Informe #029-2024-HC 3-Planta Asfalto (REV 4) Final (F)

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 029-2024-OCI/5353-SCC
CONTROL CONCURRENTE
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
TUMBES/TUMBES/TUMBES
OBRA “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS

SERVICIOS DEL EQUIPO MECÁNICO DE LA PLANTA DE
ASFALTO Y AGREGADOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE
TUMBES, REGIÓN TUMBES”
HITO DE CONTROL N° 3 – EJECUCIÓN DE OBRA
DEL 26 DE MARZO 2024 AL 13 DE ABRIL DE 2024
TOMO I DE I
TUMBES, 18 DE ABRIL 2024
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Bicentenario, de la Consolidación de Nuestra Independencia, y de la
Conmemoración de las Heroicas Batallas de Junín y Ayacucho”
N° 029-2024-OCI/5353-SCC
OBRA “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL EQUIPO

MECÁNICO DE LA PLANTA DE ASFALTO Y AGREGADOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE
ÍNDICE
DENOMINACIÓN N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 1
V. SITUACIONES ADVERSAS 2
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 34
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 34
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS 35
ANTERIORES
Firmado digitalmente por
LIZAMA BALLADARES Junior
Robinson FAU 20131378972
IX. CONCLUSIÓN 35
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 X. RECOMENDACIONES 35
APÉNDICES

JUAREZ FLORES Sergio
Alonso FAU 20131378972 soft
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00

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Página 1 de 35

N° 029-2024-OCI/5353-SCC
OBRA “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL EQUIPO
MECÁNICO DE LA PLANTA DE ASFALTO Y AGREGADOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional del Gobierno
Regional de Tumbes, mediante Oficio n.° 0244-2023/GOB.REG.TUMBES-OCI de 7 de agosto de 2023,
registrado en el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 5353-2024-26,
en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”,
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022, y
modificatorias.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Determinar si la ejecución, recepción y liquidación de la obra, y su supervisión se realiza conforme

a la normativa aplicable, expediente técnico, estipulaciones contractuales y demás disposiciones,
que permita contribuir oportunamente con la eficiencia, eficacia, transparencia, economía y
legalidad en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado.
2.2 Objetivo específico

soft Establecer si la ejecución y supervisión de la obra, se realizan conforme a lo dispuesto en las
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 estipulaciones contractuales, expediente técnico, normativa correspondiente y demás
disposiciones aplicables.
III. ALCANCE
El Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control N° 3 – Ejecución de Obra “Mejoramiento de la

prestación de los servicios del equipo mecánico de la planta de asfalto y agregados del Gobierno
Regional de Tumbes, región Tumbes”, con CUI 358574 y ha sido ejecutado del 26 de marzo de 2024 al
Alonso FAU 20131378972 soft 13 de abril de 2024, en el Gobierno Regional de Tumbes, ubicado en la Av. La Marina n.° 200, distrito de
Tumbes, provincia Tumbes y departamento de Tumbes, y en la citada obra ubicada en el distrito de San
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Jacinto, provincia y departamento de Tumbes.
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL
El Gobierno Regional de Tumbes, en adelante la “Entidad”, según consta en el Formato n.° 07-A1, el
15 de agosto de 2019 aprobó la viabilidad del PIP “Mejoramiento de la prestación de los servicios
del equipo mecánico de la planta de asfalto y agregados del Gobierno Regional de Tumbes
Motivo: Doy Visto Bueno región Tumbes”, siendo uno de sus componentes el de infraestructura con un presupuesto de
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1
https://ofi5.mef.gob.pe/invierte/formato/verProyecto/67768.
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S/ 7 153 805,00; y el objetivo del citado proyecto es la “ADECUADA PRODUCTIVIDAD DE LA PLANTA

PROCESADORA DE MEZCLA ASFÁLTICA, PLANTA CHANCADORA DE PIEDRA Y MAQUINARIA
PESADA DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES”.
Posteriormente, mediante Resolución Gerencial Regional n.° 000218- 2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-

GR de 22 de septiembre de 2022, se aprobó el Expediente Técnico Modificado de la obra:
“Mejoramiento de la prestación de los servicios del equipo mecánico de la planta de asfalto y
agregados del Gobierno Regional de Tumbes, región Tumbes”, en adelante la “Obra”, el mismo que
fue actualizado con Resolución Gerencial Regional n.° 000254- 2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de
25 de octubre de 2022; así también, la Entidad convocó al procedimiento de selección Licitación Pública
n.° 004-2022/GRT-CS-I (primera convocatoria) para la ejecución de la Obra por un monto de S/10 325
845,53, otorgándole la buena pro al Consorcio GN, en adelante el “Contratista”, conformado por las
empresas Constructora Maciza E.I.R.L. RUC 20484033952 y la empresa Global Maq. E.I.R.L. RUC
20409278753, por un monto de S/ 9 809 282,54.
Consecuentemente, la Entidad suscribió el CONTRATO PARA LA EJECUCIÓN DE OBRA

N°003-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR LICITACIÓN PUBLICA N° 004-2022/GRT-CS-1 (primera
convocatoria) de 24 de enero de 2023, por un monto de S/ 9 809 282,54 y un plazo de ejecución de
obra de 270 días, iniciando la ejecución de la Obra el 9 de febrero de 2023, teniéndose previsto
culminarla el 5 de noviembre de 2023; sin embargo, el 2 de marzo de 2023 se suscribió el Acta de
Suspensión de Plazo de Ejecución de Obra n.° 1 por incongruencias del Expediente Técnico con
relación a coordenadas y BM que generan superposición de superficies.
Cabe señalar que la obra inicio su ejecución con la designación de un inspector de obra conforme se
evidencia en el registro del asiento del cuaderno de obra físico n.° 2 de 10 de febrero de 2023,
posteriormente la entidad suscribe Contrato para la Supervisión de Obra n.º 005-
2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR Concurso Público n.º 002-22022/GRT-CS-I (Primera Convocatoria),
entre la Entidad y la Constructora Mauricio ZAGA SAC, con RUC 20452788757, asumiendo las
funciones de supervisor de obra Jaime Mundaca Caro, el mismo que inició funciones a partir del 8 de
mayo de 2023, de acuerdo a lo indicado en el asiento de cuaderno de obra digital n.° 3.
soft Posteriormente, con Resolución Gerencial Regional n.° 335-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 25 de setiembre de 2023, se aprobó el adicional de obra lo que permitió reiniciar los trabajos el 3 de
octubre de 2023, con Acta de Reinicio de Plazo n.° 1.
La Constructora Mauricio Zaga SAC en adelante “la Supervisión” con carta n.° 035-2024-CMZSAC/GG
de 4 de marzo de 2024, presentó a la Entidad la valorización n.° 7 correspondiente al mes de febrero
de 2024, donde se registró un avance acumulado de 26,87%, encontrándose atrasada.

Posterior a ello, mediante Adenda n.° 002: Cambio de jefe de Supervisión de Obra de 19 de marzo de
Alonso FAU 20131378972 soft 2024, suscrita entre la Entidad y la Constructora Mauricio Zaga S.A.C, acuerdan realizar el cambio del
personal clave, designándose al Ing. Hubert Chávez Dioses, con CIP n.° 71784.
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V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión y análisis efectuado a la información proporcionada por la Entidad como parte de la

ejecución de la Obra; así como, de las visitas realizadas en el lugar de ejecución de la Obra, se han
identificado siete (7) situaciones adversas que afectan o podría afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos de la Obra, las cuales se exponen a continuación:
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
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1. LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DE LAS PARTIDAS EN OBRA, PRESENTAN

DEFICIENCIAS TÉCNICAS EN LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS, HECHO QUE NO
GARANTIZARÍA LA CALIDAD DE LA OBRA Y PODRÍA DISMINUIR SU VIDA ÚTIL.
La comisión de control en el marco del control concurrente, realizó inspecciones físicas a la obra los
días 26 de marzo de 20242 y 9 de abril de 20243, con la finalidad de verificar la ejecución de los
trabajos que se venían realizando en la Obra, advirtiéndose deficiencias técnicas como fisuras,
cangrejeras, desprendimiento de concreto, flexión del acero y oxidación del acero, en la ejecución
de las siguientes partidas:
- 01.04.04.07.01. CONCRETO EN LOSA ALIGERADA F'C=210 KG/CM2.
- 02. 02. 02 TARRAJEO EN MUROS INTERIORES CA 1:4 E= 1.5 CM CEMENTO TIPO ICO.
- 01.03.04.03.02, ACERO CORRUGADO FY = 4200 Kg/Cm2 GRADO 60 PARA COLUMNAS Y
PLACAS; CONCRETO EN VEREDAS F'C = 175 KG/CM2 E= 0.15 m.
- 01.01.05.02. SARDINEL DE 0.20 X 0.60 CONCRETO F'C = 175 KG/CM2 INCLUYE
ENCOFRADO.
Dicha situación estaría transgrediendo la Norma Técnica E060 y E0704, lo cual, no garantizaría la
calidad de los trabajos en Obra, y podría afectar su vida útil.
Al respecto, los citados hechos verificados por la comisión de control, se detalla a continuación:
Presencia de Cangrejeras
Durante la primera inspección a los trabajos en Obra realizada el 26 de marzo de 2024, la comisión
de control advirtió, la presencia de cangrejeras5 en las viguetas de la losa aligerada del alero del
área de almacén y en la viga ubicada eje 1-1 (voladizo) intersección con el eje G-G del área
administrativa, conforme se puede verificar en las imágenes n.os 1 y 2, donde se observa las
cangrejeras en las viguetas del alero y en las imágenes n. os 3 y 4 donde se puede observar las
cangrejeras en viga del eje 1-1 del área administrativa, hechos que se dejó constancia en el literal
76 del acta:
LIZAMA BALLADARES Junior Imagen n.° 1 Imagen n.° 2
Vista de cangrejera en viguetas de alero de almacén Vista de cangrejera en viguetas de alero de almacén
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC- Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-
009 de 26 de marzo de 2024. SCC-009 de 26 de marzo de 2024.
2 Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024.
Motivo: Doy Visto Bueno 3 Conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección n.° 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024.
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 4
Aprobadas por Decreto Supremo n.° 010-2009-VIVIENDA de 8 de mayo de 2009.
5 Cangrejeras en el concreto: son los huecos que aparecen en la superficie del concreto cuando no se realiza un adecuado vibrado de la mezcla.
6 Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024
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Imagen n.° 3 Imagen n.° 4

