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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE SOCIOLOGÍA

TESIS

“FACTORES SOCIO-ECONÓMICOS EN LA PARTICIPACIÓN DE PADRES


DE FAMILIA EN LA COGESTIÓN DEL PROGRAMA QALI WARMA EN
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS “LA ALBORADA” Y “MARÍA
NATIVIDAD” DE LA CIUDAD DE HUANCAYO, 2015”

TESIS PRESENTADO POR LAS BACHILLERES:

ORTEGA PINO, Tania Miyanu

ROJAS SÁNCHEZ, Lisbeth

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE LICENCIADAS, EN

SOCIOLOGÍA.

HUANCAYO – 2015
ASESOR

Lic. MAURO RAFAELE DE LA CRUZ

2
DEDICATORIA

A mis abuelos por la crianza que me dieron

y su permanente apoyo incondicional para

el logro de mi carrera profesional de

Sociología. TANIA

Dedico este trabajo a DIOS, por haberme

dado la vida, y a mis Padres por el apoyo

incondicional, del mismo modo a Jhonatan

por ser mi ayudador. Finalmente a mi

colega Tania por el empeño que apostamos

para lograr esta meta. LISBETH

3
RESUMEN

La investigación tuvo como Objetivo general, identificar y analizar los

factores influyentes en la participación de los padres de familia en la cogestión

del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones

Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo; y como

Hipótesis general, los factores sociales y económicos son los que influyen en la

participación de los padres de familia en la cogestión del Programa Nacional de

Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada”

y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo, son de carácter social y

económico.

El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma constituye un

ejemplo único en su gestión con la participación de la padres de familia y

aplicando mecanismos de transparencia que permitan alejar la corrupción,

promoviéndose así la vigilancia social ya que esta depende de la activa

participación de los padres de familia, que a su vez permitirá hacer efectiva la

transparencia en la gestión del programa; y así resaltar que la cogestión, implica

la participación no solo de las instituciones públicas como los gobiernos locales,

las redes de salud, gobernadores y las unidades de gestión educativa local, sino

también de civiles como directores, maestros y los padres de familia de las

Instituciones Educativas.

Así mismo llegamos a la siguiente conclusión, los niveles de participación

de los padres de familia en ambas instituciones son diferentes: en la institución

educativa la Alborada el nivel de participación es mayor, mientras que en la

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institución educativa María Natividad el nivel de participación es menor, estas

diferencias se encuentran influidas por los factores sociales y económicos.

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INTRODUCCIÓN

El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma fue creado en

el mes de mayo de 2012 como respuesta del Gobierno del Perú a los problemas

encontrados en los programas de asistencia alimentaria dirigidos a la población

escolar que formaban parte del antiguo Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria (PRONAA). Las evaluaciones de proceso de dicho programa daban

cuenta de una serie de deficiencias en términos de focalización y cobertura, la

satisfacción de los usuarios en relación a los servicios provistos, impactos sobre

nutrición, y aspectos de gestión (MIDIS 2012).

La tesis titula Factores socio-económicos en la participación de Padres de

Familia en la cogestión del Programa Qali Warma en las Instituciones Educativas

“La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo, 2015; tuvo como

problema general ¿Cuáles son los factores que influyen en la participación de

Padres de familia en la cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar

Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María Natividad”

de la ciudad de Huancayo 2015?, los objetivos fueron, identificar y analizarlos

factores influyentes en la participación de los padres de familia en la cogestión

del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones

Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo, las

hipótesis que guiaron el proceso de investigación fueron, los factores sociales y

económicos son los que influyen en la participación de los padres de familia en la

cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las

Instituciones Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de

Huancayo, y se desarrolló siguiendo el diseño de investigación, no experimental

transversal y el enfoque metodológico fue mixto, (cuantitativo y cualitativo), un

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diseño de investigación no experimental transversal; y, para el recojo de la

información se utilizó la técnica de la encuesta y la entrevista y se arribó a las

siguientes conclusiones, los factores sociales como el nivel educativo influyen de

manera significativa sobre las la participación de los padres de familia en el

programa Qali Warma, en estos últimos años, las mujeres fueron el sector de la

población que más ha mejorado posiciones dentro del sistema escolar pero la

relación entre educación y empleo no han aumentado de forma directamente

proporcional a sus logros educativos así mismo el estado civil influye de manera

significativa sobre las la participación de los padres de familia en el programa Qali

Warma, las mujeres cabeza de familias monoparentales también encuentran

dificultades en su incorporación al mercado laboral, sobre todo cuando tienen poca

renta. Los factores económicos tal como la situación de empleo influyen de

manera significativa sobre las la participación de los padres de familia en el

programa Qali Warma, el empleo femenino y masculino han presentado la misma

estructura global en el mercado de trabajo. Así mismo los ingresos económicos

influyen de manera significativa sobre las la participación de los padres de familia

en el programa Qali Warma teniendo en cuenta las ramas de actividad económica,

la mayor presencia de las mujeres se encuentra en las ramas servicios y comercio,

mientras que los hombres se ubican también en la rama servicios, pero en segundo

lugar se concentran en actividades económicas relacionadas a la agricultura,

ganadería, pero las diferencias de género en este indicador han permanecido altas

a favor de los hombres.

La tesis está dividido en cuatro capítulos; el Capítulo I:

Formulación del problema de investigación, Capítulo II Referencias teóricas y

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conceptuales, Capítulo III metodología de la investigación, y finalmente el

Capítulo IV Discusión y presentación de resultados.

Las Autoras.

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CAPÍTULO I

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1. PLANTEAMIENTO Y JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La reducción de la pobreza en América Latina se estancó durante el 2014,

en un contexto de desaceleración económica en la región; así Colombia estuvo entre

los cuatro países que más redujeron su índice de pobreza al pasar de 32,9 % a 30,7 %,

también otros países que tuvieron una mejora en el tema como Paraguay (de 49,6 %

a 40,7%), Chile (de 10,9% a 7,8 %) y Perú (25,8 % a 23,9 %) según (Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2012, pág. 15)

La definición de la Pobreza, que hace AmartyaKumarSen, señala que:La

pobreza debe pensarse como privación de capacidades. La suspensión de ciertas

capacidades que están presentes y que no pueden desarrollarse por diversas

condicionantes a las que se ven sometidos los individuos: “enfermedades, escasos

o nulos ingresos, desempleo o falta de educación, entre otros.”

Así mismo Amartya KumarSen, se ocupa de la importancia que tienen

ciertas libertades para el enriquecimiento de la vida de las personas, entre las que

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se destacan capacidades elementales como: evitar situaciones de desnutrición, la

morbilidad evitable, la mortalidad prematura; también libertades relacionadas con

la capacidad de expresarse, leer, escribir, calcular o tener participación activa en

política(Sen A. K., 2000 .)

El Informe de Pobreza en nuestro país, según investigación del INEI

(correo Institucional de Instituto Nacional de Estadística e Informática) indican que:

la Pobreza, disminuyó 1.2% para el año 2014 y representa el 22.7% de la población.

Ante ello el Estado Peruano continua con la implementación de diversas

Políticas y programas sociales en la búsqueda de la superación de la pobreza y el

logro de la Inclusión de los más Pobres; es así que ha creado el Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), que tiene a su cargo diversos programas

sociales, como Juntos, Pensión 65, Beca 18, Qali Warma, Cuna más y otros.

Se entiende que una política Social, es el conjunto de tareas del estado, el

bienestar, la provisión de servicios públicos, la reglamentación del mercado y las

políticas encaminadas a mitigar la economía del mercado. (Samuelson, 2009).

Como señalamos anteriormente, la Política Social son los grandes

lineamientos estratégicos, de planificación y legales en el cual un Estado revierte la

esencia de su función social, si esto es así, los programas sociales serán entonces la

instrumentación y operacionalización sistemática de esas estrategias, normas y

leyes en que se expresa la Política Social estatal, estos programas sociales entonces

abordan a la calidad y el modo de vida de una población por ser ellos indicadores

del bienestar social, en cuanto a la disponibilidad de servicio y bienes como de la

satisfacción de las necesidades individuales y sociales.

Dentro de los programas sociales que investigamos se encuentra el

programa Qali Warma, que surge a razón de una iniciativa del Programa Mundial

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de Alimentos de las Naciones Unidas y que en la actualidad han venido

acompañando al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS - en la fase

de diseño e implementación y cuya meta desde su creación 2012 al 2016 tiene que

llegar progresivamente a más de 2.7 millones de niños y niñas de todos los rincones

del Perú.

Es así, que el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

fue creado en el mes de Mayo de 2012 como respuesta del Gobierno del Perú a los

problemas encontrados en los Programas de Asistencia Alimentaria dirigidos a la

población escolar que formaban parte del antiguo Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria (PRONAA).

