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ENRIQUEZ BILBAO Jesus Carlos


FAU 20131378972 soft
Motivo: Para notificar
Fecha: 28-06-2023 11:01:10 -05:00

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD


PROVINCIAL DE EL COLLAO

INFORME DE HITO DE CONTROL


N° 015-2023-OCI/9022-SCC

CONTROL CONCURRENTE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO – ILAVE
ILAVE, EL COLLAO, PUNO

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO


“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO
DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE
CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE ILAVE, PROVINCIA
DE EL COLLAO – PUNO, CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE
PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:
DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023
TOMO I DE I

ILAVE, 28 DE JUNIO DE 2023


“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional “
INFORME DE HITO DE CONTROL
N° 015-2023-OCI/9022-SCC

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS


SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA
CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA DE EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”

HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO

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ÍNDICE
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Pág.

I. ORIGEN 1

II. OBJETIVOS 1

III. ALCANCE 1
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ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 1
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Motivo: Doy Visto Bueno
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V. SITUACIONES ADVERSAS 4
1 ACTUALIZACIÓN DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO NO CONTEMPLA LAS
TRANSFERENCIAS PARA SERVICIO DE CONTROL CONCURRENTE Y CREACIÓN DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DE CONTROL DEL MINISTERIO PÚBLICO, GENERANDO RIESGO DE
LIMITAR EL CONTROL GUBERNAMENTAL Y FUNCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO, ASÍ
COMO LA TRANSPARENCIA EN EL USO DE RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO. 4
2 EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA ESTABLECE FÓRMULA POLINÓMICA DE 1.001, PESE A QUE
Firmado digitalmente por LA NORMATIVA DETERMINA QUE EL VALOR DE ESTA DEBE SER LA UNIDAD (1.00),
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft SITUACIÓN QUE GENERA RIESGOS EN EL CÁLCULO DE REAJUSTES MENSUALES,
Motivo: Doy Visto Bueno
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DISTORSIONES EN EL COSTO FINAL DE LA OBRA Y PAGOS EN DEMASÍA DURANTE LA
EJECUCIÓN DE OBRA, ASÍ COMO POSIBLE RETRASO EN EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN AS-LEY 31728-SM-1-2023-MPCI/CS-1. 9

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 12

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES 12


ADVERSAS
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ENRIQUEZ BILBAO Jesus
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Motivo: Doy Visto Bueno
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN 12
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INFORMES DE HITO DE CONTROL ANTERIORES

IX CONCLUSIÓN 13

X RECOMENDACIÓN 13

APÉNDICES 14

SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO EN SU MODALIDAD DE CONTROL CONCURRENTE


INFORME DE HITO DE CONTROL N° 015-2023-OCI/9022-SCC Página 1 de 14

INFORME DE HITO DE CONTROL


N° 015-2023-OCI/9022-SCC

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS


SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA
CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”

HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la


Municipalidad Provincial de El Collao (OCI), mediante oficio n.° 423-2023-OCI/9022 de
27 de junio de 2023, registrado en el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de
servicio n.° 9022-2023-014, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM
“Servicio de Control Simultáneo”, aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG, de
30 de mayo de 2022 y sus modificatorias.

II. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

Determinar si la ejecución y supervisión del proyecto “Mejoramiento y ampliación de los servicios de


Firmado digitalmente por
ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick agua potable y saneamiento del centro poblado de Mulla Contihueco Hirpani y la comunidad de Corpa
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Motivo: Doy Visto Bueno
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Maquera del distrito de Ilave, provincia de El Collao – Puno con CUI 2300647”, se efectúan conforme
a la Ley de Contrataciones y su Reglamento, expediente técnico, plazos, condiciones previstas en los
contratos y normativa aplicable.

2.2 Objetivo específico

Determinar si la actualización de presupuesto del proyecto “Mejoramiento y ampliación de los servicios


Firmado digitalmente por
ENRIQUEZ BILBAO Jesus de agua potable y saneamiento del centro poblado de Mulla Contihueco Hirpani y la comunidad de
Corpa Maquera del distrito de Ilave, provincia de El Collao – Puno con CUI 2300647”, se efectuó
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00
conforme con lo establecido en la normativa vigente.

III. ALCANCE

El servicio de Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control n.° 1 – Actualización de presupuesto


del proyecto “Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento del centro
poblado de Mulla Contihueco Hirpani y la comunidad de Corpa Maquera del distrito de Ilave, provincia
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ENRIQUEZ BILBAO Jesus de El Collao – Puno con CUI 2300647”, siendo realizado del 12 al 17 de abril de 2023 por Lucio Yoni
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Flores Condori, Locador, asimismo, la revisión, evaluación, conformidad, opiniones técnica y legal,
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aprobación fueron realizadas hasta el 3 de mayo de 2023, en instalaciones de la Municipalidad
Provincial de El Collao, sito en el jirón Independencia n.° 210 del distrito de Ilave, provincia de El
Collao, departamento de Puno.