Vista de cangrejera en viga del eje 1-1 del Vista de cangrejera en viga del eje G-G del
área administrativa. área administrativa.
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI- Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-
SCC-009 de 26 de marzo de 2024. SCC-009 de 26 de marzo de 2024.
Acero oxidado y con torciones en vigas y columnas
En la inspección realizada el 26 de marzo de 2024, la comitiva pudo constatar, en el área de hangares, entre
los ejes 1-1 (lado derecho) y eje 2-2 (lado izquierdo), que respecto del acero de refuerzo (columnas, vigas y
estribos) este presenta oxidación debido a la exposición prolongada al ambiente, en columnas y vigas de
amarre, asimismo, se observó dos (2) columnas dobladas (flectadas) y con presencia de vegetación en su
estructura en el ejes 2-2 intersección F-F y G-G (lado izquierdo), como se observa a continuación:
Robinson FAU 20131378972 Imagen n.° 5 Imagen n.° 6
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Vista del acero de columnas de los ejes 1-1 (lado Vista del acero de columnas y vigas de
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derecho) y eje 2-2 (lado izquierdo). cimentación entre el eje 2-2 intersección eje A-A.
eje A-A

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
eje 1-1
eje 2-2
eje 2-2
JUAREZ FLORES Sergio SCC-009 de 26 de marzo de 2024. SCC-009 de 26 de marzo de 2024.
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
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Vista del acero de columnas y vigas de amarre Vista del acero de columnas con oxido y doblado
presentan corrosión entre el eje 2-2 intersección (flectado) el acero de columnas en el eje 2-2
eje A-A. intersección F-F y G-G.
eje G-G
eje F-F

Vista del acero de columnas y vigas de amarre Vista del acero de columnas y vigas de amarre
presentan corrosión y presencia de vegetación presentan corrosión y presencia de vegetación
en el eje 2-2 intersección F-F y G-G.. en el eje 2-2 intersección F-F y G-G.

soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
De lo observado en las imágenes precedentes, se advierte que en el área de hangares el acero se

encuentra en proceso de oxidación siendo esto un desarrollo de deterioro o desgaste del material,
Alonso FAU 20131378972 soft y de continuar en este proceso no cumpliría con las condiciones estipuladas en el 7.4.2 del numeral
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 7.4 Condiciones de la superficie del refuerzo del capítulo 7 de la Norma E.060 Concreto Armado del
Reglamento Nacional de Edificaciones, que estipula que, de no alcanzarse las dimensiones mínimas
Página 6 de 35
después del limpiado, este será considerado no aceptable, tal como señala a continuación: que
señala:
“7.4.2 Excepto el acero de preesforzado, el refuerzo con óxido, escamas o una combinación de ambos,
debe considerarse aceptable si las dimensiones mínimas (incluyendo la altura de los resaltes del
corrugado) y el peso de una muestra limpiada manualmente utilizando un cepillo de alambre de acero,
cumple con las normas aplicables indicadas en 3.5.”
Asimismo, se evidenció que el acero de las columnas se habría flexionado (doblado) debido a la
falta de templadores para mantener la verticalidad del acero para columnas y por los efectos del
viento, teniendo en cuenta que dichos trabajos fueron ejecutados desde el 18 de diciembre de 2023,
según anotación en el asiento n.° 142 del cuaderno de obra digital, lo que ocasionaría que esta
situación incumpla con el método de ejecución, de la especificación técnica de las partidas
01.03.04.03.02, ACERO CORRUGADO FY = 4200 Kg/cm2 GRADO 60 PARA COLUMNAS Y
PLACAS, del expediente técnico del proyecto, donde señalan que las varillas deberán estar libres
de dobleces o curvas y que no se permitirá el redoblado, como se señala a continuación:
“Varillas de refuerzo:
Las varillas deben estar libres de defectos, dobleces y/o curvas, no se permitirá el redoblado
ni enderezamiento del acero obtenido en base a torsiones y otras formas de trabajo en frío.”
Cangrejeras en sardineles de concreto
En la inspección realizada el 9 de abril de 2024, la comisión de control pudo advertir, sardineles de

concreto ubicados entre la máquina de descarga de la planta de asfalto y el área de las oficinas de
administración que presentaban cangrejeras7, hecho que podría corresponder a que, en la
colocación del concreto, no se está realizando adecuadamente el vibrado de la mezcla, lo que,
podría generar la baja calidad de los trabajos, como se muestra a continuación:

LIZAMA BALLADARES Junior Vista de las cangrejeras en sardinel de concreto Vista de las cangrejeras en sardinel de concreto
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de
2024 abril de 2024
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
7
Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024.
Página 7 de 35

Vista de las cangrejeras en sardinel de concreto Vista de las cangrejeras en sardinel de concreto
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de
abril de 2024 abril de 2024
Cangrejeras en veredas de concreto
Durante el recorrido a la obra, realizada el 9 de abril de 2024, la comisión de control pudo advertir,
en la vereda de concreto (ubicadas en la máquina de descarga de la planta de asfalto y en el área
de las oficinas de administración) la presencia de cangrejeras en la uña de la vereda8, hecho que
podría deberse a que, en la colocación del concreto, no se está realizando adecuadamente el
vibrado de la mezcla, lo que podría generar baja calidad de los trabajos debido a deficiencias durante
el proceso constructivo, como se muestra a continuación:

Vista de las cangrejeras en la uña de la vereda. Vista de las cangrejeras en la uña de la vereda.
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI- Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-
SCC-009 de 9 de abril de 2024 009 de 9 de abril de 2024

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
8
Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024
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Vista de las cangrejeras en la uña de la vereda. Vista de las cangrejeras en la uña de la vereda.
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-
de 9 de abril de 2024 009 de 9 de abril de 2024
Desnivel y desprendimiento de sardinel
En la inspección realizada el 9 de abril de 2024, se pudo advertir, que en el sardinel de concreto

ubicado cerca de la máquina de descarga de la planta de asfalta, no presenta un adecuado acabado
en la superficie del sardinel, así como tampoco una adecuada nivelación, verificando la presencia
de roturas prematuras y desprendimiento manual del concreto en el borde del sardinel.

Vista del sardinel, presenta rotura prematura, así como Vista del sardinel, presenta rotura prematura, así como
desprendimiento de concreto en el borde. desprendimiento de concreto en el borde.
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de Fuente: Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009
9 de abril de 2024 de 9 de abril de 2024

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
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Tarrajeo de muros de las oficinas de Administración
Durante la inspección realizada el 26 de marzo de 2024, la comitiva pudo observar fisuras en el

tarrajeo de muros en el área de almacenes de Administración, conforme se puede verificar en las
imágenes n. os 21 y 22, hechos que se dejó constancia en el literal 69 del acta:

Vista de muro con presencia de fisuras en muro. Vista de muro con presencia de fisuras en muro.
El hecho advertido se regula por la normativa siguiente:
➢ Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto
Supremo Nº 344-2018-EF, de 31 de diciembre de 2018, que establece:
LIZAMA BALLADARES Junior “(…)
soft Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor
187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta

ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la
debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo absolver las
consultas que formule el contratista según lo previsto en los artículos siguientes. En una misma obra el
supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
(…)”.

➢ Decreto Legislativo n.° 1341 que modifica La Ley N.° 39225, Ley de Contrataciones del
Estado, de 7 de enero de 2017, que establece:
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
“Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones

(…)
f) Eficacia y Eficiencia.
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la entidad, priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para
Firmado digitalmente por que tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las personas, así como del interés
Alonso FAU 20131378972 soft público, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos”. (…)
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
9
Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024
Página 10 de 35
➢ NORMA E.060 Concreto armado del Reglamento Nacional de Edificaciones aprobada por
Decreto Supremo N° 010-2009-VIVIENDA de 8 de mayo de 2009, que establece:
“(…)
NORMA TÉCNICA GE.030 – CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
Artículo 1.- El concepto de calidad de la construcción identifica las características de diseño y de

ejecución que son críticas para el cumplimiento del nivel requerido para cada una de las etapas del
proyecto de construcción y para su vida útil, así como los puntos de control y los criterios de aceptaciones
aplicables a la ejecución de las obras.
(…)
Articulo 9.- El constructor ejecutará los procesos constructivos comprendidos en la obra, bajo
indicadores de resultados de calidad, para demostrar el cumplimiento de su compromiso contractual,
(…).
Artículo 10.- El Supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de la aplicación de la gestión de
calidad en la ejecución de obra, con el fin de asegurar el cumplimiento del nivel de calidad definido en
el proyecto. (…) Las actividades del supervisor deben orientarse a criterios preventivos, ya que tiene
como premisas de trabajo, el lograr que se cumpla con las condiciones de alcances, plazo, calidad y
costo. (…)
“(…)
“NORMA E.060 - CONCRETO ARMADO
(…)
5.10 COLOCACIÓN DEL CONCRETO
(…)
5.10.2 La colocación debe efectuarse a una velocidad tal que el concreto conserve su estado plástico
en todo momento y fluya fácilmente dentro de los espacios entre el refuerzo. El proceso de colocación
deberá efectuarse en una operación continua o en capas de espesor tal que el concreto no sea
depositado sobre otro que ya haya endurecido lo suficiente para originar la formación de juntas o planos
de vaciado dentro de la sección.
(…)
“(…)
CAPÍTULO 7 DETALLES DEL REFUERZO

soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
“(…)
7.4 CONDICIONES DE LA SUPERFICIE DEL REFUERZO
“(…)
7.4.2 Excepto el acero de preesforzado, el refuerzo con óxido, escamas o una combinación de ambos,
debe considerarse aceptable si las dimensiones mínimas (incluyendo la altura de los resaltes del
corrugado) y el peso de una muestra limpiada manualmente utilizando un cepillo de alambre de acero,
Firmado digitalmente por cumple con las normas aplicables indicadas en 3.5.” (…)”
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00 ➢ Contrato para la Ejecución de Obra n.° 003-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR Licitación
Pública n.° 004-2022/GRT-CS-1 (Primera Convocatoria)” , que establece:
CLAUSULA DÉCIMO SEXTA: “OTRAS PENALIDADES

“(…)
Adicionalmente a la penalidad por mora se aplicarán las siguientes penalidades:

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
Página 11 de 35
La situación expuesta, no garantizaría la calidad de la obra pudiendo disminuir su vida útil y el logro
de los objetivos del proyecto, lo cual, además, podría generar que la entidad pague por trabajos que
no se estarían ejecutando de acuerdo a los términos contractuales.
2. LA OBRA SE ENCUENTRA CON RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