Así mismo consideramos, que Qali Warma, constituye un ejemplo único

en su gestión con la participación de losPadres de familia y aplicando mecanismos

de transparencia que permitan alejar la corrupción, promoviéndose así la vigilancia

social ya que esta depende de la activa participación de los padres de familia, que a

su vez permitirá hacer efectiva la transparencia en la gestión del programa.

Hasta la fecha se han instalado 34,784 comités de alimentación escolar

(CAE) en todo el país, integrados por 69,568 padres de familia e integrar en su

diseño una evaluación rigurosa.

La opción elegida es la de un modelo de alimentación escolar

descentralizado con un fuerte componente de cogestión a nivel local-comunitario,

que podría clasificarse como de esquema mixto, al combinar un nivel local (el de

los Comités de Alimentación Escolar), con otro nivel superior (a través de los

Comités de Compra).

También podemos resaltar que el Programa Nacional de Alimentación

Escolar Qali Warma, en este componente de cogestión incluye la participación de

11
la comunidad a través de los Comités de Compra, los Comités de Alimentación

Escolar, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado el modelo de

cogestión del programa descansa sobre los Comités de Compra, encargados de las

compras descentralizadas de los productos o raciones, y de los Comités de

Alimentación Escolar (CAE), encargados de la provisión del servicio alimentario

en las escuelas, este a su vez integrado por los padres de familia .

Cabe resaltar que la cogestión, implica la participación no solo de las

instituciones públicas como los gobiernos locales, las redes de salud, gobernadores

y las Unidades de Gestión Educativa Local, sino también de civiles como

directores, maestros y los padres de familia de las Instituciones Educativas. A ellos

se suman importantes organizaciones sociales que ya forman parte del Comité de

Transparencia y que vienen ejerciendo una labor de supervisión del Programa como

la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, actual supervisora de los

Comités de Compra de QaliWarma y la Confederación Nacional de Asociaciones

de Padres de Familia del Perú (Confeapafas), que fiscaliza los alimentos que

entregan los proveedores a los más de 43 mil colegios del país a los cuales el

programa denomina sociedad civil, sin embargo este concepto no estaría acorde con

la realidad según el intelectual PhartaChatterjee, pues no se trata de un grupo de

personas con una auto decisión de organización sino que se sujetan a una estrategia

ya elaborada con pasos exactos a seguir en su participación en el programa, así

mismo dicha participación está influenciada por factores sociales y económicos de

los padres de familia.

Frente al contexto descrito líneas arriba podemos mencionar que las

razones que nos motivó investigar fueron la participación de los padres de familia

en dos Instituciones Educativas diferentes por sus características económicas y

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sociales los cuáles reflejan su diferencia por la capacidad de involucramiento con

la participación en la cogestión Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali

Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la

ciudad de Huancayo ya que ambas Instituciones presentaron diferencias

significativas para su análisis , a diferencia de anteriores Programas sociales, este

apertura la participación de la comunidad educativa, y el nivel de participación y

compromiso de los padres de familia.

1.1.1 Formulación del problema:

 Problema General

¿Cuáles son los factores que influyen en la participación de Padres de

familia en la cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar

Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María

Natividad” de la ciudad de Huancayo 2015?

 Problemas Específicos

a) ¿Qué factores sociales influyen en la participación de los padres de

familia en la cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar

Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María

Natividad” de la ciudad de Huancayo, 2015?

b) ¿Qué factores económicos influyen en la participación de los padres de

familia en la cogestión del programa Nacional de Alimentación Escolar

Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María

Natividad” de la ciudad de Huancayo, 2015?

c) ¿Qué diferencias existen en la participación de los padres de familia en

la cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar “Qali

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Warma” de las instituciones educativas “La Alborada” y “María

Natividad” de la ciudad de Huancayo?

1.1.2 Objetivos

 Objetivo General

Identificar y analizar los factores influyentes en la participación de los padres

de familia en la cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar

Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María

Natividad” de la ciudad de Huancayo.

 Objetivo Específicos

a) Identificar y explicar los factores sociales que influyen en la participación

de los padres de familia en la cogestión del programa Nacional de

Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas “La

Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo, 2015

b) Identificar y explicar los factores económicos que influyen en la

participación de los padres de familia en la cogestión del programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones

Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo,

2015.

c) Identificar y Comparar el nivel de participación de los padres de familia

en la cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar “Qali

Warma” en las instituciones educativas “La Alborada” y “María

Natividad” de la ciudad de Huancayo.

1.1.3 Hipótesis

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 Hipótesis General

Los factores sociales y económicos son los que influyen en la

participación de los padres de familia en la cogestión del Programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones

Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de

Huancayo

 Hipótesis Específicas

a) Los factores sociales como el nivel educativo, estado civil y situación

de migrante de los involucrados inciden significativamente y de forma

diferenciada en la cogestión del programa Nacional de Alimentación

Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y

“María Natividad” de la ciudad de Huancayo, 2015.

b) Los factores económicos como los ingresos económicos y situación

de empleode los padres de familiainfluyen significativamente y de

forma diferenciada en la cogestión del Programa Nacional de

Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas

“La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo, 2015.

c) Existen diferencias significativas en la participación de los padres de

familia en la cogestión del Programa Nacional de Alimentación

Escolar “Qali Warma” en las instituciones educativas “La Alborada”

y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo.

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1.1. Justificación

La realización de la presente investigación se justifica por los siguientes aspectos

teóricos, metodológicos y prácticos:

a) Justificación teórica:

El valor teórico de la presente investigación resulta en la medida que se

constituirá en un medio de conocimiento teórico-práctico para la teoría

sociológica ya que existe un vacío en el conocimiento de la participación de

los padres de familia en la cogestión en los programas sociales. Por ello, desde

una perspectiva sociológica el estudio busca identificar y dar a conocer los

aspectos teóricos que explican las características sociales y económicas del

problema de la participación de los padres de familia en la cogestión del

programa Qali Warma en los centros educativos “La Alborada” del distrito

de El Tambo y “María Natividad” del distrito de Chilca.

b) Justificación Metodológica:

El presente estudio tiene relevancia metodológica en la medida que los

métodos, procedimientos y técnicas e instrumentos que se emplearon en la

investigación demuestren su validez y confiabilidad, pudiendo ser utilizados

en otros trabajos de investigación similares sobre la participación de la los

padres de familia en la cogestión de programas sociales.

c) Justificación Práctica:

La importancia práctica del estudio radica en que las conclusiones que se

generaron en la demostración de las hipótesis de esta investigación servirán

como fuente de información para otras investigaciones sobre la participación

de la participación de los padres de familia en la cogestión de programas

sociales, sirvan para efectuar recomendaciones de actividades de

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capacitación orientadas a mejorar esta estrategia para el involucramiento de

la sociedad a los programas sociales.

17
CAPÍTULO II

REFERENCIAS TEÓRICAS Y CONCEPTUALES

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

a) Espín. (2004); realizó un Diagnóstico de la Situación de los Programas

Sociales de Alimentación del Gobierno Ecuatoriano y Propuesta de un

Modelo de Gestión; en la cual señala que:

“El Programa se sustenta en la activa participación de la


comunidad, equidad y reconocimiento de la diversidad.
Genera procesos para la búsqueda de un legítimo
empoderamiento local, lo cual permitirá su sostenibilidad
a través de acciones de autogestión y de provisión de
alimentos alternativos locales que mejoren sus condiciones
de vida.”
Se considera importante esta tesis por la capacidad de análisis que

hace la autora con respecto a la Participación y la conclusión a la que llega,

mencionando que los niveles de participación comunitaria dentro de los

Programas Sociales de Alimentación son en la mayoría de casos muy bajos,

existe la concepción de que la participación se sustenta en la conformación

de comisiones, pero la mayoría de ellas funcionan únicamente en tanto

requisito para la concesión del Programa y como dotación de mano de obra

barata, mientras que al nivel de toma de decisiones no ejercen ninguna

18
función.

b) Aramburú. (2013) realizó un análisis a la Política Pública desde la relación

Estado–Sociedad Civil en el Perú, durante el periodo 2000–2012, señala que:

La democracia participativa, a través de política


deliberativa, permite canalizar las demandas sociales ya
sea a través de los mecanismos y procedimientos formales
institucionalizados (las cámaras parlamentarias, por
ejemplo) o a través de los medios informales constituida a
través de las redes del espacio público político.
Es preponderante esta tesis ya que para el estudio de investigación

que estoy realizando me servirá pues al igual, pone en énfasis aspectos de la

organización y más pues está considerado desde el punto de vista de los

microempresarios quienes forman parte clave de cada organización.

