UNIVERSIDAD LEONARDO DA VINCI - PARAGUAY

PASIÓN POR EL CONOCIMIENTO Y LA INVESTIGACIÓN

POLÍTICA EDUCATIVA
PARAGUAYA I

CARRERA:

CIENCIAS DE LA EDUCACION

ALUMNA:

MIGUELA ARRUA

CURSO:

4TO

2024
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PASIÓN POR EL CONOCIMIENTO Y LA INVESTIGACIÓN

INTRODUCCIÓN

Entre los principales problemas en Paraguay es posible mencionar los elevados niveles de pobreza y
desigualdad, la concentración de recursos pro- ductivos, los bajos niveles de empleo formal y
salarios reales, el acceso a los servicios de salud y educación, especialmente para las poblaciones
pobres y vulnerables.

La SENAVITAT presenta la Política Nacional de la Vivienda y el Hábitat de Paraguay (PNVH),

instrumento de gestión pública que establece las orientaciones generales en dicha materia sobre las
cuales se deberán formular los planes, programas y proyectos institucionales, en el corto mediano y
largo plazo, en consonancia con lo establecido en la Ley Nº 3909/10 por la cual se crea la Secretaría
Nacional de la Vivienda y el Hábitat.

La PNVH ha sido elaborada considerando derechos y garantías relacionados con la calidad de vida, el
derecho a la vivienda digna y al ambiente saludable consagrados en la Constitución, así como otros
artículos transversales vinculados con la vivienda y el hábitat. Además, la PNVH se sustenta, en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), y en su proceso de elaboración han sido consideradas
todas las normas sectoriales más significativas para el tema. Asimismo, han servido de orientadores
fundamentales los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) definidos y desarrollados por la
Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Nueva Agenda Urbana (NAU),
aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano
Sostenible (Hábitat III) y el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 (PND).

La PNVH tiene como propósito establecer lineamientos conducentes a garantizar el acceso a

vivienda y hábitat dignos y adecuados para la población, con la participación de los diferentes
actores de la sociedad, en el marco de procesos coherentes con las prioridades del desarrollo
nacional.

Para alcanzar este propósito, la PNVH está estructurada en 3 ejes temáticos: Gobernanza e
Institucionalidad, Planificación y Diseño, y Económico y Financiero y cada uno de ellos cuenta con
una serie de objetivos estratégicos y objetivos estratégicos específicos que identifican los aspectos
más relevantes de la problemática de la vivienda y el hábitat en el contexto actual del país,
proporcionando directrices para la efectiva utilización de los recursos hacia el desarrollo articulado,
democrático y sostenible del territorio nacional.
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ASPECTOS SOCIALES DEL DESARROLLO EN PARAGUAY - VIVIENDA.

El sistema de protección social y políticas sociales dependen de las trayectorias

históricas institucionales y de los procesos de “negociación y articulación” entre el
Estado y los otros actores, así como de la definición de las prioridades sociales y los
mecanismos de intervención. El principal responsable de atender las necesidades y
demandas de la población, es sin lugar a dudas, el Estado. En Paraguay, si bien ha habido
siempre un Estado fuerte e interventor, que ha marcado presencia en todas las áreas, las
acciones y estrategias han sido más que nada económicas, que no han estado
adecuadamente articuladas con las políticas sociales, por lo que todavía existe una
importante deuda social, que más que saldarse, se reproduce y genera graves pérdidas en
crecimiento económico y desarrollo social. Si bien es cierto, hay avances en los
indicadores sociales, entre los que se cuentan la disminución de la pobreza, el aumento
del empleo y la productividad, como resultado del esfuerzo estatal, todavía un gran
porcentaje de la población vive excluida y expuesta a la vulnerabilidad. Ante esto, el
Estado, mediante el sistema de protección social, tiene el compromiso y la
responsabilidad de brindar atención y condiciones mínimas para el acceso a servicios
sociales y el ejercicio de sus derechos.

