gobierno de la Nación en el territorio de la CCAA, sin perjuicio de la representación

ordinaria del Estado en las mismas a través de sus respectivos Presidentes.

Órganos directivos con rango de Subsecretario, dependen:

- Orgánicamente: Presidente del Gobierno.
- Funcionalmente: Ministerio competente por razón de la materia.
4. La Administración periférica del Estado

LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO: Art. 154 CE y Art. 72.2 Ley 40/2015

Nombramiento y separación: RD Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del

Gobierno. Criterios competencia profesional y experiencia + requisitos idoneidad Ley 3/2015.

Sustitución (caso de ausencia, vacante o enfermedad):

- Subdelegado del Gobierno que el Delegado designe y, en su defecto, por el de la provincia en
que tenga su sede o,

- Secretario General, en las CCAA uniprovinciales en las que no existe Subdelegado.

4. La Administración periférica del Estado

LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO:

COMPETENCIAS (Art. 73 Ley 40/2015): (IMPORTANTE CONOCERLAS)

- En materia de dirección y coordinación de la AGE y sus OOPP
- En materia de información de la acción del Gobierno e información a los ciudadanos
- En materia de coordinación y colaboración con otras AAPP
- En materia de control de legalidad
- En materia de políticas públicas
- Otras competencias
4. La Administración periférica del Estado

LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO:

EXISTIRÁ en cada provincia, bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno, con nivel
de Subdirector General.

Nombramiento: Por el Delegado del Gobierno, por el procedimiento de Libre Designación, entre
funcionarios de carrera A1.

Competencias: (Art. 75 Ley 40/2015). Algunos ejemplos:

- Dirigir y coordinar la protección civil en el ámbito de la provincia.

- Coordinar la utilización de los medios materiales

y, en particular, de los edificios administrativos en e
ámbito territorial de su competencia.
4. La Administración periférica del Estado

LA ESTRUCTURA DE LAS DELEGACIONES Y SUBDELEGACIONES DEL GOBIERNO: (Art. 76 y

77, Ley 40/2015)

Se fijará por RD Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Política Territorial, en razón
de la dependencia orgánica de las Delegaciones del Gobierno.

En todo caso, una Secretaría General, como órgano de gestión de los servicios comunes
(dependerá del Delegado o Subdelegado y bajo su dependencia, distintos servicios integrados en la
misma)

Integración o desintegración servicios territoriales:

RD Consejo de Ministros, a propuesta Ministerio
de Política Territorial.

Asistencia Jurídica: Abogacía del Estado

Intervención y control económico-financiero: IGAE
4. La Administración periférica del Estado

ÓRGANOS COLEGIADOS:

Comisión interministerial de coordinación de la administración periférica del estado (Art. 78,

Ley 40/2015): Adscrito al Ministerio de Política Territorial. Coordinación de la actuación de la
Administración periférica del Estado con los distintos Departamentos ministeriales. Atribuciones,
composición y funcionamiento: RD

Órganos colegiados de asistencia al delegado y al subdelegado del gobierno (Art. 79, Ley
40/2015):
- En cada CCAA pluriprovinciales: Comisión territorial de asistencia al Delegado del Gobierno.
- En cada CCAA uniprovinciales: Comisión de asistencia
al Delegado de Gobierno.
- En cada Subdelegación del Gob: Comisión de asistencia
al Sub del Gobierno.
5. La GE en el exterior

De acuerdo con artículo 80 de la Ley 40/2015:

El Servicio Exterior del Estado se rige en todo lo concerniente a:

- Composición
- Organización
- Funciones
- Integración
- Personal

Por lo dispuesto en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de

la Acción y del Servicio Exterior del Estado y en
su normativa de desarrollo, así como supletoriamente,
por lo dispuesto en la Ley 40/2015.