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

La Municipalidad Provincial de El Collao – Ilave, en adelante la Entidad, a través de la Resolución de


Gerencia n.° 197-2022-MPCI/GM de 17 de marzo de 2022, aprobó el expediente técnico del proyecto

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SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
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“Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento del centro poblado de
Mulla Contihueco Hirpani y la comunidad de Corpa Maquera del distrito de Ilave, provincia de El Collao
– Puno” con CUI 2300647, en adelante “Proyecto”, bajo la modalidad de ejecución por administración
indirecta, con un plazo de ejecución de 210 días calendario (7 meses), con presupuesto total de
S/ 8 104 708, 59, siendo su cuadro resumen el siguiente:

Cuadro n.° 1
Resumen de Presupuesto
Descripción Monto en S/
Costo directo 5 586 520,69
Gastos Generales (10.80%) 603 124,42
Utilidad (6%) 335 191,24
Sub Total 6 524 836,35
IGV 18% 1 174 470,54
Costo Total del Proyecto 7 699 306,89
Costo de Supervisión 349 026,70
Costo de Elaboración de Expediente 56 375,00
Costo Total de Inversión del Proyecto 8 104 708,59
Fuente: Resolución de Gerencia n.° 197-2022-MPCI/GM de 17 de marzo de 2022.
Elaborado por: Comisión de Control

Seguidamente, la Entidad, a través de la Resolución de Alcaldía n.° 127-2022-MPCI/A de


13 de abril de 2022, aprobó la actualización de resolución de aprobación de expediente técnico del
Proyecto, teniendo los siguientes datos actualizados:

Cuadro n.° 2
Firmado digitalmente por Datos Actualizados
ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick

Descripción Monto en S/
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00
Costo directo 5 586 520,69
Gastos Generales (10.80%) 603 124,42
Utilidad (6%) 335 191,24
Sub Total 6 524 836,35
IGV 18% 1 174 470,54
Costo Total del Proyecto 7 699 306,89
Firmado digitalmente por Costo de Supervisión 349 026,70
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft Costo de Elaboración de Expediente 56 375,00
Costo Total de Inversión del Proyecto 8 104 708,59
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00
Fuente: Resolución de Alcaldía n.° 127-2022-MPCI/A de 13 de abril de 2022.
Elaborado por: Comisión de Control

Cabe mencionar que, la aprobación de expediente técnico y la actualización de la resolución que


aprueba el expediente técnico del Proyecto, fueron realizadas entre el 17 de marzo y
13 de abril de 2022, sobre el particular, el Reglamento de la ley de Contrataciones y adquisiciones del
Estado al aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF y sus modificatorias, vigente a partir
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ENRIQUEZ BILBAO Jesus del 30 de enero de 2019, en su artículo 34 numerales 34.1 y 34.2 disponen lo siguiente:
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Motivo: Doy Visto Bueno “34.1. En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para convocar el
procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a los nueve (9) meses, contados a
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partir de la fecha de determinación del presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría de obra,
según corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria (…) 34.2. En la contratación para
la ejecución de obras, [el valor referencial] corresponde al monto del presupuesto de obra establecido
en el expediente técnico de obra aprobado por la Entidad”.

Una vez actualizado el precio, la Entidad convocó al procedimiento de selección Licitación Pública
LP-SM-2-2022-MPCI/CS-1 para la Contratación de la “Ejecución de la Obra: Mejoramiento y

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SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
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Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en el Centro Poblado de Mulla


Contihueco Hirpani y la Comunidad de Corpa Maquera del Distrito de Ilave, Provincia de El Collao –
Puno” con CUI 2300647, procedimiento que fue declarado desierto mediante acta el
13 de febrero de 2023, por el comité de selección.

Posteriormente, con la finalidad realizar un nuevo procedimiento de selección, la Entidad volvió a


actualizar el valor referencial del Proyecto, para tal efecto, contrato los servicios de Lucio Yoni Flores
Condori, ingeniero civil, mediante “Contratación de locación de servicios para la actualización de
costos y cronogramas de obra del expediente técnico del proyecto: “Mejoramiento y ampliación de los
servicios de agua y saneamiento en el centro poblado de Mulla Contihueco Hirpani y la comunidad de
Corpa Maquera del distrito de Ilave, provincia de El Collao - Puno, con cui 2300647”, realizado con
orden de servicio n.° 01729 de 12 de abril de 2023.

Al respecto, mediante informe n.° 01-2023-MPCI/LYFC de 17 de abril de 2023, recepcionado


mediante Mesa de Partes de la Entidad el 18 de abril de 2023 con registro n.° 03702, Lucio Yoni
Flores Condori, presentó la actualización de costos y cronogramas del expediente técnico del
Proyecto, con un presupuesto total de S/ 8 197 766,64, y según la siguiente estructura:

A.- Memoria descriptiva.


