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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DEL PROYECTO

ESPECIAL CHAVIMOCHIC

INFORME DE HITO DE CONTROL


N° 006-2023-OCI/0608-SCC
CONTROL CONCURRENTE
PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
LA ESPERANZA, TRUJILLO, LA LIBERTAD

INVERSIÓN IOARR: “CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE


TRANSMISIÓN, SISTEMA DE PRETRATAMIENTO Y MEDIO
FILTRANTE; ADQUISICIÓN DE SUBESTACIÓN DE DISTRIBUCIÓN;
ADEMÁS DE OTROS ACTIVOS EN EL(LA) PLANTA DE AGUA
POTABLE DE TRUJILLO DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA
TRUJILLO, DEPARTAMENTO LA LIBERTAD” – CUI 2490144

OBRA: “CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE LA PLANTA DE


TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DE TRUJILLO, DISTRITO DE
SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO DEPARTAMENTO LA
LIBERTAD”

HITO DE CONTROL N° 3 – EJECUCIÓN DE OBRA AL 27 DE ABRIL DE 2023.

PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:


DEL 23 DE FEBRERO DE 2023 AL 5 DE MAYO DE 2023

TOMO I DE I

TRUJILLO, 12 DE MAYO DE 2023

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”


“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
INFORME DE HITO DE CONTROL
N° 006-2023-OCI/0608-SCC

INVERSIÓN IOARR: “CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE TRANSMISIÓN, SISTEMA DE


PRETRATAMIENTO Y MEDIO FILTRANTE; ADQUISICIÓN DE SUBESTACIÓN DE
DISTRIBUCIÓN; ADEMÁS DE OTROS ACTIVOS EN EL(LA) PLANTA DE AGUA POTABLE
DE TRUJILLO DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA TRUJILLO, DEPARTAMENTO LA
LIBERTAD” – CUI 2490144

OBRA: “CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA


POTABLE DE TRUJILLO, DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO
DEPARTAMENTO LA LIBERTAD”

HITO DE CONTROL N° 3 – EJECUCIÓN DE OBRA AL 27 DE ABRIL DE 2023


_____________________________________________________________________________

ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________

N° Pág.

I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 2
V. SITUACIONES ADVERSAS 3

1. EJECUCIÓN DE OBRA CON FALTA DE PERMANENCIA DE PERSONAL


PROFESIONAL CLAVE DEL CONTRATISTA, OCASIONA EL RIESGO QUE SE
AFECTE LA CALIDAD Y DURABILIDAD DE LAS ESTRUCTURAS.

2. ENTIDAD APROBÓ REINICIO DE OBRA SIN CONTAR CON SUSTENTO ACORDE A


LA NORMATIVA APLICABLE PARA PROLONGAR EL PERIODO DE SUSPENSIÓN
DE PLAZO DE EJECUCIÓN, GENERANDO LA DILACIÓN DEL PROCESO
CONSTRUCTIVO Y RIESGO DE RETRASO EN LA CULMINACIÓN DE LA OBRA.
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
3. CONTRATISTA INCUMPLE PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE VALORIZACIÓN
CORRESPONDIENTE AL MES DE FEBRERO 2023, TRANSGREDIENDO LO
ESTABLECIDO EN LA NORMATIVA APLICABLE Y EL CONTRATO, ASIMISMO
SUPERVISIÓN NO CUANTIFICÓ NI RECOMENDÓ APLICACIÓN DE PENALIDAD,
GENERANDO EL RIESGO DE INAPLICACIÓN DE PENALIDAD AL CONTRATISTA.

4. VALORIZACIONES DE OBRA DURANTE LOS MESES DE FEBRERO Y MARZO DE


2023 REFLEJAN RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS RESPECTO A
LO PROGRAMADO EN EL CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA VIGENTE,
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
GENERANDO EL RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS CONTRACTUALES
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno VIGENTES Y OBJETIVOS DEL PROYECTO.
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
5. ENTIDAD Y SUPERVISIÓN DE LA OBRA NO CAUTELARON LA PRESENTACIÓN
OPORTUNA DE CRONOGRAMA REPROGRAMADO DE AVANCE DE OBRA,
GENERANDO EL RIESGO DE FALTA DE CONTROL Y PROGRAMACIÓN EN LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA E INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO CONTRACTUAL.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 34

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 34


INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS
VIII. 35
ANTERIORES
IX. CONCLUSIÓN 35

X. RECOMENDACIONES 35

APÉNDICES

Firmado digitalmente por


JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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INFORME DE HITO DE CONTROL


N° 006-2023-OCI/0608-SCC

INVERSIÓN IOARR: “CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE TRANSMISIÓN, SISTEMA DE


PRETRATAMIENTO Y MEDIO FILTRANTE; ADQUISICIÓN DE SUBESTACIÓN DE
DISTRIBUCIÓN; ADEMÁS DE OTROS ACTIVOS EN EL(LA) PLANTA DE AGUA POTABLE
DE TRUJILLO DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA TRUJILLO, DEPARTAMENTO LA
LIBERTAD” – CUI 2490144

OBRA: “CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA


POTABLE DE TRUJILLO, DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO
DEPARTAMENTO LA LIBERTAD”

HITO DE CONTROL N° 3 – EJECUCIÓN DE OBRA AL 27 DE ABRIL DE 2023

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI) del
Proyecto Especial Chavimochic mediante oficio n.° 021-2023-GRLL-GOB/PECH-02 de 16 de enero
de 2023, registrado en el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 0608-
2023-005, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control
Simultáneo”, aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022,
y modificatoria.

II. OBJETIVOS

1. Objetivo general

Determinar si las etapas de la ejecución del proyecto “Construcción de reservorio de la planta de


tratamiento de agua potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento
La Libertad”, se realizó en el marco de la normativa aplicable, disposiciones internas y
estipulaciones contractuales.
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JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft 2. Objetivo específico
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

Establecer si la ejecución y supervisión de la obra, en los meses del 4 al 7, se ejecuta de acuerdo


a lo dispuesto en la normativa aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales.

III. ALCANCE

El Control Concurrente se desarrolló a la IOARR “Construcción de línea de transmisión, sistema de


pretratamiento y medio filtrante; adquisición de subestación de distribución; además de otros activos
Firmado digitalmente por en el(la) planta de agua potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia Trujillo, departamento La
Libertad – CUI 2490144”, en su componente “Construcción de reservorio de la planta de tratamiento
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
de agua potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad” y fue

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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ejecutado en el distrito de Salaverry 1 y en el distrito de La Esperanza, provincia de Trujillo,


departamento de La Libertad2, cuyo periodo de evaluación fue del 23 de febrero de 2023 al 5 de mayo
de 2023.

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

El Proyecto Especial Chavimochic, en lo sucesivo “la Entidad”, mediante Resolución Gerencial


n.° 118-2022-GRLL-GOB/PECH de 24 de mayo de 2022, modificada con Resolución Gerencial
n.° 145-2022-GRLL-GOB/PECH de 7 de junio de 2022, aprobó el Expediente Administrativo de
Contratación del Procedimiento de Licitación Pública n.° 003-2022-GRLL-GOB/PECH para la
contratación de la Ejecución de la Obra: “Construcción de reservorio de la planta de tratamiento de
agua potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”, en
adelante “la Obra”, con un valor referencial de S/ 4 693 623,26 (Cuatro millones seiscientos noventa
y tres mil seiscientos veintitrés con 26/100 soles) y un plazo de ejecución de 185 días calendario.

Como resultado de dicho procedimiento de selección, el 15 de agosto de 2022, se adjudicó la buena


pro al Consorcio SANEAMIENTO, en adelante “el Contratista”, por el monto de S/ 4 224 260,94
(Cuatro millones doscientos veinticuatro mil doscientos sesenta con 94/100 soles); suscribiéndose el
contrato SGAPYEE 0108-2022 de 20 de setiembre de 2022, por el mismo monto y 185 días calendario
de plazo.

La Obra, tiene como metas las siguientes:

- Fabricación y vaciado de 667m3 de concreto armado.


- Instalación de 126 m de tubería metálica de diámetros entre 500 a 900 mm.
- Instalación de 5 válvulas metálicas de diámetro entre 500 a 900 mm.
- Equipamiento hidromecánico y electromecánico.

Asimismo, como resultado del procedimiento de selección Adjudicación Simplificada n.° 0027-2022-
GRLL-GOB/PECH-I CONVOCATORIA para la contratación del servicio de consultoría de obra
“Supervisión de obra: Construcción de reservorio de la planta de tratamiento de agua potable de
Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”, el 12 de setiembre de
Firmado digitalmente por
2022, se adjudicó la buena pro al Consorcio GRUPO CIVIL, en adelante “la Supervisión”, con quien
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
se suscribió el contrato SGO 0111-2022 de 4 de octubre de 2022, por el monto de S/ 233 089,22
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
(Doscientos treinta y tres mil ochenta y nueve con 22/100 soles) y 257 días calendario de plazo.

Posteriormente, el 5 de octubre de 2022 se realizó la entrega de terreno, y finalmente el día 7 de


octubre de 2022 se dio el inicio de la ejecución de la Obra, la cual culmina el 10 de abril de 2023 (185
días calendario).

Además, con oficio n.° 000240-2022-GRLL-PECH- SGO de 15 de noviembre de 2022 el subgerente


de Obras de la Entidad, comunica a la oficina de Administración la conformidad de la Valorización de
Firmado digitalmente por Obra n.° 01 correspondiente al mes de octubre y solicita su pago por la suma de S/ 143 136,04.
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

1 Lugar donde se encuentra la obra.


2 Oficinas administrativas del Proyecto Especial Chavimochic.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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Asimismo, con oficio n.° 000265-2022-GRLL-PECH- SGO de 7 de diciembre de 2022 el subgerente


de Obras de la Entidad, comunica a la oficina de Administración la conformidad de la Valorización de
Obra n.° 02 correspondiente al mes de noviembre y solicita su pago por la suma de S/ 165 747,06.

Con oficio n.° 000015-2023-GRLL-PECH- SGO de 16 de enero de 2023 el subgerente de Obras de


la Entidad, comunica a la oficina de Administración la conformidad de la Valorización de Obra n.° 03
correspondiente al mes de diciembre y solicita su pago por la suma de S/ 427 099,43.

Con oficio n.° 000040-2023-GRLL-PECH- SGO de 9 de febrero de 2023 el subgerente de Obras de


la Entidad, comunica a la oficina de Administración la conformidad de la Valorización de Obra n.° 04
correspondiente al mes de enero de 2023 y solicita su pago por la suma de S/196 279,10.

Con fecha 23 de febrero de 2023 se suscribe el Acta de Suspensión de Plazo 01, mediante la cual se
suspende el plazo de ejecución de la Obra.

Asimismo, con fecha 21 de marzo de 2023 con Acta de Reinicio de Suspensión de Plazo 1, se reinicia
a partir de ese día la ejecución de la Obra.

Posteriormente, mediante Carta n.° 067-2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 5 de abril de 2023 la


supervisión alcanza a la Entidad la valorización de Obra n.° 05 correspondiente al mes de febrero,
elaborada por el Contratista y aprobada por la Supervisión.

Con carta n.° 084-2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 28 de abril de 2023 la Supervisión alcanza a
la Entidad la valorización de Obra n.° 06 correspondiente al mes de marzo, elaborada por el
Contratista y aprobada por la Supervisión.

V. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada a la documentación de la ejecución de la Obra y a las inspecciones realizadas


en las visitas de obra, se han identificado cinco (5) situaciones adversas que afectan o podrían afectar
la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la ejecución de la Obra, las cuales
se exponen a continuación:
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JULCA AHUMADA Luis Angel
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Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
1. EJECUCIÓN DE OBRA CON FALTA DE PERMANENCIA DE PERSONAL PROFESIONAL
CLAVE DEL CONTRATISTA, OCASIONA EL RIESGO QUE SE AFECTE LA CALIDAD Y
DURABILIDAD DE LAS ESTRUCTURAS.

a) Condición

De la revisión a la información alcanzada por la Entidad en relación a la ejecución de la Obra, se


tomó conocimiento que, mediante documento de 16 de enero de 2023, la ingeniera Katherine
Lizbeth Vargas Parra comunicó al representante legal común del Consorcio Saneamiento3, el
Firmado digitalmente por señor Rafael Nazario Huamaní Chalco, su renuncia al cargo de especialista ambiental por motivo
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Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

3 Integrado por las empresas Constructora Vanessa Orietta S.R.L. y Corporación Sercon S.A.C.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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de salud, quien a su vez mediante correo electrónico, remite la carta n.° 002-2023-CS-RL/OFP
de 31 de enero de 2023 a la Entidad informando el cambio de especialista ambiental.

Al respecto, la Entidad con oficio n.° 000274-2023-GRLL-GGR-PECH de 10 de febrero de 2023,


comunica al Consorcio Saneamiento que el profesional propuesto, ingeniero Carlos Alberto Cueto
Soras, cumple con los requisitos señalados en las bases integradas, aceptándose el cambio de
especialista.

Asimismo, la empresa SERGECOR S.A.C, encargada de la vigilancia privada de la Entidad


alcanzó a la comisión de control el reporte de ingreso y salida del personal del Consorcio
Saneamiento a la Planta de Tratamiento de Agua Potable del Proyecto Especial Chavimochic,
lugar donde se viene ejecutando la Obra, a través del cual se tomó conocimiento de las
inasistencias a la Obra por parte del ingeniero Carlos Alberto Cueto Soras, especialista ambiental
del Contratista en el mes de febrero, los días que se detallan a continuación:

Sábado 11 Viernes 17 Sábado 18


FEBRERO DE 2023
Jueves 23

En tal sentido, el contratista habría incurrido en cuatro (4) días de ausencia por parte del personal
profesional clave.

Asimismo, cabe acotar que, de la revisión a las bases del procedimiento de selección Licitación
Pública n.° 003-2022-GRLL-GOB/PECH para la contratación de la Ejecución de la Obra:
“Construcción de reservorio de la planta de tratamiento de agua potable de Trujillo, distrito de
Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad” se verifica que el Especialista Ambiental
es parte del plantel profesional clave del Contratista, aunado a ello las especificaciones técnicas
de la Partida 06.01 Monitoreo de Plan de Manejo Ambiental del expediente técnico de la Obra,
indican que “el Contratista contratará a un especialista en el tema, quien se encargará de elaborar,
implementar y monitorear el plan de manejo ambiental”, al respecto, de la revisión al análisis de
precios unitarios de la citada partida del expediente se verifica que dicha partida será ejecutada
por el “Especialista 2”, como se muestra a continuación:

Imagen n.° 1
Análisis de precios unitarios del Expediente Técnico, Partida 06.01

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JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

Fuente: Expediente Técnico de la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito
de Salaverry, provincia de Trujillo, departamento La Libertad”, aprobado con Resolución Gerencial n.° 061-2022-GRLL-GOB/PECH
de 16 de marzo de 2022.

En ese sentido, de lo mencionado se infiere que dicho “Especialista 2”, corresponde al Especialista
Ambiental requerido en las bases, el mismo que, de la revisión al listado de Precios y cantidades
de recursos requeridos por tipo del expediente técnico de la Obra, se verifica su permanencia
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a tiempo completo durante toda la obra:
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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Imagen n.° 2
Precios y cantidades de recursos requeridos por tipo del Expediente Técnico

Fuente: Expediente Técnico de la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo,
distrito de Salaverry, provincia de Trujillo, departamento La Libertad”, aprobado con Resolución Gerencial n.° 061-2022-GRLL-
GOB/PECH de 16 de marzo de 2022.

Cabe mencionar que las ausencias injustificadas de los profesionales claves del Contratista
acarrean penalidad, la cual está tipificada en su respectivo contrato y bases integradas de su
procedimiento de selección.

