ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 066-2021-OCI/5303-SCC

CONTROL CONCURRENTE
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO
SAN ISIDRO - LIMA - LIMA

OBRA: “REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CASCO URBANO DEL
DISTRITO DE LA UNIÓN, PROVINCIA DE PIURA - PIURA”,
CON CÓDIGO DE INVERSIÓN N° 54561.

HITO DE CONTROL N° 9 - EJECUCIÓN DE LA OBRA

PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL

DEL 31 DE AGOSTO AL 3 DE SETIEMBRE DE 2021

TOMO I DE I

LIMA, 10 DE SETIEMBRE DE 2021

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 066-2021-OCI/5303-SCC

“REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CASCO

URBANO DEL DISTRITO DE LA UNIÓN, PROVINCIA DE PIURA – PIURA”, CON CÓDIGO DE
INVERSIÓN N° 54561

HITO DE CONTROL N° 9: EJECUCIÓN DE LA OBRA

_____________________________________________________________________________

ÍNDICE
____________________________________________________________________________________

N° Pág.

I. ORIGEN 1

II. OBJETIVOS 1

III. ALCANCE 1

IV. INFORMACION RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 2

V. SITUACIONES ADVERSAS 3

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 14

VII. INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 14

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS 14

Firmado digitalmente por
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
ANTERIORES
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:50:02 -05:00 IX. CONCLUSIÓN 14

X. RECOMENDACIONES 14

APÉNDICES 16
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:23:08 -05:00
 INFORME DE HITO DE CONTROL N° 066-2021-OCI/5303-SCC

“REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL CASCO

URBANO DEL DISTRITO DE LA UNIÓN, PROVINCIA DE PIURA - PIURA”, CON CÓDIGO DE
INVERSIÓN N° 54561

HITO DE CONTROL N° 9: EJECUCIÓN DE LA OBRA

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional, en

adelante “OCI”, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en adelante “MVCS”,
mediante oficios n.os 068, 116-2020/VIVIENDA-OCI de 3 de marzo y 7 de julio de 2020,
respectivamente, así como el oficio n.° 000404-2021-CG/OC5303 de 10 de mayo de 2021, registrado
en el Sistema de Control Gubernamental - SCG con la orden de servicio n.° 5303-2021-061, en el
marco de lo previsto en la Directiva n.° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019,
complementada y modificada mediante Resoluciones de Contraloría n.os 100, 144 y
200-2020-CG, vigentes desde el 31 de marzo, 1 de junio y 15 de julio de 2020, respectivamente.

II. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Determinar si el proceso de ejecución de obra “Rehabilitación del sistema de agua potable y
alcantarillado del casco urbano del distrito de La Unión, provincia de Piura - Piura”, con código
de inversión n.° 54561, se realiza conforme a la normativa aplicable, las disposiciones internas,
estipulaciones contractuales u otras análogas que sean aplicables.

2.2 Objetivo Específico

Hito de control n.° 9: Ejecución de la obra

Determinar que la ejecución de la obra se viene ejecutando con la adecuada dirección y

Firmado digitalmente por
GONZALEZ INOPE Conrado Dante supervisión en los aspectos técnico, económico y administrativo, de acuerdo con el expediente
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:47:12 -05:00
técnico, la normativa vigente y obligaciones contractuales, así mismo, verificar el cumplimiento
del “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo”.

III. ALCANCE

Firmado digitalmente por

PACHECO YAURI Moises Emiliano
El servicio de Control Concurrente se desarrolló al Hito de Control n.° 9: Ejecución de la obra, de la obra:
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:23:47 -05:00
“Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del distrito de La Unión,
provincia de Piura - Piura”, con código de inversión n.° 54561 a cargo del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, en adelante “PNSU”, del MVCS. Ha sido ejecutado del 31 de agosto al 3 de setiembre
de 2021, en el lugar de la obra en el distrito de La Unión, provincia y departamento de Piura; así como en
las instalaciones del Órgano de Control Institucional del MVCS, en la ciudad de Lima.
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IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

La información sobre los contratos vinculados con la ejecución de la obra: “Rehabilitación del sistema
de agua potable y alcantarillado del casco urbano del distrito de La Unión, provincia de Piura - Piura”,
con código de inversión n.° 54561, se presenta en el Apéndice n.° 1. Ficha Técnica, del presente
informe; asimismo, los principales datos generales se resumen en el cuadro siguiente:

• Contrato para ejecución de la obra : Contrato n.° 42-2018/VIVIENDA/VMCS/PNSU de 11 de mayo de

2018
• Monto del contrato para ejecutar la obra : S/ 26 318 842,31
• Contrato de supervisión : Contrato n.° 14-2018/VIVIENDA/VMCS/PNSU de 1 de febrero de
2018
• Monto del contrato de supervisión : S/ 1 327 372,99
• Plazo de ejecución de obra : 364 días calendario

• Plazo de Pre liquidación de obra : 30 días calendario.

• Contratista : CONSORCIO SANEAMIENTO NORTE. integrado por JAGUI S.A.C.,
SIGMA S. A. CONTRATISTAS GENERALES S.A. y XENA E.I.R.L
• Residente de obra : Ing. Helder López Portocarrero

• Supervisor de obra. : Ing. Juan Luis Camacho De La Puente (Jefe de Supervisión)

• Entrega de terreno (obra) : 22 de mayo de 2018

• Fecha de inicio del plazo para ejecución : 26 de mayo de 2018
de obra
• Fecha de Acta de entrega de terreno : 22 de mayo de 2018
(ejecución obra).
• Fecha de inicio de ejecución de obra. : 26 de mayo de 2018
• Estado de la obra La obra principal se encuentra atrasada y presenta un avance del
64.05 % al mes de agosto 2021 (valorización n.° 28).
No existe avance en la ejecución de las prestaciones adicionales de
obra nos 01 y 04 por demora en la elaboración y aprobación de los
respectivos expedientes técnicos.
PAO n.° 01: Reservorio elevado V=1250m3
La obra se encuentra suspendida, por deficiencias del expediente
técnico.
PAO n.° 02: Integralidad sistema de alcantarillado con redes
existentes
La obra se encuentra en ejecución, al mes de agosto de 2021
presenta un avance físico del 22.37%
PAO n.° 03: Ejecución de procedimiento constructivo “Perforación
horizontal dirigida”, para solucionar excavación de zanjas
Firmado digitalmente por profundas.
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft La obra se encuentra en ejecución, al mes de agosto de 2021
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:47:57 -05:00 presenta un avance físico del 68.65%
PAO n.° 04: Reubicación PTAR, sistema de media tensión en CBD-
1, CBD-2 y CBD-3
La obra se encuentra suspendida, se ha contratado los servicios de
consultoría de obra para la elaboración del expediente técnico y
supervisión de elaboración del expediente técnico.
Asimismo, según manifiestan funcionarios de la MDLU, no cuentan
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano
con los recursos económicos para asumir el compromiso de
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
operación y mantenimiento del sistema (Convenio
Fecha: 10.09.2021 18:24:08 -05:00 N° 848-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU de 3 de noviembre de 2017).
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V. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada al Hito de Control n.° 9: Ejecución de la obra, se han identificado situaciones
adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos de la ejecución de la obra “Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del
casco urbano del distrito de La Unión, provincia de Piura - Piura”, con código de inversión n.° 54561.

1. EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA PRESTACIÓN ADICIONAL N° 04 - PTAR, ESTÁ EN

ELABORACIÓN, SIN EMBARGO, NO SE CUENTA CON LA TOTALIDAD DEL SANEAMIENTO
FÍSICO LEGAL DE ALGUNOS TERRENOS PARA SU INTERVENCIÓN DE LA LÍNEA DE
IMPULSIÓN DE AGUAS RESIDUALES HASTA LA PTAR, LO CUAL PUEDE AFECTAR
NEGATIVAMENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE PLAZOS, FUNCIONABILIDAD DE LA OBRA Y
OCASIONAR SOBRECOSTOS DEL PROYECTO.

De la evaluación realizada se ha determinado que la entidad no cuenta con los documentos que
acreditan la disponibilidad física y legal del terreno para la ejecución de la Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales - PTAR.

a) Condición

La Comisión de Control junto con el residente de obra, el supervisor de obra y el representante

del PNSU-MVCS, realizaron la inspección física a la obra los días 31 de agosto al 2 de setiembre
de 2021 y suscribieron el Acta de Inspección Física n.° 002-2021-OCI-MVCS-CC de 3 de
setiembre de 2021. En dicha visita se verificó el estado situacional de la obra principal y de las
prestaciones adicionales de obra n.os 01, 02 y 03; así como de la elaboración del expediente
técnico de la prestación adicional n.° 04.

Asimismo, la Comisión de Control realizó coordinaciones con la Municipalidad Distrital de La Unión

y suscribió un acta de visita, el 31 de agosto de 2021; en dicha visita se tomó conocimiento que
se encuentra en trámite el saneamiento físico legal de los terrenos pendientes de regularizar por
parte de la MDLU, entre otros el que corresponde al trazo de la línea de impulsión de las aguas
residuales hasta la PTAR. Al respecto, la sub gerente de catastro, entregó el informe
n.° 455-2021-MDLU/SGURYC de 27 de agosto de 2021, donde se señala “… en el cual comunica
la situación actual de las gestiones en comunicar y notificar al consultor encargado del
saneamiento físico legal, según Orden de Servicio n. 00001156 a fin de que alcance el informe
situacional del avance a la fecha”.

Al respecto, los tramos de la línea de impulsión de aguas residuales que están pendientes del
Firmado digitalmente por
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
saneamiento físico legal son:
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:48:17 -05:00
• Primer tramo: Puente El Mellizo hasta el cruce Las Monjas (L= 2 288,07 m)
• Segundo tramo: Cruce Las Monjas hasta la calle proyectada de Asociación de Pequeños
Agricultores y Campesinos Bendito (L= 2 129,97 m).
• Tercer tramo: Limite de Asociación de Pequeños Agricultores y Campesinos Bendito
hasta limite perimetral de la Asociación (L= 296,30 m).
Firmado digitalmente por • Cuarto tramo: Limite de Asociación de Pequeños Agricultores y Campesinos Bendito
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
hasta la PTAR a proyectar (L= 296,30 m).
Fecha: 10.09.2021 18:24:23 -05:00
• Tramo de línea de derivación de aguas tratadas, desde la PTAR a proyectar hasta terreno
de derivación de aguas tratadas.
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• Tramo empalme de línea de impulsión, desde e nuevo pozo de perforación hasta la línea
existente ejecutado, sector Canizal.
• Terreno para perforación de nuevo pozo subterráneo para agua potable en el sector
Canizal.
• Terreno de derivación de aguas tratadas. (Área= 55.583 há).
• Nueva cámara de bombeo n.° 02.
• Terreno ubicado en calle Lucero- Barrio San Antonio (Área=50 000,00 m2, Perímetro= 1
000,00 ml).

Esta situación se confirma en los documentos e información siguiente:

Información de la Municipalidad Distrital de La Unión respecto al estado situacional de la

obra

De la documentación proporcionada por la MDLU, en atención a lo solicitado por la Comisión de

Control en reunión del 31 de agosto de 2021 en la MDLU, se tomó conocimiento que con informe
n.° 055-2021-FARA-MCO-MDLU de 24 de agosto de 2021, dirigido a la Gerencia de Desarrollo
Urbano e Infraestructura - MDLU, el Monitor y Coordinador de Obra - MDLU, manifestó lo
siguiente:

“DIAGNÓSTICO DE EJECUCIÓN DE OBRA PARA ACCIONES INMEDIATAS

(…)
II. EXPEDEINTE TÉCNICO CONTRACTUAL DE SALDO DE OBRA
(...)
Descripción de avances de metas según el expediente técnico contractual de saldo de obra:

ITEM DESCRIPCION -META SITUACION ACTUAL OBSERVACIONES

1 CASETA DE BOMBEO + -Solamente avances ejecutado
PERFORACION DE POZO + las partidas de perforación de
LINEA DE IMPULSION. pozo para agua potable, línea de
impulsión, cerco perimétrico con
muros de albañilería.
2 RESERVORIO DE 1250 M3 + -Reubicación de reservorio con
EQUIPAMIENTO HIDRÁULICO. respecto al expediente técnico a
falta de saneamiento físico de
terreno.
Siendo que en la actualidad ya
está reubicado y cuenta con
expediente técnico de adicional
01. Siendo que ya se ejecutó
partidas de mejoramiento de
terreno a nivel de ingeniería
Firmado digitalmente por (material de préstamo), pero sin
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
embargo se encuentra
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:48:41 -05:00
paralizado desde fechas de fines
del mes de junio del 2021 hasta
la actualidad por las deficiencias
del expediente técnico.
3 REDES DE AGUA POTABLE Y Según versiones del Consorcio
CONEXIONES DOMICILIARIAS Saneamiento Norte ya
cumplieron en su totalidad la
ejecución de todas las partidas
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano de esta meta, sin embargo, los
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B° moradores de diferentes
Fecha: 10.09.2021 18:24:39 -05:00
sectores se acercan a la MDLU a
manifestar que aún no cuentan
Meta paralizada con resultados de agua
desfavorables con respecto a los
parámetros permisibles según expediente
técnico, la cual existen indicios de mal
proceso constructivo de ejecución de
perforación de pozo subterráneo.
Ejecutado por el Consorcio Saneamiento
Norte.
Meta paralizada, siendo que la
Municipalidad Distrital de La Unión, realizó
informes técnicos correspondientes por
deficiencia del expediente técnico adicional
01 y malas prácticas durante el proceso
constructivo del mejoramiento de terreno.
(Se anexan informes y oficios). Siendo que
hasta la fecha no hay pronunciamiento por
el PNSU-VIVIENDA.
Se indica que hay deficiencias y malas
prácticas constructivas, la cual se vienen
detectando que faltan dados de concreto
en las redes principales ya sea como por
ejemplo en cruces para un mejor
estabilidad y confinamiento, y por otra parte
no se han considerado profundidades
mínimas para posteriormente poder
construir pavimentaciones en calles, falta