Así mismo esta investigación me sirve como referencia en cuanto al aspecto

analítico relacionándolo a aspectos Sociológicos, ya que lo económico está

muy ligado a la dinámica social del actor social.

c) Según, Castro. (2007) realizóun estudio referente a la; Afirmación Ciudadana

desde las Experiencias de Concertación entre el Estado y la Sociedad Civilen

la cual menciona.

La participación de la población, en los distintos


programas y proyectos sociales es muy importante ya que
este permite de una forma democratizar la sociedad e
incluir a los sectores sociales tradicionalmente excluidos
de las decisiones que les atañen directamente.
La presente investigación es significativa ya que en ella se analiza

aspectos que permite constatar la condición participación en programas

sociales, contribuye a fortalecer la sociedad civil y democracia local,

regional, donde llega a la conclusión de que el proceso de participación e

interacción, los representantes de la sociedad civil, se van constituyendo en

líderes de la democracia local ya que desarrollan un sentido de nosotros,

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como país, ubican sus demandas en el marco del desarrollo local, regional y

nacional y asumen el diálogo y la concertación como valores de la vida en

sociedad.

d) Según, Niemeyer. (2006) realizó un estudio referente al Desarrollo de la

Participación Ciudadana en los Procesos de Control Social de la Gestión

Municipal en el Distrito de Comas, frente a ello señala que:

El concepto de ciudadanía incluye su rol en la vida pública


con implicancias en lo político y social. No es solamente el
ciudadano elector que expresa su opinión en el proceso
electoral, va mucho más allá.
Esta Tesis es muy importante las conclusiones a la que llegó son:

conclusiones actitudes de la población frente a estos procesos participativos

se encontró que aún prevalece la desconfianza hacia las autoridades y

líderes, tanto a nivel local como nacional.

Así mismo esta investigación sirve como referencia en cuanto a

lametodología empleada,como el nivel de investigación descriptivo ya que

busca describir en el momento presente diversos indicadores sobre la

participación ciudadana en los procesos de control social de la gestión

municipal.

20
e) Según; Pérez y Chupayo (2007) realizaron un estudio del Clima

Organizacional y Desempeño Laboral de los Trabajadores de la

Municipalidad provincial de Huancayo”, para optar el grado de Lic. En

Sociología señala que:

La organización es de suma importancia por lo que se


deben de combinar los incentivos propuestos por cada
organización con las necesidades humanas y la obtención
de las metas y los objetivos.
Consideramos importante los aportes de esta tesis a mi trabajo de

investigación que estoy realizando ya que la información con respecto a la

Participación, Teniendo en cuenta la complejidad del estudio nos hemos

preocupado por plantear los enfoques detrás de los conceptos antes que

centrarnos en la propia definición operacional. Esto nos ha permitido contar

con mayores elementos analíticos que permitan discutir y problematizar

sobre la relación Estado – Sociedad Civil reconociendo, por un lado, el ciclo

de la política pública y, por otro, los campos de acción en el que se generan

mecanismos y espacios de diálogo, participación y concertación entre los

actores.

f) Según Mileny Santillán Núñez (2004.) en su Tesis titulado: “Criterios

Metodológicos Para Construir Tipologías De Sistemas De Gestión

Participativa Municipal” tesis doctoral menciona que :

La cogestión se caracteriza por la existencia de una


infraestructura administr11ativa que propicia la
participación de los ciudadanos y su interacción con el
gobierno municipal. Así, mediante la creación de consejos
(instancias de participación de actores agrupados en
sectores sociales), comités y asociaciones (agrupaciones de
carácter comunitario) se busca incorporar a los
ciudadanos no solamente en la ejecución de las políticas
públicas, sino en todo el proceso de decisión y construcción
de alternativas.

21
Consideramos importante esta tesis ya que se analiza el tema de

Cogestión, La cogestión y la autogestión son probablemente dos de las

experiencias innovadoras más importantes en la gestión pública municipal;

entre sus mayores bondades destaca la de fomentar e incorporar la

participación de los ciudadanos, de forma individual o colectiva, al

conjunto de tareas que el gobierno municipal suele realizar.

2.2 BASES TEÓRICAS

2.2.1 Enfoques de Pobreza

El término “Pobreza” tiene distintos enfoques en las ciencias sociales.

Así(Feres, 2001) , identifica once posibles formas de interpretar esta palabra:

Necesidad, estándar de vida, insuficiencia de recursos,


carencia de seguridad básica, falta de titularidades,
privación múltiple, exclusión, desigualdad, clase,
dependencia y padecimiento inaceptable.
Para nuestro caso sirvió en la medida que la pudimos comprobar en

nuestras unidades de análisis.

Está en boga de muchas instituciones el dar solución práctica a la

pobreza, entendía para la (CEPAL, 2011)como:

La “situación de aquellos hogares que no logran reunir, en


forma relativamente estable, los recursos necesarios para
satisfacer las necesidades básicas de sus miembros”
Según el Banco Mundial establece un nivel “basado en el consumo”

que tiene dos elementos.

Por un lado, “el gasto necesario para acceder a un


estándar mínimo de nutrición y otras necesidades muy
básicas”; por el otro, “una cantidad que varía de un país
a otro y que refleja el costo que tiene la participación en la
vida diaria de las sociedades” (Banco Mundial, 1990: 26).

22
Según(Plaza, 2005), existen cuatro grandes tendencias teóricas sobre

la pobreza: la monetaria, de capacidades, participativa y exclusión social.

 El enfoque monetario se caracteriza por definir y medir la


pobreza a partir de la carencia de ingresos suficientes para
satisfacer el consumo de lo necesario para vivir. Los
criterios para medir y definir las necesidades de consumo
son diversos. Para el Banco Mundial una persona es pobre
cuando gana dos dólares diarios y extremo pobre cuando su
ingreso es igual o menor a un dólar diario.
 Desde la óptica del desarrollo está vinculado casi
exclusivamente al crecimiento económico y a las habilidades
de los sujetos para satisfacer sus intereses, habiendo sido
cuestionado porque privilegia una sola dimensión: el ingreso
monetario, y no considera que hay situaciones en las que no
existe ni cálculo ni ingreso monetario, o en las que la manera
de producir combina lo monetario con lo no monetario.
 Para el enfoque de las capacidades, los sujetos no pueden
ser analizados solo en función de la utilidad, pues estos se
mueven y actúan dentro de normas y valores que dan lugar
a distintas opciones. Por lo tanto, el análisis de la pobreza
debe considerar tanto las capacidades como los derechos de
las personas.
Las capacidades no se reducen solo a las habilidades de los
sujetos, sino que también abarcan su posibilidad de optar
libremente para hacer cosas que consideran valiosas y así
ser valoradas socialmente. Son posibilidades que deben
convertirse en realidad. Cuando esto sucede dan paso a los
“funcionamientos”, que se expresan en la calidad de vida de
las personas y en el desarrollo de habilidades y de una vida
decente. De allí que las medidas de pobreza deban
concentrarse no solo en el dinero o en las cosas, sino en las
condiciones efectivas de gozar de salud, bienestar,
longevidad, habilidad para leer, etc.
En suma, la capacidad es la posibilidad de optar libremente
mientras el funcionamiento es el grado de concreción
efectiva de esa posibilidad.

 El enfoque participativo surge como critica al monetarismo


y a Sen por conceptualizar la pobreza desde lo externo, pues
la miden y definen al margen de los pobres, postulando que
para diseñar y gestionar programas dirigidos a superarla es
necesario también tomar en cuenta la opinión de los pobres.
La participación se torna a veces en sinónimo de
empoderamiento, tendencia que si bien resulta positiva al
abrir algunos caminos de participación en la sociedad, tiene
límites, ya que considera la pobreza desde los individuos y

23
las organizaciones locales, pero no explicita las condiciones
reales de participación, ni considera la estructura de poder.
 El enfoque de la exclusión social ha sido desarrollado para
medir la pobreza en países industrializados, y se refiere a
grupos de personas que no pueden incorporarse o no son
incorporadas por el sistema a una vida normal y que, por
ello, no pueden participar en las relaciones sociales que esa
vida normal lleva.
Propuesta que puede explicar la pobreza en las sociedades
industrializadas, que tienen una mejor distribución relativa
de los recursos y aparatos institucionales que funcionan con
un nivel adecuado de eficiencia, lo que permite caracterizar
una vida normal como la concentración mayoritaria de la
población en un promedio dado de condiciones de vida y la
ubicación de los muy pobres o muy ricos en los extremos de
la distribución.
Esa última propuesta aporto al estudio para comprender la situación de

pobreza de la sociedad.