B.- Presupuesto de obra
1. Cotización
2. Presupuesto
3. Resumen de presupuesto
4. Fórmula Polinómica
5. Análisis de Costos Unitarios
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ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
6. Presupuesto Analítico
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Motivo: Doy Visto Bueno
7. Gastos generales
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9. Relación de Insumos
C.- Cotizaciones
D.- Cronograma ejecución de obra
E.- Cronograma valorizado
F.- Cronograma de adquisición de materiales
G.- Cronograma de maquinaria
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Motivo: Doy Visto Bueno
El entregable, fue evaluado por Armando Enrique Alarcón Tapia, subgerente de Estudios Definitivos
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de Proyectos de Inversión Pública, quién mediante informe n.° 096-2023-MPCI/SG-EDPIP/AETA de
19 de abril de 2023, emite “CONFORMIDAD del cumplimiento del contenido de costos y presupuestos
del referido expediente”, asimismo, Ricardo Butron Quispe, Jefe de la Oficina de Supervisión y
Liquidación de Proyectos de Inversión Pública, emitió el informe n.° 137-2023-MPCI/OSyLPIP/RMBQ
de 24 de abril de 2023, recibido en la Gerencia de Infraestructura el 25 de abril de 2023 con registro
n.° 1833, referida a la “Opinión técnica referente a la elaboración de la actualización de presupuesto
de expediente técnico”, concluyendo y recomendando “4.1. El expediente técnico del proyecto (…)
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cuenta con el contenido mínimo establecido en los TDRs para la actualización de costos y
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Motivo: Doy Visto Bueno
cronogramas (…) 4.2. Luego de revisado la Actualización de Costos y Cronograma (…) esta Oficina
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emite opinión favorable, con la finalidad que de acuerdo a los procesos administrativos; se pueda
proyectar la Resolución de aprobación de expediente técnico”.

En consecuencia, mediante Resolución de Gerencia Municipal n.° 0243-2023-MPCI/GM de


3 de mayo de 2023, se resuelve aprobar la actualización de presupuesto del Proyecto por
S/ 8 104 709,00 contando con disponibilidad presupuestal de S/ 2 708 964,00, con un plazo de
ejecución de 210 días calendario.

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
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V. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada al Hito de Control n.° 1 – Actualización de presupuesto del proyecto, se han
identificado dos (2) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos de la actualización de presupuesto del proyecto “Mejoramiento y
ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento del centro poblado de Mulla Contihueco
Hirpani y la comunidad de Corpa Maquera del distrito de Ilave, provincia de El Collao – Puno con CUI
2300647”, las cuales se exponen a continuación:

1. ACTUALIZACIÓN DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO NO CONTEMPLA LAS


TRANSFERENCIAS PARA SERVICIO DE CONTROL CONCURRENTE Y CREACIÓN DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DE CONTROL DEL MINISTERIO PÚBLICO, GENERANDO RIESGO
DE LIMITAR EL CONTROL GUBERNAMENTAL Y FUNCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO,
ASÍ COMO LA TRANSPARENCIA EN EL USO DE RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO.

a) Condición

A la luz de la Ley N° 31358, Ley que establece medidas para la expansión del control
concurrente, se estableció que la ejecución de inversiones que generen desembolso de
recursos públicos por parte del Estado, dentro de estos las obras públicas, cuyos montos
superen los S/ 10 000 000,00, son objeto de control concurrente por parte de la Contraloría
General de la República, para cuyo financiamiento, según sus artículos 21 y 32, se destina hasta
el 2% (dos por ciento) del valor total de la inversión, desde la fase de formulación y evaluación,
con cargo a su presupuesto institucional; asimismo, mediante Ley N° 31500, Ley que establece
el carácter vinculante del control concurrente y adopta otras medidas necesarias para
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perfeccionar el funcionamiento de dicho mecanismo de control, se modificó el artículo 1 de la
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citada Ley N° 31358, se dispuso, en su numeral 1.23, el carácter vinculante y obligatorio del
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Control Concurrente.

Aunado a ello, la Septuagésima Octava Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31638,


Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023, creó la Unidad Ejecutora
Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público, decretando que, durante el año fiscal
2023, la implementación y operación de la referida Unidad Ejecutora proviene del 1% de la
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00 Ley N° 31358, Ley que establece medidas para la expansión del Control Concurrente, publicado el 16 de noviembre de 2021.
1 “Artículo 1. Objeto de la Ley
La ejecución de inversiones que genere el desembolso de recursos públicos y/o garantías financieras o no financieras por parte del Estado, lo que incluye
a las obras públicas, las inversiones mediante los mecanismos de obras por impuestos y asociaciones público privadas u otros mecanismos de inversión,
a cargo de los pliegos del gobierno nacional, regional y local, entidades de tratamiento empresarial, empresas públicas en el ámbito del Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), fondos y toda entidad o empresa bajo el ámbito del Sistema Nacional de Control,
cuyos montos superen los diez millones de soles, son objeto de control concurrente por parte de la Contraloría General de la República.”
2 “Artículo 2. Financiación del control concurrente
2.1. Para la aplicación del mecanismo de control gubernamental en las inversiones a que se refiere el artículo 1 de la presente ley, se destina para su
financiamiento hasta el 2% (dos por ciento) de su valor total, desde la fase de formulación y evaluación, incorporando dentro de su estructura de
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ENRIQUEZ BILBAO Jesus costos, como costos indirectos u otros costos, un rubro denominado Control Concurrente, el cual corresponde al financiamiento de las acciones a
Carlos FAU 20131378972 soft ser efectuadas por la Contraloría General de la República bajo dicha modalidad de control gubernamental.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00 2.2. Los pliegos comprendidos en esta modalidad de control gubernamental, habilitan el rubro Control Concurrente dentro de la genérica de gasto 2.6
Adquisición de Activos No Financieros de la categoría del gasto de capital, con cargo al presupuesto institucional de las entidades, como parte de la
estructura de componentes a ejecutar.”
Ley N° 31500, Ley que establece el carácter vinculante del control concurrente y adopta otras medidas necesarias para perfeccionar el
funcionamiento de dicho mecanismo de control, publicado el 23 de junio de 2022.
3 “Artículo único. Objeto
Modificase el artículo 1 de la Ley 31358, Ley que establece medidas para la expansión del control concurrente, y adicionase el artículo 8, conforme al
siguiente texto:
(…)
1.2 El control concurrente tiene carácter vinculante y obligatorio generando responsabilidad en todos los intervinientes, si a partir de ello se ocasiona
perjuicio a la ejecución de la obra o servicio. El control concurrente se efectúa desde la formulación de los términos de referencia, comprendiendo también
la elaboración del expediente técnico, la ejecución, supervisión y conformidad de la obra o servicio.”