Al respecto, la Entidad suscribió con el Consorcio Saneamiento el contrato SGAPYEE 0108-2022


de 20 de setiembre de 2022, en el cual se establece la CLÁUSULA DECIMA QUINTA:
Penalidades, la cual contiene el rubro otras penalidades en el que se indica lo siguiente:

Otras penalidades
N° Supuestos de aplicación de penalidad Forma de cálculo Procedimiento
(…) (…) (…) (…)
2 En caso el contratista incumpla con su 0,5 UIT por cada día de Según informe de del
obligación de ejecutar la prestación con el ausencia del personal Supervisor de la obra
personal acreditado o debidamente en obra
sustituido.
(…) (…) (…) (…)

En ese sentido, la contratista al haber incurrido en cuatro (4) días de ausencia por parte del
Especialista Ambiental acarrea una penalidad según el siguiente detalle:

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JULCA AHUMADA Luis Angel
Costo de UIT año 2023 : 4 950,00 soles
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
Días de penalidad : 4 días

Cálculo de penalidad : 0,5 x 4 950,00 x 4 días = S/ 9 900,00 (Nueve mil novecientos con
00/100 soles)

Es decir, el Contratista acumula una penalidad por inasistencias injustificadas del Especialista
Ambiental por un monto que asciende a S/ 9 900,00 (Nueve mil novecientos con 00/100 soles).

Es de caso indicar que, de la revisión a las cartas 4 con las que la Supervisión presenta las
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BARRANTES VALDIVIA Jose
valorizaciones a la Entidad, no ha calculado ni recomendado la aplicación de la penalidad
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 4 Carta n.° 067-2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL, suscrito por el supervisor de obra, presentando el Informe de evaluación y aprobación de la
valorización n.° 05 mes de febrero de 2023.
Informe n.° 35-2023-SO-EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LA VALORIZACIÓN N° 05 FEBRERO 2023 DEL CONTRATISTA de 5 de abril de
2023.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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mencionada, para su deducción del pago de dicha valorización, asimismo, tampoco ha hecho de
conocimiento a la Entidad la ausencia de dicho profesional clave de la Contratista durante la
ejecución de la Obra.

Aunado a lo descrito anteriormente, cabe mencionar que, la comisión de control realizó una visita
a la Obra el día miércoles 19 de abril de 2023, en la cual se pudo constatar que no se encontraba
en la Obra al Gerente de Obra, el ingeniero Santos Ángel Castillo Esquerre, acreditado por la
Entidad puesto que, se encontró en obra al ingeniero Cesar Néstor Rivera Díaz, quien fue
propuesto por el Contratista para reemplazar al Santos Ángel Castillo Esquerre en el puesto de
Gerente de Obra, sin embargo a la fecha de la visita este cambio aun no fue aprobado por la
Entidad por lo que no se encontraría acreditado para ejercer las funciones de Gerente de la Obra,
configurándose en ese sentido, la ausencia del gerente de Obra por el día 19 de abril de 2023.

Asimismo, cabe acotar que, según análisis de gastos generales del expediente técnico de la Obra,
la permanencia del mencionado profesional es a tiempo completo durante toda la obra.

Imagen n.° 3
Gastos generales variables del Expediente Técnico

Fuente: Expediente Técnico de la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo,
distrito de Salaverry, provincia de Trujillo, departamento La Libertad”, aprobado con Resolución Gerencial n.° 061-2022-GRLL-
GOB/PECH de 16 de marzo de 2022.

Al respecto cabe mencionar que se consignó en el “ACTA DE VISITA A OBRA N° 5 –


2023/CRPTAP”, lo siguiente:
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
“1. Se encontró en obra al ingeniero Cesar Néstor Rivera Diaz quien manifiesta que el
contratista ha propuesto a la Entidad que sea el nuevo Gerente de Obra, sin embargo,
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

dicho cambio aún no ha sido aceptado, al respecto el ingeniero Residente de Obra


manifiesta que se solicitó a la Entidad el citado cambio de gerente de Obra con Carta
040-2023-CS/RL de 13 de abril de 2023.
(…)”

Cabe mencionar que, la solicitud de cambio de Gerente de Obra fue sustentada en la renuncia por
causas personales del ingeniero Santos Ángel Castillo Esquerre.
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft Asimismo, de la revisión a la información recopilada se tomó conocimiento que con
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
oficio n.° 000791-2023-GRLL-PECH de 25 de abril de 2023 la Entidad aprueba el cambio del
Gerente de Obra, Santos Ángel Castillo Esquerre, por el ingeniero Cesar Néstor Rivera Díaz.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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En ese sentido se advierte que la Obra, desde el reinicio de la paralización, no contó con Gerente
de Obra acreditado desde el día 17 de abril de 2023 hasta el día 25 de abril de 2023,
configurándose así la ausencia de este profesional clave del Contratista por nueve (9) días
calendario.

Cabe señalar que de la revisión al cuaderno de control de ingreso a la Planta de Tratamiento de


Agua Potable manejado por la empresa de vigilancia privada de la Entidad, la empresa
SERGECOR S.A.C, no se evidenció el registro de ingreso al lugar donde se desarrolla la Obra por
parte del ingeniero Santos Ángel Castillo Esquerre.

Por lo que, el Contratista al haber incurrido en nueve (9) días de ausencia por parte del Gerente
de Obra acarrea una penalidad según el siguiente detalle:

Costo de UIT año 2023 : 4 950,00 soles


Días de penalidad : 9 días

Cálculo de penalidad : 0,5 x 4 950,00 x 9 días = S/ 22 275,00 (Veintidós mil doscientos


setenta y cinco con 00/100 soles)

Es decir, el Contratista acumula una penalidad por inasistencias injustificadas del personal por un
monto que asciende a S/ 22 275,00 (Veintidós mil doscientos setenta y cinco con 00/100
soles).

b) Criterio
Los hechos expuestos se relacionan con la normativa siguiente:

 Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto
Supremo n.° 082-2019-EF publicado el 13 de marzo de 2019.

“Artículo 40. Responsabilidad del contratista

40.1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de


acuerdo a lo establecido en el contrato.”

 Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con
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JULCA AHUMADA Luis Angel Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, publicado el 31 de diciembre de 2018, y
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno modificatorias.
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

“Artículo 161. Penalidades

161.1. El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el incumplimiento


injustificado de sus obligaciones contractuales a partir de la información brindada por el área
usuaria, las mismas que son objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria.
(…)

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose
161.4. Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del pago
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
final o en la liquidación final, según corresponda; o si fuera necesario, se cobra del monto
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
resultante de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento.”
(…)

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 8 de 35

Artículo 163. Otras penalidades

163.1. Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer penalidades


distintas a la mencionada en el artículo 162, siempre y cuando sean objetivas, razonables,
congruentes y proporcionales con el objeto de la contratación. Para estos efectos, incluyen
los supuestos de aplicación de penalidad, distintas al retraso o mora, la forma de cálculo de
la penalidad para cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto
a penalizar.
(…)

Artículo 179. Residente de Obra

179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo permanente y directo, con un


profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años
de experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de
la obra.
(…)

Artículo 187. Funciones del inspector o Supervisor

187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento
del contrato, además de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo
de la obra, debiendo absolver las consultas que formule el contratista según lo previsto en
los artículos siguientes. En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante
de su plantel técnico.

187.2. El inspector o el supervisor, según corresponda, está facultado para ordenar el retiro
de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o
equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas y para
disponer cualquier medida generada por una emergencia. No obstante lo señalado, su
actuación se ajusta al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
(…)”
Firmado digitalmente por

 Expediente Técnico de la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento


JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00 de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo, departamento
La Libertad”, aprobado con Resolución Gerencial n.° 061-2022-GRLL-GOB/PECH de 16
de marzo de 2022.

“CAPITULO IV
PRESUPUESTO REFERENCIAL
ANALISIS DE GASTOS GENERALES

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 9 de 35

(…)

Precios y cantidades de recursos requeridos por tipo

(…)

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

(…)

Firmado digitalmente por


JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
(…)”

 Bases Integradas de la Licitación Pública n.° 003-2022-GRLL-GOB/PECH para la


ejecución de la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua
Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo, departamento La
Libertad”.

“SECCIÓN ESPECÍFICA
CAPÍTULO III
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
REQUERIMIENTO
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
3.1 EXPEDIENTE TÉCNICO E INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA DEL EXPEDIENTE
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
TÉCNICO
(…)

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 10 de 35

18. CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS.


(…)

b) Del plantel profesional Clave

Las cantidades y exigencias del personal profesional clave requerido para ejecutar la obra
objeto del presente procedimiento de selección, está en estricta observancia con el
desagregado del análisis de gastos generales y presupuesto del valor referencial del
expediente técnico; así como con la Ficha de Homologación de Perfil profesional del personal
clave para la ejecución de obra de saneamiento urbano Tipo B.
(…)
Cuando el personal profesional (clave) propuesto no se encuentren en obra de acuerdo al
cronograma de participación de este personal, se aplicará las penalidades respectivas en las
condiciones y términos que estas señalan en el ítem g) de las otras penalidades.
(…)

g) De las otras penalidades

De acuerdo con el artículo 163 del Reglamento, se pueden establecer otras penalidades,
distintas al retraso o mora, las cuales deben ser objetivas, razonables, congruentes y
proporcionales con el objeto de la contratación; se aplicarán las siguientes penalidades:

Otras penalidades
N° Supuestos de aplicación de penalidad Forma de cálculo Procedimiento
(…) (…) (…) (…)
2 En caso el contratista incumpla con su 0,5 UIT por cada día Según informe de
obligación de ejecutar la prestación con el de ausencia del del Supervisor de la
personal acreditado o debidamente personal en obra obra
sustituido.
(…)”

 Contrato SGAPYEE 0108-2002, CONTRATACIÓN EJECUCIÓN DE LA OBRA


“CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA
POTABLE DE TRUJILLO, DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO,
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” de 20 de setiembre de 2022.

“CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA: PENALIDADES


Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel (…)
Adicionalmente a la penalidad por mora se aplicarán las siguientes penalidades:
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

Otras penalidades
N° Supuestos de aplicación de penalidad Forma de cálculo Procedimiento

2 En caso el contratista incumpla con su 0,5 UIT por cada día Según informe de
obligación de ejecutar la prestación con el de ausencia del del Supervisor de
personal acreditado o debidamente sustituido. personal en obra la obra

(…)”
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft c) Consecuencia
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
La situación antes expuesta, genera el riesgo de afectación a la calidad de la ejecución de la obra
e incumplimiento de la finalidad del proyecto en el plazo establecido.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 11 de 35

2. ENTIDAD APROBÓ REINICIO DE OBRA SIN CONTAR CON SUSTENTO ACORDE A LA


NORMATIVA APLICABLE PARA PROLONGAR EL PERIODO DE SUSPENSIÓN DE PLAZO
DE EJECUCIÓN, GENERANDO LA DILACIÓN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO Y RIESGO
DE RETRASO EN LA CULMINACIÓN DE LA OBRA.

a) Condición

De la revisión efectuada a la documentación relacionada a la solicitud de cambio del residente de


obra y de suspensión del plazo de la ejecución de la Obra, por eventos no atribuibles a las partes,
ambos solicitados por el representante legal común del Consorcio Saneamiento5, el señor Rafael
Nazario Huamaní Chalco, respecto a lo cual se puede advertir lo siguiente:

De la solicitud de cambio de residente de obra:

Mediante carta n.° 006-2023-CS-RL/OFP de 20 de febrero de 2023, remitida a la Entidad mediante


correo electrónico de mesa de partes virtual, el representante legal común del Consorcio
Saneamiento, el señor Rafael Nazario Huamaní Chalco, comunica a la Entidad, el cambio de
residente de obra, para ello refirió que adjunta Link de descarga de los documentos que sustentan
la experiencia profesional del ingeniero José Manuel Zorrilla Guevara, para evaluación y
aprobación.

Asimismo, del seguimiento efectuado al citado documento, se verificó que mediante proveído
n.° 000047-2023-GRLL-PECH-SGO-FMC de 28 de febrero de 2023, emitido por la Sub Gerencia
de Obras de la Entidad se indicó que, no es posible abrir la imagen del link para la verificación del
cumplimiento de requisitos, recomendando devolver y solicitar el link como enlace o envió directo
de la información en formato PDF, haciendo hincapié que la evaluación y verificación de requisitos
del personal clave corresponde al órgano de contrataciones.

Al respecto, se tiene que a través del proveído n.° 0000234-2023-GRLL-PECH-OAD-ABSG-ACC


de 2 de marzo de 2023, el área de Abastecimientos y Servicios Generales cita que, la Carta 006-
2023-CS-RL/OFP fue ingresada el 20 de febrero de 2023, conforme al correo que se adjunta,
teniendo la Entidad ocho (8) días calendario para pronunciarse al respecto (venció el 28.02.2023),
transcurrido dicho plazo se da por aceptada el cambio de residente conforme a lo señalado en el
numeral 190.5 del art. 190 del Reglamento de la Ley de contrataciones del Estado.

Firmado digitalmente por Posteriormente la Entidad comunica al Contratista con oficio n.° 000441-2023-GRLL-GGR-PECH
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft de 8 de marzo de 2023, la aprobación del cambio de residente de obra, señalando que luego de
haber evaluado técnicamente el currículum Vitae del profesional propuesto Ing. José Manuel
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

Zorrilla Guevara, cumple con el perfil para residente de obra.

Además, la anotación realizada por el residente de obra en el asiento n.° 78 del 10 de marzo de
2023, del cuaderno de obra electrónico cita lo siguiente:

“Mediante el presente se indica que se ha recepcionado la notificación mediante oficio


n.º 000441-2023-GRLL-GGR-PECH donde se oficializa la residencia de la obra al Ing. José
Zorrilla Guevara con fecha 9 de marzo de 2023 (…)”.
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

5 Integrado por las empresas Constructora Vanessa Orietta S.R.L. y Corporación Sercon S.A.C.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 12 de 35

De lo descrito anteriormente, se precisa que en cumplimiento a lo establecido en el artículo 190°


numeral 190.5 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado6, la Entidad no se pronunció
respecto al cambio de residente de obra, en observancia a la norma que establece que si dentro
de los ocho (8) días siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se
considera aprobada la sustitución; tal y como ha suscitado, toda vez que desde el día siguiente a
la fecha de solicitud de cambio de residente, es decir el 21 de febrero de 2023, hasta su fecha
máxima el 28 de febrero de 2023, transcurrió el plazo máximo establecido en la Ley de
Contrataciones (8 días calendario); lo que significa que en operatividad al silencio administrativo
positivo quedó automáticamente aprobado7 el cambio de residente de obra.

Finalmente, de la lectura de los párrafos precedentes, se aprecia que por parte de la Entidad no
hubo celeridad en evaluar el cambio de residente de obra, a fin de emitir pronunciamiento en un
tiempo razonable, en estricto cumplimiento de los plazos previstos en las normas de
Contrataciones del Estado; no obstante, la Entidad comunicó al Contratista la aprobación del
cambio luego de dieciséis (16) días de recibida la misma, que para ponerlo en contexto fue el 8 de
marzo de 2023, tal como consta en el asiento n.º 78 del cuaderno de obra electrónico.

De la solicitud de suspensión de plazo de ejecución contractual:

Paralelamente a lo descrito en los párrafos precedentes, durante la ejecución de obra mediante


anotaciones en el asiento n.° 74 de 23 de febrero de 2023 del cuaderno de obra digital, el residente
de obra8, informa a la Supervisión que “desde el día anterior, su salud está en deterioro y en el
presente día, sigue presentado los mismos síntomas, acompañados de un poco de fiebre, por lo
que se volvió a tomar nuevamente la presión, arrojando un valor de la presión arterial de 170/95,
similar al día de ayer. Por esta razón, procede a retirarse de la obra”.