Un autor clásico que analiza ampliamente este tema es (Marx k. , 1848) quien

utiliza, en mayor medida, el término miseria, con connotaciones variadas para

referirse a pobreza; utiliza la misma connotación para hablar de pobreza y

miseria en el mismo sentido, agregándoles algunas palabras, para dar una

definición más clara. Pobreza material, filosófica, espiritual, ideológica,

cultural y pobreza de las naciones.

(Marx, 1848)Utilizó tres argumentos para analizar el concepto de

pobreza, el primero de ellos, es la pobreza material:

La esencia del ser humano es buscar los medios materiales


indispensables para la vida.
Este trabajo aporto de manera relevante a la investigación pues nos

permitió analizar la pobreza como una característica principal de la sociedad,

podemos decir que el ser humano, al no conseguir esos medios indispensables

de vida, padecería una miseria material o pobreza material, entendida como la

24
ausencia de riqueza: mercancías, valores de uso, medios de producción,

capitales.

El segundo de los argumentos, es escudriñar una visión de pobreza, que

no tenga como esencia, las condiciones de miseria material en las que se

encuentra el obrero y la inmensa mayoría: la pobreza espiritual (cultural) e

intelectual, características que aportaron a nuestra población objetivo para

comprenderlos más allá de lo material; al respecto (Marx, 1848) dice:

El actual sistema cohesiona un sin número de factores:


existen ciertas relaciones sociales y de producción
capitalista, la infraestructura económica, embrión de la
estructura superior (estado), conformada por las
posiciones políticas, ideológicas, jurídicas. La
subestructura ideológica orienta la vida colectiva de la
nación, aliena al pueblo y a la clase obrera. El obrero no
posee ninguna forma superior, ni inferior y posee una
pobreza espiritual, una necesidad de conciencia y de
respeto.
El tercer argumento, Efectos del dominio internacional del capital y del

nuevo orden social, esto nos permitió ampliar más nuestras ideas acerca de por

qué no es tan simple terminar con la pobreza en nuestra sociedad; (Marx, 1848)

refiere que:

Esclarecer las consecuencias, a grandes rasgos, de la


dispersión por el mundo, de capitales de países
industrializados y de países que lograron entrar en el nuevo
orden social de forma a ventajosa, como Inglaterra,
Francia, Alemania, Estados Unidos. La dominación de
estos países ha causado diversos estragos en el mundo.
Así también podríamos entender la pobreza que aqueja a nuestras

unidades de análisis como la falta de medios para poder acceder al empleo y la

remuneración por dicha labor, porque carece el empleo o la falta de ingresos

para cubrir las necesidades de la familia, que podría traer como resultado la

ausencia de padres responsables y comprometidos con sus hijos en las escuelas.

25
2.2.2 Exclusión Social

La investigación evalúa el significado de la exclusión social, esta tiene

aportaciones teóricas de la expresión que ya han sido desarrolladas en épocas

anteriores por clásicas figuras de la Sociología tales como Marx, Engels,

Durkheim, Tonnies, Bourdieu, Parkin, entre otros; haciendo especial

incidencia en el alineamiento dual de la "clase social" de marx.

El fenómeno de la exclusión social es un fenómeno muy común hoy en

día que se caracteriza por la presencia de grupos de personas que, al no poseer

los medios o recursos para sostenerse por sí mismos, caen fuera del sistema y

pasan a vivir en la indigencia o máxima pobreza. La exclusión social es una

dura realidad en la mayor parte de las sociedades y países del mundo.

Existen diferentes enfoques para analizar la exclusión social, (Pluma,

2010) se base a tres grandes enfoques teóricas: la autoexclusión, la

discriminación activa y la desprotección-desadaptación:

Primero, estaríamos ante perspectivas que analizan la


exclusión como el resultado de la falta de motivos e
incentivos en los individuos. A este gran grupo de visiones
lo denominamos Auto-exclusión.
Posteriormente estarían los enfoques que analizan la
exclusión como el resultado de la falta de oportunidades de
los grupos estigmatizados, desde el poder político. A este
gran grupo de perspectivas lo denominamos
Discriminación activa.
Estaríamos, por último, ante visiones que analizan la
exclusión como el resultado de la falta de protección social
de la estructura, fruto del cambio a la sociedad post-
industrial, y de la falta de adaptación de los individuos a
dicho cambio. A este gran grupo de enfoques lo
denominamos Desprotección e inadaptación.

26
La primera de ellas sirvió a nuestra investigación en la medida de que

se pueda comprender a partir del concepto de infraclase o subclase que fue

desarrollado por (J. W. Wilson) Quien dice:

Describen a la infraclase como el resultado de la falta de


oportunidades del entorno, de base económica; y otros
definen la underclass, como un proceso de desarme moral
muy cercano al concepto de cultura de la pobreza
de(Lewis, 1961).
Este enfoque permitió comprender la exclusión social desde el

individuo; Respecto al concepto de desarme moral o cultura de la pobreza Para

(Charles Murray, 1995):

El crecimiento de la infraclase es proporcional a la


situación de dependencia de las personas excluidas. Cree
que los programas sociales excesivamente generosos son
contraproducentes, creando dependencia del sistema de
protección y fomentando la cultura de la pobreza y no la
del esfuerzo. Esta visión considera a los infraclase como un
subgrupo de los pobres, que incluiría a aquellas familias e
individuos cuya pobreza tendría una etiología básicamente
conductual.
Bajo esta perspectiva conductual de la exclusión también analizamos

las aportaciones desde la sociología clásica adentrándonos en el debate entre la

acción y la estructura planteada por El interaccionismo simbólico y el concepto

de self , siendo básico en los estudios sobre la conducta (pluma,2010) quien

dice:

“El self es el sentimiento de identidad y conciencia del


individuo de ser una persona distinta y es dependiente de
la interacción social”9.
Podríamos definir el selfcomo nuestro mundo interior,
aquella información que tenemos de nosotros mismos (auto
concepto) y la apreciación que tenemos de esa misma in-
formación (autoestima).

27
El segundo enfoque sobre la discriminación activa planteado por

(Pluma:2010) sirvió para nuestro estudio para comprender la exclusión social

desde la estructura en la medida que se pueda explicar las causas de la exclusión

social en nuestro grupo de estudio a partir de la estructura urbana ya que ambas

instituciones educativas a tratar se encuentran en la urbe de los distritos de El

Tambo y Chilca. En esta parte se desarrolla el estudio de los guetos realizado

por (Wacquant, 2003). Este sociólogo francés reafirma que:

La tesis de que existe un sistema político e institucional que


refuerza las situaciones de exclusión. De esta forma,
aunque defiende que los determinantes esenciales de la
exclusión social son multidimensionales y de carácter
estructural, contempla también que existen fuerzas que
determinan y moldean la exclusión y que se trata de formas
políticas y de cierta discriminación institucional.
(Castells, 1974)Sigue este mismo análisis de discriminación basado en

las estructuras urbanísticas y en la planificación de las ciudades. Para Castells:

Las clases dominantes configuran los planes urbanísticos


bajo sus propios intereses, promovidos por los gobiernos,
sobre todo los de origen local. El sistema político
institucional no solo asegura la dominación de las clases
más favorecidas sino que además mantiene y perpetúa este
sistema que siempre perjudica a las clases más excluidas.
Respecto a la tercera teoría sobre Desprotección e inadaptación

planteada por (Pluma, 2010), este trabajo sirvió a nuestra investigación pues

aquí los autores realizan un esfuerzo de síntesis entre las perspectivas

estructurales y las individualistas. Desde estas perspectivas mixtas, la exclusión

social se estudia como resultado de la falta de protección social de los

mecanismos del estado del bienestar, y también, como la falta de adaptación de

las personas, a los cambios sufridos en la sociedad post-industrial.