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SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
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ejecución de inversiones cuyos montos superen los S/ 5 000 000,00 y sean menores o iguales
a S/ 10 000 000,00.

En ese sentido, la Décima Disposición Complementaria de la Ley N° 31640,


Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2023, modificó el numeral 1.1 del
artículo 1 de la citada Ley N° 31358 y su modificatoria con Ley N° 31500, estableciendo que,
la ejecución de inversiones que generen desembolso de recursos públicos por parte del
Estado, entre ellos las obras públicas, cuyos montos superen los S/ 5 000 000,00, son objeto
de Control Concurrente.

Para tal proceso, el artículo 4 de la Ley N° 31358, determinó las pautas para la transferencia
de presupuesto para Control Concurrente, donde el numeral 4.1 autorizó a los pliegos, entre
ellos los gobiernos locales, habilitar la genérica de gasto 2.4 Donaciones y Transferencias,
tanto para la categoría de gasto corriente y gasto de capital, a fin de poder realizar la
transferencia financiera al pliego 019 – Contraloría General de la República, a solicitud de la
nombrada Entidad Fiscalizadora Superior, para lo cual, según su numeral 4.2, la transferencia
debe ser aprobada mediante resolución del titular del pliego, siendo en caso de los gobiernos
locales, con resolución de alcaldía.

En ese contexto, la Entidad mediante Resolución de Gerencia n.° 197-2022-MPCI/GM de


17 de marzo de 2022, aprobó el expediente técnico del Proyecto4, bajo la modalidad de
ejecución por administración indirecta, con un presupuesto total de S/ 8 104 708,59, del cual
el detalle se muestra en el cuadro n.° 1, por lo que, acorde a la normativa previamente citada,
este proyecto de inversión pública se encuentra sujeto a Control Concurrente.

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Para lo cual, la Contraloría General de la República mediante oficio n.° 000185-2023-CG/SGE
ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft de 6 de febrero de 2023, recibido en alcaldía el 10 de febrero de 2023 con registro n.° 077,
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00 solicitó al Titular de la Entidad la transferencia financiera para el control gubernamental en el
marco de la Ley N° 31358, precisando “(…) a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la
Septuagésima Octava Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31638 Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023, su entidad deberá efectuar la
transferencia financiera a favor del Pliego 019: Contraloría General, correspondiente al 1% del
saldo de inversión por ejecutar, el cual forma parte del Costo de Control Concurrente
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determinado; el saldo restante conforme a lo señalado en el referido dispositivo, deberá ser
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
transferido al Pliego 022: Ministerio Público a cargo de la Unidad Ejecutora Autoridad Nacional
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00 de Control del Ministerio Público (…)”.

De otro lado, el subgerente de Estudios Definitivos de Proyectos de Inversión Pública de la


Entidad requirió la contratación del servicio de consultoría de obra para la actualización (de
costos y cronograma) del expediente técnico del Proyecto, adjuntando el requerimiento de
servicios n.° 0448-2023 de 23 de marzo de 2023 y sus términos de referencia, suscribiendo la
orden de servicio n.° 01729 de 12 de abril de 2023, notificado el mismo día.

Como resultado de la contratación, la persona que prestó el mencionado servicio de consultoría


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ENRIQUEZ BILBAO Jesus
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00
de obra, presentó el 18 de abril de 2023, su informe n.° 01-2023-MPI/LYFC de
17 de abril de 2023, el cual contiene la actualización de costos y cronograma del expediente
técnico del Proyecto con un presupuesto total de S/ 8 197 766,64, incrementando en 1.14%
con relación al costo total de inversión inicial de S/ 8 104 708,59, no obstante, del cuadro
resumen, se advierte que no se establecen los costos para Control Concurrente y el

4 “Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento del centro poblado de Mulla Contihueco Hirpani y la comunidad de
Corpa Maquera del distrito de Ilave, provincia de El Collao – Puno” CUI 2300647.

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 015-2023-OCI/9022-SCC Página 6 de 14

financiamiento de la Unidad Ejecutora Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público, tal
como se muestra en la imagen n.° 1, correspondiendo a cada uno de los pliegos5 el 1% del
presupuesto, pese a que así fue dispuesto en la Septuagésima Octava Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 31638.

Imagen n.° 1
Cuadro resumen de la actualización de costos a abril de 2023 del Proyecto

Firmado digitalmente por


ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00

Firmado digitalmente por


ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00

Firmado digitalmente por


ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00

Fuente: Informe N° 01-2023-MPCI/LYFC de 18 de abril de 2022, aprobado con Resolución Gerencial Municipal
n.° 0243-2023-MPCI/GM. de 3 de mayo de 2023.
Elaborado por: Comisión de Control

Subsiguientemente, el gerente de Planeamiento y Desarrollo Institucional de la Entidad,


mediante informe n.° 307-2023-MPCI/GPDI/LCC de 28 de abril de 2023, comunica al gerente

5 Pliego 019: Contraloría General


Pliego 022: Ministerio Público a cargo de la Unidad Ejecutora Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público.