Sobre el particular, en atención a la anotación realizada por el residente de obra, el representante


legal común del Contratista, el señor Rafael Nazario Huamaní Chalco, solicita a la Supervisión,
mediante Carta n° 008-2023-CS/RL/OFP de 23 de febrero de 2023, la suspensión de plazo de
ejecución de Obra por caso fortuito, en mérito al artículo 142.19 y 178.110 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, para lo cual adjunta documentos referidos a la salud del
residente de obra, tales como:

• Asiento n.° 74 de 23 de febrero de 2023 del residente de obra, comunicando al supervisor su


retiro por deterioro de su salud.
• Informe n.° 001-2023-JAL de 23 de febrero de 2023, suscrito por la enfermera, comunicando
que el Ing. Cesar Rivera Díaz debe realizar su diagnóstico en forma inmediata.
Firmado digitalmente por • Correo electrónico de 23 de febrero de 2023, el Residente de obra, Ing. Cesar Rivera Díaz
comunica que, por prescripción médica iniciara un tratamiento de 6 a 7 días, lo que conlleva
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

6 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo n.° 344-2018-EF publicado el 31 de diciembre de 2018, y
modificatorias.
7 LEY Nº 29060 LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Artículo 2.- Aprobación automática Los procedimientos administrativos, sujetos a silencio
administrativo positivo, se considerarán automáticamente aprobados si, vencido el plazo establecido o máximo, la entidad no hubiera emitido el
pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado pueda hacer
efectivo su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor público que lo requiera.
8 Rivera Díaz, Cesar Néstor, hace anotación sobre retiro del residente del frente de trabajo por motivos de salud.
9 Artículo 142 Plazo de ejecución contractual
(…)
Firmado digitalmente por
142.7. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la ejecución de las prestaciones, estas pueden
BARRANTES VALDIVIA Jose acordar por escrito la suspensión contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno generales y/o costos directos, según corresponda al objeto de la contratación; salvo aquellos que resulten necesarios para vializar la suspensión.
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 10 Artículo 178 Suspensión del plazo de ejecución
178.1 Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la
suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos
generales y costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 13 de 35

su inasistencia a su centro de labores por el tiempo indicado a partir del día 24 de febrero de
2023.

Asimismo, con Carta n.° 011-2023-CS/RL/OFP de 27 de febrero de 2023, el representante legal


común del Contratista justifica las inasistencias del residente ante la Supervisión, adjuntando el
Certificado11 que autoriza el descanso médico del Ing. Cesar Rivera Díaz desde el 24 de febrero
de 2023 hasta el 01 de marzo de 2023. Es decir, se le otorga un descanso por 6 días calendario.

Con carta n.° 45-2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 24 de febrero de 2023, el ingeniero Juan
Carlos Montoya Mathey, supervisor de obra y representante común de la Supervisión, informa a
la Entidad12 que habiendo verificado el estado de salud a través de la toma de la presión in situ en
obra del residente y a la vez según lo informado por la Contratista recomienda al Proyecto Especial
Chavimochic realizar el Acta de Suspensión.

Con Carta n.° 016-2023-CS/RL/OFP de 2 de marzo de 2023, el representante legal común del
Contratista hace llegar a la Supervisión el Certificado por Descanso médico del residente por un
plazo de cinco (5) días calendario, que comprende desde el 02 de marzo de 2023 hasta el 06 de
marzo de 2023 13 . Asimismo, el contratista refiere que la misiva complementa las Cartas
n°s 008-2023-CS/RL/OFP y 011-2023-CS/RL/OFP, solicitando se suscriba el Acta de Suspensión,
en razón a los artículos 142.7, 178.1 y 179.1 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.

Finalmente, la Entidad y el Contratista suscriben el Acta de suspensión de ejecución de obra


n.° 01 con fecha 23 de febrero de 2023, la misma que se sostiene en la solicitud del Contratista
mediante Carta n.° 008-2023-CS/RL/OFP, en el cual hace referencia al estado de salud del
residente de obra, para lo cual se tomó los acuerdos siguientes:

1. Suspender al plazo contractual del plazo de ejecución de la obra (…) desde el 24 de


febrero de 2023.
2. (…)
3. Durante el plazo de suspensión del plazo de ejecución de la obra, las partes acuerdan
que no genera mayores gastos generales y costos directos.
4. Una vez cumplido el plazo señalado en el presente acuerdo, el contratista presentará los
calendarios, en la cual se detalle las modificaciones de las fechas de ejecución.

A continuación, se presenta una línea de tiempo en relación a la solicitud de suspensión de plazo


Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
de ejecución de la obra, según la presentación de los certificados médicos y el cambio de
residente, por parte del Contratista:

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
11 Certificado médico de 24 de febrero de 2023, expedido a nombre de don Rivera Díaz César Néstor, por presentar crisis hipertensión, cefalea, se
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 indica tratamiento y descanso médico por 6 días (24-25-26-27-28 feb y 1 de marzo de 2023).
12 Gerente general del Proyecto Especial Chavimochic.
13 Certificado médico de 2 de marzo de 2023, expedido a nombre de don Rivera Díaz César Néstor, por presentar cuadro clínico de Bronquitis
aguda / HTA parcialmente controlada, se indica tratamiento y descanso médico por 7 días (2-3-4-5-6-7-8 de marzo de 2023).

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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Gráfico n.° 01 Solicitud de cambio de Residente de Obra y Suspensión de plazo de ejecución

Fuente : Certificado médico presentados por el residente de obra y documentación presentada por el contratista.
Elaborado por : Comisión de control.

En relación a los hechos expuestos, se advierte que ante la comunicación del estado de salud del
residente de obra, la Entidad y el contratista acordaron en la referida acta, únicamente la fecha de
inicio del plazo de suspensión (24 de febrero de 2023), sin precisar la culminación de dicho evento;
dejándose la fecha abierta; lo cual no permite a la Entidad conocer la fecha de culminación de la
misma; y por consiguiente comunicar la variación de las fechas para retomar la ejecución de las
actividades constructivas, según el acuerdo al que hayan arribado las partes.

Inicialmente el contratista requirió una suspensión de plazo por un periodo de seis (6) días
calendarios, cuyo sustento fue la ocurrencia de eventos no atribuibles a las partes, el cual se
acreditó mediante la presentación del certificado médico, el mismo que señala que el residente
presenta problemas de salud, otorgándosele descanso desde el 24 de febrero al 01 de marzo de
2023; si bien este tipo de ocurrencias podrían enmarcarse dentro de lo estipulado en la Ley de
Contrataciones del Estado; no obstante a ello; la Entidad admitió otro certificado médico por un
plazo de siete (7) días calendarios que van desde el 02 de marzo hasta el 08 de marzo de 2023,
Firmado digitalmente por
extendiendo el periodo de suspensión de plazo y a su vez retrasando la fecha de reinició de los
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft trabajos, como se puede ver en el tenor del Acta de reinicio de plazo de ejecución de obra n.° 01
de 21 de marzo de 2023, en cuyo texto se señala: “Primer evento: Enfermedad del residente de
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

obra Ing. Cesar Rivera Díaz, plazo de suspensión trece (13) días (24.MAR.2023 AL 08.MAR.203)”.

Es decir, recién en el acta de reinició se consigna la fecha de culminación de la ocurrencia y el


reinicio.

De lo comentado se infiere que, la presentación del segundo certificado médico por salud no era
pertinente, pues al quedar aprobado tácitamente el cambio de residente de obra (el 28 de febrero
de 2023), se debió sustituir al profesional anterior y no ampliar el periodo de suspensión desde el
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose 01 de marzo hasta el 8 de marzo de 2023 (7 días calendarios).
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
Por otro lado, en cuanto a la extensión del periodo de suspensión de plazo de ejecución, se advirtió
que la Entidad y el Contratista suscribieron el 21 de marzo de 2023 el Acta de reinicio del plazo de

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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ejecución de obra n.° 01, en el cual consignaron la ocurrencia de un segundo evento: “Riesgo en
zona de trabajo por deslizamiento del talud”, otorgando la Entidad un plazo complementario de
doce (12) días calendarios, el mismo que inició el 9 de marzo del 2023 al 20 de marzo de 2023. Al
respecto, se precisa que no obra un documento de acuerdos entre las partes por este nuevo
suceso (suspensión), a continuación, se presentan los hechos:

De la solicitud de extensión del periodo de suspensión de plazo de ejecución contractual

El Contratista el 08 de marzo de 2023 mediante carta n.° 021-2023-CS/RL-OFP pide a la


Supervisión la continuación de suspensión de plazo de ejecución por motivo de deslizamiento de
material (arena) en el lugar donde se viene ejecutando la construcción del reservorio de 2 mil m3,
solicitando diez (10) días calendario, sustentando dicho motivo mediante Carta n.° 047-2023-
SST/EP de 8 de marzo de 2023, en el cual adjunta el Informe n.° 005-EPN-VARIOS14 de misma
fecha.

Asimismo, complementariamente a la citada carta, el representante común del Contratista, con


carta n.° 023-2023-CS/RL-OFP de 10 de marzo de 2023 remite a la Supervisión, la Carta
n.° 01-2023-CS/JMZG/RES15 e Informe Técnico n.° 02-2023-CS/JMZG/RO del residente el cual
concluye que se comunique a la entidad el plazo de suspensión temporal a fin de formalizar la
documentación pertinente en atención al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado por
una situación fortuita que corre a partir del 08 de marzo de 2023 al 17 de marzo de 202316 (10 días
calendario).

El representante común de la Supervisión y a su vez supervisor de obra, mediante Carta n.° 054-
2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 14 de marzo de 2023, dirigido a la Entidad17, hace llegar el
Informe n.° 026-2023-SO de 14 de marzo de 2023, en el que recomienda aprobar la solicitud de
continuidad de suspensión de obra por causas no atribuibles a ninguna de las partes sin
reconocimiento de gastos generales ni costos directos.

Carta n.° 026-2023-CS/RL/OFP de 18 de marzo de 2023, el Contratista, informó a la Supervisión


que mediante Carta n.° 21-2023-CS/RL/OFP solicitó la suspensión de plazo contractual por 10
días calendario. La continuidad de suspensión se inicia el 09 de marzo de 2023 y culmina el 18 de
marzo de 2023, sin embargo, por los eventos ocurridos (precipitaciones pluviales) a nivel nacional,
y en particular en la ciudad de Trujillo, dos (2) días no se pudo continuar con los trabajos de
protección, por tanto se solicita ampliar la suspensión del plazo contractual y culmine el 20 de
Firmado digitalmente por marzo de 2023, para lo cual adjunta la Carta n.° 003-2023-CS/JMZG/RES18 de 17 de marzo de
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
2023.
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

Documento suscrito por el ingeniero Eddinson Panduro Noronha, especialista en Seguridad y Salud en el trabajo, en cual recomienda: realizar
14

el refuerzo colocando sacos con arena hasta la cota 185, es decir 10 metros por encima de la altura del reservorio en construcción y repara el
entibado dándose las condiciones de seguridad. (…) Recomienda no trabajar en dicha zona de deslizamiento delimitado por cinta de seguridad.
15 El residente de obra ing. José Zorrilla Guevara, envía la presente carta al representante del Consorcio de Saneamiento, adjuntando el Informe

Técnico n° 02-2023-CS/JMZG/RO, en el cual comunica el estado situacional del talud en riesgo tomando atención al informe del especialista en
seguridad y medio ambiente para que se tomen medidas pertinentes para intervenir en su reparación del entibado (…) y por ser una situación
de riesgo solicita que se continúe con la suspensión del plazo de ejecución hasta que se den las condiciones de seguridad aplicando el
procedimiento y el plazo que se sustente, la cual corre a partir del 08/03/2023 hasta el día 17/03/2023.
16 Se indica las fechas señaladas en el citado documento, las cuales fueron consignadas por error, sin embargo, en posteriores documentos se

señala que dicha solicitud comprendió por 10 días desde el 9 de marzo al 18 de marzo de 2023.
17 Gerente General y Sub gerente de obras, funcionarios del Proyecto Especial Chavimochic.
18 Suscrito por el Ing. José Manuel Zorrilla Guevara, el residente de obra, en la cual comunica al representante del Consorcio Saneamiento, que
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose debido a las condiciones climatológicas presentadas por el fenómeno natural en los días de mayor riesgo declarándose en zona de emergencia
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno la ciudad de Trujillo, parte del personal de obra destinado para los trabajos de recuperación del entibado en el talud de riesgo no ha podido
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 movilizarse a obra y por otro lado aclaró que por error involuntario en el Informe Técnico n° 2-2023-CS/JMZG/RO en el ítem conclusiones se
indicó que corre a partir del 8/03/2023 hasta el 17/03/2023, corrigiendo que el primer evento de suspensión de plazo concluyó el 8 de marzo de
2023, siendo el inicio del segundo evento a partir del 9 de marzo de 2023 concluyéndose el 18/03/2023 y con los dos días adicionales solicitados
la culminación es el 20 de marzo de 2023.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 16 de 35

Finalmente, mediante carta n.° 060-2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 19 de marzo de 2023,


la Supervisión dirige la misiva a la Entidad, haciéndole llegar el informe n.° 030-2020-SO19 de 19
de marzo de 2023, en el cual emite opinión favorable respecto a la continuidad de suspensión de
obra en 2 días calendarios siendo el 19 y 20 de marzo del 2023, por causas no atribuibles a
ninguna de las partes (Contratista - Entidad), por los fenómenos naturales que se tiene en la ciudad
de Trujillo.

Por otro lado, la Entidad y el Contratista suscribieron el 21 de marzo de 2023 el “Acta de reinicio
del plazo de ejecución de obra N° 01” en la que se consignó el siguiente detalle:

FECHA DE FECHA DE TOTAL


EVENTOS
INICIO TERMINO DIAS
Primer Evento: Enfermedad del
Residente de Obra Ing. Cesar 24.MAR.2023 08.MAR.2023 13 DIAS
Rivera Díaz
Segundo Evento: Riesgo en zona
de trabajo por deslizamiento del 9.MAR.2023 20.MAR.2023 12 DÍAS
talud
Fuente: Acta de reinicio del plazo de ejecución de obra N° 01 de 21 de marzo de 2023.
Hecho por: Comisión de control.

Asimismo, en dicha acta de reinicio se tomaron los siguientes acuerdos:

1. Visto los documentos de la supervisión y el contratista, y según las anotaciones en el


cuaderno de obra, se da por finalizado la SUSPENSIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL al
haberse concluido los trabajos de reforzamiento del entibado y conformación del talud en
la zona crítica.
2. Reiniciar los trabajos a partir del 21 de marzo de 2023 para la ejecución y supervisión de
obra.
3. De conformidad con lo establecido en el Artículo 142.8 correspondiente a la Entidad
Proyecto Especial Chavimochic comunicar al contratista la modificación de las fechas de
ejecución respetando los términos en que se acordó la suscripción.

Por otro lado, visto los asientos del cuaderno de obra digital se citan algunos relacionados a los
hechos descritos:

Firmado digitalmente por Asiento n.º 79 de 10 de marzo de 2023, del residente de obra, señala: “(…) La obra se
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
suspendió a partir del 24/02/2023 al 08/03/2023, firmando Acta de Suspensión, el nuevo
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
residente (…) está solicitando la continuidad de suspensión de plazo por un tema de
seguridad ya que existe deslizamientos del talud del lado norte en Riesgo y el entibado
metálico existente para contener estos deslizamientos están en muy mal estado”.