28
Como principal teoría se desarrolla el enfoque de las capacidades de (Sen A. ,

1998)

Sen, desarrolla los conceptos de funcionamiento y el de capacidad. Los

funcionamientos son definidos como las cosas que una persona puede hacer,

valorar o ser, mientras que la capacidad es el conjunto de todas las funciones

que puede conseguir una persona. Dice:

Los grupos excluidos pudiera parecer que no están


influenciados por el entorno. Todo lo contrario. Dentro de
los grupos de exclusión existen dinámicas escapistas y
otras donde se intentan satisfacer aquellos deseos que son
propios de la sociedad donde se insertan; se intentan
alcanzar los símbolos que son propios de la sociedad
mayoritaria. Los símbolos de la sociedad occidental y
capitalista están determinados por el consumo de ciertos
bienes como son la vivienda o el automóvil. Los grupos de
excluidos presentan, por un lado, unos funcionamientos
dirigidos hacia satisfacer esas necesidades y, por otro, lado
unos funcionamientos disfuncionales cuando no consiguen
llegar a esos símbolos.
Para (SUBIRATS, 2004) plantea que existe un nuevo contexto con

respecto a las desigualdades sociales. Se han producido una serie de cambios a

nivel socioeconómico que provocan un mayor aumento de la pobreza y la

exclusión social y sobre todo, una mayor diversificación de la población

excluida. Dice:

Los cambios socioeconómicos son aquellos producidos por


la evolución de una economía fordista, basada en la con-
tinuidad y en la estabilidad, hacia una economía de
globalización. Estos cambios, en las relaciones de las
personas con el mundo laboral y con un sistema capitalista
evolucionado, provocan, por un lado, una desprotección
del sistema público y, por otro lado, una desadaptación de
aquellas personas que se quedan fuera de los ámbitos
laborales.
Este trabajo aporto de gran manera a nuestra tesis pues permitió

comprender mejor las causas de la exclusión social que viven la mayoría de

29
nuestra población objetivo, el problema laboral y la falta de oportunidades

como principal dificultad de los padres de las instituciones educativas “La

Alborada” y “María Natividad” esta última más; por tanto, todas aquellas

personas que encuentran dificultades en el acceso al mercado de trabajo tienen

más probabilidad de estar en situación de exclusión, además añade

(SUBIRATS, 2004) que:

Esta el déficit de inclusividad del estado de bienestar;


caracterizado por el fracaso de las políticas clásicas de
bienestar social en la protección de la seguridad social a
los grupos no vinculados con el mundo laboral y en la
exclusión de la escolaridad.
Todas estas posiciones teóricas también la podemos encontrar en el

clásico de la sociología (Marx k. , Trabajo Asalariado y Capital, 1849)quien

define los rasgos actuales de la exclusión social desde algunos cambios

ocurridos en torno a la explotación. Dice:

La explotación es el proceso a través del cual alguien se


apropia de trabajo ajeno. Hay desigualdad, y en distintos
grados, porque una clase social (los propietarios de los
medios de producción) se apropian en diferente medida y
bajo diversas condiciones del trabajo del resto de las clases
sociales.
Este análisis nos permitió comprender la situación laboral de los padres

de familia de nuestras instituciones objetivo pues bajo esta perspectiva, la

desigualdad extrema coincide con la explotación extrema. Sectores sociales

malviven en los márgenes de la sociedad porque unos pocos se benefician

extremadamente de su trabajo.

El hombre al tener una situación laboral precaria se encuentra excluido

no solo por no tener trabajo remunerado en correspondencia a su trabajo sino

que también al estar inmerso en el sistema económico dominado por los

30
empresarios piensa y anhela igual que ellos esto es a lo que (Marx C. , 1845)

dijo:

“el ser social determina la conciencia social”

Es decir nadie puede tener una pobreza cultural por si misma esta es

influida por su sociedad y al estar el hombre en la sociedad solo alcanza a

analizar y anhelar lo que su condición de vida le permite, así los padres de las

instituciones educativas elegidas es el fiel reflejo de su condición económica.

2.2.3 Políticas Sociales:

La políticas públicas en nuestro país incluyen servicios básicos como la

educación, la salud, la administración de justicia, los programas alimentarios,

el apoyo productivo a la población pobre, la formación de capital social

(capacidades de la población como conjunto para enfrentar constructiva y

colectivamente sus problemas), e incluso aspectos culturales (CONFIEP,

2010).

Según (Llamas., 2011)Se conceptualiza a la política social como:

El conjunto de directrices, orientaciones, criterios y


lineamientos conducentes a la preservación y elevación del
bienestar social, procurando que los beneficios del
desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la
mayor equidad.
Este estudio sirvió de orientación y comprensión a nuestro estudio

respecto a las políticas sociales aplicadas en nuestro país. Asi para (Freund,

1999.) La política social menciona que:

Supone el medio conformado por estrategias y políticas


concretas que tiene el Estado para construir una sociedad
cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor
equidad e integración social, la política social tiene como

31
fin principal facilitar la convergencia entre los intereses
individuales y los intereses comunes de la sociedad.
Sin embargo, existe una diversidad de definiciones de política social en

función a sus objetivos, extensión y límites. Para (Cano, 2000)las políticas

sociales pueden agruparse en dos:

Primero, las definiciones que la limitan a los programas de


bienestar social y a las políticas que sustentan o conforman
dichos programas. Donde la “política social” hace
referencia a un conjunto de medidas que contribuyen al
mejoramiento de una situación determinada, por lo tanto
son políticas transitorias y sus objetivos son los de
aminorar o de regular los embates de las políticas
económicas. En otras palabras, la política social tiene que
ver con las fallas de la política económica, es de carácter
asistencial y se le asigna, por tanto, una función residual.
Este argumento teórico contribuye a la comprobación y contrastación con

la realidad que encontremos en nuestra investigación pues el programa Qali

Warma fue diseñado por dichas políticas publicas.

Un segundo grupo conceptual considera que la función


principal de la política social es la reducción y eliminación
de las inequidades sociales a través de la redistribución de
los recursos, servicios, oportunidades y capacidades. Este
incluye todas aquellas actividades que contribuyen a la
salud, educación, asistencia pública, seguridad social y
vivienda de la población, y también aquellas que afectan,
en general, la redistribución y distribución del ingreso y las
dirigidas a construir y conservar el capital social.
En ese sentido(Franco, Grandes temas del desarrollo social en América

Latina y el Caribe”, en Desarrollo social en América Latina: temas y desafíos

para las políticas públicas, 2002, págs. 88-91) sostiene que las funciones

básicas de la política social deben ser tres:

a) Inversión en capital humano (educación, salud y


vivienda). Los países no podrán ser competitivos si no
disponen de una fuerza laboral adecuadamente formada
y capacitada que pueda incorporar ese conocimiento en
su trabajo.

32
b) Compensación social (redes de protección social). La
lucha por la superación de la pobreza y la indigencia
continuarán siendo centrales. Cobran importancia las
redes de protección social, que deben ser estables y
formar parte de sistemas institucionales
permanentes…De no ser así, no tendrán la capacidad
para responder adecuadamente a las necesidades de
protección en épocas de crisis.
c) Cohesión social. Una sociedad integrada es aquella en
la cual la población se comporta de acuerdo a patrones
socialmente aceptados y genera un ajuste entre las
metas culturales, la estructura de oportunidades para
alcanzarlos y la formación de capacidades individuales
para aprovechar tales oportunidades.
De manera que para(Franco, 2003) los principios orientadores de la

política social tienen que ver con la definición de su población -meta

(universalización), la consecución del objetivo buscado (impacto) y la

utilización de los medios asignados a alcanzarlo (eficiencia).

a) El universalismo ha sido parte del discurso social


tradicional, aunque en general se lo ha interpretado
como el esfuerzo por generalizar una oferta de bienes y
servicios igual para todos aduciendo, entre otras cosas,
que ello contribuiría a elevar la cohesión social. Pero
la práctica latinoamericana siempre mostró
desigualdades notorias en esa provisión, por lo cual se
ha hablado de universalismo excluyente, en unos casos,
y estratificado, en otros.

La primera acepción pone énfasis en los que quedan al margen de

cualquier protección; la segunda, si bien acepta que muchos son atendidos,

destaca que reciben prestaciones que varían en monto y calidad y enfatiza que

esas diferencias no tienen que ver con las necesidades, mayores o menores, de

cada cual sino con el status de los beneficiarios. Quienes reciben las mejores

atenciones pertenecen a los sectores más instruidos, más informados, más

organizados, o viven en áreas mejor dotadas de servicios, y disponen de un

33
mínimo de recursos para hacer frente a los costos en los que debe incurrirse

para obtener los bienes o servicios que implica la prestación (transporte y

tiempo, como mínimo; a veces pago de una tarifa). El acceso a esa oferta ha

sido siempre difícil para quienes, aún teniendo mayores necesidades, carecen

de las características enunciadas.

Las políticas universalistas así entendidas tienen alto costo y bajo

impacto. Una oferta que quiera igualar por arriba y llegar a todos resultará muy

cara. Para ajustarla a los recursos disponibles “manteniendo” el principio, suele

disminuirse la calidad de las prestaciones y, por tanto, se deteriora casi

seguramente el impacto del programa sobre los beneficiarios, o bien se recorta

la "universalidad" por criterios no transparentes que orientan los servicios hacia

un grupo restringido que tiene el poder suficiente para imponer su interés.

Por ello, hay que entender la universalización de otra manera. Se trata

de perseguir la satisfacción de las necesidades básicas de todas las personas.