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SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
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Municipal la disponibilidad presupuestal para el Proyecto, asignando S/ 2 706 964,00 para el


presente año fiscal, sin embargo, no se pronuncia sobre las transferencias financiera de hasta
el 2% a los Pliegos 019 y 022, Contraloría General y Ministerio Público a cargo de la Unidad
Ejecutora Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público, respectivamente, pese a ser la
unidad orgánica a cargo del presupuesto institucional de la Entidad, informando como costo
actualizado S/ 8 104 709,00.

Sumado a ello, se tiene la opinión legal n.° 0445-2023-MPCI-OAJ/FHFZ. de


2 de mayo de 2023 emitido por el asesor jurídico de la Entidad, quien en los antecedentes cita
que el total del presupuesto para el Proyecto es de S/ 8 192 766,64, no obstante, en sus
conclusiones precisa que el presupuesto actualizado es S/ 8 104 709,00, conforme fue
informado por el gerente de Planeamiento y Desarrollo Institucional.

De igual manera, el gerente Municipal, mediante Resolución Gerencial Municipal


n.° 0243-2023-MPCI/GM. de 3 de mayo de 2023, aprobó la actualización de presupuesto del
Proyecto, por S/ 8 104 709,00, sin embargo, en la parte considerativa del acto resolutivo precisa
que el monto sería de S/ 8 192 766,64, conforme se muestra a continuación:

Imagen n.° 2
Parte considerativa de la Resolución Gerencial Municipal n.° 0243-2023-MPCI/GM

Firmado digitalmente por


ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00

Fuente: Resolución Gerencial Municipal n.° 0243-2023-MPCI/GM. de 3 de mayo de 2023.


Elaborado por: Comisión de Control
Firmado digitalmente por
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Empero a ello, es necesario resaltar que, el subgerente de Estudios Definitivos de Proyectos
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00 de Inversión Pública, gerente de Infraestructura, jefe de la oficina de Supervisión y Liquidación
de Proyectos de Inversión Pública, gerente de Planeamiento y Desarrollo Institucional, y
Gerente Municipal, áreas que intervinieron para la aprobación del presupuesto actualizado del
Proyecto, no advirtieron que este no contiene los costos para la transferencia a la Contraloría
General de la República y al Ministerio Público, pese a que el primero, con oficio
n.° 000185-2023-CG/SGE de 6 de febrero de 2023, solicitó al Titular de la Entidad la
transferencia financiera del 1% del costo del Proyecto, y resaltando que el saldo de 1% sea
Firmado digitalmente por
transferido al Ministerio Público a cargo de la Unidad Ejecutora Autoridad Nacional de Control,
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft inobservando
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00

b) Criterio

➢ Ley N° 31358, Ley que establece medidas para la expansión del Control Concurrente,
publicado el 16 de noviembre de 2021, modificado por Ley N° 31500, Ley que
establece el carácter vinculante del control concurrente y adopta otras medidas
necesarias para perfeccionar el funcionamiento de dicho mecanismo de control,
publicado el 23 de junio de 2022 y Ley N° 31640, Ley de endeudamiento del sector
público para el año fiscal 2023, publicado el 6 de diciembre de 2022.

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SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
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“Artículo 1. Objeto de la Ley


1.1 La ejecución de inversiones que genere el desembolso de recursos públicos y/o
garantías financieras o no financieras por parte del Estado, lo que incluye a las
obras públicas, las inversiones mediante los mecanismos de obras por
impuestos y asociaciones público privadas u otros mecanismos de inversión, a
cargo de los pliegos del gobierno nacional, regional y local, entidades de
tratamiento empresarial, empresas públicas en el ámbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), fondos y toda
entidad o empresa bajo el ámbito del Sistema Nacional de Control, cuyos montos
superen los S/ 5 000 000,00 (CINCO MILLONES Y 00/100 SOLES), son objeto
de control concurrente por parte de la Contraloría General de la República.”
1.2 El control concurrente tiene carácter vinculante y obligatorio generando
responsabilidad en todos los intervinientes, si a partir de ello se ocasiona
perjuicio a la ejecución de la obra o servicio.”

“Artículo 2. Financiación del control concurrente


2.1. Para la aplicación del mecanismo de control gubernamental en las inversiones a
que se refiere el artículo 1 de la presente ley, se destina para su financiamiento
hasta el 2% (dos por ciento) de su valor total, desde la fase de formulación y
evaluación, incorporando dentro de su estructura de costos, como costos
indirectos u otros costos, un rubro denominado Control Concurrente, el cual
corresponde al financiamiento de las acciones a ser efectuadas por la
Contraloría General de la República bajo dicha modalidad de control
gubernamental.

2.2. Los pliegos comprendidos en esta modalidad de control gubernamental, habilitan


el rubro Control Concurrente dentro de la genérica de gasto 2.6 Adquisición de
Firmado digitalmente por Activos No Financieros de la categoría del gasto de capital, con cargo al
ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft presupuesto institucional de las entidades, como parte de la estructura de
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00 componentes a ejecutar.”