Órganos directivos en el exterior: Embajadores y

representantes permanente ante Organismos Internacionales.
6. Otros órganos administrativos

- ÓRGANOS COLEGIADOS

- ÓRGANOS DE COOPERACIÓN
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: FUNCIONAMIENTO

- Régimen jurídico: el Estado tiene competencia exclusiva para establecer las bases del
régimen jurídico de las AAPP (art 149.1.18ªCE) El rég. Jurídico común de los OOCC: artículos
15 a 18, Ley 40/2015.

Tiene dos excepciones:

- OOCC del Gobierno: regulación específica (DA 21ª Ley 40/2015)
- OOCC distintas AAPP intereses sociales: propias normas funcionamiento.

Acuerdo creación y normas funcionamiento (BOE, cuando

efectos jurídicos frente a terceros). Adicionalmente,
otros medios.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: FUNCIONAMIENTO

- El secretario: Podrá ser un miembro del propio órgano o, una persona al servicio de la AAPP
correspondiente (Art. 16, Ley 40/2015)

Las competencias del Secretario son:

- Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano colegiado.
- Certificar las actuaciones del órgano colegiado.
- Garantizar que los procedimientos y reglas de
constitución y adopción de acuerdos son respetadas.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: FUNCIONAMIENTO

- Convocatorias y sesiones: Artículo 17 Ley 40/2015. Pueden funcionar tanto presencial como a
distancia, salvo reglamento interno expresa y excepcionalmente, lo contrario.
En las sesiones a distancia, miembros en distintos lugares, siempre y cuando se asegure por
medios electrónicos:
- Identidad de los miembros o personas que lo suplan.
- El contenido de sus manifestaciones.
- El momento en que se producen las manifestaciones.
- La interactividad e intercomunicación
entre ellos en tiempo real.
- La disponibilidad de los medios durante la sesión.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: FUNCIONAMIENTO

- Convocatorias: Podrán establecer régimen propio de convocatorias. Como norma general, las
mismas serán remitidas a los miembros del órgano colegiado a través de medios electrónicos
(salvo que no sea posible), constando:
- Orden del día (junto doc necesario para deliberación)
- Condiciones se va a celebrar la sesión
- El sistema de conexión
- Lugares disponibles medios técnicos necesarios para asistir y participar en la reunión
Deliberación o acuerdo: Necesario Orden del día (salvo,
asistencia completa y declarada urgente por voto
favorable mayoría)
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: FUNCIONAMIENTO

- Constitución del órgano: Para válida constitución del órgano, se requiere asistencia,
presencial o a distancia, de:
+ Presidente y Secretario, o en su caso quienes les suplan, y
+ Mitad, al menos, de sus miembros.
Podrán constituirse sin convocatoria previa, cuando estén reunidos todos los miembros y
así lo decidan.

- Acuerdos: Por Mayoría votos. Cuando a distancia, en el lugar

donde sede órgano colegiado y en su defecto, ubicación
presidencia). Miembros exentos responsabilidad cuando
voten en contra o abstención. Quienes acrediten interés
legítimo, puede pedir certificación de sus acuerdos.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: FUNCIONAMIENTO

- Actas: Artículo 18 Ley 40/2015. El Secretario levantará acta de cada sesión que celebre el
órgano colegiado, en la cual especificará obligatoriamente:
+ Los asistentes
+ El orden del día de la reunión
+ Las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado
+ Los puntos principales de las deliberaciones
+ El contenido de los acuerdos adoptados
Podrá acompañar al acta, la grabación de la misma.
El acta se puede aprobar en la misma reunión o en
la inmediata siguiente.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS EN LA AGE

A) Régimen de los órganos colegiados de la AGE y entidades de derecho público vinculadas

o dependientes de ella

- El presidente: regulado artículo 19.2 de la Ley 40/2015.

En casos de vacante, ausencia o enfermedad, será sustituido por:

+ Vicepresidente que corresponda, o
+ Miembro del órgano colegiado de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden.