Asiento n.º 81 de 18 de marzo de 2023, del residente de obra, señala: “(…) del estado de los
trabajos para recuperación del entibado en la zona de riesgo que ha motivado como segundo
evento de suspensión de plazo de ejecución y según el atraso justificado debido a las
condiciones climatológica de carácter extraordinario en los días 10 y 14 de marzo han limitado
los trabajos programados ante la dificultad en movilizarse el personal por la falta de transporte
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
urbano la zona de la obra (…) solicitamos e amplié el plazo hasta el 20/03/2023 (…)”.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

19 Informe de opinión sobre continuidad de suspensión de obra por 4 vez de 19 de marzo de 2023.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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Asiento n.º 82 de 19 de marzo de 2023, del supervisor de obra, señala: “Se le indica al
residente que recepcionada la carta n.º 026-2023-C/RL/OFP del Consorcio de saneamiento
vía correo electrónico de fecha 18/03/2023 adjuntando la carta nº 003-2023-C/JMZG/RE, del
residente de obra, donde justifica ampliación de la suspensión de plazo por dos (2) días más
por eventos climatológicos extraordinario (lluvias intensas) (…) solicita la ampliación de la
suspensión de plazo por 2 día.
(…) la supervisión tiene una opinión favorable para la solicitud de ampliación de la suspensión
de obra, por 2 día más hasta el 20 de marzo de 2023, por causas no atribuible a las partes,
esta suspensión no genera mayores gastos generales y costo directos al PECH”.

Asiento n.º 83 de 21 de marzo de 2023, del residente de obra, señala: “Mediante el presente
asiento e indica que habiéndose verificado la culminación de los trabajos el día 20/03/2023
(…) el día de hoy 21/03/2023 se ha suscrito el acta de reinicio del plazo de ejecución.
Detalles de la secuencia de eventos:
Primer evento: Enfermedad del residente: Inicio 24/03/2023 fecha término: 08/03/2023
Segundo evento: Seguridad zona de riesgo: Inicio 09/03/2023 fecha término: 20/03/2023
Total de días suspendidos: 25 días calendarios.
(…)”.

En ese sentido de la revisión a la información mencionada en los párrafos precedentes, se verifica


que, el 08 de marzo de 2023, el Contratista comunica a la Supervisión la ocurrencia de otro evento
que sería: “Deslizamiento de material (arena) en el lugar donde se viene ejecutando la
construcción del reservorio de 2 mil m3”, por ser una causa ajena a las partes, requiriendo la
continuidad del plazo de suspensión por un periodo de 10 días calendario, y posteriormente 2 días
más; recibiendo opinión favorable por parte de la Supervisión, tal como se aprecia en los asientos
del cuaderno de obra digital y las cartas de respuestas. Es decir, el plazo ampliatorio solicitado es
de doce (12) días calendario, desde el 09 de marzo de 2023 al 20 de marzo de 2023.

Sobre este motivo en particular, la Entidad tomó conocimiento a través de la Supervisión en días
posteriores (14 y 19 de marzo de 2023), según las comunicaciones formales que se realizaron; en
consecuencia, la Entidad y el Contratista, suscribieron el Acta de reinicio con fecha 21 de marzo
de 2023, es decir un día después de superado el citado evento, sin acuerdo previo que prevea los
términos del mismo.

Firmado digitalmente por


En dicha acta, se consignó la fecha de inicio y culminación del segundo evento, así como la fecha
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft de reinicio de las actividades por parte del Contratista, no obstante, se aprecia que ambas partes
no acordaron previamente la continuidad del plazo de suspensión, de común acuerdo, este se dio
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

de manera implícita; al no obrar un acta de suspensión de plazo por el nuevo evento que permita
a ambas partes respetar los términos de los acuerdos.

Finalmente mencionar, que la suspensión del plazo de ejecución de la Obra fue por 25 días
calendarios, de los cuales se contó con acuerdo de suspensión solo el evento que se produjo por
razones de salud del residente por el periodo del 24 de febrero al 01 de marzo de 2023 (6 días
calendario), más la continuidad del mismo no obra acuerdos debidamente motivados que se hayan
suscrito por parte de la Entidad y el Contratista, que viene a ser desde el 02 de marzo hasta el 20
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 18 de 35

de marzo de 2023 (19 días calendario); que permitan cautelar la efectiva y oportuna ejecución
contractual20.

El Órgano Superior de Contrataciones del Estado, en la opinión n.º 141-2019/DTN del 21 de agosto
de 2019, señala: “(…) la ocurrencia de una situación no atribuible a las partes, que genere la
paralización de la obra, habilita a que estas puedan acordar la suspensión del plazo de ejecución
de la obra, hasta que se finalice el evento invocado.

De esta manera, una vez culminado el hecho generador de la suspensión y reiniciado el plazo de
ejecución de la obra, le compete a la Entidad informar al contratista la variación de las fechas para
ejecutar las actividades constructivas de la obra, según el acuerdo que hayan arribado la partes;
situación que implica respetar lo términos de tal acuerdo, en atención a las particularidades propias
de cada contratación.
(…)”.

b) Criterio
La normativa aplicable al hecho antes descrito, establece lo siguiente:

 Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto
Supremo n.° 082-2019-EF publicado el 13 de marzo de 2019.

“Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones


(…)
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su
ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la
efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión
positiva en las condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
(…)
Artículo 9. Responsabilidades esenciales

9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a
nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son
responsables, en el ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00 y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través
del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato,
conforme a los principios establecidos en el artículo 2.
(…)
Artículo 10. Supervisión de la Entidad

10.1 La Entidad debe supervisar el proceso de contratación en todos sus niveles,


directamente o a través de terceros. (…)”

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
20 El proceso de contratación, en general, consta de varias etapas, empezando por los actos preparatorios, el desarrollo del proceso de contratación
y finalmente la ejecución del contrato. (…) Durante la etapa de ejecución contractual la relación jurídica se desarrolla entre proveedores del
Estado y la entidad pública contratante (…), según Opinión n.º 001-2020/DTN de 02 de enero de 2020.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo


n.° 344-2018-EF publicado el 31 de diciembre de 2018, y modificado mediante Decreto
Supremo n.° 377-2019-EF publicado el 14 de diciembre de 2019.

“Artículo 142. Plazo de ejecución contractual


(…)
142.7. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización
de la ejecución de las prestaciones, estas pueden acordar por escrito la suspensión
del plazo de ejecución contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que
ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos directos,
según corresponda al objeto de la contratación; salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar la suspensión.

142.8. Reiniciado el plazo de ejecución corresponde a la Entidad comunicar al contratista


la modificación de las fechas de ejecución, respetando los términos en los que se
acordó la suspensión”.

Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución

178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización
de la obra, estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución
de la misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos directos, salvo aquellos que
resulten necesarios para viabilizar la suspensión.

178.2. Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al


contratista la modificación de las fechas de ejecución de la obra, respetando los
términos en los que se acordó la suspensión.
(…)”

c) Consecuencia
La situación expuesta, genera el riesgo de dilación de los procesos constructivos de la Obra, en
relación a las variaciones de la fecha para reiniciar la ejecución de Obra.

Firmado digitalmente por


JULCA AHUMADA Luis Angel 3. CONTRATISTA INCUMPLE PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE VALORIZACIÓN
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno CORRESPONDIENTE AL MES DE FEBRERO 2023, TRANSGREDIENDO LO ESTABLECIDO
EN LA NORMATIVA APLICABLE Y EL CONTRATO, ASIMISMO SUPERVISIÓN NO
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

CUANTIFICÓ NI RECOMENDÓ APLICACIÓN DE PENALIDAD, GENERANDO EL RIESGO DE


INAPLICACIÓN DE PENALIDAD AL CONTRATISTA.

a) Condición

De la revisión a la documentación recopilada en relación a la presentación de la valorización


correspondiente al mes de febrero de 2023, se tomó conocimiento de la Carta n.° 067-
2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de fecha 05 de abril de 2023, mediante la cual la Supervisión
presenta a la Entidad el Informe de evaluación y aprobación de la valorización N°05 (del
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 Contratista), al respecto, se verificó lo indicado por la Supervisión, quien bajo los siguientes
términos refiere: “(…).hace llegar el Informe Técnico del supervisor de obra Aprobando la
valorización N°05 – del mes Febrero, entregado por la empresa contratista CONSORCIO

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 20 de 35

SANEAMIENTO mediante Carta N°029-2023-CS/RL/OFP recepcionada 01 de Abril del 2023, para


la ejecución de obra: CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO
DE AGUA POTABLE DE TRUJILLO, DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO,
DEPARTAMENTO LA LIBERTAD.”

En relación a lo señalado, se puede cuantificar que el Contratista tiene un retraso de 31 días


calendario (desde el 2/03/2023 al 1/04/2023) en la presentación de la citada valorización, ya que
la valorización n.° 05 debió ser presentada a la Supervisión al día siguiente del último día del
periodo mensual a valorizar, es decir el 01 de marzo de 2023, según el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado en su Artículo 194 VALORIZACIONES Y METRADOS,

“194.1 Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el último día
de cada periodo previsto en las bases, por el inspector o supervisor y el contratista”

Sin embargo, el Contrato de Ejecución de Obra SGAPYEE-0108-2022 en su CLÁUSULA DÉCIMO


QUINTA: PENALIDADES, en el rubro otras penalidades, específicamente en el Ítem 4 menciona
que se aplicará penalidad: “Cuando el contratista no cumpla con presentar ante la supervisión su
informe de valorización de obra al día siguiente del último día de cada periodo mensual”.

En tal sentido, se evidencia según la documentación revisada, que el Contratista ha incurrido en


un retraso en el cumplimiento de la presentación de la valorización n.°05 correspondiente al mes
de febrero de 2023.

Asimismo, cabe señalar que, respecto a las responsabilidades de la supervisión de la Obra, según
las bases integradas de la Adjudicación Simplificada n.° 0027-2022-GRLL-GOB/PECH para la
contratación del Servicio de Consultoría de obra: “SUPERVISIÓN DE OBRA CONSTRUCCIÓN
DE RESERVORIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DE TRUJILLO,
DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO LA LIBERTAD” se
establece en el numeral 6. CARACTERISTICAS Y CONDICIONES DEL SERVICIO A
CONTRATAR – 6.2 ACTIVIDADES del CAPITULO III REQUERIMIENTO de la SECCIÓN
ESPECÍFICA, menciona:

“34.-Presentar a la Gerencia del PECH las Valorizaciones por Avance y Reintegros de los
trabajos del Contratista, según corresponda, dentro de los plazos y procedimientos
Firmado digitalmente por
establecidos en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado, el Contrato de
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft Supervisión de Obras o en los Términos de Referencia, acompañando con la respectiva
justificación de los metrados”.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

(…)

“39.- En casos de incumplimientos de obligaciones del Contratista, el Supervisor deberá


informar a la entidad recomendando bajo responsabilidad las acciones y sanciones previstas
en el contrato de obra, determinando y cuantificando la demora, el incumplimiento, así como
la penalidad correspondiente, la misma que deberá ser considerada en las valorizaciones
siguientes”.

Firmado digitalmente por


Por lo que se verifica que, según sus términos contractuales, la Supervisión debió informar y
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft recomendar acciones y sanciones al contratista por el incumplimiento de presentación de
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 valorización según lo establecido en el contrato y normativa aplicable, asimismo no se evidencia
el cálculo y recomendación de aplicar, al contratista, la penalidad correspondiente.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 21 de 35

Al respecto, de la revisión al cuaderno de obra digital, se evidenció que en el mes de marzo de


2023 no hay registro de anotaciones detallando la presentación de la valorización n.° 05,
únicamente se dejó constancia mediante el Asiento n.° 77 de 05 de marzo de 2023 del
Supervisor de obra lo siguiente:

“(…) El suscrito Supervisor de obra, le indica a la Residencia de obra que de acuerdo a sus
metrados alcanzados de ejecución de obra para el mes de febrero del 2023, corrida la
valorización de acuerdo a dichos metrados arroja un monto ejecutado acumulado de
S/ 883,811.99 (Ochocientos ochenta y tres mil ochocientos once con 99/100 soles), con un
porcentaje acumulado ejecutado de 24.69% y debió haber llegado como mínimo a un monto
ejecutado acumulado de S/. 1’034,410.00 (Un millón treinta y cuatro mil cuatrocientos diez
con 00/100 soles), que significa el 80% del monto a ejecutar en el mes de febrero siendo lo
ideal haber valorizado S/ 1,293,012.50 (Un millón doscientos noventa y tres mil doce con 50
100 soles), que es lo programado en el calendario acelerado programado de obra con un
porcentaje acumulado del 36.12%.

Siendo el Resultado = (24.69% / 36.12%) x 100 = 68.36% < al 80% requerido

Por lo tanto, en vista de lo antes mencionado se procederá a informa al Proyecto Especial


Chavimochic, de acuerdo a las funciones del Supervisor de Obra, de acuerdo al Artículo 203
– Demoras Injustificadas en la ejecución de obra Ítem 203.5 “Cuando el monto de la
valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto
acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anota el hecho en
el cuaderno de obra e informa a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal
de resolución del contrato o de intervención económica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra”.

En este sentido, el Contratista al haber incurrido en retraso en la presentación del informe de


valorización n.° 05 del mes de febrero de 2023, es pasible de aplicación de penalidad según
Contrato de Ejecución de Obra SGAPYEE-0108-2022 - CLAUSULA DECIMO QUINTA:
PENALIDADES, Item 4.- “Cuando el contratista no cumpla con presentar ante la supervisión su
informe de valorización de obra al día siguiente del último día de cada periodo mensual”, como se
evidencia en la siguiente imagen.

Firmado digitalmente por


JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

Fuente: Contrato SGAPYEE 0108 – 2023

En ese sentido, se debería calcular la penalidad correspondiente al Contratista, según el siguiente


detalle:

Monto de la Valorización N°05: S/ 10 755,74 nuevos soles


Firmado digitalmente por

Días de penalidad : 31 días calendario


BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Cálculo de penalidad : 10,76 x 31 días = S/ 333,43 (Trescientos treinta y tres con


43/100 soles).
Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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En relación a lo expuesto, se ha calculado el monto de la penalidad en base a 31 días calendario


de retraso, la cual asciende a S/ 333,43 (Trescientos treinta y tres con 43/100 soles).

En tal sentido, se concluye que el retraso evidenciado en la presentación de la Valorización n.° 05


– Febrero 2023, es causal para la aplicación de penalidad en cumplimiento al Contrato de
Ejecución SGAPYEE-0108-2022.

b) Criterio

La normativa aplicable al hecho antes descrito, establece lo siguiente:

 Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto
Supremo n.° 082-2019-EF publicado el 13 de marzo de 2019.

“Artículo 40. Responsabilidad del contratista

40.1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de


acuerdo a lo establecido en el contrato.”

 Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con
Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, publicado el 31 de diciembre de 2018, y
modificatorias.

“Artículo 194. Valorizaciones y metrados

194.1. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el último día
de cada período previsto en las bases, por el inspector o supervisor y el contratista.”

 Contrato SGAPYEE 0108-2002, CONTRATACIÓN EJECUCIÓN DE LA OBRA


“CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA
POTABLE DE TRUJILLO, DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO,
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” de 20 de setiembre de 2022.

“CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA: PENALIDADES


(…)
Adicionalmente a la penalidad por mora se aplicarán las siguientes penalidades:
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Otras penalidades
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00 N° Supuestos de aplicación de penalidad Forma de cálculo Procedimiento

4 Cuando el Contratista no cumpla con Uno por mil (1/1000) Según informe de
presentar ante la supervisión su informe de del monto de la del Supervisor de
valorización de obra al día siguiente del último valorización del la obra
día de cada periodo mensual. periodo por cada día
de incumplimiento.
(…)”

Firmado digitalmente por  Bases Integradas de la Adjudicación Simplificada n.º 0027-2022-GRLL-GOB/PECH- I


BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft CONVOCATORIA para la Contratación del servicio de Consultoría de Obra supervisión
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 de obra Construcción “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua
Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo, departamento La
Libertad”.
Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 23 de 35

“SECCIÓN ESPECÍFICA
CAPÍTULO III
REQUERIMIENTO
3.1 TERMINOS DE REFERENCIA
(…)
6. CARACTERISTICAS Y CONDICIONES DEL SERVICIO A CONTRATAR.
(…)
6.2 Actividades
6.2.1 Actividades relacionadas con la Supervisión de Obra
(…)

“34.-Presentar a la Gerencia del PECH las Valorizaciones por Avance y Reintegros de los
trabajos del Contratista, según corresponda, dentro de los plazos y procedimientos
establecidos en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado, el Contrato de
Supervisión de Obras o en los Términos de Referencia, acompañando con la respectiva
justificación de los metrados”.
(…)
“39.- En casos de incumplimientos de obligaciones del Contratista, el Supervisor deberá
informar a la entidad recomendando bajo responsabilidad las acciones y sanciones previstas
en el contrato de obra, determinando y cuantificando la demora, el incumplimiento, así como
la penalidad correspondiente, la misma que deberá ser considerada en las valorizaciones
siguientes”

c) Consecuencia

La situación expuesta, genera el riesgo de incumplimiento de términos contractuales y cobro de


penalidades al contratista.