4 REDES DE ALCANTARILLADO
5 CÁMARA DE BOMBEO DE
6 LAGUNA DE
7 ELECTRIFICACIÓN
8 PLAN DE EDUCACIÓN
MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL
Firmado digitalmente por
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:49:04 -05:00
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:24:56 -05:00
Página 5 de 29
con dicha instalación de redes y mejoras en las válvulas de control la cual
conexiones domiciliarias. esta expuestas directamente al terreno y
siendo que se recomendaría realizar
buzonetas para que tengan mayor
durabilidad y operación.
Según versiones del Consorcio Se recomienda realizar las pruebas
Y CONEXIONES Saneamiento Norte ya hidráulicas y ponerlos en operatividad.
DOMICILIARIAS. cumplieron en su totalidad la En la actualidad se vienen ejecutando el
ejecución de todas las partidas Adicional n.° 03 (tramos críticos).
de esta meta, sin embargo, los
moradores de diferentes
sectores se acercan a la MDLU a
manifestar que aún no cuentan
con dicha instalación de redes y
conexiones domiciliarias.
Avance de cerco perimétrico y Meta paralizada
DESAGÜES + EQUIPAMIENTO obras civiles de sus ambientes, la
HIDRÁULICO. cual falta el equipamiento y
acometida de fluido eléctrico.
Reubicación de Laguna. Siendo el terreno para PTAR ya cuenta
ESTABILIZACIÓN No hay pronunciamiento de con saneamiento físico legal ante
avances de elaboración de SUNARP.
expediente técnico del El terreno para vertimiento ya esta
Adicional N° 04.
No hay ningún avance de ejecución.
No se refleja ejecución.
SANITARIA
No se refleja ejecución.
Información remitida por el PNSU e información registrada en el SITRAD
Como resultado de la revisión a la documentación proporcionada por el PNSU, en atención a lo
solicitado con el oficio n.° 000775-2021-CG/5303 de 27 de agosto de 2021, la Comisión de Control
verificó lo manifestado en el memorando n.° 1072-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 de 7 de
setiembre de 2021, que adjunta el informe n.° 410-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0/EECS de 7 de
setiembre de 2021, informe n.° 813-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0/EECS/CSU e informe n.°
0187-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0/EECS/CSU/lorbegoso, ambos de 6 de setiembre de 2021,
respecto a documentos de sustento de las prestaciones adicionales de obra n.° 02, n.° 03, n.° 04,
así como documentos de coordinación con la MDLU, expedientes técnicos de las prestaciones
adicionales de obra n.° 02, n.° 03, n.° 04 y valorizaciones de las prestaciones adicionales de obra
n.° 02, n.° 03, n.° 04.
Respecto a la elaboración del expediente técnico del PAO n.° 04
Para la Contratación del Servicio de Consultoría de Obra: Elaboración del Expediente Técnico de
la prestación adicional n.°4 y deductivo vinculante n.°3 «Reubicación de la planta de tratamiento
de aguas residuales y sistema de utilización en media tensión cámara de bombeo de desagüe
CBD-01, CBD-02 y CBD-03 de la obra: “Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado
del casco urbano del distrito de La Unión, provincia Piura - Piura” código SNIP
n.° 54561, con CUI n.° 204648», fue convocado el Procedimiento de Contratación Pública Especial
n.° 002-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU asimismo, la buena pro fue adjudicada al CONSORCIO
DRAGÓN.
Luego, con carta n.° 707-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3 de 10 de agosto de 2021, dirigida al
CONSORCIO DRAGÓN, el responsable de la Unidad de Administración PNSU, comunicó:
“…

Firmado digitalmente por
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:49:29 -05:00
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:25:12 -05:00
1 Integrado por: Eber Onzueta Tambraico, Néstor Alcides Esquivel Escobar y FM Consultores y Contratistas Generales E.I.R.L.
Página 6 de 29
Al respecto, como es de su conocimiento, el 26 de julio de 2021 el Comité de Selección adjudicó
la Buena Pro del Procedimiento de Contratación Pública Especial a su representada; y, con fecha
04 de agosto de 2021, se produjo el consentimiento de la buena pro, según información verificada
en la plataforma del SEACE.
Asimismo, de la verificación del Registro Nacional de Proveedores – RNP de los integrantes de su
vuestro consorcio, se advierte que, el consorciado SERVICIOS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES INDUSTRIALES Y POTABLES S.R.L., con RUC N° 20168817836, tiene una
sanción vigente por un periodo de 5 meses, desde el 27 de julio de 2021 hasta el 27 de diciembre
de 2021, impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado según Resolución N° 1642-2021-
TCE-S2.
Ante este escenario, el numeral 56.33 del artículo 56 del Decreto Supremo N° 071-2018-PCM,
que aprueba el Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la
Reconstrucción con Cambios, modificado mediante Decreto Supremo N° 148-2019-PCM, señala
que, cuando no se perfeccione el contrato por causas atribuibles al adjudicatario, éste pierde
automáticamente la Buena Pro.
Siendo así y en atención a la disposición del precepto legal antes citado, se comunica la PÉRDIDA
AUTOMÁTICA DE LA BUENA PRO adjudicada a su favor en el marco del Procedimiento de
Contratación Pública Especial N° 002-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU para la Contratación del
Servicio de Consultoría de Obra: “Elaboración del Expediente Técnico de la prestación adicional
N°4 y deductivo vinculante N°3: “Reubicación de la planta de tratamiento de aguas residuales y
sistema de utilización en media tensión cámara de bombeo de desagüe CBD-01, CBD-02 y CBD-
03 de la obra: “Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del
distrito de La Unión, provincia Piura - Piura” código SNIP N°54561”, con CUI N° 204648.
Ante ello, el Órgano Encargado de las Contrataciones, requirió al postor CONSORCIO Z, que
ocupó el segundo lugar según orden de prelación, la presentación de los documentos para
perfeccionar el contrato
Así pues, con fecha 11 de agosto de 2021, el Órgano Encargado de las Contrataciones, a través
de la plataforma del SEACE, adjudicó la buena pro del Procedimiento de Contratación Pública
Especial N° 002-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU para la Contratación del Servicio de Consultoría
de Obra: “Elaboración del Expediente Técnico de la prestación adicional N°4 y deductivo
vinculante N°3: “Reubicación de la planta de tratamiento de aguas residuales y sistema de
utilización en media tensión cámara de bombeo de desagüe CBD-01, CBD-02 y CBD-03 de la
obra: “Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del distrito de
La Unión, provincia Piura - Piura” código SNIP N°54561 al CONSORCIO Z; y, con fecha 16 de
agosto de 2021, se registró en la plataforma del SEACE el consentimiento de la buena pro.
Finalmente, mediante Contrato n.° 038-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU de 23 de agosto de 2021se
contrata el servicio de consultoría de obra: Elaboración del Expediente Técnico de la prestación
adicional N°4 y deductivo vinculante N°3: “Reubicación de la planta de tratamiento de aguas
residuales y sistema de utilización en media tensión cámara de bombeo de desagüe CBD-01,
CBD-02 y CBD-03 de la obra: “Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del
casco urbano del distrito de La Unión, provincia Piura - Piura” código SNIP N°54561, con CUI N°
2046487; con el CONSORCIO Z1 por un monto de S/ 702 481.15 y un plazo de ejecución de ciento
cincuenta (150) días calendario.
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De la Supervisión de elaboración del expediente técnico del PAO n.° 04