*Excepción cuando participen organizaciones representativas intereses sociales o

compuestos distintas AAPP: sustitución específicamente regulada.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS EN LA AGE

A) Régimen de los órganos colegiados de la AGE y entidades de derecho público

vinculadas o dependientes de ella

- Miembros OOCC: regulado artículo 19.3 de la Ley 40/2015.

+ No podrán atribuirse funciones de representación (salvo excepción)
+ No podrán ejercer estas funciones con conflicto de interés.

- El Secretario: regulado artículo 16 y 19.4 Ley 40/2015.

+ Designación, cese y sustitución temporal, según normas específicas de cada órgano, y
en su defecto, por acuerdo.

IMP! Competencias Presidente, miembros y Secretario

6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS EN LA AGE

A) Régimen de los órganos colegiados de la AGE y entidades de derecho público

vinculadas o dependientes de ella

- Las actas: regulado artículo 18 y 19.5 de la Ley 40/2015.

+ Figurará, a solicitud de los miembros, el voto contrario al acuerdo adoptado, abstención y
motivos justifiquen.
+ Miembros que discrepen acuerdo mayoritario: 2 días para formular voto particular por
escrito (incorporará al texto aprobado)
+ Se considerará aprobada misma sesión el acta
distribuida posterioridad reunión y reciban conformidad
por cualquier medio (el Secretario deje expresión
y constancia)
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS EN LA AGE

B) Requisitos para constituir órganos colegiados

Órganos colegiados: Crean formalmente e integrados por tres o más personas, a los que se
atribuyan funciones administrativas y actúen integrados en la AGE o alguno de sus OOPP.

La constitución debe hacer referencia a :

- Fines u objetivos.
- Integración administrativa o dependencia jerárquica.
- Composición y criterios para designación Presidente
y miembros.
- Funciones decisión, propuesta, control o cualquier otro.
- Dotación créditos necesarios para su funcionamiento.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS EN LA AGE

C) Clasificación y composición de los órganos colegiados (art. 21)

En función de los miembros que lo forman:

- OOCC interministeriales: miembros diferentes Ministerios.

- OOCC ministeriales: miembros mismo Ministerio.

En estos OOCC podrá haber representantes de otras AAPP, y

en su composición podrán participar tanto Organizaciones
representativas de intereses sociales como otros miembros
que se designen, por especiales condiciones de experiencia
o conocimientos.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS COLEGIADOS: DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS EN LA AGE

D) Creación, modificación y supresión de órganos colegiados (art. 22)

CREACIÓN: Requerirá norma específica (BOE) cuando se les atribuyan las competencias 1)
decisorias, 2) de propuesta o emisión de informes preceptivos y 3) de seguimiento o control de las
actuaciones de otro órganos (si no, carácter Grupos de trabajo: Acuerdo Consejo Ministros o por los
Ministerios interesados)

La norma de creación, cuando tienen competencia, deberá ser:

- RD: OOCC interministeriales cuyo Presidente tenga
rango superior a Director general.
- Orden ministerial conjunta: restantes OO
interministeriales
- Orden ministerial: para los de este carácter.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS DE COOPERACIÓN: Ley 40/2015

- La Conferencia de Presidentes (artículo 146)

- Las Conferencias Sectoriales (artículo 147 a 152)
- Las Comisiones Bilaterales de Cooperación (artículo 153)
- Las Comisiones Territoriales de Coordinación (artículo 154)

OOCC pueden ser:

- Composición multilateral o bilateral
- Ámbito general o especial
- Constituidos representantes AGE, CCAA y EELL
(Ceuta y Melilla)
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS DE COOPERACIÓN: Ley 40/2015

- Régimen jurídico: Ley 40/2015 y propios reglamentos internos de organización y

funcionamiento.

- Requisitos para válida sesión constitutiva: Deberán inscribirse en el Registro estatal de

Órganos e Instrumentos de Cooperación para su válida sesión constitutiva.