Algunas podrán solventarlas con sus propios ingresos, mientras que eso sería

imposible para otras, en diferente proporción y será responsabilidad del Estado

el facilitar esos satisfactores.

b) El elemento clave en los programas sociales es el


impacto, en la medida que un proyecto, en función de
sus objetivos, transforma alguna parcela de la realidad.
La evaluación de impacto calcula los efectos netos del
proyecto, eliminando los cambios derivados del
contexto.
Determina en qué medida el proyecto ha alcanzado sus objetivos, qué

cambios ha producido en la población beneficiaria, y cuáles fueron sus efectos

secundarios (previstos y no previstos).

34
c) La eficiencia, mide la relación que existe entre los
productos (bienes o servicios) que se entregan a través
de la política social y los costos de los insumos y las
actividades que se llevan a cabo para obtenerlos. Como
los recursos siempre son escasos frente a necesidades
crecientes, la eficiencia es muy importante también en
la política social. También debe tenerse presente que
los productos, en los programas sociales, son
necesarios para lograr el fin, pero no son el fin. Cabe
sostener que al descentralizar, puede mejorarse el
diagnóstico, por cuanto es posible suponer que en el
nivel local resulta más fácil identificar necesidades,
conocer en profundidad los problemas a enfrentar y,
por tanto, también postular soluciones más pertinentes,
dado el tamaño más pequeño tanto del territorio como
de las personas implicadas, lo que permitía realizar un
mejor cálculo de las ventajas e inconvenientes de las
acciones a implementar, y llevarlas a cabo de manera
más directa y rápida.

2.2.4 Programas sociales:

Los criterios que definen a un programa social son:

 El Estado enfrenta un programa social específico creando una unidad

operativa especial (con un importante grado de autonomía).

 Intervención focalizada en segmentos de la población pobre con alto

grado de vulnerabilidad (individual y colectiva).

 La intervención realiza alguna prestación o servicio social.

 Tiene una asignación presupuestal identificable en el Sistema Integrado

de Administración Financiera.

Como conocimiento previo sabemos que en el Perú se ejecutan programas

sociales todos los años, estos sirven para poder aumentar el bienestar de la

población más necesitada y lograr que accedan a recursos para que puedan

satisfacer sus necesidades básicas.

35
Pero necesitamos saber qué son y cuáles son los objetivos de los

programas sociales en su búsqueda de disminuir la pobreza. Marcia Pardo nos

dice que los esfuerzos políticos para disminuir la pobreza han sufrido

evoluciones, ya que antes se centraba la pobreza en poder subsistir otorgando

recursos como los alimentarios, pero ahora además de esto se quiere lograr la

inclusión social. (Pardo, 2003) (Coincidentemente es la política con la que se

está trabajando este nuevo ciclo de gobierno en el Perú.). Bajo esta perspectiva

podemos decir que el programa social es aquel que intenta además de disminuir

la pobreza, mejorar las capacidades de la población y trabajar bajo el desarrollo

social integral.

Al saber que es un programa social, es hora de responder que objetivos

persigue el mismo. (Jimenez, 1996)nos dicen que:

“Los objetivos de un programa social deben formularse


como cambios esperados en una situación y entorno
sociales concretos, que se producirán como consecuencia
de la aplicación del programa.” (p.166).

Esto quiere decir que al haber una coyuntura que amerita la aplicación de

un programa social por parte del Estado se busca cambiar la situación que se

ha detectado que no es la correcta. Además nos advierte que no es lo mismo

objetivos y resultados.

2.2.5 Tipos de programas sociales en el Perú

Al preguntarnos sobre qué tipos de programas sociales existían en el Perú,

de inmediato se nos vino a la mente buscar información en el ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social (Midis). El nombre del ministerio tiene relación

36
con lo explicado antes sobre la pobreza, al decir que no solo es poder satisfacer

las necesidades urgentes de los pobres, si no también crear una cadena para que

se puedan integrar a la sociedad y así puedan tener más oportunidades para su

desarrollo. Efectivamente, en la página web del Midis

(http://www.midis.gob.pe) encontramos que el gobierno actual tiene en

marcha varios programas sociales, donde dice:

“Estos programas sociales deben funcionar como


herramientas temporales que ayuden a los peruanos más
vulnerables a salir de la pobreza y les permitan insertarse
en las cadenas productivas que impulsan el desarrollo del
país.” (p 11)

Esto nos da entender lo que explicamos líneas antes, los programas

sociales están dirigidos esencialmente a insertar a la población en la sociedad

para que puedan crearse oportunidades. En este gobierno se trabaja bajo el lema

de “Inclusión Social”. En este periodo de gobierno nos encontramos con

programas sociales como: Juntos, Cuna Más, Pensión 65, Foncodes, Pronaa,

beca 18 los cuales explicaremos a continuación:

Según el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis):

 Juntos: Este programa busca acabar con la transferencia de


pobreza de generación a generación. El programa entrega a
las familias un monto de S/. 200.00 cada dos meses con la
condición de que cumplan algunos aspectos relacionados a la
salud y educación.

o Cuna Más: Este programa está en base al Programa


WawaWasi. Está dirigido a niños menos a los 3 años que se
encuentran en la pobreza y pobreza extrema. Se da por medio
de dos modalidades: el servicio de ciudadano diurno y el
servicio de acompañamiento a familias.

37
o Pensión 65: Este programa esta dirigido a personas mayores
a 65 años que se encuentran en la extrema pobreza. Consiste
en entregarle un monto de dinero para ayudarlos a satisfacer
sus necesidades básicas.

o Focondes: es un programa que trabaja junto con los gobiernos


locales contribuyendo al desarrollo del país y promoviendo la
inclusión social. Trae como beneficios a las personas en
situación de pobreza; acceso a oportunidades de desarrollo de
capacidades sociales, económicas y productivas. Tiene como
apoyo a los gobiernos locales, en su preferencia rural y al
pueblo.

o QaliWuarma: es un programa que tiene como objetivo prevenir


la malnutrición de la población en pobreza y pobreza extrema.
De esta manera, contribuye a la seguridad alimentaria del país.
En este proceso, son ejecutados actos de asistencia, apoyo y
seguridad alimentaria que tienen como blanco a los grupos
vulnerables y en alto riesgo nutricional, en preferencia niños y
niñas al igual que los damnificados por situaciones de
emergencia temporal.
o Beca 18: este programa incorpora a las personas con
discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y
vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de
etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación,
contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y
las desigualdades

2.2.6 Programa Qali Warma:

Comprender que es y para qué sirve el programa Qali Warma nos

sirvió de conocimiento base para su desarrollo en la investigación.

Qali Warma es un vocablo quechua que significa “niño

vigoroso” o “niña vigorosa” (en quechua el género se determina con la

palabra warmi o qari, es decir hombre o mujer) y la pronunciación correcta

según el Alfabeto Fonético Internacional es ['qalɪ 'waɾma] (QaliWarma,

2013).

38
Tal como su nombre lo indica, el Programa Nacional de Alimentación

Escolar QaliWarma, tiene como finalidad brindar un servicio alimentario de

calidad a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los 3 años de edad) y

primario de las instituciones educativas públicas en todo el territorio nacional.

Objetivos

 Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a

los usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas

donde viven.

 Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases,

favoreciendo su asistencia y permanencia.

 Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.

Los usuarios:

Los usuarios son más de 3.1 millones de niños y niñas de más de 57

mil instituciones educativas públicas a nivel nacional.

El proyección es que para el 2016 el Programa QaliWarma atienda a

más de 3.8 millones de niños y niñas de inicial y primaria de las escuelas

públicas de todo el país.

Ofrece 2 componentes:

Componente alimentario

Consiste en la provisión de recursos para el servicio alimentario de

calidad, adecuado a los hábitos de consumo locales y con los contenidos

39
nutricionales adecuados a los grupos de edad de la población objetivo del

Programa y a las zonas donde residen.

En esa línea, el Programa entrega 2 raciones (desayuno y almuerzo) a

alumnos que asisten a escuelas ubicadas en distritos de mayor pobreza y una

ración (desayuno) a alumnos que asisten a escuelas ubicadas en distritos de

menor pobreza.

Componente educativo

El Componente Educativo del Programa Nacional de Alimentación

Escolar QaliWarma busca promover mejores hábitos de alimentación en los

niños y niñas y en las familias usuarias así como en diversos actores

involucrados con la implementación del servicio de alimentación escolar, para

ello propicia el fortalecimiento de capacidades en los equipos técnicos de las

Unidades Territoriales y en los Comités de Alimentación Escolar (CAE)

mediante la capacitación, asistencia técnica y el soporte educativo a través de

herramientas educativas las cuales se complementan y se orientan para lograr

el desempeño eficiente de las funciones de gestión y vigilancia del servicio.