Mediante informe n.° 004-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/CS-PEC n°001-2021 de 31 de agosto de

2021, dirigido a la jefa del Órgano de Control Institucional, el Comité de Selección del
Procedimiento Especial de Contratación Pública n.° 001-2021-VIVIENDA/PNSU-2, informa “…
sobre la admisión, evaluación y otorgamiento de puntaje para la contratación de la supervisión de
la elaboración del expediente técnico de la prestación adicional de obra n.° 04 y deductivo
vinculante n:° 03: Reubicación de la planta de tratamiento de aguas residuales y sistema de
utilización en media tensión cámara de bombeo de desagüe CBD-01, CBD-02 y CBD-03 de la
obra: “Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del Distrito de
La Unión, Provincia de Piura - Piura” código SNIP N° 54561 (…), 2.7 Teniendo en cuenta la
información que antecede, se procedió a otorgar la buena pro al postor que ocupó el primer lugar
en orden de prelación, esto es, al postor COZAQUI INGENIEROS S.A.C., por el monto de
S/ 304 161,71 y un plazo de ejecución de ciento cincuenta (150) días calendario.

Lo expuesto evidencia que el expediente técnico de la prestación adicional n° 04 - PTAR, está en

elaboración, sin embargo, no se cuenta con la totalidad del saneamiento físico legal de algunos
terrenos para su intervención de la línea de impulsión de aguas residuales hasta la PTAR.

b) Criterio:

El hecho advertido se encuentra relacionado con la normativa siguiente:

• Convenio de Cooperación Interinstitucional n.° 848-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU

suscrito entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Municipalidad
Distrital de La Unión de 3 de noviembre de 2017.
“…
CLAUSULA OCTAVA: COMPROMISOS DE LAS PARTES
(…)
8.1 DE VIVIENDA a través del PNSU
(…)
8.1.3 Solicitar a la MUNICIPALIDAD toda la información necesaria relacionada con el expediente técnico
para la ejecución de la obra del PROYECTO, y los documentos que acrediten las servidumbres
de paso, disponibilidad de terrenos y autorización de usos de vías públicas donde se ejecutará el
PROYECTO.
(…)
8.2 DE LA MUNICIPALIDAD
(…)
8.2.8 Facilitar y entregar a VIVIENDA los documentos que acrediten el saneamiento físico-legal de los
Firmado digitalmente por terrenos, así como, las servidumbres de paso de los terrenos donde se ejecutarán todos los
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
componentes de las obras de EL PROYECTO materia del presente Convenio, según
Fecha: 10.09.2021 17:50:31 -05:00 corresponda...”.

• Bases Estándar de adjudicación simplificada para la contratación de la ejecución de

obras - Adjudicación Simplificada - Ley N° 30556, N° 011-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU
Primera Convocatoria - Contratación de la ejecución de la obra: “Rehabilitación del
sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del Distrito de La Unión,
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Provincia de Piura - Piura” código SNIP N° 54561. Bases Integradas al 9/04/2017
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:25:50 -05:00
“…
SECCION GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
CAPITULO III
REQUERIMIENTO
 Página 8 de 29

(…)
19. COORDINACIONES ENTIDADES PÚBLICAS Y EMPRESAS DE SERVICIOS.
El contratista a la firma del contrato, está obligado a efectuar las respectivas coordinaciones con las
Entidades Públicas y empresas de servicios, mediante cartas y/o gestiones a fin de asegurar la correcta
y oportuna ejecución de los trabajos, siempre que estos se encuentren supeditados a autorizaciones y
aceptación de dichas empresas para su realización.

c) Consecuencia:

La situación expuesta puede afectar negativamente en el cumplimiento de plazos, funcionabilidad

de la obra y sobrecostos de proyecto.

2. FALTA DE IMPLEMENTACIÓN DE ALGUNOS TRAMOS DE LA RED DE ALCANTARILLADO

NO PERMITE SOLUCIONAR PROBLEMAS DE ARENAMIENTO Y ATOROS, ASÍ COMO, DE
ANIEGOS POR COLAPSO DE BUZONES Y FOCOS INFECCIOSOS; GENERANDO
INCUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE LA OBRA, PUDIENDO IMPACTAR NEGATIVAMENTE
EN LA FUNCIONABILIDAD DE LA TUBERÍA DE ALCANTARILLADO Y AFECTAR LA SALUD
DE LA POBLACIÓN.