- Adopción de acuerdos: Artículo 145.4 de Ley 40/2015. Podrán (salvo oposición) adoptar
acuerdos a través de un procedimiento simplificado y por suscripción sucesiva de las partes,
por cualquiera de las formas admitidas en Derecho.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS DE COOPERACIÓN: Ley 40/2015

LA CONFERENCIA DE PRESIDENTES (ARTÍCULO 146)

Órgano de Cooperación multilateral (Gobierno y CCAA). Objetivo: Acuerdo de interés para el Estado
y las CCAA

Compuesta por Presidente del Gobierno (la preside) y Presidentes de las CCAA y de Ceuta y
Melilla.

Asistida por un Comité preparatorio, del que forman parte:

- Un Ministro del Gobierno (la preside) y
- Un Consejero de cada CCAA
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS DE COOPERACIÓN: Ley 40/2015

LAS CONFERENCIAS SECTORIALES (ARTÍCULO 147-152)

Órgano de Cooperación multilateral y ámbito sectorial determinado, con los siguientes miembros:
- Presidente: miembro del Gobierno que, en representación de la AGE, sea competente por
razón de la materia, y
- Miembros de los Consejos de Gobierno: en representación de las CCAA y Ceuta y Melilla.

Deberán estar inscritos en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de

Cooperación para su válida constitución.

Pueden ejercer funciones consultivas, decisorias o

de coordinación.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS DE COOPERACIÓN: Ley 40/2015

LAS CONFERENCIAS SECTORIALES (ARTÍCULO 147-152)

Corresponde al Ministro que presida la Conferencia, acordar la convocatoria de las reuniones por
iniciativa propia, al menos una vez al año, o cuando lo soliciten al menos la tercera parte de sus
miembros. En algunos casos, podrá efectuarse por medios electrónicos, telefónicos o audiovisuales.

Contarán con un Secretario designado por el Presidente de la Conferencia Sectorial.

Las decisiones que adopten, requerirá la previa votación de los

miembros y podrán revestir la forma de Acuerdo (compromiso)
o Recomendación (opinión)
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS DE COOPERACIÓN: Ley 40/2015

LAS CONFERENCIAS SECTORIALES (ARTÍCULO 147-152)

LA COMISIÓN SECTORIAL: órgano de trabajo y apoyo de carácter general de la Conferencia

Sectorial, constituida por:
- Secretario de Estado u órgano superior de la AGE, designado por el Ministro correspondiente
(la presidirá)
- Un representante de cada CCAA
- Un representante de Ceuta y de Melilla

Las Conferencias podrán crear GRUPOS DE TRABAJO,

de carácter permanente o temporal, formados por Directores
generales y Subdirectores generales o equivalentes, para
tareas técnicas, asignadas por la Conferencia o la
Comisión Sectorial.
6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS DE COOPERACIÓN: Ley 40/2015

LAS COMISIONES BILATERALES DE COOPERACIÓN (ARTÍCULO 153)

OOCC de composición bilateral, que reúnen por un número igual de representantes, a miembros
del Gobierno (representación de la AGE) y miembros del Consejo de Gobierno de las CCAA y Ceuta
y Melilla.

Funciones de consulta y adopción de acuerdos para mejora coordinación entre Administraciones.

Las decisiones revestirán la forma de Acuerdos

6. Otros órganos administrativos

ÓRGANOS DE COOPERACIÓN: Ley 40/2015

LAS COMISIONES TERRITORIALES DE COOPERACIÓN (ARTÍCULO 154)
OOCC de composición multilateral, entre administraciones cuyos territorios sean coincidentes o
limítrofes, con el objeto de:
- Mejorar la coordinación de la prestación de servicios
- Prevenir duplicidades
- Mejorar la eficiencia y calidad de los servicios
Podrán estar formadas por:
- Representantes de la AGE y EELL
- Representantes de las CCAA y EELL
- Representantes de la AGE, de las CCAA y EELL
Las decisiones revestirán la forma de Acuerdos