“Artículo 4. Transferencias
4.1. Para el cumplimiento de la presente ley, autorizase a los pliegos involucrados
del gobierno nacional, regional y locales, a cargo de las intervenciones a que se
refieren los artículos 1 y 3 de la presente ley, a realizar modificaciones
presupuestales en el nivel funcional programático para habilitar la genérica de
Firmado digitalmente por
gasto 2.4 Donaciones y Transferencias tanto para la categoría de gasto corriente
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
y gasto de capital, quedando exceptuadas de las restricciones presupuestarias
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00
en el marco de lo establecido en las leyes anuales de presupuesto, a fin de poder
realizar transferencias financieras a favor del pliego 019 - Contraloría General de
la República, a solicitud de dicha entidad fiscalizadora superior, conforme a los
cronogramas de ejecución de obras anuales valorizadas vigentes, programa de
ejecución de obras, planes de inversión, plan anual de contrataciones o
documentos de similar naturaleza.

4.2. Las transferencias a que se refiere el párrafo precedente, se aprueban mediante


Firmado digitalmente por
resolución del titular del pliego en el caso del gobierno nacional, o con resolución
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
ejecutiva regional o resolución de alcaldía, en el caso de los gobiernos regionales
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00
y locales, respectivamente. La resolución del titular del pliego del gobierno
nacional y la resolución ejecutiva regional se publican en el diario oficial El
Peruano y la resolución de alcaldía, que se publica en su página web.”

➢ Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023,
publicado el 6 de diciembre de 2022.
Septuagésima Octava.- Creación de la Unidad Ejecutora Autoridad Nacional de
Control del Ministerio Publico

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SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
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PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 015-2023-OCI/9022-SCC Página 9 de 14

1. Se autoriza al Pliego 022 Ministerio Público, la creación de la Unidad Ejecutora


Autoridad Nacional de Control del Ministerio Publico. Para este fi n se exonera
al Pliego 022, de lo establecido en el artículo 68 del Decreto Legislativo 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
2. Durante el año fiscal 2023, la implementación y operación de la Unidad Ejecutora
antes descrita provienen del 1% de la ejecución de inversiones cuyos montos
superen los S/ 5 000 000,00 (CINCO MILLONES Y 00/100 SOLES) y sean
menores o iguales a S/ 10 000 000,00 (DIEZ MILLONES Y 00/100 SOLES), que
genere el desembolso de recursos públicos y/o garantías financieras o no
financieras por parte del Estado, lo que incluye a las obras públicas, las
inversiones mediante los mecanismos de obras por impuestos y asociaciones
público privadas u otros mecanismos de inversión, a cargo de los pliegos y
entidades del gobierno nacional, regional y local, entidades de tratamiento
empresarial, empresas públicas en el ámbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), fondos y toda
entidad o empresa bajo el ámbito de la Cuenta General de República. Dicho
porcentaje es parte del 2% al que hace referencia el numeral 2.1 del artículo 2
de la Ley N° 31358, Ley que establece medidas para la expansión del control
concurrente.
3. Para el cumplimiento de lo previsto en la presente disposición, autorizase a los
pliegos involucrados del gobierno nacional, regional y locales, a cargo de las
intervenciones a que se refiere el numeral 2 de la presente disposición, a realizar
modificaciones presupuestales en el nivel funcional programático para habilitar
la genérica de gasto 2.4 Donaciones y Transferencias tanto para la categoría de
gasto corriente y gasto de capital, quedando exceptuadas de las restricciones
presupuestarias en el marco de lo establecido en las leyes anuales de
presupuesto, a fi n de poder realizar transferencias financieras a favor del pliego
022: Ministerio Publico, conforme a los cronogramas de ejecución de obras
anuales valorizadas vigentes, programa de ejecución de obras, planes de
Firmado digitalmente por
ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno inversión, plan anual de contrataciones o documentos de similar naturaleza.
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00
4. Las transferencias a que se refiere el párrafo precedente, se aprueban mediante
resolución del titular del pliego en el caso del gobierno nacional, o con resolución
ejecutiva regional o resolución de alcaldía, en el caso de los gobiernos regionales
y locales, respectivamente. La resolución del titular del pliego del gobierno
nacional y la resolución ejecutiva regional se publican en el diario oficial El
Peruano y la resolución de alcaldía, que se publica en su página web.”
Firmado digitalmente por
ENRIQUEZ BILBAO Jesus c) Consecuencia
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00
La situación expuesta, genera el riesgo de limitar tanto el Control Gubernamental a cargo del
Sistema Nacional de Control y el Control Funcional del Ministerio Público, así como la
transparencia en el uso de los recursos financieros del Estado.

2. EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA ESTABLECE FÓRMULA POLINÓMICA DE 1.001, PESE A


QUE LA NORMATIVA DETERMINA QUE EL VALOR DE ESTA DEBE SER LA UNIDAD (1.00),
SITUACIÓN QUE GENERA RIESGOS EN EL CÁLCULO DE REAJUSTES MENSUALES,
Firmado digitalmente por
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
DISTORSIONES EN EL COSTO FINAL DE LA OBRA Y PAGOS EN DEMASÍA DURANTE LA
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
EJECUCIÓN DE OBRA, ASÍ COMO POSIBLE RETRASO EN EL PROCEDIMIENTO DE
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00
SELECCIÓN AS-LEY 31728-SM-1-2023-MPCI/CS-1.
a) Condición