Actualmente, el país se encuentra en un periodo denominado “bono demográfico”

(UNFPA, 2017), con una mayor y creciente presencia de población económicamente
activa y un menor número de personas que dependen de ellas, lo que se estima durará
hasta el 2050 (Secretaría de la Juventud y UNFPA, 2015). Por otra parte, según el III
Censo Nacional de Pueblos Indígenas (DGEEC, 2012), la población indígena (117.150
personas), está conformada por cinco familias lingüísticas: guaraní (54,7%), lengua
maskoy (23,6%), mataco mataguayo (15,2%), zamuco (4%) y guaicurú (1,7%).

La tendencia de crecimiento de esta población se calculó en un 2,7% anual acumulativo

para el periodo 2002-2012. En cuanto a la educación, conforme a los resultados
presentados por la DGEEC en su informe Condiciones de Vida (2017a), el 5,35% de la
población paraguaya de 15 años o más es analfabeta.

El nivel de analfabetismo se acrecienta en las áreas rurales, donde llega a ser 9,26% de la
población, mientras que en las áreas urbanas tal cifra desciende al 3,09%. Estas
limitaciones en el ámbito educativo constituyen uno de los más importantes desafíos que
deben enfrentarse para capitalizar la señalada coyuntura del bono demográfico. En
relación a la salud, cabe mencionar que de acuerdo con los datos revelados por la
Encuesta Permanente de Hogares 2016 (DGEEC, 2016d) y el Censo Nacional de
Población y Viviendas (2012), el 75% de la población accedió a algún sistema de
atención de salud, pero solo el 26% tiene acceso a un seguro médico.
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Además, el 12% de la población tiene algún tipo de discapacidad. Por otra parte,
Paraguay registró un Índice de Desarrollo Humano10 (IDH) de 0,693 en el 2016,
situándose de esta manera en el puesto 110 dentro del ranking mundial conformado por
188 países (ONU, 2017), y en este sentido, Paraguay queda definido como un país de
desarrollo humano medio (PNUD, 2016). En dicho contexto, resulta importante
mencionar que, a nivel regional, tanto Chile (IDH 0,847) como Argentina (IDH 0,827)
son considerados países de desarrollo humano muy alto, mientras que Uruguay (IDH
0,795) y Brasil (IDH 0,754) son considerados países de desarrollo humano alto. Otros
países de Latinoamérica considerados de desarrollo humano medio incluyen a El
Salvador (IDH 0,680) y Bolivia (IDH 0,674).

DESIGUALDAD, MARGINALIDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL

Uno de los principales desafíos del Paraguay es avanzar hacia un modelo social más
inclusivo que convierta a segmentos mayores de la población en beneficiarios del
crecimiento económico. En efecto, a pesar de su prosperidad económica general, con
tasas de crecimiento del PIB que rondan el 4% anual (CEPAL, 2017b), la pobreza aún
afecta a una parte significativa de la población del país. En el Plan Nacional de
Desarrollo Paraguay 2030 se afirmó que: “Las estadísticas oficiales para el año 2013
indican que la escasez de ingresos alcanza a 1.500.000 de personas, con una incidencia
mayor de 57% en zonas rurales, donde además reside aproximadamente el 70% de los
pobres extremos” (STP, 2014). Respecto a la pobreza (definida como aquella condición
en la que se encuentra un conjunto de personas residentes en hogares cuyo nivel de
ingresos es inferior al costo de una canasta básica de consumo en el país), en el año 2016
el 28,86% de la población estaba en esta situación, según datos de la DGEEC. Si se
analiza el siguiente cuadro se puede observar que las áreas rurales concentran mayores
porcentajes de pobreza y pobreza extrema con relación a las áreas urbanas (DGEEC,
2016h). Cabe aclarar que el siguiente análisis de datos sobre pobreza y pobreza extrema
se elaboró en base a estimaciones de población total a partir de la EPH. Según esa
estimación al momento del estudio se consideraba una población total de 6.754.408
habitantes.

¿CUÁNTOS PARAGUAYOS TIENEN CASA PROPIA?

El Instituto Nacional de Estadística (INE) emitió un llamativo dato acerca de que el 82%
de la población paraguaya tiene “vivienda propia”, según la Encuesta Permanente de
Hogares Continua (EPHC) 2022.