RESPECTO A LO PROGRAMADO, HECHO QUE PODRÍA ORIGINAR AMPLIACIONES DE
PLAZO Y QUE SU CULMINACIÓN SE REALICE EN PLAZOS MAYORES.
De la revisión a la documentación que tuvo acceso la comisión de control, se ha podido advertir que
la Obra inicio su ejecución el 9 de febrero de 2023; sin embargo, el 2 de marzo de 2023 la Entidad
y el Contratista, suscribieron el Acta de Acuerdo de Suspensión de Plazo de Ejecución de Obra n.°
1, motivado por las incongruencias en el Expediente Técnico respecto a las coordenadas y linderos
del terreno donde se ejecutaría la Obra, lo que generó superposición de áreas con terrenos de
terceros; pese a ello, el Contratista presentó su valorización del mes de febrero de 2023 por los
trabajos ejecutados.
Posteriormente, con Resolución Gerencial Regional n.° 335-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de

25 de setiembre de 2023, la Entidad aprobó el adicional de obra con los trabajos adicionales que
serían necesarios para cumplir con los objetivos del Proyecto10, lo que permitió reiniciar el 3 de
octubre de 2023, con Acta de Reinicio de Plazo n.° 1.
soft
En tal sentido, el Contratista presentó su valorización n.° 6 a la Supervisión con carta n.° 0012-
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
2024/CONSORCIO GN de 31 de enero de 2024, en ella el Contratista informó que la Obra se

encuentra con un avance acumulado de 25,76%; sin embargo, el avance acumulado programado
es de 28,12%, lo cual, revela que la Obra presenta atraso. Aunado a ello, la Supervisión con carta
n.° 020-2024-CMZSAC/GG de 5 de febrero de 2024, presentó a la Entidad la valorización n.° 6
correspondiente al mes de enero de 2024, donde se registra un avance acumulado de 25,76% sin
embargo, el avance programado es de 28,12%; es decir que la obra se encuentra atrasada.
Alonso FAU 20131378972 soft Posterior a ello, con informe n.° 016-2024/ING.JAPM-R. O/CONSORCIO.GN de 29 de febrero de
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00 2024, la Contratista presentó la valorización n.° 7, donde se informó que la Obra se encuentra con
un avance acumulado de 26,87%, sin embargo, el avance acumulado programado es de 33,40%, lo
cual denota que la Obra presenta atraso.
Al respecto, la Supervisión con carta n.° 035-2024-CMZSAC/GG de 04 de marzo de 2024, presentó

a la Entidad, la valorización n.° 7 correspondiente al mes de febrero de 2024, donde se registra un
avance acumulado de 26,87% sin embargo, el avance programado es de 33,40%; es decir que la
obra se encuentra atrasada.
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
10 “Mejoramiento de la prestación de los servicios del equipo mecánico de la planta de asfalto y agregados del Gobierno Regional de Tumbes,
región Tumbes”, con CUI 358574.
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➢ Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con

Decreto Supremo N° 344-2018-EF, de 31 de diciembre de 2018, y sus modificatorias, que
establece:
Artículo 189. Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización

de la obra.
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a la
fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso puede
producir una extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el
contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por los servicios indicados, el
que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución de obra.
Durante la ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad.
(…)
Artículo 203. Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
203.1. Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso injustificado, cuando el
monto de la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento
(80%) del monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordena al contratista que presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario que
contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro
del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
203.2. El calendario acelerado es revisado por el supervisor o inspector de obra, quién a su vez en un
plazo de tres (3) días otorga conformidad y lo eleva a la Entidad para su aprobación en un plazo de siete
(7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el
inspector o supervisor.
203.3. Dicho calendario se toma en cuenta solo con fines del control de los avances físicos
reprogramados de la obra y no para el análisis de afectación de la ruta crítica con fines de trámite de
ampliaciones de plazo, para cuyo caso se considera el último calendario actualizado vigente.
Firmado digitalmente por 203.4. La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el numeral precedente
Robinson FAU 20131378972 puede ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la resolución del contrato. El
soft
Motivo: Doy Visto Bueno nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable
para el cálculo y control de reajustes ni para sustentar las solicitudes de ampliaciones de plazo.
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
203.5. Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%)
del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anota el hecho en
el cuaderno de obra e informa a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal de
resolución del contrato o de intervención económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento
alguno al contratista de obra.
(…)”.
Este hecho generaría dilatación en la culminación de la obra lo que a su vez generaría que la
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
operación de la planta de asfalto se vea postergada; asimismo, podría generar de mayores costos
en la ejecución de Obra, y retraso en el logro de los objetivos del Proyecto de Inversión Pública.

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
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3. LA OBRA SE ESTÁ EJECUTANDO CON PERSONAL SIN CUMPLIR LAS MEDIDAS DE

SEGURIDAD RESPECTO A TRABAJOS EN ALTURA Y SIN LA TOTALIDAD DE EQUIPO DE
PROTECCIÓN INDIVIDUAL; ASIMISMO, EL USO DE ANDAMIOS EN CONDICIONES NO
ADECUADAS, GENERARÍA EL RIESGO DE ACCIDENTES QUE ATENTEN CONTRA LA
INTEGRIDAD DEL TRABAJADOR Y LA POSIBLE APLICACIÓN DE OTRAS PENALIDADES.
La Comisión de control en la visita de inspección física realizada el 26 de marzo de 2024, identificó

que el contratista no cumple con las medidas de seguridad establecidas en la norma G.050
“Seguridad durante la construcción”, las que se detallan a continuación:
Personal obrero realiza trabajos en altura sin contar con línea de vida y arnés de seguridad
Se identificó que personal obrero realizaba descarga de agregado grueso (arena) sobre el lampón
de la retroexcavadora, estando éste suspendido aproximadamente 3,50 m de altura (a nivel de la
losa aligerada de las oficinas de administración, sin contar con la identificación de peligros, riesgos
y medidas de control de la actividad: Análisis de Trabajo Seguro – ATS, Permiso Escrito de Trabajo
Seguro de Alto Riesgo (PETAR) y Equipos de Protección Individual (EPI) acorde la normativa legal
vigente11; así también se dejó constancia en los numerales 4 y 15, del Acta de Inspección Física N°
003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024, como se detalla a continuación en las
imágenes n.os 23, 24, 25,26:

Vista del personal obrero realizó trabajos en altura sin el Personal Obrero, realizando trabajos en altura, sin el uso
uso de arnés de seguridad de arnés de seguridad.

soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
Firmado digitalmente por Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de
Alonso FAU 20131378972 soft 26 de marzo de 2024. 26 de marzo de 2024.
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
11 Decreto Supremo 011-2019-TR de 10 de julio de 2019, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Construcción
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Vista del personal obrero realizó trabajos en altura sin el Personal Obrero, realizando trabajos en altura, sin el uso
uso de arnés de seguridad de arnés de seguridad.
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de
26 de marzo de 2024. 26 de marzo de 2024.
Personal obrero realiza trabajos en sin equipos de protección personal (zapatos de

seguridad, cascó, barbiquejo, guantes, lentes, etc.).
Por otro lado, de la verificación in situ a la Obra, en compañía del asistente de Residente de obra,
se observó que le personal obrero no contaban con los implementos de seguridad necesarios para
el tipo de trabajo que venía ejecutando, así como también el asistente de Residente no contaba con
los implementos de seguridad (zapatos de seguridad) hechos que se dejó constancia el numeral
1012 del acta, conforme se puede verificar en las imágenes n. os 27, 28, 29 y 30:
LIZAMA BALLADARES Junior Imagen n.° 27 Imagen n.° 28
Vista del personal obrero sin cascos de seguridad Asistente de Residente, sin zapata de seguridad en
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 recorrido de la Obra.
Sin casco de
Seguridad

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
Sin zapatos de
Seguridad
Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 Fuente: Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009
de 26 de marzo de 2024. de 26 de marzo de 2024.
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
12
Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024
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Vista del personal obrero realizó trabajos sin zapatos de Vista del personal obrero realizó trabajos sin zapatos de
seguridad seguridad.
Sin zapatos de Sin zapatos de

Seguridad Seguridad
Posterior a ello, en una segunda vista de inspección realizada el 9 de abril de 2024, en compañía
del Residente de obra, se observó que el personal obrero no contaba con los Equipos de Protección
Individual (casco con barbiquejo, guantes y lentes seguridad)13 hechos que se dejó constancia los
numeral 7 y 1414 del acta, conforme se puede verificar en las imágenes n. os 31, 32, 33 y 34:

LIZAMA BALLADARES Junior Vista del personal obrero realiza trabajos sin contar Vista del personal obrero realiza trabajos sin contar
con los EPI. con los EPI.
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Sin barbiquejo
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
y sin
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 13
Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, aprobado mediante Decreto Supremo 011- 2006-Vivienda publicado el 08 de mayo del 2006 y
modificatorias. NORMA G.050 – SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN.
14
Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024.
Página 16 de 35
Imagen n.° 33
Vista del personal la actividad de vaceado de sardinel Imagen n.° 34
de concreto, observando que personal obrero no Vista del personal sin casco de seguridad.
contaba con casco y barbiquejo, guantes, lentes y
zapatos de seguridad.
Condiciones de uso de Andamio
Se verificó que para las actividades de tarrajeo en muros exteriores, los andamios no contaban con
tarjeta de identificación (color rojo, amarillo o verde) como se indica en la Norma G05015, en el
numeral 21. Uso de Andamios, 21.4 Consideraciones durante el trabajo acorde, “Todo andamio o
plataforma de trabajo que se encuentre en la obra deberá contar con la tarjeta de identificación
según muestra (ROJO, AMARILLO o VERDE). Ver Anexo C”. (lo subrayado es agregado).
LIZAMA BALLADARES Junior Asimismo, se observó que dichos andamios fueron armados con palos, tacos de madera y ladrillos,
soft inobservando la Norma G05014, toda vez que en las especificaciones técnicas indica:
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
“(…)
para el acabado en las partes altas tendrá que utilizarse andamio metálico y/o madera. (…)”
Aunado a ello, se evidenció que para darle estabilidad a dicho andamio se habían colocado cañas
de bambú cruzadas, verificándose que, el área donde se habían instalado dichos andamios, no era
una superficie firme, la cual, además, se encontraba llena de obstáculos (desmonte), hecho que
reveló que no se contaba con las medidas de seguridad correspondientes para los trabajos
realizados respecto de la partida 02. 02. 02 tarrajeo en muros exteriores ca 1:4 E= 1.5 cm cemento
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
tipo ICO, situación que se dejó constancia el numeral 1416 del acta, conforme se puede verificar en
las imágenes n. os 35, 36, 37 y 38:

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 15
Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, aprobado mediante Decreto Supremo 011- 2006-Vivienda publicado el 08 de mayo del 2006
y modificatorias. NORMA G.050 – SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN.
16
Conforme al Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024.
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Vista del andamio presenta un inadecuado proceso de Vista del andamio presenta un inadecuado proceso de
armado (palos) y a su vez, las vías de circulación no se armado (palos) y a su vez, las vías de circulación no se
encuentran limpias ni libres de obstáculos. encuentran limpias ni libres de obstáculos.
armazón de andamio con

palos y con obstáculos armazón de andamio con
palos y con obstáculos

Vista del andamio en donde se realizó actividades no Vista del andamio en donde se realizó actividades no
contaba con tarjeta de identificación (color rojo, amarillo contaba con tarjeta de identificación (color rojo, amarillo
o verde). o verde), con cañas de bambú para dar estabilidad.
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
Sin tarjeta de identificación

Sin tarjeta de identificación y con cañas de bambú para
su estabilidad.