De la verificación a la obra realizada por la comisión de control los días 31 de agosto al 2 de

setiembre de 2021, se constató que en algunos sectores se encuentran redes de alcantarillado
existentes en funcionamiento pero que, por la falta de mantenimiento, estas se encuentran
colapsadas.

a) Condición

En la inspección física efectuada a la obra se verificó que en la zona denominada “cancha vieja”,
existen aniegos de aguas servidas que generan un foco infeccioso, por los que reclaman los
pobladores al verse afectada su salud. Las siguientes fotografías evidencian la situación
encontrada:
Foto n.° 1 Foto n.° 2

Firmado digitalmente por

GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:50:53 -05:00

Firmado digitalmente por

PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:26:11 -05:00

Fuente: Acta de Inspección n.° 002.2021-OCI-MVCS-SCC de 3 de setiembre de 2021

Elaboración: Comisión de control

Firmado digitalmente por
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 17:51:13 -05:00
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:26:29 -05:00
Página 9 de 29
En el Acta de Inspección n.° 002-2021-OCI-MVCS-CC de 03 de setiembre de 2021, se dejó
constancia de lo siguiente:
“…
De la visita de campo realizada conjuntamente con los involucrados a la obra en mención (Supervisión,
Contratista, Municipalidad y pobladores de la zona), se evidenció un problema latente de contaminación
ambiental, debido al colapso de buzones por las aguas servidas, producto del deficiente sistema actual de
evacuación de aguas servidas, generándose un foco infeccioso y contaminación del aire y suelo, en perjuicio
de la salud de los pobladores de la zonas aledañas, recibiendo los reclamos de la población de la zona, los
cuales manifestaron que este problema lo vienen padeciendo de hace varios años, asimismo se nota la
presencia de colegio de educación inicial, canchita deportiva y negocios comerciales. (Ver plano RDAP-06
del Expediente Técnico Original). Situación que mejorará con el uso de parte de la red de alcantarillado del
proyecto en ejecución, tramo entre el buzón 2-A y buzón 2, Calle los Almendros, (entre la Calle Vallejo y
Calle C), de acuerdo a la manifestación de la contratista, supervisión y monitor, se viene trabajando para
implementar esta parte de la red de alcantarillado como línea de evacuación del actual sistema, situación
que disipará la problemática antes explicada. …”
Al respecto, en la siguiente imagen se muestra el tramo en el cual se debe realizar los trabajos
correspondientes a fin de solucionar temporalmente los aniegos, hasta que se culmine y se
entregue en correcta operación y funcionamiento el sistema en general.
Imagen n.° 1
Asimismo, con informe n.° 057-2021-FARA-MCO-MDLU de 26 de agosto de 2021 el monitor y
coordinador de obra - MDLU, comunicó a la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura -
MDLU información de la situación actual de la obra, solicitada por el Frente de Defensa y
Desarrollo del distrito de La Unión:
“…
II. EXPEDIENTE TECNICO CONTRACTUAL DE SALDO DE OBRA
(…)
VI. REDES DE ALCANTARILLADO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS.

3. FALTA DE CAUTELA EN EL CUMPLIMIENTO DEL USO DE MAQUINARIA DEL EXPEDIENTE
Firmado digitalmente por
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:12:15 -05:00
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:26:52 -05:00
Página 10 de 29
(…)
➢ Además, la existencia de redes antiguas que están operando y vienen generando constantemente
colapsos (inundaciones, aniegos, contaminación, etc.), la cual afectan las actividades socioeconómicas
y salud a los pobladores…”.
b) Criterio:
El hecho advertido se encuentra relacionado con la normativa siguiente:
• Ley de Contrataciones del Estado, Ley n.° 30225, modificado por Decreto Legislativo
n.° 1341, publicado el 7 de enero de 2017.
“…
Articulo 2.- Principio que rigen las contrataciones.
“(…)
f) Eficacia y Eficiencia: El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su
ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la
efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos”.
c) Consecuencia:
La situación expuesta puede impactar negativamente en la funcionabilidad de la tubería de
alcantarillado y afectar la salud de la población.
TÉCNICO DE LA PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N°1- RESERVORIO ELEVADO,
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA PARTIDA 02.03.03 RELLENO CON MATERIAL DE
PRÉSTAMO GRANULAR (3RA CAPA), OCASIONARÍA LA AFECTACIÓN A LA CALIDAD Y
VIDA ÚTIL DE LA OBRA, ASÍ COMO, EL PAGO DE UN TRABAJO QUE NO CORRESPONDE.
a) Condición
De la revisión al expediente técnico de la prestación adicional de obra n°1- Reservorio Elevado,
así como, del análisis de precio unitario de la partida 02.03.03 Relleno con material de préstamo
granular (3ra capa); se advierte que para dicha partida se consideró como maquinaria el Rodillo
Liso Vibratorio Autop 70-10 HP 7-9 t.; sin embargo, se ha advertido el uso de maquinaria de menor
capacidad.
En el informe n.° 024-2021-FARA-MCO-MDLU del Monitor y Coordinador de Obra - MDLU, se
indica que, en las visitas a obra realizadas del 17 de mayo del 2021 al 20 de mayo de 2021, advirtió
que el equipo de compactación no era apropiado e incumple con lo indicado en el expediente
técnico específicamente en el análisis de precios unitarios y que se debería utilizar un rodillo de 7-
9 toneladas, según lo siguiente:
“…
Colocación de capa 03 (partida 02.03.03 relleno con material de préstamo granular) por encima
del GEOTEXTIL TEJIDO T 2100-MARCA PAVCO, la cual se viene colocando a más de 30 cm,
 Página 11 de 29

por cada capa y compactado con equipo que no cumple con lo especificado en el expediente
técnico. (…)
- Equipo de compactación no apropiada y no cumpliendo con lo indicado en el expediente
técnico que se debería realizar con RODILLO LISO VIBRATORIO DE 7 A 10 TONELADAS.
(se anexa fotos)”

Imagen n.° 2
Análisis de precios Unitario de la partida 02.03.03 Relleno con material de préstamo granular (3ra capa)

Rodillo vibratorio
Autop 70-100 HP
7-9 T

Fuente: Expediente técnico de prestación adicional de obra n.°1- Reservorio Elevado

Elaboración: Comisión de control

Foto n.° 1
Rodillo de 2
Toneladas

Firmado digitalmente por

GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:12:44 -05:00

Firmado digitalmente por

PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:27:06 -05:00

Fuente: Informe N° 024-2021-FARA-MCO-MDLU del Monitor y Coordinador de Obra

Elaboración: Comisión de control
 Página 12 de 29

Foto n.° 2

Rodillo de 2
Toneladas

Fuente: Informe N° 024-2021-FARA-MCO-MDLU del Monitor y Coordinador de Obra

Elaboración: Comisión de control

Imagen n.° 2
Valorización N°5 – Adicional de obra n°1

Partida 02.03.03
valorizado al 100%
en la valorización
anterior

Fuente: Valorización N° 5 - ADICIONAL DE OBRA N°1 del 01 al 30 de junio de 2021

Elaboración: Comisión de control

Firmado digitalmente por

GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:13:29 -05:00
Firmado digitalmente por
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:27:21 -05:00
 Página 13 de 29

b) Criterio

Los hechos expuestos están relacionados con la normativa siguiente:

• Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo n.° 350 -2015-EF y modificado con el Decreto Supremo n.° 056-2017-
EF vigente a partir del 3 de abril de 2017
“…
Artículo 160° Funciones del Inspector o Supervisor
160.1: La entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento
del contrato, además de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo
de la obra. (…)”.