No es ningún secreto que muchas personas viven en alquileres ante la falta de una
vivienda propia, ya sea esto por diversos motivos. Recientemente, el director del
Instituto Nacional de Estadística (INE), Iván Ojeda, compartió una serie de datos que
fueron recopilados mediante la Encuesta Permanente de Hogares Continua
realizada en el 2022.
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Según esta encuesta, alrededor de 538.400 (9,2%) personas viven en viviendas

alquiladas.

Por otra parte, el dato más llamativo y hasta cuestionado por la ciudadanía se presentó
ante un alto porcentaje de la población que tiene "vivienda propia": el 82% de la
población encuestada.

Con esto, todos estos casos mencionados se incluyen en el 82% como vivienda propia y
el alto número de personas representadas casi cinco millones- es porque este porcentaje
incluye a todos los miembros del hogar, pero esto a su vez no significa que todos sean
propietarios de la misma.

También agregó que el porcentaje de personas que dicen vivir en viviendas propias en
zonas urbanas es de 76% mientras que en el área rural es de 86% y en referencia a la
Encuesta Permanente de Hogares Continua, sostuvo que se llega a 21.000 hogares
durante el año.

DATOS DEL CENSO APORTARÁN MÁS INFORMACIÓN

Finalmente, el funcionario sostuvo que los datos del Censo de Población y Viviendas
realizado en 2022 aportaría más información sobre el déficit habitacional tanto
cuantitativo como cualitativo, tanto en distritos y barrios, aunque esto recién estaría
disponible en el transcurso del segundo semestre del 2024.

¿QUIÉN RECOGE INFORMACIÓN SOBRE LA TIPOLOGÍA DE VIVIENDA EXISTENTE EN EL PAÍS?

Los Censos recogen información sobre las tipologías de viviendas existentes en el país.

GOBIERNO NACIONAL INAUGURA VIVIENDAS SOCIALES EN TERRITORIO DEL MDS

El ministro de Desarrollo Social, Mario Varela, asistió este viernes a la inauguración

oficial de 20 viviendas sociales construidas por el Ministerio de Urbanismo y Vivienda,
en el territorio social, Juan Latín II en Cnel. Oviedo.

El inmueble perteneciente a la cartera de Estado, comprado en el año 2006 por la

entonces Secretaría de Acción Social, cuenta con la aprobación definitiva de planos
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concedida por el municipio local y en proceso de la asignación de cuentas corrientes

catastrales a ser proveídas por el Servicio Nacional de Catastro.

Cabe resaltar que través del programa Tekoha se realizaron y

cumplieron a cabalidad los trámites mencionados para la
regularización de lotes permitiendo a 80 familias contar con
sus respectivos contratos, muchas de ellas ya en etapa de
cancelación de pago de cuotas.

El Estado busca a través del programa implementado por el

Ministerio de Desarrollo Social, dar apoyo y atención integral
a núcleos poblacionales vulnerables urbanos y suburbanos,
con el objetivo de mejorar su hábitat y fortalecer el desarrollo
y arraigo familiar.

El objetivo del programa es garantizar el acceso a la titularidad de la tierra a familias en

situación de pobreza y vulnerabilidad a través de la regularización y el ordenamiento de
la ocupación de lotes en territorios sociales, facilitándoles el acceso a los servicios
públicos básicos, (agua, luz, vivienda), en condiciones ambientales favorables.
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CONCLUSIÓN

Para finalizar puedo deducir que el bajo nivel de ahorro nacional, la escasa
competitividad-país en factores clave para incrementar la inversión fija, la creciente
inseguridad y deficiencias en la formación educativa son los principales obstáculos para
el desarrollo.

Nuestro país tiene el desafío de crear alrededor de 100.000 puestos de trabajo por año
para atender las demandas de una población creciente y al mismo tiempo reducir la
informalidad y la pobreza en los próximos 10 años de los niveles actuales del 36% de la
población, a aproximadamente un 20%. "Esto requiere grandes esfuerzos y
mucha disciplina.
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ANEXO