Motivo: Doy Visto Bueno De lo expuesto, se advierte que en la ejecución de la obra no se cumple e implementa las medidas
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
de seguridad previstas en la norma G.050 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
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➢ Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, aprobado mediante Decreto Supremo 011-

2006-Vivienda publicado el 08 de mayo del 2006 y modificatorias, que establece:
“(…)
NORMA G.050 – SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
1. GENERALIDADES
Actualmente la construcción es uno de los principales motores de la economía. Es una industria a partir
de la cual se desarrollan diferentes actividades (directas o indirectas) que coadyuvan a la generación de
muchos puestos de trabajo.
Sin embargo, la diversidad de labores que se realizan en la construcción de una edificación ocasiona
muchas veces accidentes y enfermedades en los trabajadores y hasta en los visitantes a la obra.
(…)”
13. EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPI)

El EPI debe utilizarse cuando existan riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores que no hayan
podido eliminarse o controlarse convenientemente por medios técnicos de protección
colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de organización de trabajo. En tal sentido,
todo el personal que labore en una obra de construcción, debe contar con el EPI acorde con los peligros
a los que estará expuesto.
El EPI debe proporcionar una protección eficaz frente a los riesgos que motivan su uso, sin ocasionar o
suponer por sí mismos riesgos adicionales ni molestias innecesarias.
13.3 Calzado de seguridad

Botines de cuero de suela anti deslizable, con puntera de acero contra riesgos mecánicos, botas de jebe
con puntera de acero cuando se realicen trabajos en presencia de agua o soluciones químicas, botines
dieléctricos sin puntera de acero o con puntera reforzada (polímero 100% puro) cuando se realicen
trabajos con elementos energizados o en ambientes donde exista riesgo eléctrico.
(…)”
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 13.7 Arnés de seguridad
El arnés de seguridad con amortiguador de impacto y doble línea de enganche con mosquetón de doble
seguro, para trabajos en altura, permite frenar la caída, absorber la energía cinética y limitar el esfuerzo
transmitido a todo el conjunto.
La longitud de la cuerda de seguridad (cola de arnés) no deberá ser superior a 1,80 m, deberá tener en
cada uno de sus extremos un mosquetón de anclaje de doble seguro y un amortiguador de impacto de
1,06 m (3.5 pies) en su máximo alargamiento. La cuerda de seguridad nunca deberá encontrarse
Firmado digitalmente por acoplada al anillo del arnés.
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00 Los puntos de anclaje, deberán soportar al menos una carga de 2 265 Kg (5 000 lb.) por
Trabajador.
(…)”
“(…)
20. PROTECCIÓN EN TRABAJOS CON RIESGO DE CAÍDA
20. TRABAJOS EN ALTURA
En general, se debe evitar la permanencia y circulación de personas y/o vehículos debajo del área sobre
JUAREZ FLORES Sergio la cual se efectúan trabajos en altura, debiendo acordonarse con cintas de peligro color rojo
Motivo: Doy Visto Bueno y señalizarse con letreros de prohibición de ingreso: “CAIDA DE OBJETOS - NO PASAR”
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
20.1 Sistema de detención de caída

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Todo trabajador que realice trabajos en altura debe contar con un sistema de detención de caídas
compuesto por un arnés de cuerpo entero y de una línea de enganche con amortiguador de
impacto con dos mosquetones de doble seguro (como mínimo), en los siguientes casos:
• Siempre que la altura de caída libre sea mayor a 1.80 m.

• A menos de 1.80 m. del borde de techos, losas, aberturas y excavaciones sin barandas de
protección perimetral.
• En lugares donde, independientemente de la altura, exista riesgo de caída sobre elementos
punzo cortantes, contenedores de líquidos, instalaciones eléctricas activadas y similares.
• Sobre planos inclinados o en posiciones precarias (tejados, taludes de terreno), a cualquier
altura.
La línea de enganche debe acoplarse, a través de uno de los mosquetones, al anillo dorsal del arnés,
enganchando el otro mosquetón a un punto de anclaje que resiste como mínimo 2.265 KgF ubicado
sobre la cabeza del trabajador, o a una línea de vida horizontal (cable de acero de ½” o soga de nylon
de 5/8” sin nudos ni empates), fijada a puntos de anclaje que resistan como mínimo 2.265 Kg-F y tensada
a través de un tirfor o sistema similar. La instalación del sistema de detención de caída debe ser realizada
por una persona competente y certificada por entidad acreditada. La altura del punto de enganche debe
ser calculado tomando en cuenta que la distancia máxima de caída libre es de 1.80 m., considerando
para el cálculo de dicha distancia, la elongación de la línea de vida horizontal y la presencia de
obstáculos existentes adyacentes a la zona de trabajo. En trabajos de montaje, mantenimiento y
reparación de estructuras, la línea de enganche debe estar acoplada a un sistema retráctil. El ascenso
y descenso a través de la estructura durante la instalación del sistema de detención de caídas, se hará
con doble línea de enganche con amortiguador de impacto.
Para ascenso o descenso de grúas torre con escaleras verticales continuas, se usará un sistema de
“arresto” compuesto de una línea de vida vertical y freno de soga. El equipo personal de detención de
caídas compuesto de arnés y línea de enganche y los sistemas de línea de vida horizontales y verticales
instalados en obra, deben ser verificados periódicamente por una persona competente quién mantendrá
un registro de las inspecciones realizadas hasta el final de la obra. La periodicidad de revisión se
establecerá a través de un programa de inspeccione planteado en función de la frecuencia y condiciones
de uso de los equipos. En caso se observen cortes, abrasiones, quemaduras o cualquier tipo de daño o
deterioro, el equipo personal y sistema complementarios deben ser inmediatamente puestos fuera de
servicio. Todo arnés y línea de vida que haya soportado la caída de un trabajador, debe descartarse de
soft inmediato. Los demás componentes del sistema de “arresto” (frenos de soga, bloques retráctiles, etc.)
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 deben ser revisados y certificados por el distribuidor autorizado, antes de ponerse nuevamente en
operación.
(…)”.
21. USO DE ANDAMIOS
“(…)
21.2 Consideraciones antes de las actividades de trabajo.
Firmado digitalmente por El andamio se organizará en forma adecuada para que quede asegurada su estabilidad y al mismo para
que los trabajadores puedan estar en él con las debidas condiciones de seguridad, siendo estas últimas
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00 extensivas a los restantes trabajadores de la obra.
“(…)
Las consideraciones a tenerse en cuenta serán:
“(…)
El andamio se organizará en forma adecuada para que quede asegurada su estabilidad y al mismo
JUAREZ FLORES Sergio tiempo para que los trabajadores puedan estar en él con
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
las debidas condiciones de seguridad, siendo estas últimas extensivas a los
restantes trabajadores de la obra.
Página 20 de 35
• Todas las garruchas usadas en andamios deben tener recubrimiento de goma y un sistema de frenos
para mantener el andamio en posición y ser capaces de soportar 4 veces el peso de la carga máxima a
utilizar. Las garruchas deben permanecer frenadas desde la construcción del andamio, solo se
desactivará el freno al momento del traslado del andamio. Todas las garruchas de los andamios usarán
adicionalmente tacos o cuñas de madera o metal que aseguren su inmovilización.
(…)”
21.4 Consideraciones durante el trabajo.

• Las garruchas deben mantenerse frenadas mientras haya trabajadores en el andamio. Se
prohíbe a los trabajadores permanecer en los andamios mientras estos son movidos.
• El uso de arnés de seguridad amarrado a una línea de vida o estructura resistente más cercana
será obligatorio durante todo el tiempo que el trabajador se encuentre sobre un andamio.
(…)
• Todo andamio o plataforma de trabajo que se encuentre en la obra deberá contar con la tarjeta
de identificación según muestra (ROJO, AMARILLO o VERDE). Ver Anexo C.
(…)
• Es responsabilidad del capataz de cada cuadrilla el inspeccionar diariamente el andamio o
plataforma de trabajo sobre el que trabajará el personal que tenga a su cargo antes de usarlo
e instalar y/o conservar la tarjeta de control apropiada.
• El prevencionista de riesgos deberá asegurarse que el Check List para cada andamio ha sido
confeccionado y firmado, y que se encuentra junto con la correspondiente tarjeta.
21.5 Consideraciones para terminar el trabajo.