La fórmula polinómica se elabora bajo los alcances del Decreto Supremo


N° 011-79-VC, el que señala entre otros que el número máximo de monomios que componen
la fórmula no exceda de los (8) y que el coeficiente de incidencia de cada monomio no sea
inferior a cinco centésimos (0.05), también, señala que los coeficientes de incidencia en el
costo de la obra son cifras decimales con aproximación al milésimo.
EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 015-2023-OCI/9022-SCC Página 10 de 14

Al respecto, de la revisión del Informe N° 01-2023-MPCI/LYFC de 18 de abril de 2022, referido


a la actualización de presupuesto del expediente técnico, se observa que la Fórmula
Polinómica que forma parte del literal B.- Presupuesto de obra, se encuentra actualizada al
mes de abril de 2023, presenta ocho (8) monomios, y los coeficientes de incidencia se
encuentran de menor a mayor en el rango de 0.055 a 0.331, para los monomios de madera
nacional para encofrado y mano de obra, respectivamente, como se muestra en la imagen
n.°1, que es parte de informe antes mencionado.

Imagen n.° 3
Desagregado de Fórmula Polinómica

Firmado digitalmente por


ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00

Firmado digitalmente por


ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00

Firmado digitalmente por


ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00

Fuente: Informe N° 01-2023-MPCI/LYFC de 18 de abril de 2022, aprobado con Resolución Gerencial Municipal
n.° 0243-2023-MPCI/GM. de 3 de mayo de 2023.
Elaborado por: Comisión de Control.

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 015-2023-OCI/9022-SCC Página 11 de 14

Asimismo, de la imagen n.° 1 se observa que la suma de los coeficientes, dan como resultado
uno (1) la unidad, no obstante, de la verificación de los datos y el recalculo realizado por la
Comisión de Control, se advierte que la suma de los coeficientes de incidencia suma 1.001,
como se muestra en el cuadro n.° 3.

Cuadro n.° 3
Sumatoria de coeficientes de fórmula polinómica
N° Descripción Nomenclatura Coeficiente
1 Mano de obra MO 0.331
2 Dólar DO 0.144
3 Cemento portland tipo I CE 0.084
4 Maquinaria y equipo nacional MN 0.112
5 Tubería PVC TX 0.064
6 Acero de construcción corrugado AZ 0.067
7 Madera nacional para encofrado y carpintería MY 0.055
8 Índice general de precios al consumidor (INEI) GU 0.144
Sumatoria 1.001
Fuente: Informe N° 01-2023-MPCI/LYFC de 18 de abril de 2022.
Elaborado por: Comisión de Control

Al respecto, Decreto Supremo N° 011-79-VC señala que “La suma de todos los coeficientes
de incidencia (a + b + c + d + e), siempre será igual a la unidad (1).”

La situación expuesta, podría generar el riesgo de incrementar el monto del cálculo del reajuste
mensual y distorsionar el costo final de la obra, asimismo, demora en el procedimiento de
selección Adjudicación Simplificada - Ley 31728 Nº 01-2023-MPCI/CS contratación para la
Firmado digitalmente por
ejecución de obra: “Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento
ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft
en el centro poblado de Mulla Contihueco Hirpani y la comunidad de Corpa Maquera del distrito
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00 de Ilave, provincia de El Collao – Puno”, debido a que la fórmula polinómica actualizada
formaría parte de los documentos contractuales, afectando los principios de las contrataciones
públicas como son la transparencia, equidad.

b) Criterio

Firmado digitalmente por


La situación expuesta contraviene la normativa siguiente:
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00 ➢ Decreto Supremo N° 082-2019-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicado el 13 de marzo de 2019.

“Artículo 2. principios que rigen las contrataciones

Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento en los siguientes


principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho
público que resulten aplicables al proceso de contratación.
Firmado digitalmente por
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00 norma y su reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y como parámetros
para la actuación de quienes intervengan en dichas contrataciones:

(…)

c) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin


de que todas las etapas de la contratación sean comprendidas por los proveedores,
garantizando la libertad de concurrencia, y que la contratación se desarrolle bajo

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 015-2023-OCI/9022-SCC Página 12 de 14

condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las


excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.

(…)

i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés general.”

➢ Decreto Supremo 011-79-VC aprobado por Decreto Ley Nº 21825 de 29 de marzo de


1977.

“Artículo 2
Las fórmulas polinómicas, de reajuste automático de los precios referidos por el
Artículo 2º del Decreto Ley, adoptarán la siguiente forma general básica:
K= a(Jr/Jo) + b(Mr/Mo) + c(Er/Eo) + d(Vr/Vo) + e(GUr/GUo)
En la cual:
(…)
a, b, c, d, e: Son cifras decimales con aproximación al milésimo que representan los
coeficientes de incidencia en el costo de la obra, de los elementos mano de obra,
materiales, equipo de construcción, varios, gastos generales, y utilidad,
respectivamente donde (…)

La suma de todos los coeficientes de incidencia (a+b+c+d+e) siempre será igual a la


unidad (1).(…)

c) Consecuencia
Firmado digitalmente por

El hecho expuesto afectaría el cálculo de reajuste mensual distorsionando el costo final de la


ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00
obra, asimismo, genera el riesgo de que, se extiendan los plazos establecidos en el
cronograma, afectando la oportunidad de la contratación de la ejecución de afectando a la
población objetivo, asimismo, limitaría la transparencia y equidad.