• Expediente técnico de la prestación adicional de obra n.°1- Reservorio Elevado,

aprobado con Resolución de Administración n.° 013-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3
de 5 de febrero de 2021.
“…
8.- ESPECIFICACIONES TECNICAS
(…)
02.03.03 RELLENO CON MATERIAL DE PRESTAMO GRANULAR (3RA CAPA)
(…)
EQUIPOS
Herramientas manuales, equipos considerados en análisis de precios unitarios
MODO DE EJECUCIÓN
(…)
Este relleno deberá ser enteramente compactado por medios aprobados por la Supervisión
de modo que sus características mecánicas sean similares o mejores a los del terreno
natural.

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS RESERVORIO ELEVADO 1250 M3

(…)

Firmado digitalmente por

GONZALEZ INOPE Conrado Dante
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:13:55 -05:00

Firmado digitalmente por

PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 10.09.2021 18:27:33 -05:00
 Página 14 de 29

c) Consecuencia:
La situación expuesta ocasionaría la afectación a la calidad y vida útil de la obra, así como
el pago un trabajo que no corresponde.

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del servicio de Control Concurrente Hito de Control n.° 9: Ejecución de obra, del proceso
“Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del distrito de La Unión,
provincia de Piura - Piura”, con código de inversión n.° 54561, se encuentra detallada en el Apéndice
n.° 2.

Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis de

la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición de cada situación adversa y se encuentra en el acervo documentario del Equipo Especial
encargado de la Reconstrucción con Cambios - Programa Nacional de Saneamiento Urbano del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Durante la ejecución del presente servicio del Control Concurrente, la Comisión de Control no emitió
Reporte de Avance.

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS DE CONTROL

ANTERIORES

Al respecto, sobre las situaciones adversas comunicadas en el Informe de Hito de Control anterior, se
indica que no han sido implementadas las acciones preventivas y correctivas al 100% por parte del
PNSU, lo cual se detalla en el Apéndice n.° 3.

IX. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 9: Ejecución de obra,
se han identificado tres (3) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad, el
Firmado digitalmente por
GONZALEZ INOPE Conrado Dante
resultado o el logro de los objetivos del proceso “Rehabilitación del sistema de agua potable y
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
alcantarillado del casco urbano del distrito de La Unión, provincia de Piura - Piura”, con código de
Fecha: 10.09.2021 18:14:34 -05:00
inversión n.° 54561.

X. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al señor Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento el presente

Informe de Hito de Control, el cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado
Firmado digitalmente por del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 9: Ejecución de obra, con la finalidad que
PACHECO YAURI Moises Emiliano
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy V° B°
se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
Fecha: 10.09.2021 18:27:46 -05:00
competencias y obligaciones den la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la ejecución de la obra: “Rehabilitación del
 Página 15 de 29

sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del distrito de La Unión, provincia de
Piura - Piura”, con código de inversión n.° 54561.

2. Hacer de conocimiento al señor Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento que debe

comunicar al Órgano de Control Institucional las acciones preventivas o correctivas que
implemente respecto de la situación adversa contenida en el presente Informe.

Lima, 10 de setiembre de 2021.

Firmado digitalmente por GONZALEZ Firmado digitalmente por PACHECO

INOPE Conrado Dante FAU YAURI Moises Emiliano FAU
20131378972 soft 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 10.09.2021 18:11:24 -05:00 Fecha: 10.09.2021 18:28:10 -05:00

__________________________ ____________________________
Dante González Inope Moisés Pacheco Yauri
Supervisor Jefe de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control

Firmado digitalmente por GAMBOA

CORTEZ DE CORDOVA Rina Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 10.09.2021 19:47:17 -05:00

_____________________
Rina Gamboa Cortez
Jefa del Órgano de Control Institucional
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
 Página 16 de 29

APÉNDICE N° 1
FICHA TÉCNICA DE LA OBRA

Región: Piura Provincia: Piura Distrito: La Unión

Ubicación Geográfica
Localidad: La Unión
Código de Inversión n.°: 54561
Sector: Vivienda, Construcción y Saneamiento
Entidad: Programa Nacional de Saneamiento Urbano del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento
Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del
Ejecución de Obra: casco urbano del distrito de La Unión, provincia de Piura - Piura”,
con código de inversión n.° 54561.
Resolución de Alcaldía n.° 481-2017-MDLU/A de 6 de Julio de 2017
Resolución de aprobación del expediente técnico
(Capítulo I: Generalidades de las Bases Administrativas)
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito.
Fuente de financiamiento:
Recursos Determinados
Procedimiento de Adjudicación Simplificada n.° 011-
Proceso de selección:
2017/VIVIENDA/PNSU.
Sistema de Contratación:
(Suma alzada / Sistema de Precios Unitarios / A Precios unitarios
Esquema Mixto de Suma Alzada y precios unitarios)
Modalidad de Ejecución Contractual:
No corresponde
(Llave en mano / Concurso Oferta)
Valor Referencial Monto (S/): 26 585 916,63 Fecha: 17 de julio de 2017
Monto (S/): 26 318 842,31 Fecha: 11 de mayo de 2017
364 días Ejecución de Obra.
Contrato de obra Plazo:
30 días Pre liquidación de Obra.
Contratista: Consorcio Norte2
Rehabilitación del sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del distrito de La
Objeto del contrato
Unión, provincia de Piura - Piura”, con código de inversión n.° 54561.
Inicio del plazo de ejecución de obra Fecha: 26 de mayo de 2018.
Término del plazo previsto Fecha: 25 de mayo de 2019
Contratista: Consorcio Norte RUC N° ------------
Residente de Obra Helder López Portocarrero Reg. CIP N° 98988
Supervisor de Obra Juan Luis Camacho De La Puente Reg. CIP N° 45984
Agua Potable
Caseta de bombeo
Perforación de pozo tubular 140m
Equipamiento de pozo para un caudal de 70l/s y una altura dinámica de 110m
Línea de impulsión con tubería PVC ∅ 12”, longitud de 4621.00m
Electrificación en media tensión de caseta de bombeo
Descripción del Proyecto: Construcción de reservorio de V=1250m3
Redes de distribución con tubería PVC Clase 7.5 (diámetros diversos y longitudes)
Instalación de 9163 conexiones domiciliarias de agua
Alcantarillado
Redes de alcantarillado PVC-ISO (diámetros y longitudes diversos)
Construcción de 402 buzones (Tipo A y Tipo B, diversas profundidades)
Instalación de 3360 conexiones domiciliarias de desagüe

2 CONSORCIO SANEAMIENTO NORTE, integrado por las empresas: JAGUI S.A.C., SIGMA S.A. Contratistas Generales y XENA E.I.R.L.
 Página 17 de 29