• Al término de la utilización del andamio o plataforma de trabajo se procederá a la respectiva
verificación y colocación de su tarjeta según sea la condición en la cual se deje el andamio.
(…)
21.6 Consideraciones adicionales. (…)

• Los andamios y plataformas de trabajo, incluyendo las vías de acceso deberán ser
periódicamente revisados por personal competente y mantenidos en forma segura.
(…)
soft
28. ANEXO C (NORMATIVO). TARJETAS PARA CONTROL DE ANDAMIOS
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
➢ Contrato para la Ejecución de Obra n.° 003-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR Licitación

Pública n.° 004-2022/GRT-CS-1 (Primera Convocatoria), de 24 de enero de 2023, que
establece:
CLAUSULA DÉCIMO SEXTA: PENALIDADES
Firmado digitalmente por “(…)

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 Adicionalmente a la penalidad por mora se aplicarán las siguientes penalidades:
Página 21 de 35
Este hecho generaría, el riesgo de accidentes al no cumplir con la identificación de peligros, riesgos
y medidas de control de las actividades descritas, atentando contra la vida e integridad del
trabajador, y así como la posible aplicación de penalidades.
4. NO SE EVALUÓ LOS RIESGOS, IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE CONTROL DE

UNA POZA QUE CONTIENE HIDROCARBURO, ADEMÁS DE HIDROCARBURO DERRAMADO
SOBRE TERRENO NATURAL, EL CUAL EMITE OLORES FUERTES, PONIENDO EN RIESGO
LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
Durante el recorrido en las distintas áreas de trabajo de la Obra, la comitiva pudo verificar la
existencia de una poza de concreto con las siguientes medidas 3,30 m de ancho x 12,50m de largo
y 1,5m de profundidad, conteniendo hidrocarburo, además se observó la presencia de hidrocarburo
derramado sobre el terreno natural la cual emanaba olores fuertes en los alrededores de dicha poza,
incumpliendo con la ejecución de su instrumento de gestión ambiental, así como la protección al
medio ambiente y salud de las trabajadores, ver imágenes n.os 39 y 40, conforme se dejó constancia
en el numeral 16 del Acta Inspección Física n.° 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de
2024:

“(…)
soft
16.La comitiva verificó la existencia de una poza de concreto (3.3 m ancho x 12.5 m largo y 1.5 m
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
de profundidad) conteniendo hidrocarburo, la cual emana olores fuertes, asimismo se pudo advertir
la presencia de hidrocarburo derramado sobre terreno natural en los alrededores de dicha poza.
Al respecto el ingeniero residente manifestó que, en el mes de noviembre 2023, el ingeniero
especialista en medio ambiente elaboró un informe técnico informando sobre la condición antes
citada a la entidad, además indicó que dicha poza no forma parte de las metas consideradas en
el proyecto. (…)”

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
Página 22 de 35
Imagen n.°: 39 Imagen n.° 40:

Vista de la poza de concreto conteniendo hidrocarburo. Vista de la poza de concreto conteniendo hidrocarburo.
Se observa derrame
de hidrocarburo.
Por su parte, la contratista remitió por correo electrónico, a esta comitiva los instrumentos de gestión
de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, estos son: el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, la
Matriz IPERC y el Plan de Manejo Ambiental.
Al respecto, el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como objetivo:
“(…)
1. OBJETIVOS DEL PLAN
El Plan de Seguridad y Salud en el trabajo tiene el objetivo de integrar la prevención de riesgos

laborales, así como riesgos biológicos a los procedimientos de la ejecución de la obra:
“MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL EQUIPO MECANICO DE LA
soft
PLATA DE ASFALTO Y AGREGADOS DEL GOBIERNO REGIONAL TUMBES”
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
con el fin de brindar salud y bienestar a los trabajadores y cumplir con la normativa nacional
vigente. (El subrayado es agregado).
De igual manera, el Plan de Manejo Ambiental indica:
“(…)
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Firmado digitalmente por Identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que
Alonso FAU 20131378972 soft podrían producirse, dictando las medidas correctivas para minimizar, evitar y /o rechazar los
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00 impactos ambientales negativos y potenciar los impactos positivos dentro del proyecto (…)”.
(Énfasis es agregado).
Cabe precisar, que los instrumentos de gestión de seguridad, salud y ambiente tienen como
objetivos integrar la prevención de riesgos laborales con el fin de brindar salud y bienestar a los
trabajadores cumpliendo la normativa nacional vigente, asimismo, identificar, predecir y comunicar
los probables impactos ambientales que podrían producirse; sin embargo, esto no viene siendo
Firmado digitalmente por observado debido a que no se han evaluado los riesgos e impactos ambientales existentes de la
Alonso FAU 20131378972 soft poza que contiene hidrocarburo, además de hidrocarburo derramado sobre terreno natural.
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00

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➢ Ley n.° 28611, Ley General del Ambiente, aprobada el 13 de octubre del 2005 y
modificatorias, que establece:
“(…)
TÍTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir
a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del país. Énfasis y subrayado es agregado.
➢ Ley n.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de 19 de agosto de 2011, que
establece:
“(…)
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo
dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma
continua. Dichas condiciones deben propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
(…)
Artículo 48. Rol del empleador
El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de su empresa en
materia de seguridad y salud en el trabajo; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y
mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores prácticas y
con el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. (Énfasis y subrayado es
agregado).
soft
➢ Reglamento de Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado con Decreto
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 Supremo n.°005-2012-TR de 24 de abril de 2012, que establece:
“(…)
CAPÍTULO VI
PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
(…)
Firmado digitalmente por Artículo 77.- La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo del empleador,
Alonso FAU 20131378972 soft por personal competente, en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comité o
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00 Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta evaluación debe considerar las condiciones de
trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus
características personales o estado de salud conocido, sea especialmente sensible a alguna de dichas
condiciones.
(…)
Adicionalmente, la evaluación inicial debe:
a) Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, las guías nacionales,
JUAREZ FLORES Sergio las directrices específicas, los programas voluntarios de seguridad y salud en el trabajo y otras
Motivo: Doy Visto Bueno disposiciones que haya adoptado la organización.
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
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b) Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad y
salud que guarden relación con el medio ambiente de trabajo o con la organización del trabajo.
Énfasis y subrayado es agregado.
La situación expuesta, podría ocasionar riesgos laborales, atentando contra la salud e integridad de
los trabajadores, así como también la protección del medio ambiente, toda vez, que el riesgo de
ocurrencia del citado peligro y aspecto ambiental no han sido evaluados en los instrumentos de
Gestión de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.
5. EL CONTRATISTA NO CUMPLE CON LA EXHIBICIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS

DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, LO QUE PODRÍA OCASIONAR UNA
FALTA DE RESPUESTA ANTE UN IMPREVISTO QUE PONGA EN RIESGO LA SALUD DEL
PERSONAL, ASI COMO LA EJECUCIÓN DE LA OBRA.
En la visita de inspección a la Obra realizada del 26 de marzo 2024, se constató que en diversos
frentes de trabajo, no se visualizó la exhibición de los instrumentos de gestión de seguridad y salud
en el trabajo, asimismo el Análisis de Trabajo Seguro (ATS) no se encontraba en obra, tal como lo
detalla la normativa nacional vigente17, hecho que se dejó constancia en el numeral 2 del Acta de
Inspección Física n.° 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024, registrándose lo
siguiente:
“La comitiva, solicitó a la Ingeniera de seguridad del contratista el Análisis de trabajo seguro-
ATS, manifestando que no se encontraban en el área de trabajo. Posteriormente alcanzó el
formato de los ATS elaborados en obra.”
Posterior a ello, en una segunda visita realizada el 9 de abril de 202418, se pudo verificar que el
Análisis de Trabajo Seguro (ATS) se encontraba incompleto, dado que, no se detallaban todas las
actividades o tareas, sus peligros, riesgos y medidas de control, además de encontrarse sin firmas
de los responsables, por lo que, sólo evaluaron las actividades de encofrado y desencofrado de
veredas y llenado de sardineles, en las cuales no se identificaron todos los peligros, riesgos y
medidas de control. Asimismo, respecto del registro de la charla de seguridad, se verificó que el
citado registro no tenía tema ni firma del capacitador, además, se verificó durante el recorrido de las
soft
Motivo: Doy Visto Bueno diferentes áreas de trabajo, que la Matriz IPERC solo se encontraba visible en las oficinas de
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
Administración, conforme se detalla en las en las imágenes n. os 41, 42, 43 y 44, hechos que se dejó
constancia en el numerales 1217, Acta de Inspección Física n.° 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9
de abril de 2024, registrándose lo siguiente:
“La comitiva solicitó al personal de cada una de las áreas de trabajo visitadas, el Análisis de Trabajo
Seguro (ATS), quienes manifestaron que este documento lo tenía la Ingeniera de Seguridad, por lo
que la comisión solicitó al residente de obra esta documentación. Dicha documentación se encontraba
incompleta: sin firmas de autorización, sólo evaluaron las actividades de encofrado y desencofrado de
veredas y llenado de sardineles, en las cuales no se identificaron todos los peligros, riesgos y medidas
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
de control. Asimismo, al verificar el registro de la charla de seguridad, éste no tenía tema ni firma del
capacitador. La comisión verifico que durante todo el recorrido de las diferentes áreas de trabajo solo
la Matriz IPERC se encontraba visible en las oficinas de Administración.”

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 17
Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, aprobado mediante Decreto Supremo 011- 2006-Vivienda publicado el 08 de mayo del 2006 y
modificatorias. NORMA G.050 – SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN.
18
Conforme Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024.
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Vista del ATS se encontraba incompleto, sin firmas de Vista del ATS se encontraba incompleto: sin firmas de
autorización, sólo evaluaron las actividades de autorización, sólo evaluaron las actividades de encofrado
encofrado y desencofrado de veredas y llenado de y desencofrado de veredas y llenado de sardineles.
sardineles
9 de abril de 2024. 9 de abril de 2024.

Vista del registro de la charla de seguridad, no tenía Vista del registro de la charla de seguridad, no tenía
tema, ni firma del capacitador. tema, ni firma del capacitador.

soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 9 de abril de 2024 9 de abril de 2024.
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Por último, en una tercera visita realizada el 12 de abril de 202419, se pudo verificar que el Análisis
de Trabajo Seguro (ATS) se encontraba incompleto faltando registrar los trabajos de extracción de
acero en el área de hangar, hecho que se dejó constancia en los numerales 13 y 15 del Acta de
Inspección Física n.° 005-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 12 de abril de 2024, registrándose lo
siguiente:
“La comitiva solicitó al personal de cada una de las áreas de trabajo visitadas, el Análisis de Trabajo
Seguro (ATS), quienes manifestaron que este documento lo tenía la Ingeniera de Seguridad, por lo
que la comisión solicitó a la especialista en Seguridad de obra esta documentación. Dicha
documentación se encontraba incompleta: sólo evaluaron las actividades de encofrado y desencofrado
de veredas y sardineles y limpieza de mayas, en las cuales no se identificaron todos los peligros,
riesgos y medidas de control de dichas actividades.”
➢ Decreto Supremo 011-2019-TR de 10 de julio de 2019, Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Construcción, que
establece:
“(…)
Artículo 55.- Análisis de trabajo seguro (ATS)
55.1. Antes de iniciar una actividad, el/la capataz, o quien haga sus veces, con la participación de los/las
trabajadores/as involucrados/as en la actividad, elaboran el Análisis de Trabajo Seguro (ATS),
considerando los resultados de la IPERC.
55.2. El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) es firmado por el/la supervisor/a, capataz, o quien haga sus
veces en una actividad, así como por los/las trabajadores/as que ejecutan la actividad, y por otro/a
profesional que determine el/la empleador/a. Dicho documento tiene validez por el tiempo que dure la
jornada de trabajo y/o actividad a ejecutar, siempre que las condiciones y medio ambiente de trabajo se
mantengan.
55.3. Al término de la jornada de trabajo y/o actividad se debe entregar el Análisis de Trabajo Seguro
(ATS) al/a la jefe/a o prevencionista de riesgos.
(…).
Las situaciones expuestas, podrían ocasionar una falta de respuesta ante un imprevisto que ponga
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
en riesgo la salud del personal, así como la ejecución de la Obra.
6. NO PERMANENCIA DE PERSONAL CLAVE DEL CONTRATISTA Y DE LA SUPERVISIÓN