Asimismo, el Componente Educativo aplica estrategias estandarizadas para la

promoción de aprendizajes y prácticas saludables de alimentación e higiene en

los usuarios del servicio alimentario.

2.2.7 Cogestión:

Gerencia

40
Es importante que logremos analizar y teorizar la gerencia pues para

nuestro estudio sirvió como base para un correcto análisis con el fin de lograr

alcanzar nuestros objetivos de estudio. Aquí algunos antecedentes de la

sociología de la gerencia que puede considerarse a la Escuela de las Relaciones

Humanas de (EltonMayo, 2004), que delineó un enfoque en el que se estudia

al trabajador en relación con el contexto social, más allá de los supuestos

mecanicistas del taylorismo. Su aporte fundamental se refiere a la

incorporación del factor humano como elemento clave en la producción.

El factor humano empieza a ser considerado el centro de la actividad

productiva, es así que surge la Escuela Humanista, fundada por (Maslow,

1934). Quien incorpora una descripción de la jerarquía de las necesidades

humanas. Es decir, aun cuando la gerencia busca la rentabilidad económica, se

plantea la satisfacción de las necesidades que se establecen entre la

organización y su gente.

Para (Kliksberg, 2002)En el análisis de la teoría de la burocracia

weberiana, dice:

el gerente se estratifica como una elite con alto grado de


especialización, división del trabajo claramente
establecida, estructura jerárquica de autoridad, cuerpo
normativo para gobernar la organización, capacidad y
conocimientos técnicos, a partir de la categoría “tipo
ideal”, considerada como una construcción hipotética, que
se constituye a partir de la realidad observable como el
resultado de una interrelación de la conducta de los
gerentes, considerados como individuos, y de las empresas,
consideradas como instituciones.
(Weber M. , 1916), en la propuesta de la sociología comprensiva,

incorpora la interpretación del sentido de una acción para establecer un vínculo

indisoluble entre explicación y comprensión. Para (Weber M. , 1995)Se centra

41
en la racionalidad de la acción humana, como modelo ideal. A partir de allí,

interpreta las distintas conductas sociales y convierte la categoría de los tipos

ideales en el fundamento del proceso de producción de conocimiento.

Dicho de otra manera, en la relación entre la teoría y la realidad, los

tipos ideales constituyen el elemento fundacional y se convierten en la esencia

de su tesis sociológica.

(Marx C. , 1875), Desde una posición distinta, se plantea una teoría

crítica de la sociedad, donde privilegia su carácter contradictorio. La sociedad

es una totalidad compleja de múltiples determinaciones, donde el objeto de la

actividad científica consiste en la apropiación conceptual de las relaciones

sociales, incorporadas a un proceso de permanente transformación, producto

de las contradicciones que se generan en el seno de esas relaciones. A partir del

enfoque dialéctico materialista, surge una metodología para desentrañar las

relaciones de producción, resaltando la historicidad de su movimiento

contradictorio.

(Allan & Allan, 2005)Acerca de la interpretación de marx dice:

Las categorías económicas no son más que expresiones


teóricas o abstracciones de las relaciones sociales de
producción, relaciones en las que se generan conflictos que
provienen de la oposición que mantienen las clases sociales
entre sí.
Estas contradicciones tienen un carácter marcadamente
económico y social, por cuanto las clases sociales
mantienen posiciones diferentes en la producción de bienes
y en relación con la propiedad privada sobre los medios de
producción. Se puede resumir que la filosofía marxista se
centra en la relación dialéctica que acontece entre la
práctica y la teoría del conocimiento y que el criterio de
validez científica se logra en la propia práctica, lo que
implica una constatación permanente con la realidad
concreta.

42
Este trabajo nos fue de gran utilidad en la medida que nos permitió

conocer la gerencia desde adentro para afuera entendiéndose que la acción

gerencial, en el campo marxista, estaría orientada a analizar y aprehender las

relaciones entre las fuerzas que generan el conflicto social en un proceso de

reproducción conceptual de lo real.

la teoría crítica de la sociedad se relaciona con una postura filosófica

que se sustenta en la economía política, cuya lógica interna se refiere a un

operar de los actores en los procesos de cambio, ya que no pueden ignorar que

forman parte de una realidad, en la cual deben representar sus intereses frente

al orden social; de allí que el objetivo de la teoría crítica sea la transformación

de las relaciones de producción.

Entonces la idea de constituir una sociología de la gerencia podría ser

decisiva para el estudio de la transición del poder y los cambios paradigmáticos

de la dirección. Para (Méndez, 2000)

La sociología de la gerencia se debería interesar por el


manejo de teorías, métodos y procedimientos que se
utilizan para dirigir los procesos productivos en los
distintos sistemas económicos y en las diferentes
estructuras sociales, de tal manera que, además de la
administración de los recursos materiales, abarque el
estudio del trabajo humano, las relaciones laborales y el
impacto de las empresas en el entorno.
Este trabajo nos permitió conocer la sociología de la gerencia desde

una perspectiva general, pues la sociología de la gerencia debería tratar de

entender la acción directiva como un hecho histórico, social y político, desde

donde se derivan concepciones acerca del uso de la técnica, el capital y la

43
dirección de la gente como componentes principales para optimizar el

desarrollo de la empresa.

Por ello, tendría que insistir en la humanización del trabajo con

relaciones de integración de los actores en el proceso productivo, con lo que

buscaría ir más allá de una eficiencia limitada de la optimización del tiempo y

volumen de la producción. Para (Romero Salazar, 2004)

El pensamiento sociológico en la gerencia ha estado


mediatizado por algunas barreras como la atomización de
la administración pública; las tendencias tecnócratas; y, la
poca capacidad para liderar los cambios.
Por lo tanto, se trata de trascender los límites impuestos
por las modas gerenciales y avanzar hacia un pensamiento
autónomo, que tenga como visión común la calidad de vida;
el compromiso social; y, el dominio científico-técnico.
Este análisis nos sirvió para comprender la importancia de la

sociología pues es indispensable para ampliar el análisis de la gestión pública,

en tanto puede servir para comprender la dimensión espiritual de la actividad

productiva en cualquier ámbito de la sociedad.

Por esta razón, la perspectiva sociológica debería contemplar entre sus

objetivos estratégicos: Mejorar la calidad de los resultados de la gestión

pública; Incorporar un ejercicio crítico de tecnologías gerenciales que ondean

por el mundo; Mantener un modelo de gestión autóctono; Preparar y formar a

los ciudadanos para el desarrollo local y endógeno; y, Acelerar la creación de

nuevas situaciones de justicia y solidaridad en circunstancias complejas de la

globalización. (Vaisberg, 2001) También menciona que:

Para viabilizar tales objetivos, la investigación sociológica


debería tener como horizonte una nueva concepción de la
gerencia, que supone la necesidad de avanzar desde
paradigmas tradicionales de gestión —basados en la

44
burocracia, la centralización y la jerarquía— hacia otros
más avanzados —centrados en la ciudadanía, la
descentralización y la participación—. Esto sólo es posible
con una acción transformadora de los espacios públicos,
caracterizada por principios dialécticos, como:

 La diversidad: mediante el cual se reconoce la


coexistencia de las distintas posiciones y valores
que intervienen en nuestras prácticas directivas y
condicionan los procesos productivos. Destaca el
carácter multidisciplinario para entender las
organizaciones como una totalidad de múltiples
determinaciones.
 La corresponsabilidad: relacionado con la
conducta proactiva y holística de los actores del
proceso gerencial a través de procesos de cogestión
y autogestión.
 La integración: que alude a la promoción de la
cohesión interna de la organización y su impulso
motivador para mantener una relación coherente
entre los niveles de su estructura.

Este estudio nos permitió obtener nuestra primera conclusión respecto

a la gestión y la importancia de cogestionar pues tales principios están

orientados hacia la sensibilidad, la confianza y la flexibilidad de los cuadros

directivos de la empresa y las organizaciones públicas, a fin de convertir la

gestión técnica administrativa en un conocimiento del dominio público.

2.2.8 Participación ciudadana:

La participación ciudadana, por parte de la sociedad civil, en los

asuntos públicos de nuestro país es un derecho fundamental, reconocido por

los tratados y pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales

establecen que toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos

de su país. La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que

45
toda persona tiene derecho a participar en el gobierno del país directamente o

por medio de representantes libremente elegidos.