Cámara de Bombeo CB-01, Cámara de Bombeo CB-02, Cámara de Bombeo CB-03 (cada
una está equipada con dos bombas centrifugas, grupo electrógeno de emergencia, tableros,
accesorios hidráulicos y electromecánicos).
Línea de impulsión con tubería PVC C-10 de 250mm en una longitud de 2140ml de la CB-01
al empalme con línea existente de cemento asbesto en laguna de estabilización.
Línea de impulsión con tubería PVC C-7.5 de 250mm en una longitud de 930ml de la CB-02
a cámara de descarga CD-01.
Línea de impulsión con tubería PVC C-7.5 de 160mm en una longitud de 520ml de la CB-03
a cámara de descarga CD-03.
Sistema de utilización de media tensión 10-22.9KV para CB-01, CB-01 y CB-03.
Construcción de dos (2) lagunas anaeróbicas y dos (2) lagunas facultativas
Programa de capacitación en organización y gestión.
 Página 18 de 29

APÉNDICE N° 2
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

1. EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA PRESTACIÓN ADICIONAL N° 04 - PTAR, ESTÁ EN

ELABORACIÓN, SIN EMBARGO, NO SE CUENTA CON LA TOTALIDAD DEL SANEAMIENTO
FÍSICO LEGAL DE ALGUNOS TERRENOS PARA SU INTERVENCIÓN DE LA LÍNEA DE
IMPULSIÓN DE AGUAS RESIDUALES HASTA LA PTAR, LO CUAL PUEDE AFECTAR
NEGATIVAMENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE PLAZOS, FUNCIONABILIDAD DE LA OBRA Y
SOBRECOSTOS DEL PROYECTO.

N° Documento
Ley de Contrataciones del Estado, Ley n.° 30225, modificado por Decreto Legislativo n.° 1341,
1
publicado el 7 de enero de 2017
Bases Estándar de adjudicación simplificada para la contratación de la ejecución de obras -
Adjudicación Simplificada - Ley N° 30556, N° 011-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU Primera
2 Convocatoria - Contratación de la ejecución de la obra: “Rehabilitación del sistema de agua
potable y alcantarillado del casco urbano del Distrito de La Unión, Provincia de Piura - Piura”
código SNIP N° 54561. Bases Integradas al 9/04/2017
Convenio de Cooperación Interinstitucional n.° 848-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU suscrito entre
3 el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y la Municipalidad Distrital de La Unión
de 3 de noviembre de 2017
4 Acta de Visita de Contraloría a la Municipalidad Distrital de La Unión de 31 de agosto de 2021
5 Informe n.° 455-2021-MDLU/SGURYC de 27 de agosto de 2021
6 Informe n.° 055-2021-FARA-MCO-MDLU de 24 de agosto de 2021
7 Oficio n.° 000775-2021-CG/5303 de 27 de agosto de 2021
8 Memorando n.° 1072-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 de 7 de setiembre de 2021
9 Procedimiento de Contratación Pública Especial N° 002-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU
10 Carta n.° 707-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3 de 10 de agosto de 2021,
11 Contrato n.° 038-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU de 23 de agosto de 2021
12 Informe n.° 004-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/CS-PEC n°001-2021 de 31 de agosto de 2021

2. FALTA DE IMPLEMENTACIÓN DE ALGUNOS TRAMOS DE LA RED DE ALCANTARILLADO,

NO PERMITE SOLUCIONAR PROBLEMAS DE ARENAMIENTO Y ATOROS, ASÍ COMO, DE
ANIEGOS POR COLAPSO DE BUZONES Y FOCOS INFECCIOSOS; GENERANDO
INCUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE LA OBRA, PUDIENDO IMPACTAR NEGATIVAMENTE
EN LA FUNCIONABILIDAD DE LA TUBERÍA DE ALCANTARILLADO Y AFECTAR LA SALUD
DE LA POBLACIÓN

N° Documento
Ley de Contrataciones del Estado, Ley n.° 30225, modificado por Decreto Legislativo n.° 1341,
1
publicado el 7 de enero de 2017
´2 Acta de Inspección n.° 002-2021-OCI-MVCS-CC de 03 de setiembre de 2021.
3 informe n.° 057-2021-FARA-MCO-MDLU de 26 de agosto de 2021
 Página 19 de 29

3. FALTA DE CAUTELA EN EL CUMPLIMIENTO DEL USO DE MAQUINARIA DEL EXPEDIENTE

TÉCNICO DE LA PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N°1- RESERVORIO ELEVADO,
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA PARTIDA 02.03.03 RELLENO CON MATERIAL DE
PRÉSTAMO GRANULAR (3RA CAPA), OCASIONARÍA LA AFECTACIÓN A LA CALIDAD Y
VIDA ÚTIL DE LA OBRA, ASÍ COMO EL PAGO DE UN TRABAJO QUE NO CORREPONDE.

N° Documento
Decreto Supremo de modifica el Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública
1 Especial para la Reconstrucción con Cambios, aprobado por el Decreto Supremo
N° 071-2018-PCM – Decreto Supremo N° 148-2019-PCM, publicado el 22 de agosto de 2019.
Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado-Decreto Supremo n.° 350-
2
2015-EF de del 09 de diciembre de 2015.
3 Informe N° 024-2021-FARA-MCO-MDLU
Expediente técnico de la prestación adicional de obra n.°1- Reservorio Elevado, aprobado con
4 Resolución de Administración n.° 013-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3 de 5 de febrero de
2021.
 Página 20 de 29

APÉNDICE N° 3

SITUACIONES ADVERSAS QUE SUBSISTEN DE INFORMES DE HITO DE CONTROL ANTERIORES

Informe de Hito de Control n.° 017-2018-OCI/5303-CC

1. Número de situaciones adversas identificadas: 2
2. Número de situaciones adversas que subsisten: 0
3. Relación de situaciones adversas que subsisten: 0

Informe de Hito de Control n.° 019-2018-OCI/5303-SCC

1. Número de situaciones adversas identificadas: 3
2. Número de situaciones adversas que subsisten: 0
3. Relación de situaciones adversas que subsisten: 0

Informe de Hito de Control n.° 034-2018-OCI/5303-SCC

1. Número de situaciones adversas identificadas: 4
2. Número de situaciones adversas que subsisten: 1
3. Relación de situaciones adversas que subsisten: 1

• El contratista viene construyendo estructuras de concreto de alcantarillado por encima

de del nivel de terreno natural, que genera el riesgo de accidentes para los transeúntes y
recubrimiento de tuberías menores a las establecidas.