4. VALORIZACIONES DE OBRA DURANTE LOS MESES DE FEBRERO Y MARZO DE 2023


REFLEJAN RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS RESPECTO A LO
PROGRAMADO EN EL CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA VIGENTE, GENERANDO
EL RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS CONTRACTUALES VIGENTES Y OBJETIVOS
DEL PROYECTO.

Firmado digitalmente por


JULCA AHUMADA Luis Angel
a) Condición
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
De la revisión a la información relacionada con la ejecución de la Obra se tomó conocimiento de
que, en el mes de diciembre de 2022, la Supervisión previa evaluación de la valorización n.° 2,
solicita al Residente de obra, mediante cuaderno de obra la presentación de un cronograma
acelerado de ejecución de obra, como se refleja en el siguiente asiento del cuaderno de obra
digital:

“Asiento N° 27
Título : Orden de presentar el calendario acelerado de obra
Firmado digitalmente por
Tipo de Asiento : Calendario Acelerado de Obra
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft Descripción : “(…)Se le indica a la Residencia de Obra, que de acuerdo al Reglamento
de la Ley de Contrataciones del estado en su Artículo 203 – Demoras
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Injustificadas en la Ejecución de la Obra, donde se menciona: 203.1.


Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los
Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente.


En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorización
acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por
ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a dicha
fecha, el inspector o supervisor ordena al contratista que presente, dentro
de los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de
la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de
obra. 203.2. El calendario acelerado es revisado por el supervisor o
inspector de obra, quién a su vez en un plazo de tres (3) días otorga
conformidad y lo eleva a la Entidad para su aprobación en un plazo de siete
(7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del
inspector o supervisor. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado,
se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Se tiene que el contratista Consorcio Saneamiento a Ejecutado un
porcentaje acumulado en la valorización de obra N° 02 del mes de
noviembre 2022 = 8.04 % y de acuerdo al Calendario De Avance de Obra
Programado Vigente debería estar en = 13.16 %, por consiguiente: 8.04 %
÷ 13.16 % = 61.09 % se demuestra que la contratista Consorcio
Saneamiento está por debajo del 80 % del monto acumulado programado
en la Valorización 02 del mes de noviembre del 2022, siendo el 80% del
programado acumulado el valor de 10.53%. POR LO TANTO, SE LE
INDICA A LA RESIDENCIA DE OBRA ELABORAR EL CRONOGRAMA
ACELERADO DE OBRA”

Al respecto, se elaboró el cuadro n.° 2, en el cual se detalla las valorizaciones correspondientes a


las valorizaciones de octubre de 2022 a noviembre de 2022, observándose que en el mes de
noviembre de 2022 el avance acumulado programado era del 13,16% frente a un avance
acumulado ejecutado del 8,04%, concluyendo que la relación entre el monto el porcentaje de
avance real y el ejecutado fue del 61,09%, es decir, que el avance real al mes de noviembre de
2022 fue menor al ochenta por ciento (80%) del porcentaje de valorización acumulada programada
a dicha fecha.

Cuadro n.° 2: Cronograma de ejecución de obra, según expediente técnico


AVANCE MENSUAL
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft PROGRAMADO EJECUTADO
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00 ACUMULAD ACUMULA ESTADO
ITEM PERIODO MENSUAL MENSUAL
O DO ACTUAL
MONTO MONTO MONTO
MONTO (S/.) % %
(S/.) (S/.) (S/.)
VALORIZACION N°
1.00 155,827.84 155,827.84 4.35% 3.54%
01 (OCT-22) 126,646.79 126,646.79 RETRASADO
VALORIZACION N°
2.00 315,379.77 471,207.61 13.16% 8.04%
02 (NOV-22) 161,099.21 287,746.00 RETRASADO
VALORIZACION N°
3.00 370,572.34 841,779.95 23.51%
03 (DIC-22)
VALORIZACION N°
4.00 347,092.44 1,188,872.39 33.21%
04 (ENE-23)
Firmado digitalmente por
VALORIZACION N°
BARRANTES VALDIVIA Jose
5.00 266,432.88 1,455,305.27 40.65%
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
05 (FEB-23)
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 VALORIZACION N°
6.00 2,016,610.94 3,471,916.21 96.98%
06 (MAR-2023)

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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VALORIZACION N°
7.00 107,965.93 3,579,882.14 100.00%
07 (ABRIL-2023)
SUB TOTAL
3,579,882.14 287,746.00
IGV
644,378.79 51,794.28
TOTAL 4,224,260.93 339,540.28
Fuente: Expediente Técnico de Obra: CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DE
TRUJILLO, DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO LA LIBERTAD, Valorizaciones de Obra N° 1 y 2.
Elaborado: Comisión de Control

En atención a la mencionada solicitud de la Supervisión, con carta n.° 052-2022-CS/RL de 12 de


diciembre de 2022, el Contratista presenta a la Supervisión el “Calendario Acelerado de la
Ejecución de obra”, el cual la Supervisión traslada a la Entidad, mediante Carta n.° 042-
2022/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 13 de diciembre de 2022, en ese sentido, teniendo como
referencia el oficio n.° 001904-2022-GRLL-GGR-PECH, mediante el cual la Entidad aprobó el
citado cronograma acelerado de ejecución de obra, se elaboró el cuadro n.° 3, detallando lo
siguiente:

Cuadro n.° 3: Calendario Acelerado de Ejecución de Obra


MONTO VALORIZADO - CALENDARIO ACELERADO DE EJECUCION DE OBRA

MONTOS (Sin IGV) PORCENTAJES


MES PARCIAL S/. ACUMUL. S/. PARCIAL S/. ACUMUL. S/.
31-Oct-22 S/ 126,646.79 S/ 126,646.79 3.54% 3.54%
30-Nov-22 S/ 161,099.21 S/ 287,746.00 4.50% 8.04%
31-Dic-22 S/ 251,646.95 S/ 539,392.95 7.03% 15.07%
31-Ene-23 S/ 433,561.74 S/ 972,954.69 12.11% 27.18%
28-Feb-23 S/ 320,057.81 S/ 1,293,012.50 8.94% 36.12%
31-Mar-23 S/ 2,162,245.46 S/ 3,455,257.96 60.40% 96.52%
09-Abr-23 S/ 124,624.19 S/ 3,579,882.15 3.48% 100.00%
S/ 3,579,882.15 100%
Fuente: Oficio n.° 001904-2022-GRLL-GGR-PECH, aprobación del Cronograma Acelerado.
Elaborado: Comisión de Control.

Asimismo, se ha verificado que se han tramitado seis (6) valorizaciones correspondientes al


periodo comprendido del 7 de octubre del 2022 hasta 31 de marzo del 2023; como se detalla a
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
continuación:
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno

Cuadro n.° 4: Resumen de Valorizaciones tramitadas


Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

RESUMEN DE VALORIZACIONES
MONTO
DESCRIPCION 01 02 03 04 05 06
CONTRACTUAL
(Oct.22) (Nov.22) (Dic.22) (Ene.23) (Feb.23) (Mar.23)

COSTO
2,958,335.80 104,658.12 133,128.84 311,295.52 143,749.56 8,888.31
DIRECTO 70,183.44

GASTOS
15.70% 464,458.72 16,431.32 20,901.23 48,873.40 22,568.68 1,395.46 11,018.80
GENERALES

UTILIDAD 5.31% 157,087.63 5,557.35 7,069.14 16,529.79 7,633.10 471.97 3,726.74

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose SUB TOTAL 3,579,882.15 126,646.79 161,099.21 376,698.71 173,951.34 10,755.74 84,928.98
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 3.54% 4.50% 10.52% 4.86% 0.30% 2.37%

SUB TOTAL 3,579,882.15


126,646.83 161,099.25 376,698.81 173,951.39 10,755.75 84,929.00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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IGV 644,378.79 22,796.43


28,997.87 67,805.79 31,311.25 1,936.04 15,287.22
TOTAL 4,224,260.94 149,443.26 190,097.12 444,504.60 205,262.64 12,691.79 100,216.22
Fuente: Carta N°067-2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL.
Elaborado por: Comisión de Control

Al respecto, cabe mencionar que durante el mes de febrero de 2023 la Obra se ejecutó desde el
01 de febrero de 2023 al 23 de febrero de 2023, cuantificando un total de 23 días calendario.

En tal sentido, la Supervisión con carta n.° 067-2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 05 de abril
de 2023 presentó valorización correspondiente al mes de febrero 2023 sustentando un avance
parcial del 0,30% y acumulado del 23,72%, como se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro n.° 5: Valorización ejecutada


MONTO VALORIZADO EJECUTADO

MONTOS (Sin IGV) PORCENTAJES


MES PARCIAL S/. ACUMUL. S/. PARCIAL S/. ACUMUL. S/.
31-Oct-22 S/ 126,646.79 S/ 126,646.79 3.54% 3.54%
30-Nov-22 S/ 161,099.21 S/ 287,746.00 4.50% 8.04%
31-Dic-22 S/ 376,698.71 S/ 664,444.71 10.52% 18.56%
31-Ene-23 S/ 173,951.36 S/ 838,396.07 4.86% 23.42%
28-Feb-23 S/ 10,755.74 S/ 849,151.81 0.30% 23.72%
31-Mar-23 S/ - S/ 849,151.81 0.00% 23.72%
09-Abr-23 S/ - S/ 849,151.81 0.00% 23.72%
S/ 849,151.81 23.72%
Fuente: Carta n.° 067-2023-CONSORCIO GRUPO CIVIL.
Elaborado: Comisión de Control.

Al respecto, de la revisión del Calendario Acelerado se verificó que las partidas que se detallan en
el cuadro que se presenta a continuación, presentan atraso injustificado. Asimismo, el supervisor
con fecha 18 de febrero de 2023, en el cuaderno de obra digital anotó los asientos n.°s 61, 62, 63
y 64, dejando constancia que no se está cumpliendo con lo dispuesto en el Calendario Acelerado,
y detalla las siguientes partidas:

Cuadro n.° 6: Partidas Atrasadas


ITEMS PARTIDAS DURACION INICIO FINAL
03.02 Muros
Firmado digitalmente por

Concreto pre mezclado f'c=280 kg/cm2,


JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
03.02.01 40 d.c. 17/01/2023 25/02/2023
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00 cemento tipo V
03.02.02 Encofrado y desencofrado plano caravista 40 d.c. 15/01/2023 23/02/2023

03.02.03 Acero de refuerzo fy=4200 kg/cm2 39 d.c. 14/01/2023 22/02/2023

03.02 Caja de Válvulas

03.04.01 Concreto simple f'c=100 kg/cm2 1 d.c. 09/02/2023 09/02/2023

03.04.02 Concreto f'c=210 kg/cm2, cemento tipo I 25 d.c. 12/02/2023 08/03/2023

03.04.04 Acero de refuerzo fy=4200 kg/cm2 18 d.c. 09/02/2023 27/02/2023


Firmado digitalmente por Fuente: Calendario Acelerado de obra aprobado con oficio n.°001904-2022-GRLL-GGR-PECH.
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft Elaborado: Comisión de Control.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Aunado a ello, realizando un análisis en función de lo indicado en los párrafos anteriores, el avance
ejecutado acumulado en el periodo del mes de febrero de 2023 es de 23,72%, mientras que el
Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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avance programado acumulado del calendario acelerado valorizado, vigente, para el mismo mes
es de 36,12%, lo que significa que la obra se encuentra ATRASADA en un 12,40%, respecto al
avance de obra mensual programado acumulado.

Por lo tanto:

- El % Acumulado del Ejecutado = 23,72%


- El % Acumulado del Programado = 36,12%

23,72 % /36,12 % = 65,67% (por debajo del 80% del Calendario


Acelerado)

Lo expuesto en la imagen anterior muestra el cálculo de la relación entre el porcentaje acumulado


ejecutado y el porcentaje de avance acumulado programado, el cual arroja el resultado de un
65,67%, es decir que el contratista nuevamente ha incurrido en una relación por debajo del ochenta
por ciento (80%) respecto del porcentaje acumulado programado (Calendarios Acelerado) en la
valorización N°05 – febrero 2023.

Dicho atraso es injustificado, lo cual puede ser considerado como causal de resolución de contrato
o de intervención económica de la Obra tal como se indica en el Articulo 203 – Demoras
Injustificadas en la Ejecución de Obra – Ítem 203.5: “Cuando el monto de la valorización
acumulada ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del
nuevo calendario, el inspector o el supervisor anota el hecho en el cuaderno de obra e informa a
la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolución del contrato o de
intervención económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de
obra”.

Cabe mencionar, que el 5 de abril de 2023, el supervisor mediante Carta n.°67-2023/Consorcio


Grupo Civil con Asunto “Presenta Informe de Evaluación y Aprobación de la Valorización N°05 –
febrero 2023 (de la contratista), menciona en el numeral 5.1 CONCLUSIONES, lo siguiente:

“El avance físico valorizado parcial de la ejecución de la obra es de 0.30% y el avance físico
acumulado es de 23.72% al mes de febrero del 2023, frente a un programado parcial de
8.94% y un programado acumulado de 36.12% estando la obra atrasada en un 12.40%”.
Firmado digitalmente por

“Dicho retraso es injustificado, lo cual puede ser considerado como causal de resolución de
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
contrato o de intervención económica de la obra tal como se indica en el artículo 203.5 de
RLCE”.

Finalmente, según lo expuesto en relación a la documentación de la Valorización N°05 – Febrero


2023, el Contratista ha incurrido en el incumplimiento del Calendario Acelerado de la Obra
aprobado con fecha 15 de diciembre de 2022, mediante oficio n.° 001904-2022-GRLL-GGR-
PECH.

Asimismo, habiéndose dado una suspensión de plazo de ejecución de Obra mediante Acta de
Suspensión N°01, desde el 24 de febrero de 2023 y reiniciándose los trabajos el día 21 de marzo
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 de 2023, según Acta de Reinicio N°01; con fecha 05 de abril de 2023 mediante oficio n.° 0103-
2023-GRLL-PECH-SGO, la Entidad solicitó la Presentación de Cronograma de Ejecución de Obra
Actualizado al Contratista.
Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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En ese sentido con fecha 9 de abril de 2023, mediante carta n.° 038-2023-CS/RL, la Contratista
presenta de manera virtual los cronogramas actualizados a la Entidad, asimismo, el residente deja
asentado en el cuaderno de obra, describiendo lo siguiente:

“Asiento N°96
Titulo : Presentación de Cronogramas Actualizados
Fecha : 09/04/2023
Tipo de Asiento : Calendario de Avance de Obra Valorizado
Descripción :
Mediante el presente asiento se indica que el estado de la obra continua
paralizada y en atención al OFICIO N° 000103-2023-GRLL-PECH-SGO
de la entidad donde notifica al contratista presentar el cronograma
actualizado debido a los eventos que motivaron la suspensión del plazo
de ejecución por 25 días calendarios se presenta mediante medio virtual
la Carta N° 038-2023-CS/RL adjuntado los siguientes cronogramas
actualizados: - Cronograma GANTT y PERT CPM, actualizado -
Cronograma de Avance de Obra Valorizado, actualizado Siendo la nueva
fecha de término de obra el 4 de mayo del 2023 conforme a los
documentos adjuntos.”