DURANTE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS, VENDRÍA AFECTANDO LA SEGURIDAD,
DIRECCIÓN Y CONTROL TÉCNICO DE LA OBRA; PUDIENDO DISMINUIR LA CALIDAD DE
LOS TRABAJOS QUE SE EJECUTAN E INCREMENTAR EL RIESGO DE ACCIDENTES
LABORALES; ASÍ COMO, EL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES.
Alonso FAU 20131378972 soft Respecto de la no permanencia de personal clave del Contratista
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
De la revisión efectuada al inciso A.3 del literal A del numeral 3.2 “Requisito de Calificación”, del
capítulo III contenido en las Bases Integradas de la Licitación Pública N° 004-2022/GRT-CS-I
(Primera Convocatoria), con relación al personal especialista para la ejecución de la Obra, se
estableció que, el personal clave del Contratista debía estar conformado por los siguientes
profesionales: RESIDENTE DE OBRA, ESPECIALISTA EN SEGURIDAD E HIGIENE
OCUPACIONAL, ESPECIALISTA EN IMPACTO AMBIENTAL, ESPECIALISTA EN
ESTRUCTURAS; conforme se muestra en la imagen siguiente:
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
19
Conforme Acta de Inspección Física n.º 005-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 12 de abril de 2024.
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Imagen n.° 44
Personal clave para la ejecución de la Obra, según Bases Integradas
Fuente: Bases integradas de la Licitación Pública Especial N° 004-2022/GRT-CS-I (Primera Convocatoria).
Al respecto, es importante precisar que la citada información se encuentra acorde con la relación de
personal profesional técnico señalado en el desagregado de gastos generales contenido en el
expediente técnico de Obra20, tal como se detalla a continuación:
Cuadro n.° 1
Desagregados de gastos generales
ANALISIS DE GASTOS GENERALES
2.00 GASTOS GENERALES VARIABLES
2.01 GASTOS DE ADMINISTRACION EN OBRA: CANTIDAD JORNADA
PERIODO
Personal:
Residente Obras – Ing. Civil y/o Arquitecto. 1.00 100% 9 meses
Asistente de Resiente de Obra - Ing. Civil y/o
1.00 100% 9 meses
Arquitecto.
Ingeniero Especialista en seguridad e higiene 100% 9 meses
1.00
ocupacional
soft
Ingeniero Especialista en Impacto ambiental 1.00 50% 9 meses
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 Ingeniero Especialista en Estructuras 1.00 100% 5 meses
Ingeniero Civil Especialista en instal. Sanitarias y/o 100% 3 meses
1.00
ing. Sanitario
Ingeniero Especialista en Instalaciones Eléctricas 1.00 100% 3 meses
Fuente: Expediente técnico de la Obra “Mejoramiento de la prestación de los servicios del equipo mecánico de la planta de
asfalto y agregados del Gobierno Regional de Tumbes, región Tumbes”
Es decir, la Entidad proyectó y presupuestó, entre otros, como personal profesional para la ejecución
Firmado digitalmente por de la Obra, estableciéndose para cada uno una jornada del 100% durante 9 meses.
Sin embargo, en la inspecciones físicas realizadas por la comisión de control a la ejecución de la

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
obra, se pudo advertir la no presencia del personal clave que permita realizar un control adecuado
en la ejecución de los trabajos y garantice la calidad de los mismos, habiéndose advertido en la
inspección realizada el 26 de marzo de 202421, que encontrándose en ejecución partidas de
encofrado de veredas, compactación, excavación para uña de vereda, colocacion de ladrillo
pastelero, tarrajeo de muros, etc., inicialmente solo se encontró a los ingenieros especialistas en
ambiental, estructuras y seguridad, hecho que se dejó constancia en los numerales n.os 2, 12 y 18
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
20
Aprobado mediante Resolución Gerencial Regional n.° 000218- 2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de 22 de septiembre de 2022.
21
De la que se dejó constancia en el del Acta de Inspección Física n.° 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024.
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del Acta de Inspección Física n.° 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024,

registrándose lo siguiente:
“La comisión de Control consulto a los profesionales antes citados respecto al Ingeniero
Residente y el Supervisor de la obra, quienes manifestaron que aún no llegaban a obra”.
“Siendo las 9:10 am se apersonó el asistente de Residente de Obra, el ingeniero Rolando
Noriega calle identificado con DNI 76269933, con quien se continuo la inspección de la obra”.
18.
“Siendo las 10:30 am, mientras la comisión de control estaba elaborando el acta de
inspección, se apersonó el Residente de obra, Ing. Jimmy Alexander Pacheco Marchan
identificado con DNI n.° 00241794”. (el énfasis es nuestro)
Como se dejó constancia, el asistente de residente se integró a la comitiva a las 9:10 horas, y a las
10:30 horas se integró el ingeniero Residente de obra, cuando los trabajos de encofrado y
compactación de veredas, tarrajeo de muro, etc. ya se habían iniciado; además, no se encontró a
los especialistas de eléctricas ni sanitarias.
Posteriormente, la comisión de control realizó una segunda visita de inspección el 9 de abril de

202422, advirtiéndose que habiéndose iniciado los trabajos relacionados con la ejecución de la Obra,
como de habilitación de acero, excavaciones, concreto para sardineles, desencofrado, etc., sin
embargo, solo se encontraban el especialista en estructuras y la ingeniera de seguridad, conforme
se dejó constancia en el numeral 2 del Acta Inspección Física n.° 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de
9 de abril de 2024 en los términos siguientes:
“La comitiva consultó al profesional antes citado respecto del ingeniero residente de obra, y de
su personal clave (especialista en seguridad e higiene ocupacional, especialista en instalaciones
Sanitarias y especialista en instalaciones eléctricas) y del asistente de residente de obra,
manifestando que la Especialista en Seguridad e Higiene ocupacional se encontra en zona de
intervención de la obra, y respecto del ingeniero residente no se encontraba en obra por estar
en una audiencia, asimismo de los demás especialistas no se encontraban en obra, así como
también no se encontraba el asistente de residente”.
Luego, a las 9:10 horas se integró a la comitiva el Residente, hecho que se dejó constancia en el
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
numeral 5: “A las 9:10 a.m. cuando la comitiva procedía a realizar el recorrido, se apersonó el residente de
obra con quien procedimos a realizar la inspección”.
Por último, en la inspección realizada el 12 de abril de 202423, se pudo advertir la ausencia del
Residente de la Obra, asistente de Residente y personal clave (Especialista en eléctricas, Sanitario
e Impacto Ambiental) personal clave por parte del Contratista, este hecho se dejó constancia en el
numeral 2 del Acta de Inspección Física n.° 005- 2024GRT/OCI-SCC-009 de 12 de abril de 2024;
asimismo, en Obra la comisión de control encontró al Especialista en Estructuras, Especialista en
JUAREZ FLORES Sergio Seguridad.
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
En resumen, en las inspecciones realizadas por la comisión de control, no se encontró a todo el
personal clave y no clave que ha sido presupuestado, conforme se resume en el cuadro n.° 2.

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
22 De la que se dejó constancia en el del Acta de Inspección Física n.° 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024.
23 De la que se dejó constancia en el del Acta de Inspección Física n.° 005-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 12 de abril de 2024.
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Cuadro n.° 2
Resumen de personal encontrado y no encontrado durante las inspecciones de la
comisión de control
Jornada/Partici Fecha de Inspecciones
Descripción
pación 26/03/2024 9/04/2024 12/04/2024
Llego a las Llego a las Llego a las
Residente 9 meses / 100%
10:30 9:10 9:50
No se No se
Llego a las
Asistente del residente 9 meses / 100% encontró
9:10 encontró
Especialista en
Si se Si se Si se
seguridad e higiene 9 meses / 100%
encontró encontró encontró
ocupacional
No se
Especialista en Si se No se
9 meses / 50% encontró
impacto ambiental. encontró encontró
Especialista en 5 meses / 100% Si se Si se Si se encontró
estructuras. encontró encontró
Especialista en 3 meses / 100% No se No se No se
Instalaciones eléctricas encontró encontró encontró
Especialista en 3 meses / 100% No se No se No se
instalaciones sanitarias. encontró encontró encontró
Fuente: Actas de inspección física n.° Acta de Inspección Física n.° 002-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024, n.°
004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024; n.° 005-2024GRT/OCI-SCC-009 de 12 de abril de 2024.
Elaborado por: Comisión de control.
Respecto de la no permanencia del personal de la supervisión:
Asimismo, de la revisión de las bases integradas del CONCURSO PÚBLICO Nº 002 2022/GRT-CS-
I (Primera Convocatoria), para la contratación de Supervisión de obra, el literal B Capacidad técnica
y profesional, del punto 3.2 del Capítulo III Requerimiento establece con relación al personal
especialista para la Supervisión de la Obra, que debía estar conformado, entre otros, por los
siguientes profesionales: SUPERVISOR DE OBRA Y ESPECIALISTA EN SALUD E HIGIENE
soft
OCUPACIONAL; conforme se muestra en la imagen siguiente: ; conforme se muestra en la imagen
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 siguiente:
Imagen n.° 45
Personal clave requerido para la Supervisión

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
Fuente: Bases integradas del Concurso Público N° 002-2022/GRT-CS-I (Primera Convocatoria).