Informe de Hito de Control n.° 003-2019-OCI/5303-SCC

1. Número de situaciones adversas identificadas: 4
2. Número de situaciones adversas que subsisten: 1
3. Relación de situaciones adversas que subsisten: 1

• El calendario de avance de obra valorizado actualizado no cumple con lo estipulado en la

normativa de contrataciones, situación que genera el riesgo de distorsiones en la
determinación de mayores costos directos y gastos generales variables, en el control del
avance de obra y la determinación de los porcentajes de avance mensual.

Informe de Hito de Control n.° 009-2019-OCI/5303-SCC

1. Número de situaciones adversas identificadas: 5
2. Número de situaciones adversas que subsisten: 3
3. Relación de situaciones adversas que subsisten: 3
|
• Reubicación de reservorio elevado de 1250 m3 y planta de tratamiento de aguas
residuales-PTAR; así como resultados del análisis físico químico del agua del pozo
tubular ubicado en el caserío cañizal grande, situación que generan demoras en el plazo
de ejecución de obra, que pone en riesgo la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la obra, afecte la finalidad pública y podría generar conflictos sociales
en la población del distrito de La Unión.
• Las redes de alcantarillado existentes presentan arenamientos y atoros, que no permiten
que las redes y conexiones domiciliarias de la obra en ejecución, que empalman y/o
descargan en ellas, funcionen adecuadamente, sin embargo, no se advierte que la entidad
haya tomado acciones para solucionar dicha situación, lo cual puede afectar el logro del
objetivo de la obra, así como, generar afectación de la finalidad pública y conflictos
sociales en la población beneficiaria.
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• Deficiente control técnico por parte de la supervisión permite inadecuado proceso

constructivo en excavación de zanjas en redes de alcantarillado, situación que ocasiona
el riesgo de pago por partida mal ejecutada, socavación de terreno de fundación de vereda
y vivienda aledañas a los trabajos y conflictos sociales en la población aledaña.

Informe de Hito de Control n.° 068-2020-OCI/5303-SCC

1. Número de situaciones adversas identificadas: 3
2. Número de situaciones adversas que subsisten: 3
3. Relación de situaciones adversas que subsisten: 3

• Entregables del expediente técnico de la prestación adicional n.° 2 y deductivo vinculante

n.° 2 por reubicación de la planta de tratamiento de aguas residuales, presentados por el
consultor tiene varias versiones con discordancias entre sí, lo cual podría genera demoras
en su revisión y aprobación, así como afectación de la finalidad pública.
• Durante la ejecución de la obra, la generación de prestaciones adicionales de obra y
mayores metrados podrían ocasionar que se supere el cincuenta por ciento (50%) del
monto del contrato y que proceda la resolución del contrato, afectando el objetivo del
proyecto y la finalidad pública.
• Expediente técnico de la prestación adicional n.° 2, no cumple con el contenido mínimo
señalado en los términos de referencia y normatividad vigente, que permita determinar
los trabajos necesarios, situación que genera la posibilidad de que se reconozca el pago
de trabajos que no cumplen los estándares técnicos requeridos y que durante la ejecución
de la obra se genere la necesidad de modificaciones, mayores costos a la obra y retraso
en la culminación de la misma.

Informe de Hito de Control n.° 043-2021-OCI/5303-SCC

1. Número de situaciones adversas identificadas: 1
2. Número de situaciones adversas que subsisten: 1
3. Relación de situaciones adversas que subsisten: 1

• Falta de recursos y demora del PNSU en pronunciarse respecto al reubicación de la PTAR

y la prestación adicional n.° 4, que se sustenta en que el expediente técnico aprobado por
la Entidad, consideró la ubicación de la PTAR en terrenos que no cuentan con libre
disponibilidad para su intervención; puede impactar negativamente en el cumplimiento de
plazos, funcionabilidad de la obra y costos del proyecto.

Informe de Orientación de Oficio n.° 046-2021-OCI/5303-SOO

1. Número de situaciones adversas identificadas: 1
2. Número de situaciones adversas que subsisten: 0
3. Relación de situaciones adversas que subsisten: 0
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APÉNDICE N° 4
ACTA DE VISITA DE OBRA
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 Firmado digitalmente por GAMBOA
CORTEZ DE CORDOVA Rina Maria FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 13-09-2021 23:22:13 -05:00

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres

Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia

San Isidro, 13 de Setiembre de 2021

OFICIO
OFICIO N° N°-2021-CG/OC5303
000851-2021-CG/OC5303
Señor
Geiner Alvarado López
Ministro de Estado
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Avenida República de Panamá 3650
Lima/Lima/San Isidro

Asunto : Comunicación de Informe de Hito de Control n.° 066-2021-OCI/5303-SCC

Referencia : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, “Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República” y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 002-2019-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo",
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 115-2019-CG, del 28
de marzo de 2019 y sus modificatorias.

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el servicio de Control

Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad, respecto de la existencia de
situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el
logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente las acciones
preventivas y correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada con el Hito de

Control n.° 9: Ejecución de la obra, del proceso “Rehabilitación del sistema de agua potable y
alcantarillado del casco urbano del distrito de La Unión, provincia de Piura - Piura”, con código
de inversión n.° 54561, comunicamos que se han identificado las situaciones adversas
contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 066-2021-OCI/5303-SCC, que se adjunta al
presente documento.

En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que correspondan, estas sean
informadas a la brevedad a este Órgano de Control Institucional.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

Rina Maria Gamboa Cortez
Jefa del Órgano de Control Institucional
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Adj: Informe de Hito de Control (31 folios)

(RGC/mpy)

Nro. Emisión: 01188 (5303 - 2021) Elab:(U16574 - 5303)

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
Jr. Camilo a través
Carrillo 114 - Jesús de11,
María Lima la Lima
siguiente
- Perú
Central: +511
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/verificadoc/inicio.do e ingresando el siguiente 330-3000
código de
www.contraloria.gob.pe
verificación: TISUQVC
1/1
16/9/21 10:23 ..::MVCS::..

BANDEJA DE EXPEDIENTES
00101557-2021 Fecha de Inicio 14/09/2021 07:52:22 a.m. Estado DERIVADO   
Fecha de Derivación 14/09/2021 07:52:22 a.m. Fecha de Atención 14/09/2021 07:54:47 a.m.
Remitente OCI - ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Des natario DM - DESPACHO MINISTERIAL
Usuario Remitente OCI - ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Usuario Des natario galvarado
Documento OFICIO CG/OC5303 N° 00000851-2021/OCI Folios 32
Clasificador Plazo Es mado 0
SNIP Plazo Restante 0
Asunto COMUNICACIÓN DE INFORME DE HITO DE CONTROL N.° 066-2021-OCI/5303-SCC
Observación
Referencias -

Oficina General de Estadística e Informática

https://sitrad.vivienda.gob.pe/Reporte_SITRAD 1/1