Sin embargo, de la revisión de la documentación relacionada con la ejecución de la Obra, se tomó


conocimiento que al cierre de la Valorización N°06 – marzo 2023, el Cronograma Acelerado de
Ejecución de Obra vigente fue el cronograma acelerado aprobado por la Entidad con fecha 15 de
diciembre de 2022 mediante Oficio N°001904-2022-GRLL-GGR_PECH.

Por lo tanto, de la evaluación a la citada valorización y su porcentaje de avance se verifica que el


avance de obra en el mes de marzo fue del 2,31%, como a continuación se detalla:

Cuadro n.° 7: Resumen de valorizaciones al mes de marzo


RESUMEN DE VALORIZACIONES
MONTO
DESCRIPCION
CONTRACTUAL 01 02 03 04 05 06
(Oct.22) (Nov.22) (Dic.22) (Ene.23) (Feb.23) (Mar.23)
COSTO
2,958,335.80 104,658.12 133,128.84 311,295.52 143,749.56 8,888.31 68,447.37
DIRECTO
GASTOS
15.70% 464,458.72 16,431.32 20,901.23 48,873.40 22,568.68 1,395.46 10,746.24
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel GENERALES
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00 UTILIDAD 5.31% 157,087.63 5,557.35 7,069.14 16,529.79 7,633.10 471.97 3,634.56

SUB TOTAL 3,579,882.15 126,646.79 161,099.21 376,698.71 173,951.34 10,755.74 82,828.17

3.54% 4.50% 10.52% 4.86% 0.30% 2.31%

SUB TOTAL 3,579,882.15 126,646.83 161,099.25 376,698.81 173,951.39 10,755.75 82,828.17

IGV 644,378.79 22,796.43 28,997.87 67,805.79 31,311.25 1,936.04 14,909.07

TOTAL 4,224,260.94 149,443.26 190,097.12 444,504.60 205,262.64 12,691.79 97,737.24


Fuente: Valorizaciones tramitadas.
Elaborado: Comisión de Control
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
Del cronograma acelerado de ejecución de Obra vigente al mes de marzo de 2023, se precisa lo
siguiente:

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
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Cuadro n.° 8: Cronograma Acelerado de Ejecución de Obra


MONTO VALORIZADO - CALENDARIO ACELERADO DE EJECUCION DE OBRA

MONTOS (Sin IGV) PORCENTAJES


MES PARCIAL S/. ACUMUL. S/. PARCIAL S/. ACUMUL. S/.
31-Oct-22 S/ 126,646.79 S/ 126,646.79 3.54% 3.54%
30-Nov-22 S/ 161,099.21 S/ 287,746.00 4.50% 8.04%
31-Dic-22 S/ 251,646.95 S/ 539,392.95 7.03% 15.07%
31-Ene-23 S/ 433,561.74 S/ 972,954.69 12.11% 27.18%
28-Feb-23 S/ 320,057.81 S/ 1,293,012.50 8.94% 36.12%
31-Mar-23 S/ 2,162,245.46 S/ 3,455,257.96 60.40% 96.52%
09-Abr-23 S/ 124,624.19 S/ 3,579,882.15 3.48% 100.00%
S/ 3,579,882.15 100%
Fuente: Oficio N°001904-2022-GRLL-GGR_PECH, aprobación del Calendario Acelerado.
Elaborado: Comisión de Control

Al respecto se verifica que el avance ejecutado acumulado al mes de marzo de 2023 según la
valorización aprobada y presentada por la supervisión de la obra, fue de 26,03%, como se indica
en el cuadro siguiente:

Cuadro n.° 9: Cronograma de Ejecución Real de Obra


MONTO VALORIZADOEJECUTADA REAL

MONTOS (Sin IGV) PORCENTAJES


MES PARCIAL S/. ACUMUL. S/. PARCIAL S/. ACUMUL. S/.
31-Oct-22 S/ 126,646.79 S/ 126,646.79 3.54% 3.54%
30-Nov-22 S/ 161,099.21 S/ 287,746.00 4.50% 8.04%
31-Dic-22 S/ 376,698.71 S/ 664,444.71 10.52% 18.56%
31-Ene-23 S/ 173,951.36 S/ 838,396.07 4.86% 23.42%
28-Feb-23 S/ 10,755.74 S/ 849,151.81 0.30% 23.72%
31-Mar-23 S/ 82,828.16 S/ 931,979.96 2.31% 26.03%
09-Abr-23 S/ - S/ 931,979.96 0.00% 0.00%
S/ 849,151.81 26.03%
Fuente: Carta N°042-2023-CS/RL/OFP – Valorización N°06 – Marzo.
Elaborado: Comisión de Control
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
En ese sentido, se verifica que el Contratista, ha ejecutado un porcentaje acumulado en la
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
valorización de obra N° 06 del mes de marzo 2023, es de 26,03 % y de acuerdo al Calendario
Acelerado de Obra Programado acumulado Vigente debería estar en un 96,52 %, por consiguiente:
operando la relación de estos dos valores mediante, esta es equivalente al 26,96%, valor que está
muy por debajo del 80% del porcentaje acumulado programado en la Valorización 06 del mes de
Marzo del 2023, porcentaje que la normativa menciona como límite, como se detalla a
continuación:

- El % Acumulado del Ejecutado = 26,03%


- El % Acumulado del Programado = 96,52%
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 26,03 % /96,52 % = 26,96% (por debajo del 80% del Calendario
Acelerado)

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 30 de 35

b) Criterio

La normativa aplicable al hecho antes descrito, establece lo siguiente:

 Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto
Supremo n.° 082-2019-EF publicado el 13 de marzo de 2019.

“Artículo 40. Responsabilidad del contratista

40.1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de


acuerdo a lo establecido en el contrato.”

 Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con
Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, publicado el 31 de diciembre de 2018, y
modificatorias.

“Artículo 203. Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra

203.1. Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso
injustificado, cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada a una fecha
determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización acumulada
programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordena al contratista que presente,
dentro de los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleración de
los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto,
anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
(…)
203.5. Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por
ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el
supervisor anota el hecho en el cuaderno de obra e informa a la Entidad. Dicho retraso puede
ser considerado como causal de resolución del contrato o de intervención económica de la
obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.”

c) Consecuencia

La situación expuesta, genera el riesgo de incumplimiento del plazo contractual y objetivos del
proyecto.
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00 5. ENTIDAD Y SUPERVISIÓN DE LA OBRA NO CAUTELARON LA PRESENTACIÓN OPORTUNA
DE CRONOGRAMA REPROGRAMADO DE AVANCE DE OBRA, GENERANDO EL RIESGO DE
FALTA DE CONTROL Y PROGRAMACIÓN EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA E
INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO CONTRACTUAL.

a) Condición

De la revisión a la documentación relacionada con la ejecución de la Obra, se tomó conocimiento


que, con Acta de Suspensión de plazo de Ejecución de Obra N°01 del 23 de febrero de 2023,
Firmado digitalmente por
se reunieron la Entidad, el contratista, Consorcio Saneamiento, y la supervisión de obra, Consorcio
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft Grupo Civil, acordando los siguiente:
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

- Suspender al plazo contractual del plazo de ejecución de la obra:” CONSTRUCCIÓN DE


RESERVORIO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DE TRUJILLO,
Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 31 de 35

DISTRITO DE SALAVERRY, PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO LA


LIBERTAD”, desde el 24/02/2023.
- Durante el plazo de suspensión del plazo de ejecución de la obra, las partes acuerdan
que no genera mayores gastos generales y costos directos.
- Una vez cumplido el plazo señalado en el presente acuerdo, el contratista presentara los
calendarios, en la cual se detalla las modificaciones de las fechas de ejecución.

Posteriormente, el día 21 de marzo del 2023, en señal de conformidad de las partes, la Entidad,
el contratista y la supervisión de obra, se firma el ACTA DE REINICIO DEL PLAZO DE
EJECUCION DE OBRA N°01, concluyendo lo siguiente:

- Visto los documentos de la suspensión y el contratista, y según las anotaciones en el


cuaderno de obra, se da por finalizado la SUSPESION DE PLAZO CONTRACTUAL al
haberse concluido los trabajos de reforzamiento del entibado y conformación de talud en
la zona crítica.
- “Reiniciar los trabajos a partir del 21 de marzo del 2023, para la ejecución y supervisión
de la obra”.
- De conformidad con lo establecido en el articulo 142.8 corresponde a la entidad Proyecto
Especial Chavimochic comunicar al contratista la modificación de las fechas de ejecución
respetando los términos en que se acordó la suspensión.

Al respecto, el numeral 142.8 del Articulo 142.-Plazo de Ejecución Contractual, del Reglamento
de contrataciones del Estado señala lo siguiente:

“(…) Reiniciado el plazo de ejecución corresponde a la entidad comunicar al contratista


la modificación de las fechas de ejecución, respetando los términos en los que se
acordó la suspensión”

En ese sentido, habiéndose dado todas las condiciones para el reinicio del plazo contractual de la
Obra, el Residente y Supervisor de obra mediante cuaderno de obra dejan asentado lo siguiente:

- Asiento N°83 (del Residente de Obra)


Titulo : Reinicio del Plazo de Ejecución
Fecha : 21/03/2023
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
Tipo de Asiento : Otras ocurrencias
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Descripción :
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
Mediante el presente asiento se indica que habiéndose verificado la
culminación de la trabajos el día 20/03/2023 con el reforzamiento del
entibado y conformación del talud en la zona de riesgo y haberse
recepcionado el Informe N° 08 -EPN-VARIOS de parte del
Especialista de seguridad y salud en el trabajo donde indica que se
dan las condiciones para un trabajo seguro en esta zona del
Reservorio por tanto el día de hoy 21/03//2023 se ha suscrito el acta
de reinicio del plazo de ejecución con los involucrados reiniciando el
plazo de ejecución. Detalles de la secuencia de eventos:
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Primer evento: Enfermedad del Residente - inicio 24/03/2023 fecha
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
de término: 08/03/2023
Segundo evento; Seguridad zona de riesgo: inicio 09/03/2023 fecha
de término: 20/03/2023
Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 32 de 35

Total de días suspendidos: 25 días calendarios.


Se estará presentando el Cronograma Reprogramado de Avance
de Obra cuantificando el tiempo suspendido que modificará el
término del plazo contractual vigente

- Asiento N°85 (del Supervisor)


Titulo : Respuesta Asiento N°83 del Residente- Reinicio del plazo contractual
Fecha : 22/03/2023
Tipo de Asiento : Otras ocurrencias
Descripción :
Se le indica a la Residencia de Obra, que se deja constancia a través
del presente asiento que el día de ayer 21 de marzo del 2023, se ha
firmado el Acta de Reinicio de Obra, y señalando que, al no tener
servicio de internet en la Planta de Tratamiento de Agua Potable, (lugar
de ejecución de la Obra), se está haciendo en la oficina de la
Supervisión. Cabe señalar que en el Asiento 83 de la Residencia de
Obra, (Reinicio del Plazo de Ejecución) manifiesta que se estará
alcanzando el Cronograma Reprogramado de Avance de Obra
cuantificado en el tiempo suspendido, que modificará el término del
plazo contractual vigente. A esto la Supervisión de Obra, le señala a la
Residencia que no es Cronograma Reprogramado de Avance de Obra,
si no Calendario Acelerado Reprogramado de Avance de Obra, por
haber incurrido en retraso injustificado la Contratista Consorcio
Saneamiento en la Valorización 02 del mes de noviembre del 2022,
todo esto de acuerdo al Artículo 203.

Del análisis a los hechos descritos y la documentación revisada, se ha evidenciado el no


cumplimiento del plazo de presentación del Nuevo Cronograma de Ejecución de Obra Actualizado
por parte del Contratista.

Al respecto, resulta oportuno mencionar que el Reglamento de Ley de Contracciones del Estado
advierte lo siguiente:

“Articulo 202 .- Actualización del Programa de Ejecución de Obra


Firmado digitalmente por
202.1 (…)Cuando por razones no imputables al contratista el Programa de Ejecución de Obra
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
vigente no refleje adecuadamente el avance real del progreso de la obra, a pedido del
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00 supervisor o inspector, el contratista presenta a la supervisión, con copia a la entidad, en un
plazo máximo de siete (7) días, la actualización del Programa de Ejecución de Obra y de los
calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de
utilización de equipos de manera que estos reflejen adecuadamente la situación del avance
de las obras y lo necesario para su culminación en el plazo contractual vigente, siempre que
no se haya afectado la ruta crítica”.

En ese sentido, el Contratista tuvo un plazo de siete (07) días calendario a partir del reinicio del
plazo de ejecución, para presentar Nuevo Cronograma de Ejecución de Obra Actualizado
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose
valorizado, de adquisición de materiales e insumos y equipos, habiendo vencido dicho plazo de
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno presentación el 28 de marzo de 2023.
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
Por lo cual, le corresponde a la Supervisión poner de conocimiento a la Entidad y Contratista sobre
la falta de cumplimiento al RLCE respecto al Artículo 202 .- Actualización del Programa de

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 33 de 35

Ejecución de Obra en mención al numeral 202.1, en consecuencia es pertinente señalar que la


empresa supervisora, Consorcio Grupo Civil, debió asumir la responsabilidad de la documentación
referida, según lo dispuesto en el numeral 202.4 “….Ante la falta de presentación del Programa
de ejecución de obra actualizado y sus calendarios por el contratista en el plazo señalado
en el numeral 202.1, el Supervisor o inspector lo elabora y se vuelve obligatorio para todos
sus efectos”.

Cabe indicar, que con fecha 09 de abril de 2023, mediante carta n.° 038-2023-CS/RL, la
Contratista presenta el Nuevo Cronograma de Ejecución de Obra Actualizado, dando respuesta al
oficio n.°0103-2023-GRLL-PECH-SGO de 5 de abril de 2023, mediante el cual el subgerente de
Obras de la Entidad solicita al Contratista la presentación de un nuevo cronograma de Ejecución
de Obra Actualizado en el plazo más breve.

De lo expuesto se evidencia un retraso en la presentación del cronograma de Ejecución de obra


Actualizado por parte del Contratista y la Supervisión de la obra puesto que debió ser presentado
el día 28 de marzo de 2023 y este fue presentado por el contratista el día 9 de abril de 2023.

Aunado a lo expuesto cabe mencionar que, tomando en cuenta que la suspensión del plazo de
ejecución de los contratos de obra y de supervisión de obra, respectivamente, no implica un
impedimento para realizar los trámites administrativos que deben realizarse para cumplir los
procedimientos establecidos en la normativa de Contrataciones del Estado, se advierte la
posibilidad de tramitar y aprobar prestaciones adicionales, incluso, durante el periodo de
suspensión de tales contratos21.

b) Criterio

La normativa aplicable al hecho antes descrito, establece lo siguiente:

 Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto
Supremo n.° 082-2019-EF publicado el 13 de marzo de 2019.

“Artículo 40. Responsabilidad del contratista

40.1 El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de


acuerdo a lo establecido en el contrato.”
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno  Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con
Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, publicado el 31 de diciembre de 2018, y
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00

modificatorias.

“Articulo 142.-Plazo de Ejecución Contractual


(…)
142.8. Reiniciado el plazo de ejecución corresponde a la Entidad comunicar al contratista la
modificación de las fechas de ejecución, respetando los términos en los que se acordó la
suspensión.

Firmado digitalmente por Artículo 202. Actualización del Programa de Ejecución de Obra
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
202.1. Cuando por razones no imputables al contratista el Programa de Ejecución de Obra

21
OPINIÓN Nª 156-2019/DTN
Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 34 de 35

vigente no refleje adecuadamente el avance real del progreso de la obra, a pedido del
supervisor o inspector, el contratista en un plazo máximo de siete (7) días hace una
actualización del Programa de Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de obra
valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos de manera
que estos reflejen adecuadamente la situación del avance de las obras y lo necesario para
su culminación en el plazo contractual vigente, siempre que no se haya afectado la ruta
crítica.