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
Página 30 de 35
Lo señalado en el literal B Capacidad técnica y profesional, se encuentra acorde con los

profesionales considerados en los gastos de supervisión y liquidación del expediente técnico de
Obra24 , tal como se muestra a continuación:
Imagen n.° 46
Gastos de Supervisión – personal técnico y administrativo
Fuente: Expediente técnico de la obra “Mejoramiento de la prestación de los servicios del equipo mecánico de la planta de asfalto
y agregados del Gobierno Regional de Tumbes, región Tumbes”
En ese sentido, como se aprecia en la imagen n.° 46, que el expediente técnico contempló, entre
otros, como personal técnico para la Supervisión de la Obra al Ingeniero Supervisor, al Especialista
en Seguridad en Seguridad, Higiene Ocupacional y Medio Ambiente y Asistente de Supervisión, con
una participación de nueve (9) meses.
Así también, el Contratista y la Supervisión de acuerdo a la propuesta técnica presentada y a las

solicitudes de cambio de profesionales aprobadas por la Entidad25, cuenta con personal clave
vigente, el cual debe permanecer en la Obra de acuerdo a lo ofertado en la propuesta técnica, como
se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro n.° 3
Personal Clave vigente en el Periodo evaluado
Nombre y Participa
Cargo Profesión Periodo
apellidos ción
soft Adolfo Emilio
Motivo: Doy Visto Bueno Arquitecto 3/10/2023
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 Ramírez Luna
Residente de
Jimmy 100%
obra
Alexander Ing. Civil Vigente
Contratista Pacheco Marcha
Asistente de
Rolando A.
Residente de Ing. Civil Vigente 100%
Noriega Calle
Obra
Jaime Mundaca 04/10/2023

Ing. Civil
Firmado digitalmente por Caro
Alonso FAU 20131378972 soft 16/03/2024 (renuncia,
anotación en cuaderno
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
Alessandro
Jefe de Ing. Civil de obra, en el asiento
Urbina Ramírez 100%
Supervisión n.° 295, de 17 de enero
Supervisión
de 2024)
Hubert Jaime Vigente (desde el
Chávez Dioses Ing. Civil 18/03/2024) Adenda
n.°002.
Asistente de José Alberto 16/03/2024 (renuncia
Ing. Civil 100%
Supervisión Lavalle sarango por falta de pago)
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
24
Aprobado mediante Resolución Gerencial Regional n.° 000218- 2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de 22 de septiembre de 2022.
25
Según informe n.° 514-2024/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG de 15 de marzo 2024.
Página 31 de 35
Nombre y Participa
Cargo Profesión Periodo
apellidos ción
Especialista en
Seguridad en Brillith Eslavia 16/03/2024 (renuncia
Ing. Civil 100%
seguridad, Cabezudo Baca por falta de pago)
higiene
ocupacional y Grethy Madeline
medio En proceso de cambio
del Cisne Ing. Civil 100%
ambiente de profesional
Zapata Espinoza
Elaborado por: Comisión de Control
Fuente: Expediente técnico de la obra “Mejoramiento de la prestación de los servicios del equipo mecánico de la planta de asfalto y
agregados del Gobierno Regional de Tumbes, región Tumbes”
Del mismo modo, no se encontró en forma permanente a la Supervisión o a su equipo técnico,

sustentándose lo señalado en las inspecciones realizadas por la comisión de control, hecho que se
dejó constancia en el numerales 2 y 3 del Acta de Inspección Física n.° 002-2024-GRT/OCI-SCC-
009 de 26 de marzo de 2023:
“La comisión de control consultó a los profesionales antes citados respecto al ingeniero residente
y el ingeniero supervisor de la obra, quienes manifestaron que no aún no llegaban a obra”. (Lo
resaltado es propio)
“No se encontró en obra al Ing. de Seguridad, por parte de supervisión”.
Luego, se integraron el Supervisor de obra y Especialista en Seguridad de Supervisión hecho que

se dejó constancia en los numerales 12 y 19 de la misma acta: “Siendo las 09:55 am, durante el recorrido
se apersonó el ing. Supervisor de obra Hubert Jaime Chávez Dioses, indicando que mediante Adenda n.° 002
se realizó el cambio de supervisor de obra”, asimismo la Especialista en Seguridad “siendo las 10:45 am,
mientras la comisión de control estaba elaborando el acta de inspección, se apersonó la ingeniera de
seguridad por parte de la supervisión Ing. Grethy Madeline del Cisne Zapata Espinoza identificada con DNI
n.° 72883553”. Esto es que, pese a que se viene ejecutando trabajos tales como: encofrado de
veredas, compactación, excavación para uña de vereda, colocacion de ladrillo pastelero, tarrajeo de
muros, etc. el personal de supervisión no se encuentra de forma permanente en la obra.
soft
Posteriormente, la comisión de control realizó una segunda visita de inspección el 9 de abril de
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00 202426, advirtiéndose que, habiéndose iniciado los trabajos relacionados con la ejecución de la obra,
y tampoco se encontró algún miembro de la Supervisión de Obra, conforme se dejó constancia en
el numeral 3 del Acta Inspección Física n.° 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024:
“No se encontró en obra al Ingeniero Supervisor de obra, así como tampoco al asistente de
supervisión y a su personal clave de la Supervisión”.
Luego, se integró el Supervisor de obra, hecho que se dejó constancia en el numeral 8 de la misma
JUAREZ FLORES Sergio acta: “Siendo las 9:35 am, durante el recorrido se apersonó el ing. Supervisor de obra Hubert Jaime
Chávez Dioses”. Esto es que, pese a que se viene ejecutando trabajos tales como: habilitación de
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
acero, excavaciones, concreto para sardineles y desencofrado de sardinel, etc. el personal de
supervisión no se encuentra de forma permanente en la obra.
Por último, en la inspección realizada el 12 de enero de 202427, se pudo advertir la ausencia de la

Supervisión de Obra y de su plana profesional, no habiéndose encontrado a ningún representante
de la Supervisión en Obra, hecho que se dejó constancia en el numeral 3 del Acta de Inspección
Física n.° 002-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 18 de enero de 2024.
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
26
De la que se dejó constancia en el del Acta de Inspección Física n.° 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024.
27
De la que se dejó constancia en el del Acta de Inspección Física n.° 005-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 12 de abril de 2024.
Página 32 de 35
➢ Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto
Supremo N° 344-2018-EF, de 31 de diciembre de 2018, y sus modificatorias, que establece:
“Artículo 179. Residente de Obra
“179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y directo, con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como
residente de obra, (…)”
(…)
Artículo 186. Inspector o Supervisor de Obras
“186.1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta, de modo permanente y directo, con un inspector o con
un supervisor, según corresponda. (…)
Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor

187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución
técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la debida y
oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo absolver las consultas que
formule el contratista según lo previsto en los artículos siguientes. En una misma obra el supervisor no
puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
(…)
Artículo 190. Obligaciones del contratista de ejecutar el contrato con el personal acreditado
“190.1. Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el personal acreditado durante el
perfeccionamiento del contrato.
(…)
190.8. El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría (…)”
➢ Reglamento de la Ley n.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado con
Decreto Supremo n.° 005-TR y sus modificaciones, vigente desde el 25 de abril de 2012.
soft
Capitulo III DEL Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que establece:
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
Articulo 26.- El empleador está obligado a:
“(…)
c) Disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario, para asegurar la protección de la seguridad
y salud de los trabajadores. (…)”
➢ Contrato para la Ejecución de Obra n.° 003-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR Licitación

JUAREZ FLORES Sergio Pública n.° 004-2022/GRT-CS-1 (Primera Convocatoria), que establece:
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00
CLAUSULA DÉCIMO SEXTA: PENALIDADES
“(…)
Adicionalmente a la penalidad por mora se aplicarán las siguientes penalidades:

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
Página 33 de 35
En ese contexto, se advierte que, la ausencia de los profesionales propuestos como plantel clave
por parte del Contratista y de la Supervisión de la Obra, genera durante la ejecución de la Obra que
no se realicen los controles por especialidad que garanticen la calidad de los trabajos, así como, se
incumplan las obligaciones contractuales.
7. INGENIERO ESPECIALISTA EN SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL, NO SE

ENCUENTRAN HABILITADOS POR EL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ (CIP) PARA EL
EJERCICIO PROFESIONAL, GENERANDO EL RIESGO DE INVALIDEZ DE LOS DOCUMENTOS
QUE SUSCRIBE.
La comisión de control ha realizado la búsqueda de la habilitación profesional en el Colegio de

Ingenieros del Perú del personal acreditado por la contratista para la ejecución de la Obra; al
respecto, de la verificación realizada a la colegiatura de la Ingeniera Especialista en Seguridad e
Higiene Ocupacional (Natali Isabel Baylon Espinoza – CIP 220945), en el módulo de “Búsqueda de
Colegiados” 28 del Colegio de Ingenieros del Perú (CIP), se identificó que, al 17 de abril de 2024, la
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Ingeniera especialista en Seguridad e Higiene Ocupacional no se encuentran habilitada para el
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
ejercicio profesional de ingeniero, lo cual conlleva al riesgo de que, los documentos que suscriben
la Especialista podrían carecer de valor técnico, como se detalla a continuación:
Imagen n.° 47
Captura de pantalla, consulta CIP al 17 de abril de 2024.

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00

Fuente: “Búsqueda de Colegiados” del Colegio de Ingenieros del Perú (CIP).
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 https://cipvirtual.cip.org.pe/sicecolegiacionweb/externo/consultaCol/
28
https://cipvirtual.cip.org.pe/sicecolegiacionweb/externo/consultaCol/
Página 34 de 35
➢ Ley N° 28858, Ley que complementa la Ley N° 16053, Ley que autoriza al Colegio de
Ingenieros del Perú, para supervisar a los profesionales de Ingeniería de la República,
aprobada con Decreto Supremo N° 016-2008-VIVIENDA de 6 de junio de 2008, que
establece:
“(…)
“Artículo 3°. - Requisitos para el ejercicio profesional de la Ingeniería
Toda persona que ejerza labores propias de la Ingeniería, requiere:
c) Estar habilitado por el CIP, según el Estatuto del Colegio de Ingenieros del Perú. (…)”
“(…)
“Artículo 4°. - Sobre el Certificado de Habilidad.
4.1 El Certificado de Habilidad es el documento que acredita que el profesional de Ingeniería se encuentra
habilitado por el CIP para el ejercicio de su actividad y es emitido por su respectivo Consejo Departamental.
4.2 Toda entidad pública o privada y empleadores en general que contraten Ingenieros para ejercer
actividades de ingeniería, están obligados a exigir previamente el Certificado de Habilidad emitido por el
respectivo Consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del Perú. (…)”
“(…)
CAPÍTULO IV
DE LAS SANCIONES
7.1 El incumplimiento de lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento, serán consideradas como

infracciones administrativas, las cuales serán sancionadas de acuerdo a la siguiente tabla:

soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
La situación descrita pone en riesgo la validez de los documentos que suscriban los Ingenieros
Especialistas en Estructuras y en Seguridad e Higiene Ocupacional, al no encontrarse habilitado por
su colegio profesional para tal labor.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el
Alonso FAU 20131378972 soft desarrollo del servicio de Control Concurrente al hito de control – Ejecución de la obra, se encuentra
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00 detallada en el Apéndice n.° 1.
Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis de

la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad.
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Durante la ejecución del presente servicio de Control Concurrente, la comisión de control no emitió
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00 Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
Página 35 de 35
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE

CONTROL ANTERIORES
Las situaciones adversas comunicadas en los Informes de Hitos de Control anteriores respecto de las
cuales la Entidad aún no ha adoptado acciones preventivas y correctivas, o éstas no han sido
comunicadas a la Comisión de Control, se detallan en el Apéndice n.° 2.
IX. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del Control Concurrente a la Ejecución de Obra, se han advertido siete (7)
situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro
de los objetivos de la Obra: “Mejoramiento de la prestación de los servicios del equipo mecánico de
la planta de asfalto y agregados del Gobierno Regional de Tumbes, región Tumbes”, las cuales han
sido detalladas en el presente informe.
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Hito de Control, el cual

contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del Control Concurrente a la
ejecución de la Obra, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que
correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el
objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la obra:
“Mejoramiento de la prestación de los servicios del equipo mecánico de la planta de asfalto y
agregados del Gobierno Regional de Tumbes, región Tumbes”.
2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad, que debe comunicar a la Comisión de Control, en el

plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar
respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.
Tumbes, 18 de abril de 2024
Firmado digitalmente por JUAREZ

Firmado digitalmente por LIZAMA
FLORES Sergio Alonso FAU
BALLADARES Junior Robinson FAU
20131378972 soft
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 18-04-2024 11:04:39 -05:00
Fecha: 18-04-2024 11:17:02 -05:00
Sergio Alonso Juárez Flores Junior Robinson Lizama Balladares

Supervisor Jefe de Comisión
Firmado digitalmente por JUAREZ

FLORES Sergio Alonso FAU
20131378972 soft
Fecha: 18-04-2024 11:04:19 -05:00
Sergio Alonso Juárez Flores

Jefe (e) del Órgano de Control Institucional
Gobierno Regional de Tumbes
APÉNDICE n.° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
1. LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DE LAS PARTIDAS EN OBRA, PRESENTAN

DEFICIENCIAS TÉCNICAS EN LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS, HECHO QUE NO
GARANTIZARÍA LA CALIDAD DE LA OBRA Y PODRÍA DISMINUIR SU VIDA ÚTIL.
N° Descripción de Documentos
2 Acta de Inspección Física n.º 004-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 9 de abril de 2024
2. LA OBRA SE ENCUENTRA CON RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

RESPECTO A LO PROGRAMADO, HECHO QUE PODRÍA ORIGINAR AMPLIACIONES DE
PLAZO Y QUE SU CULMINACIÓN SE REALICE EN PLAZOS MAYORES.
1 Valorización de obra n.° 6, correspondiente al mes de enero 2024.
2 Valorización de obra n.° 7, correspondiente al mes de febrero 2024.
3. LA OBRA SE ESTÁ EJECUTANDO CON PERSONAL SIN CUMPLIR LAS MEDIDAS DE

SEGURIDAD RESPECTO A TRABAJOS EN ALTURA Y SIN LA TOTALIDAD DE EQUIPO DE
PROTECCIÓN INDIVIDUAL; ASIMISMO, EL USO DE ANDAMIOS EN CONDICIONES NO
ADECUADAS, GENERARÍA EL RIESGO DE ACCIDENTES QUE ATENTEN CONTRA LA
INTEGRIDAD DEL TRABAJADOR Y LA POSIBLE APLICACIÓN DE OTRAS PENALIDADES.
4. NO SE EVALUÓ LOS RIESGOS, IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE CONTROL DE

Firmado digitalmente por UNA POZA QUE CONTIENE HIDROCARBURO, ADEMÁS DE HIDROCARBURO DERRAMADO
SOBRE TERRENO NATURAL, EL CUAL EMITE OLORES FUERTES, PONIENDO EN RIESGO
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00
LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
2 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
3 Plan de Manejo Ambiental.
4 Matriz IPERC.
Alonso FAU 20131378972 soft 5. EL CONTRATISTA NO CUMPLE CON LA EXHIBICIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS
Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, LO QUE PODRÍA
OCASIONAR UNA FALTA DE RESPUESTA ANTE UN IMPREVISTO QUE PONGA EN RIESGO
LA SALUD DEL PERSONAL, ASI COMO LA EJECUCIÓN DE LA OBRA.
1 Acta de Inspección Física n.º 003-2024-GRT/OCI-SCC-009 de 26 de marzo de 2024.
Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
6. NO PERMANENCIA DE PERSONAL CLAVE DEL CONTRATISTA Y DE LA SUPERVISIÓN
DURANTE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS, VENDRÍA AFECTANDO LA SEGURIDAD,
DIRECCIÓN Y CONTROL TÉCNICO DE LA OBRA; PUDIENDO DISMINUIR LA CALIDAD DE
LOS TRABAJOS QUE SE EJECUTAN E INCREMENTAR EL RIESGO DE ACCIDENTES
LABORALES; ASÍ COMO, EL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
CONTRACTUALES.
7. INGENIERO ESPECIALISTA EN SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL, NO SE

ENCUENTRAN HABILITADOS POR EL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ (CIP) PARA EL
EJERCICIO PROFESIONAL, GENERANDO EL RIESGO DE INVALIDEZ DE LOS
DOCUMENTOS QUE SUSCRIBE.
1 https://cipvirtual.cip.org.pe/sicecolegiacionweb/externo/consultaCol/#

soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00
APÉNDICE n.° 2
INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS DE LOS INFORMES DE HITO DE CONTROL

ANTERIORES
Informe de Hito de Control N° 1 (INFORME DE HITO DE CONTROL N° 025-2023-OCI/5353-SCC)
1. Numero de situaciones adversas identificadas: 2

2. Número de situaciones adversas que subsisten: 0 (*)
3. Relación de situaciones adversas que subsisten:
(*) La Entidad no ha informado dentro de los plazos establecidos en el numeral 6.1.8.2 de la

Directiva de Control Simultáneo n.° 013-2022-CG/NORM, si ha realizado acciones
conducentes a corregir o mitigar los hechos adversos n. os 1 y 2 por lo que, habiéndose
cumplido el plazo para su implementación, se ha procedido al registro de los hechos adversos
como No Corregido, sin perjuicio de las acciones legales o administrativas que conlleven los
hechos adversos no corregidos.
Informe de Hito de Control N° 2 (INFORME DE HITO DE CONTROL N° 003-2024-OCI/5353-SCC)
1. Numero de situaciones adversas identificadas: 4

2. Número de situaciones adversas que subsisten: 0 (*)
3. Relación de situaciones adversas que subsisten:
(*) La Entidad no ha informado dentro de los plazos establecidos en el numeral 6.1.8.2 de la

Directiva de Control Simultáneo n.° 013-2022-CG/NORM, si ha realizado acciones
conducentes a corregir o mitigar los hechos adversos n. os 1, 2, 3 y 4; sin embargo, informaron
fuera del plazo establecidos sobre dichas acciones, por lo que, de la evaluación realizada se
ha procedido al registro de los hechos adversos n.° 1, como desestimado y los hechos
Firmado digitalmente por adversos n.° 2, 3 y 4 como Corregido.
soft
Fecha: 18-04-2024 11:16:18 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:58 -05:00

Fecha: 18-04-2024 11:05:10 -05:00

Informe #029-2024-HC 3-Planta Asfalto (REV 4) Final (F)

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Informe #029-2024-HC 3-Planta Asfalto (REV 4) Final (F)

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES

INFORME DE HITO DE CONTROL

OBRA “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS

HITO DE CONTROL N° 3 – EJECUCIÓN DE OBRA

DEL 26 DE MARZO 2024 AL 13 DE ABRIL DE 2024

TUMBES, 18 DE ABRIL 2024

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

OBRA “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL EQUIPO

HITO DE CONTROL N° 3 – EJECUCIÓN DE OBRA

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

INFORME DE HITO DE CONTROL

HITO DE CONTROL N° 3 – EJECUCIÓN DE OBRA

2.1 Objetivo general

Determinar si la ejecución, recepción y liquidación de la obra, y su supervisión se realiza conforme

2.2 Objetivo específico

El Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control N° 3 – Ejecución de Obra “Mejoramiento de la

Jacinto, provincia y departamento de Tumbes.

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

S/ 7 153 805,00; y el objetivo del citado proyecto es la “ADECUADA PRODUCTIVIDAD DE LA PLANTA

Posteriormente, mediante Resolución Gerencial Regional n.° 000218- 2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-

Consecuentemente, la Entidad suscribió el CONTRATO PARA LA EJECUCIÓN DE OBRA

Firmado digitalmente por

De la revisión y análisis efectuado a la información proporcionada por la Entidad como parte de la

1. LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS DE LAS PARTIDAS EN OBRA, PRESENTAN

Firmado digitalmente por

Imagen n.° 3 Imagen n.° 4

Acero oxidado y con torciones en vigas y columnas

Firmado digitalmente por

Imagen n.° 7 Imagen n.° 8

Imagen n.° 9 Imagen n.° 10

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

De lo observado en las imágenes precedentes, se advierte que en el área de hangares el acero se

Cangrejeras en sardineles de concreto

En la inspección realizada el 9 de abril de 2024, la comisión de control pudo advertir, sardineles de

Imagen n.° 11 Imagen n.° 12

Firmado digitalmente por

Imagen n.° 13 Imagen n.° 14

Cangrejeras en veredas de concreto

Imagen n.° 15 Imagen n.° 16

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Imagen n.° 17 Imagen n.° 18

Desnivel y desprendimiento de sardinel

En la inspección realizada el 9 de abril de 2024, se pudo advertir, que en el sardinel de concreto

Imagen n.° 19 Imagen n.° 20

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por

Tarrajeo de muros de las oficinas de Administración

Durante la inspección realizada el 26 de marzo de 2024, la comitiva pudo observar fisuras en el

Imagen n.° 21 Imagen n.° 22

El hecho advertido se regula por la normativa siguiente:

según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta

Firmado digitalmente por

“Artículo 2.- Principios que rigen las contrataciones

Artículo 1.- El concepto de calidad de la construcción identifica las características de diseño y de

CAPÍTULO 7 DETALLES DEL REFUERZO

CLAUSULA DÉCIMO SEXTA: “OTRAS PENALIDADES

Firmado digitalmente por

2. LA OBRA SE ENCUENTRA CON RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

Posteriormente, con Resolución Gerencial Regional n.° 335-2023/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de