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

Firmado digitalmente por La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el
desarrollo del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 1 – Actualización de presupuesto
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00 del proyecto, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.

Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis de


la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS


Firmado digitalmente por

Durante la ejecución del presente servicio del Control Concurrente, correspondiente al Hito de Control
ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00 n.° 1 – Actualización de presupuesto del proyecto, la Comisión de Control no emitió Reporte de
Avance ante Situaciones Adversas.

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE


CONTROL ANTERIORES

No aplica.

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 015-2023-OCI/9022-SCC Página 13 de 14

IX. CONCLUSIONES

Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 1 – Actualización de
presupuesto del proyecto, se han advertido dos situaciones adversas que afectan o podrían afectar la
continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proyecto “Mejoramiento y
ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento del centro poblado de Mulla Contihueco
Hirpani y la comunidad de Corpa Maquera del distrito de Ilave, provincia de El Collao – Puno con CUI
2300647”, las cuales han sido detalladas en el presente informe.

X. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Hito de Control, el cual


contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Control Concurrente
al Hito de Control n.° 1 – Actualización de presupuesto del proyecto, con la finalidad que se
adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la actualización de presupuesto del proyecto
“Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento del centro poblado de
Mulla Contihueco Hirpani y la comunidad de Corpa Maquera del distrito de Ilave, provincia de El
Collao – Puno con CUI 2300647”.

2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar a la Comisión de Control las
acciones preventivas o correctivas que implemente respecto a las situaciones adversas contenidas
en el presente Informe.

Ilave, 28 de junio de 2023.

Firmado digitalmente por ENRIQUEZ Firmado digitalmente por ZUÑIGA


BILBAO Jesus Carlos FAU 20131378972 JULI Jhonatan Erick FAU 20131378972
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Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 28-06-2023 10:55:51 -05:00 Fecha: 28-06-2023 10:52:29 -05:00

Jesús Carlos Enríquez Bilbao Jhonatan Erick Zúñiga Juli


Supervisor Jefe de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control

Firmado digitalmente por ENRIQUEZ


BILBAO Jesus Carlos FAU 20131378972
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Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 28-06-2023 10:57:28 -05:00

Jesús Carlos Enríquez Bilbao


Jefe del Órgano de Control Institucional
Municipalidad Provincial de El Collao – Ilave

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 015-2023-OCI/9022-SCC Página 14 de 14

APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

1. ACTUALIZACIÓN DE COSTOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO NO CONTEMPLA LAS


TRANSFERENCIAS PARA SERVICIO DE CONTROL CONCURRENTE Y CREACIÓN DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DE CONTROL DEL MINISTERIO PÚBLICO, GENERANDO RIESGO DE
LIMITAR EL CONTROL GUBERNAMENTAL Y FUNCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO, ASÍ
COMO LA TRANSPARENCIA EN EL USO DE RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO.

N° Documento
1 Resolución de Gerencia n.° 197-2022-MPCI/GM de 17 de marzo de 2022.
2 Oficio n.° 000185-2023-CG/SGE de 6 de febrero de 2023
3 Orden de servicio n.° 01729 de 12 de abril de 2023.
4 Informe n.° 01-2023-MPI/LYFC de 17 de abril de 2023.
5 Informe n.° 307-2023-MPCI/GPDI/LCC de 28 de abril de 2023.
6 Opinión legal n.° 0445-2023-MPCI-OAJ/FHFZ. de 2 de mayo de 2023.
7 Resolución Gerencial Municipal n.° 0243-2023-MPCI/GM. de 3 de mayo de 2023.

2. EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA ESTABLECE FÓRMULA POLINÓMICA DE 1.001, PESE A QUE


LA NORMATIVA DETERMINA QUE EL VALOR DE ESTA DEBE SER LA UNIDAD (1.00),
SITUACIÓN QUE GENERA RIESGOS EN EL CÁLCULO DE REAJUSTES MENSUALES,
DISTORSIONES EN EL COSTO FINAL DE LA OBRA Y PAGOS EN DEMASÍA DURANTE LA
EJECUCIÓN DE OBRA, ASÍ COMO POSIBLE RETRASO EN EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN AS-LEY 31728-SM-1-2023-MPCI/CS-1.

N° Documento
1 Informe n.° 01-2023-MPI/LYFC de 17 de abril de 2023.
Firmado digitalmente por
ZUÑIGA JULI Jhonatan Erick
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:51:39 -05:00
2 Informe n.° 307-2023-MPCI/GPDI/LCC de 28 de abril de 2023.
3 Opinión legal n.° 0445-2023-MPCI-OAJ/FHFZ. de 2 de mayo de 2023.
4 Resolución Gerencial Municipal n.° 0243-2023-MPCI/GM. de 3 de mayo de 2023.

Firmado digitalmente por


ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:55:11 -05:00

Firmado digitalmente por


ENRIQUEZ BILBAO Jesus
Carlos FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 28-06-2023 10:56:30 -05:00

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE MULLA CONTIHUECO HIRPANI Y LA COMUNIDAD DE CORPA MAQUERA DEL DISTRITO DE
ILAVE, PROVINCIA EL COLLAO – PUNO CON CUI 2300647”
HITO DE CONTROL N° 1 – ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO
PERIODO DE EVALUACIÓN: DEL 12 DE ABRIL AL 27 DE JUNIO DE 2023.

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