202.2. El Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios muestran claramente


las diferencias con el Programa de Ejecución de Obra previo, así como la propuesta
sustentada del contratista que permita superar las posibles desviaciones que se hubieran
presentado, con la finalidad de asegurar el cumplimiento del plazo contractual

202.3. El supervisor o inspector luego de revisarlo en un plazo que no exceda de siete (7)
días manifiesta su aprobación u observaciones. En caso haya observaciones, las mismas
son levantadas por el contratista en un plazo máximo de siete (7) días, luego de los cuales
el supervisor o inspector emite el Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus
calendarios que se constituyen en el Programa de Ejecución de Obra y calendarios vigentes.
En caso el supervisor o inspector no se manifieste en los plazos señalados, se da por
aprobado el Programa de Ejecución de Obra Actualizado y los calendarios propuestos por el
contratista que pasan a ser los documentos vigentes.

202.4. Ante la falta de presentación del Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus
calendarios por el contratista en el plazo señalado en el numeral 202.1, el supervisor o
inspector lo elabora y se vuelve obligatorio para todos sus efectos.”

c) Consecuencia
La situación expuesta, genera el riesgo de falta de programación y control en la ejecución de la
Obra y cumplimiento del plazo contractual.

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el


desarrollo del servicio de Control Concurrente al hito de control n.° 3 - “Ejecución de obra al 27 de
abril de 2023”, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.

Firmado digitalmente por


JULCA AHUMADA Luis Angel
Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y análisis de
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
Fecha: 15-05-2023 14:33:51 -05:00
condición.

Se adjunta al presente informe únicamente aquella documentación e información proporcionada por


terceros, por cuanto la documentación e información del Proyecto Especial Chavimochic, obra en su
acervo documentario.

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose No se ha emitido reporte de avance ante situaciones adversas durante la ejecución del presente hito
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
de control.

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Página 35 de 35

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO


DE CONTROL ANTERIORES

Las situaciones adversas comunicadas en los Informes de Hitos de Control anteriores respecto de las
cuales la Entidad aún no ha adoptado acciones preventivas y correctivas, o éstas no han sido
comunicadas a la Comisión de Control, se detallan en el Apéndice n.° 2.

IX. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al hito de control n.° 3 - “Ejecución de obra
al 27 de abril de 2023” se han advertido cinco (5) situaciones adversas que afectan o podrían afectar
la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proyecto “Construcción de
reservorio de la planta de tratamiento de agua potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de
Trujillo departamento La Libertad”, las mismas que han sido detalladas en el presente informe.

X. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Hito de Control, el cual


contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Control Concurrente
al hito de control n.° 3 - “Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023”, con la finalidad que se
adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus
competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad
del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proyecto “Construcción de reservorio de la
planta de tratamiento de agua potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo
departamento La Libertad”.

2. Hacer de conocimiento del Titular de la Entidad que debe comunicar a la Comisión de Control, en
el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar
respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.

Trujillo, 12 de mayo de 2023

Firmado digitalmente por JULCA Firmado digitalmente por BARRANTES


AHUMADA Luis Angel FAU 20131378972 VALDIVIA Jose Miguel FAU
soft 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15-05-2023 14:32:30 -05:00 Fecha: 15-05-2023 13:50:11 -05:00

Luis Angel Julca Ahumada José Miguel Barrantes Valdivia


Supervisor Jefe de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control

Firmado digitalmente por JULCA


AHUMADA Luis Angel FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15-05-2023 14:33:00 -05:00
________________________________
Luis Angel Julca Ahumada
Jefe del Órgano de Control Institucional
Proyecto Especial Chavimochic

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

1. EJECUCIÓN DE OBRA CON FALTA DE PERMANENCIA DE PERSONAL PROFESIONAL


CLAVE DEL CONTRATISTA, OCASIONA EL RIESGO QUE SE AFECTE LA CALIDAD Y
DURABILIDAD DE LAS ESTRUCTURAS.

N° Documento
1 Oficio n.° 059-2023/GG/SERGECOR S.A.C de 23 de enero de 2023
2 Expediente de contratación de la Licitación Pública n.° 003-2022-GRLL-GOB/PECH-02.
3 Expediente Técnico de la Obra.
4 Contrato SGAPYEE 0108-2022 de 20 de setiembre de 2022.
5 ACTA DE VISITA A OBRA N° 5 – 2023/CRPTAP

2. ENTIDAD APROBÓ REINICIO DE OBRA SIN CONTAR CON SUSTENTO ACORDE A LA


NORMATIVA APLICABLE PARA PROLONGAR EL PERIODO DE SUSPENSIÓN DE PLAZO DE
EJECUCIÓN, GENERANDO LA DILACIÓN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO Y RIESGO DE
RETRASO EN LA CULMINACIÓN DE LA OBRA.

N° Documento
1 Expediente de contratación de la Licitación Pública n.° 003-2022-GRLL-GOB/PECH-02.
2 Acta de suspensión de ejecución de obra n.° 01 con fecha 23 de febrero de 2023
3 Acta de reinicio con fecha 21 de marzo de 2023

3. CONTRATISTA INCUMPLE PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE VALORIZACIÓN


CORRESPONDIENTE AL MES DE FEBRERO 2023, TRANSGREDIENDO LO ESTABLECIDO EN LA
NORMATIVA APLICABLE Y EL CONTRATO, ASIMISMO SUPERVISIÓN NO CUANTIFICÓ NI
RECOMENDÓ APLICACIÓN DE PENALIDAD, GENERANDO EL RIESGO DE INAPLICACIÓN DE
PENALIDAD AL CONTRATISTA.

N° Documento
1 Valorización de obra N° 5 - Febrero.
2 Contrato de Ejecución de Obra SGAPYEE-0108-2022
3 Expediente de contratación de la Licitación Pública n.° 003-2022-GRLL-GOB/PECH-02.
Firmado digitalmente por

4. VALORIZACIONES DE OBRA DURANTE LOS MESES DE FEBRERO Y MARZO DE 2023


JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:35:42 -05:00 REFLEJAN RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS RESPECTO A LO
PROGRAMADO EN EL CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA VIGENTE, GENERANDO EL
RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS CONTRACTUALES VIGENTES Y OBJETIVOS DEL
PROYECTO.

N° Documento
1 Acta de suspensión de ejecución de obra n.° 01 con fecha 23 de febrero de 2023
2 Acta de reinicio con fecha 21 de marzo de 2023
3 Expediente de contratación de la Licitación Pública n.° 003-2022-GRLL-GOB/PECH-02.
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose 4 Expediente Técnico de la Obra.
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
5 Valorizaciones de Obra N° 5 y 6

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
5. ENTIDAD Y SUPERVISIÓN DE LA OBRA NO CAUTELARON LA PRESENTACIÓN OPORTUNA
DE CRONOGRAMA REPROGRAMADO DE AVANCE DE OBRA, GENERANDO EL RIESGO DE
FALTA DE CONTROL Y PROGRAMACIÓN EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA E INCUMPLIMIENTO
DEL PLAZO CONTRACTUAL.

N° Documento
1 Acta de suspensión de ejecución de obra n.° 01 con fecha 23 de febrero de 2023
2 Acta de reinicio con fecha 21 de marzo de 2023
3 Expediente de contratación de la Licitación Pública n.° 003-2022-GRLL-GOB/PECH-02.

Firmado digitalmente por


JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:35:42 -05:00

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia
de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
APÉNDICE n.° 2

INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Documento de la Estado de la
N° Situación Adversa Entidad sobre Acciones preventivas y correctivas situación
acciones adoptadas adversa
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 001-2023-OCI/0608-SCC
1 EL CONTRATISTA NO INICIÓ LA EJECUCIÓN LA OBRA CON EL
PERSONAL ACREDITADO DURANTE EL PERFECCIONAMIENTO
- - Sin acciones
DEL CONTRATO, GENERANDO EL RIESGO DE AFECTACIÓN A LA
CALIDAD DE LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS DE LA OBRA.
La Entidad alcanzó el Informe N° 022-2023-SO-
RESPUESTA A DESCARGO DE PENALIDAD POR
AUSENCIA DE PERSONAL CLAVE Y USO
INCORRECTO DE ELEMENTOS DE SEGURIDAD
Oficio N° 000098-2023- (DEL CONTRATISTA) de 20 de febrero de 2023, en el
GRLL-PECH-SGO de cual el supervisor de la obra calcula y recomienda la
EJECUCIÓN DE OBRA CON FALTA DE PERMANENCIA DE 28 de marzo de 2023. aplicación de penalidad por ausencia de personal clave.
PERSONAL PROFESIONAL CLAVE DE LA CONTRATISTA Y específicamente por ausencia del gerente de obra,
2 Con acciones
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel
SUPERVISIÓN, OCASIONA EL RIESGO QUE SE AFECTE LA Carta N° 050- especialista ambiental y especialista en obras eléctricas
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
CALIDAD Y DURABILIDAD DE LAS ESTRUCTURAS. 2023/CONSORCIO o electromecánicas, sin embargo, los días de
Fecha: 15-05-2023 14:36:32 -05:00 GRUPO CIVIL de 2 de inasistencia y personal clave mencionado en el citado
marzo de 2023. informe no son la totalidad de inasistencia y personal
indicado en la situación adversa, asimismo la Entidad
no ha informado a la comisión de control la aplicación
de penalidades al contratista y supervisión de la obra,
por lo que el estado se encuentra con acciones.
3 EL ESPECIALISTA EN CALIDAD DEL CONTRATISTA NO ESTÁ
HABILITADO PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN,
- - Sin acciones
Firmado digitalmente por
GENERANDO EL RIESGO DE QUE LA DOCUMENTACIÓN EMITIDA
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
CAREZCA DE EFECTO ADMINISTRATIVO.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
4 EJECUCIÓN DE OBRA SIN HACER USO DEL EQUIPAMIENTO
ESTRATÉGICO MÍNIMO, OCASIONA EL RIESGO QUE SE AFECTE LA - - Sin acciones
CALIDAD Y PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA.
5 EL ACERO REFUERZO COLOCADO EN LA ARMADURA DEL
RESERVORIO DE AGUA, SE ENCUENTRAN A LA INTEMPERIE POR
LARGO PERIODO, OCASIONANADO PRESENCIA DE OXIDACIÓN EN - - Sin acciones
EL ACERO, PRODUCIENDO EL RIESGO QUE SE AFECTE LA
CALIDAD Y DURABILIDAD DE LA OBRA.
La Entidad alcanzó el informe N° 022-2023-SO-
RESPUESTA A DESCARGO DE PENALIDAD POR
AUSENCIA DE PERSONAL CLAVE Y USO
INCORRECTO DE ELEMENTOS DE SEGURIDAD DEL
Oficio N° 000098-2023-
CONTRATISTA) de 20 de febrero de 2023, en el cual el
GRLL-PECH-SGO de
LA ENTIDAD NO HA ADVERTIDO QUE EL CONTRATISTA VIENE supervisor de la obra calcula y recomienda la aplicación
28 de marzo de 2023.
EJECUTANDO LA OBRA SIN LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, de penalidad por no cautelar el uso correcto por parte
6 CONTENIDA EN LA NORMA TÉCNICA APLICABLE, SITUACIÓN QUE de su personal de los elementos e instalaciones Con acciones
Carta N° 050-
PONE EN IRESGO LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS referidas a su seguridad la cual asciende según contrato
2023/CONSORCIO
TRABAJADORES. a 0.25 UIT, la misma que se está recomendando por el
GRUPO CIVIL de 2 de
día 18 de enero de 2023, día de la visita señalada en la
marzo de 2023.
situación adversa, cabe mencionar que dicha penalidad
aún no ha sido cobrada por la entidad por lo que la
Firmado digitalmente por situación adversa subsiste y se encuentra en estado con
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft acciones.
7 INCUMPLIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:36:32 -05:00

VIGILANCIA, PREVENCIÓN, SEGURIDAD Y CONTROL DE LA SALUD


DE LOS TRABAJADORES CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A SARS - - Sin acciones
COV-2, HECHO QUE PONDRÍA EN RIESGO LA SALUD DEL
PERSONAL DE OBRA.
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 002-2023-OCI/0608-SCC
Entidad informa que mediante Carta N° 055-
2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 14 de marzo de
DEFICIENCIAS EN LA INSTALACIÓN DE ACERO DE REFUERZO Oficio N° 000090-2023-
2023, la supervisión alcanza el informe n.° 027-2023-
Firmado digitalmente por VERTICAL EN MURO EXTERNO DE RESERVORIO, GENERA EL GRLL-PECH-SGO de
BARRANTES VALDIVIA Jose 1 SO-EVALUACIÓN AL LEVANTAMIENTO DE Corregida
Miguel FAU 20131378972 soft RIESGO AFECTACIÓN A LA RESISTENCIA Y VIDA UTIL DE LAS 21 de marzo de 2023.
Motivo: Doy Visto Bueno OBSERVACIONES realizado por la contratista
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 ESTRUCTURAS DE LA OBRA.
consorcio saneamiento, acciones preventivas y
correctivas respecto al informe de hito de control n° 01-

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
Carta N° 055- 2023-OCI/0608-SCC implementadas por la contratista
2023/CONSORCIO consorcio saneamiento, mediante el cual el supervisor
GRUPO CIVIL de 14 de se pronuncia respecto a las acciones adoptadas
marzo de 2023 respecto del informe de reporte de avance ante
situaciones adversas n.° 1-2023-OCI/0608-SCC, al
respecto informa que la empresa consorcio
saneamiento procedió a realizar los trabajos de
reforzamientos de los aceros verticales de 3/4" grifados,
anclando en el piso del reservorio un nuevo refuerzo de
acero de 3/4" formando un traslape en la armadura del
muro exterior de la esquina del reservorio en la parte
sur-este, así como también se realizó el reforzamiento
de los aceros verticales interiores de 3/4" grifados,
anclando en el piso del reservorio un nuevo refuerzo de
acero de 3/4" en el muro oeste del reservorio en una
longitud de 8.5 m aproximadamente, teniendo opinión
favorable de la supervisión.
ENTIDAD INFORMA QUE MEDIANTE Carta N° 055-
2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL DE 14 DE MARZO
DE 2023 la supervisión alcanza el informe N° 027-2023-
SO-EVALUACIÓN AL LEVANTAMIENTO DE
Firmado digitalmente por OBSERVACIONES REALIZADO POR LA
JULCA AHUMADA Luis Angel
CONTRATISTA CONSORCIO SANEAMIENTO -
FAU 20131378972 soft
Oficio N° 000090-2023-
Motivo: Doy Visto Bueno
ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS
Fecha: 15-05-2023 14:36:32 -05:00
GRLL-PECH-SGO de
INSTALACIÓN DE ARMADURA DE ACEROS EN ENCUENTRO DE RESPECTO AL INFORME DE HITO DE CONTROL N°
21 de marzo de 2023.
MUROS EXTERIORES SIN SUSTENTO EN DETALLE DE PLANOS 01-2023-OCI/0608-SCC IMPLEMENTADAS POR LA
2 DEL EXPEDIENTE TÉCNICO, GENERA EL RIESGO DE NO CUMPLIR CONTRATISTA CONSORCIO SANEAMIENTO, Corregida
Carta N° 055-
CON UN DISEÑO ESTRUCTURAL ADECUADO. mediante el cual el supervisor se pronuncia respecto a
2023/CONSORCIO
las acciones adoptadas respecto del informe de reporte
GRUPO CIVIL de 14 de
de avance ante situaciones adversas N° 1-2023-
marzo de 2023
OCI/0608-SCC, al respecto la contratista informa que
los aceros colocados obedecen a la distribución
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose indicada en el diseño estructural del expediente técnico
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno en el que se indica que se colocarán 130 barras de
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
acero vertical de 3/4" cada 25 cm en la longitud de
32.6m y 66 barras de acero vertical de 3/4" cada 25 cm

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
en la longitud de 16.60 m, asimismo el acero adicional
colocado por la contratista (13barras) se señala que irá
por cuenta del contratista y no será considerado en el
acero de mayor metrado.
Entidad informa que mediante Carta N° 055-
2023/CONSORCIO GRUPO CIVIL de 14 de marzo de
2023 la supervisión alcanza el informe N° 027-2023-
SO-EVALUACIÓN AL LEVANTAMIENTO DE
OBSERVACIONES REALIZADO POR LA
CONTRATISTA CONSORCIO SANEAMIENTO ¿
ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS
RESPECTO AL INFORME DE HITO DE CONTROL N°
Oficio N° 000090-2023-
01-2023-OCI/0608-SCC IMPLEMENTADAS POR LA
GRLL-PECH-SGO de
CONTRATISTA CONSORCIO SANEAMIENTO,
21 de marzo de 2023.
mediante el cual el supervisor se pronuncia respecto a
las acciones adoptadas respecto del informe de reporte
Carta N° 055-
de avance ante situaciones adversas N° 1-2023-
2023/CONSORCIO
OCI/0608-SCC, al respecto informa que se ha levantado
GRUPO CIVIL de 14 de
INSTALACIÓN DE WÁTER STOP INCUMPLE EL PROCESO parcialmente la observación de la instalación de wáter
marzo de 2023
CONSTRUCTIVO ESTABLECIDO EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO, stop de 9” en el muro exterior del reservorio, no
3 Corregida
GENERANDO EL RIESGO DE QUE SE AFECTE LA CALIDAD DE LA concluyendo dichos trabajos observados según los
Oficio N° 000140-2023-
OBRA Y QUE SE INCUMPLAN LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO. planos de expediente técnico de obra.
Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel GRLL-GGR-SG de 4 de
FAU 20131378972 soft
mayo de 2023
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:36:32 -05:00 Posteriormente con oficio N° 000140-2023-GRLL-GGR-
SG de 4 de mayo de 2023, la Entidad alcanza a la
Carta N° 082-
comisión de control la Carta N° 082-2023/CONSORCIO
2023/CONSORCIO
GRUPO CIVIL de 26 de abril de 2023 la cual adjunta el
GRUPO CIVIL de 26 de
Informe N° 041-2023-SO- ACCIONES PREVENTIVAS
abril de 2023
Y CORRECTIVAS ADOPTADAS ANTE SITUACIONES
ADVERSAS IDENTIFICADAS EN INFORME DE HITO
DE CONTROL n.° 002-2023-OCI/0608-SCC Y
REPORTE ANTE SITUACIONES ADVERSAS N° 1-
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose 2023-OCI/0608-SCC(LEVANTADAS LAS
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno OBSERVACIONES) mediante el cual el supervisor
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00
informa que se solicitó al contratista la corrección en la
instalación del wáter stop en el piso del reservorio y

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
verificó dicha corrección constatando su corrección al
respecto anexa toma fotográfica de las actividades de
verificación por parte del especialista de calidad de la
supervisión.
Con oficio N° 000140-2023-GRLL-GGR-SG de 4 de
mayo de 2023, la Entidad alcanza a la comisión de
control la Carta N° 082-2023/CONSORCIO GRUPO
CIVIL de 26 de abril de 2023 la cual adjunta el Informe
N° 041-2023-SO- ACCIONES PREVENTIVAS Y
Oficio N° 000140-2023- CORRECTIVAS ADOPTADAS ANTE SITUACIONES
GRLL-GGR-SG de 4 de ADVERSAS IDENTIFICADAS EN INFORME DE HITO
FALTA DE INSTALACIÓN DE WÁTER STOP, INCUMPLIENDO LO
mayo de 2023 DE CONTROL n.° 002-2023-OCI/0608-SCC Y
INDICADO EN LOS PLANOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO, GENERA
REPORTE ANTE SITUACIONES ADVERSAS N° 1-
4 EL RIESGO DE EJECUTAR TRABAJOS QUE NO TENGAN Corregida
Carta N° 082- 2023-OCI/0608-SCC(LEVANTADAS LAS
SUSTENTO TÉCNICO Y AFECTEN LA CALIDAD Y DURABILIDA DE
2023/CONSORCIO OBSERVACIONES) mediante el cual el supervisor
LA OBRA.
GRUPO CIVIL de 26 de informa que, el contratista ha presentado planos y un
abril de 2023 nuevo cálculo estructural, los cuales tienen opinión
favorable del proyectista y la entidad, en los que se
indica la instalación del wáter stop horizontal en la mitad
de los muros exteriores del reservorio, asimismo se
aprobó la no instalación de wáter stop vertical entre los
Firmado digitalmente por muros interiores y externos.
JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft Con oficio N° 000140-2023-GRLL-GGR-SG de 4 de
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:36:32 -05:00 mayo de 2023, la Entidad alcanza a la comisión de
control la Carta N° 082-2023/CONSORCIO GRUPO
Oficio N° 000140-2023- CIVIL de 26 de abril de 2023 la cual adjunta el Informe
GRLL-GGR-SG de 4 de N° 041-2023-SO- ACCIONES PREVENTIVAS Y
mayo de 2023 CORRECTIVAS ADOPTADAS ANTE SITUACIONES
EJECUCIÓN DE OBRA CON FALTA DE PERMANENCIA DE
ADVERSAS IDENTIFICADAS EN INFORME DE HITO
5 PERSONAL PROFESIONAL CLAVE DEL CONTRATISTA, OCASIONA Con acciones
Carta N° 082- DE CONTROL n.° 002-2023-OCI/0608-SCC Y
EL RIESGO QUE SE AFECTE LA CALIDAD DE LAS ESTRUCTURAS.
2023/CONSORCIO REPORTE ANTE SITUACIONES ADVERSAS N° 1-
GRUPO CIVIL de 26 de 2023-OCI/0608-SCC(LEVANTADAS LAS
Firmado digitalmente por
BARRANTES VALDIVIA Jose abril de 2023 OBSERVACIONES) mediante el cual el supervisor
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno informa que, la supervisión informa constantemente
sobre la ausencia del personal clave del contratista, sin
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

embargo la Entidad aún no ha informado a la comisión

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
respecto a la aplicación de penalidades al contratista
respecto a las ausencias de su personal.
Con oficio n.° 000140-2023-GRLL-GGR-SG de 4 de
mayo de 2023, la Entidad alcanza a la comisión de
control la Carta n.° 082-2023/CONSORCIO GRUPO
CIVIL de 26 de abril de 2023 la cual adjunta el Informe
N° 041-2023-SO- ACCIONES PREVENTIVAS Y
CORRECTIVAS ADOPTADAS ANTE SITUACIONES
DEFICIENTE CONTROL POR PARTE DE LA SUPERVISIÓN Y
ADVERSAS IDENTIFICADAS EN INFORME DE HITO
RESIDENCIA DE OBRA, EN LA EJECUCIÓN DE PARTIDA DE ACERO
DE CONTROL n.° 002-2023-OCI/0608-SCC Y
DE REFUERZOS EN MUROS, GENERA INCUMPLIMIENTO DE LO
6 REPORTE ANTE SITUACIONES ADVERSAS N° 1- Con Acciones
ESTABLECIDO EN LOS PLANOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO,
2023-OCI/0608-SCC(LEVANTADAS LAS
CONLLEVANDO EL RIESGO QUE SE AFECTE LA CALIDAD Y
OBSERVACIONES) mediante el cual el supervisor
DURABILIDAD DE LA OBRA.
informa que, referente a la instalación de acero
considerado en la valorización de mayores metrados
esta ha sido observada y dado el sistema de precios
unitarios por el cual se ejecuta la obra estos serán
valorizados en su momento considerando lo realmente
instalado en obra.

Firmado digitalmente por


JULCA AHUMADA Luis Angel
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:36:32 -05:00

Firmado digitalmente por


BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00

Control concurrente a la obra “Construcción de reservorio de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”
Hito de Control n.° 3: Ejecución de la obra al 27 de abril de 2023.
APÉNDICE n.° 3

SITUACIONES ADVERSAS QUE SUBSISTEN DE INFORMES DE HITO DE CONTROL ANTERIORES

Informe de Hito de Control n.° 1

1. Número de situaciones adversas identificadas: 7

2. Número de situaciones adversas que subsisten: 7

3. Relación de situaciones adversas que subsisten:

 EL CONTRATISTA NO INICIÓ LA EJECUCIÓN LA OBRA CON EL PERSONAL ACREDITADO


DURANTE EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO, GENERANDO EL RIESGO DE
AFECTACIÓN A LA CALIDAD DE LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS DE LA OBRA.

 EJECUCIÓN DE OBRA CON FALTA DE PERMANENCIA DE PERSONAL PROFESIONAL CLAVE DE


LA CONTRATISTA Y SUPERVISIÓN, OCASIONA EL RIESGO QUE SE AFECTE LA CALIDAD Y
DURABILIDAD DE LAS ESTRUCTURAS.

 EL ESPECIALISTA EN CALIDAD DEL CONTRATISTA NO ESTÁ HABILITADO PARA EL EJERCICIO


DE LA PROFESIÓN, GENERANDO EL RIESGO DE QUE LA DOCUMENTACIÓN EMITIDA CAREZCA
DE EFECTO ADMINISTRATIVO.

 EJECUCIÓN DE OBRA SIN HACER USO DEL EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO MÍNIMO,


OCASIONA EL RIESGO QUE SE AFECTE LA CALIDAD Y PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA.

 EL ACERO REFUERZO COLOCADO EN LA ARMADURA DEL RESERVORIO DE AGUA, SE


ENCUENTRAN A LA INTEMPERIE POR LARGO PERIODO, OCASIONANADO PRESENCIA DE
OXIDACIÓN EN EL ACERO, PRODUCIENDO EL RIESGO QUE SE AFECTE LA CALIDAD Y
DURABILIDAD DE LA OBRA.

 LA ENTIDAD NO HA ADVERTIDO QUE EL CONTRATISTA VIENE EJECUTANDO LA OBRA SIN LAS


MEDIDAS DE SEGURIDAD, CONTENIDA EN LA NORMA TÉCNICA APLICABLE, SITUACIÓN QUE
PONE EN IRESGO LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS TRABAJADORES.

 INCUMPLIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE VIGILANCIA, PREVENCIÓN,


SEGURIDAD Y CONTROL DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES CON RIESGO DE EXPOSICIÓN
A SARS COV-2, HECHO QUE PONDRÍA EN RIESGO LA SALUD DEL PERSONAL DE OBRA.

Informe de Hito de Control n.° 2

1. Número de situaciones adversas identificadas: 6


Firmado digitalmente por
JULCA AHUMADA Luis Angel 2. Número de situaciones adversas que subsisten: 2
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 14:36:55 -05:00
3. Relación de situaciones adversas que subsisten:

 EJECUCIÓN DE OBRA CON FALTA DE PERMANENCIA DE PERSONAL PROFESIONAL CLAVE


DEL CONTRATISTA, OCASIONA EL RIESGO QUE SE AFECTE LA CALIDAD DE LAS
ESTRUCTURAS.

 DEFICIENTE CONTROL POR PARTE DE LA SUPERVISIÓN Y RESIDENCIA DE OBRA, EN LA


Firmado digitalmente por EJECUCIÓN DE PARTIDA DE ACERO DE REFUERZOS EN MUROS, GENERA INCUMPLIMIENTO
DE LO ESTABLECIDO EN LOS PLANOS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO, CONLLEVANDO EL RIESGO
BARRANTES VALDIVIA Jose
Miguel FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 15-05-2023 13:48:28 -05:00 QUE SE AFECTE LA CALIDAD Y DURABILIDAD DE LA OBRA.
“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

La Esperanza, 15 mayo de 2023

OFICIO N° 128-2023-GRLL-GOB/PECH-02

Ingeniero
CARLOS JAVIER PAGADOR MOYA
Gerente
Proyecto Especial Chavimochic
Av. 2 s/n Parque Industrial
La Esperanza/ Trujillo/ La Libertad

ASUNTO : Notificación de Informe de Hito de Control n.° 006-2023-OCI/0608-SCC.

REF. : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control
y de la Contraloría General de la República, y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo", aprobada
con Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022.
c) Oficio n.° 021-2023-GRLL-GOB/PECH-02 de 16 de enero de 2023.

Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el Servicio de


Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o responsable de la
dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de situaciones
adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente las acciones preventivas y
correctivas que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión a la información y documentación vinculada a la


ejecución de la obra “Construcción de reservorio de la planta de tratamiento de agua potable de Trujillo,
distrito de Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad”, comunicamos que se han
identificado las situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 006-2023-
OCI/0608-SCC, que se adjunta al presente documento.

En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que correspondan,
éstas sean informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles contados
desde la comunicación del presente Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.

Atentamente,

Firmado digitalmente por JULCA


AHUMADA Luis Angel FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15-05-2023 14:42:54 -05:00

CPC LUIS ANGEL JULCA AHUMADA


Jefe del Órgano de Control Institucional
Proyecto Especial CHAVIMOCHIC

LJA/jbv
c.c. Archivo

Local Institucional: Av. 2 s/n Parque Industrial - La Esperanza - Trujillo - Central Telefónica 044 - 272286 - Pág. Web: www.chavimochic.gob.pe
Página Web: www.regionlalibertad.gob.pe
Firmado digitalmente por JULCA
AHUMADA Luis Angel FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15-05-2023 14:52:05 -05:00

CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000015-2023-CG/0608

DOCUMENTO : OFICIO N° 128-2023-GRLL-GOB/PECH-02

EMISOR : LUIS ANGEL JULCA AHUMADA - JEFE DE OCI - PROYECTO


ESPECIAL CHAVIMOCHIC - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL

DESTINATARIO : CARLOS JAVIER PAGADOR MOYA

ENTIDAD SUJETA A
: PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
CONTROL

DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20156058719

TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE HITO DE
GUBERNAMENTAL O : CONTROL
PROCESO
ADMINISTRATIVO

N° FOLIOS : 51

________________________________________________________________________________

Sumilla: De la revisión a la información y documentación vinculada a la ejecución de la obra


"Construcción de reservorio de la planta de tratamiento de agua potable de Trujillo, distrito de
Salaverry, provincia de Trujillo departamento La Libertad", comunicamos que se han identificado las
situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 006-2023-OCI/0608-SCC, que
se adjunta al presente documento.

Se adjunta lo siguiente:

1. Oficio 128-2023-GRLL-GOB-PECH-02

2. IHC 006-2023-OCI-0608-SCC

3. ACTA DE VISITA A OBRA 5 -2023 - CRPTAP[F]

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
3FDN760
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15-05-2023 14:50:08 -05:00

CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR

DOCUMENTO : OFICIO N° 128-2023-GRLL-GOB/PECH-02

EMISOR : LUIS ANGEL JULCA AHUMADA - JEFE DE OCI - PROYECTO


ESPECIAL CHAVIMOCHIC - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL

DESTINATARIO : CARLOS JAVIER PAGADOR MOYA

ENTIDAD SUJETA A
: PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
CONTROL

________________________________________________________________________________

Sumilla:
De la revisión a la información y documentación vinculada a la ejecución de la obra "Construcción de
reservorio de la planta de tratamiento de agua potable de Trujillo, distrito de Salaverry, provincia de
Trujillo departamento La Libertad", comunicamos que se han identificado las situaciones adversas
contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 006-2023-OCI/0608-SCC, que se adjunta al presente
documento.

Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA


ELECTRÓNICA N° 20156058719:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000015-2023-CG/0608
2. Oficio 128-2023-GRLL-GOB-PECH-02
3. IHC 006-2023-OCI-0608-SCC
4. ACTA DE VISITA A OBRA 5 -2023 - CRPTAP[F]

NOTIFICADOR : LUIS ANGEL JULCA AHUMADA - PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC - CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
3GBZ01H

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