Así para (Tanaka, 2001)

En nuestro país, el discurso de la participación popular en


las políticas sociales se expresa en prácticas concretas y de
grandes magnitudes. Tenemos una gran cantidad de
instituciones de promoción del desarrollo, para las que la
participación de la población es casi siempre un
componente fundamental de sus prácticas. A pesar de todo
esto, la retórica de la participación que maneja el Estado,
en los hechos, se encuentra cuestionada por problemas de
los que se ha discutido mucho en los últimos tiempos:
influencia de grupos de interés particular, lógicas
predatorias de recursos, y un manejo politizado,
clientelístico y electoral de los mismos. Del lado de las
ONGs, el discurso participativo también se difumina
muchas veces en medio de lógicas impositivas,
“colonización” de espacios, y resistencia a coordinar con
otras instituciones y a enmarcar su práctica en función de
objetivos de más largo aliento. (p 56)

En cuanto a la literatura existente sobre la participación ciudadana,

existen varios autores que resultan relevantes; dentro de ellos, creo que es

particularmente importante la literatura de los nuevos movimientos sociales

que sugiere (Tanaka;2001)

Los nuevos movimientos sociales a su vez inspirados en


formas diversas de “democracia participativa”. Desde
estos enfoques, la acción organizada de actores diversos en
sectores populares hace más democrática la sociedad, y
tiene impactos que llegan hasta la dimensión política y
económica. De un lado, estos actores sociales constituirían
una “sociedad civil”, espacio participativo no cubierto por
el Estado o los partidos políticos, que permitiría ampliar la
representatividad de la esfera pública; de otro lado, se
desarrollarían prácticas y capacidades sociales favorables
al desarrollo social y económico. En el caso peruano, las
prácticas participativas, además, tendrían un profundo
enraizamiento en prácticas tradicionales andinas, con lo
que su pertinencia sería aún mayor. En ámbitos urbanos,
los efectos benéficos de la participación se expresarían en
un conjunto amplio de organizaciones y prácticas, de cuyo
estudio ya hay cierta tradición en las ciencias sociales
peruanas. (p 23)

46
Este trabajo nos permite comprender y analizar la problemática de la

participación ciudadana en el país desde una mirada mucho más completa y

profunda para poder resolver la incógnita del gran paradigma de participación

de la sociedad civil en los programas sociales, es decir desde como lo plantean

los programas, como debería de ser y como es realmente y que factores influyen

para su determinación en la participación de la sociedad civil para la cual está

destinada estos programas sociales. Asi (Tanaka;2001) dice:

…Desde hace algunos años, se ha revalorado la


participación como medio para asegurar sostenibilidad,
legitimidad de las políticas sociales, lograr mayor
eficiencia, y colaborar con procesos de democratización
social y desarrollo en un sentido amplio. Una de las
expresiones más claras de esta perspectiva es el enfoque
orientado desde la demanda (demanddriven), que inspira
algunos proyectos promovidos por el Banco Mundial y
otras instituciones. (p 46).

Distintos intelectuales han tratado de explicar el fenómeno de la

participación ciudadana sus componentes y sobre todo el ¿que lleva a la gente a

participar?, ¿Cómo hacer que las personas puedan participar de políticas y

acciones que se suponen es para su bienestar?, ¿Quiénes participan y bajo que

condiciones? Es asi que (Cernea, 1992).

“No importa cuán intensa o elocuente, la defensa de la


participación popular en programas de desarrollo es sólo
retórica si no se traduce en una metodología social que
especifique el ‘cómo’ hacerla realidad.
La participación popular en programas de desarrollo
auspiciados por el gobierno no puede ser lograda sólo por
medio de llamados emocionales. Tampoco puede hacerse
realidad por medio de argumentos de intelectuales sobre su
utilidad. En última instancia, la participación depende de
arreglos sociales y relaciones políticas. Depende también
de incentivos económicos y de aproximaciones
administrativas. Los beneficios económicos deben dar
razones a la gente para participar. Los arreglos
administrativos deben ligar las decisiones de las

47
burocracias estatales con la voluntad de las comunidades
locales. En suma, para que ocurra la participación popular
en programas gubernamentales, ella debe ser socialmente
organizada. El hacer funcionar este trabajo social y
organizacional es mucho más difícil que propagandizar
romántica y retóricamente la bendición de la participación
popular”.

Otros enfoques llaman la atención sobre los beneficios, pero también

sobre los costos y problemas que puede involucrar la participación. Así, según

(Bhatnagar, 1992):

“Los enfoques participativos les permiten a los gobiernos:


Recoger información más precisa y representativa de las
necesidades, prioridades y capacidades de la gente de las
comunidades, y del impacto de los programas e iniciativas
gubernamentales Adaptar programas para que se adecúen
a las condiciones de las localidades, de modo que los
recursos escasos puedan ser empleados más eficazmente
Proveer servicios de mayor calidad y que se ajusten a las
demandas de la población Movilizar los recursos locales
para aumentar y hasta sustituir los escasos recursos
gubernamentales Mejorar el uso y mantenimiento de los
servicios gubernamentales
Aumentar la legitimidad y el reconocimiento público de los
logros gubernamentales. Los principales riesgos de la
participación incluyen: Incurrir en altos costos de
transacción iniciales para generar y mantener enfoques
participativos Aumentar prematuramente las expectativas
Sustituir, no complementar, el conocimiento técnico con la
información local La captura de los recursos para el
desarrollo por las élites locales”(p 34)

Además, la participación no siempre es algo deseable. Puede resultar

una carga mas para los padres con mucha responsabilidad económica en sus

hogares entonces en ocasiones, puede encubrir formas de explotación: según

(Schübeler, 1996).

“La participación es una carga injusta. Para los habitantes


de áreas habitacionales de bajos ingresos, con servicios
deficientes, puede no ser claro por qué deberían participar
en procesos de desarrollo auspiciados por el gobierno (...).
Los habitantes de sectores de bajos ingresos trabajan
largas horas en diversos empleos para juntos intentar

48
hacerse un camino. ¿Por qué, entonces, deberían ellos
contribuir con tiempo, esfuerzo, trabajo y dinero adicional
para el desarrollo de sistemas de infraestructura local que
el gobierno ha sido incapaz de proporcionarles? ¿Puede
esto justificarse considerando que la provisión de servicios
de infraestructura adecuados para áreas de ingresos
medios y altos no requieren esfuerzos participativos
adicionales o aportes de los residentes? (p 51)

Sin embargo Tanaka hace un análisis interesante acerca de cómo y

cuándo se da la participación ciudadana un análisis de sus antecedentes

culturales; la participación ciudadana desde distintos niveles de complejidad:

alta, media y baja, el cual también tiene su origen en comunidades andinas o

nativas el mismo que ha aportado de forma importante a nuestro trabajo pues

nuestras instituciones educativas muestra de la investigación se desarrolla en

ambientes urbanos dándole una explicación clara de lo que encontramos en los

niveles de participación; (Tanaka;2001) explica este hecho de la siguiente

manera:

Sobre la base de la investigación empírica, distingo tres


grandes contextos (entendidos como tipos ideales) en los
que puede ocurrir la participación, marcados por distintos
grados de complejidad, baja, media y alta. El primer caso
corresponde gruesamente a comunidades muy pobres,
mayormente en áreas rurales, relativamente aisladas y
homogéneas, que todavía demandan el acceso a bienes
públicos esenciales, y con fuertes identidades comunales;
todo esto hace que la participación asuma la forma de un
involucramiento generalizado en acciones colectivas. El
segundo caso corresponde a comunidades pobres,
mayormente en áreas rurales, pero más integradas al
mercado y a centros urbanos dinámicos, más heterogéneas,
y con acceso a los bienes públicos esenciales, con lo que
las demandas sociales aparecen bajo la forma de grupos de
interés, y en donde resulta fundamental la intervención de
líderes sociales, que ocupan esa posición de liderazgo en
virtud a poseer cierta capacitación y experiencia, necesaria
en contextos de complejidad media, y que no está al alcance
del poblador promedio, menos aún en contextos signados
por la pobreza. Finalmente, grados de complejidad altos se
dan en ámbitos urbanos, en los que ya hay acceso a bienes
públicos esenciales, y en donde los intereses de la

49
población se expresan ya sea por medio de grupos de
interés como por iniciativas individuales; en estos
contextos, se registra una gran densidad de organizaciones
y agentes externos, que politizan rápidamente las políticas
sociales, lo que hace más complicada la participación y el
ejercicio de los liderazgos sociales.

Todos estos planteamientos nos sirvieron de apoyo para

interpretación de los resultados obtenidos en campo pues muchas de ellas se

reflejan en la realidad sobre la que investigamos.

2.2.9. Sociedad civil:

La sociedad civil involucra a ciudadanos actuando colectivamente

en una esfera pública para expresar sus intereses, pasiones e ideas, intercambiar

información alcanzando objetivos comunes. Sin embargo existen muchas

teorías contemporáneas sobre una redefinición en la sociedad actual sobre este

concepto. Por ejemplo el escritor (Habermas, 1999) distingue la sociedad civil

desde Sociedad civil y sociedad política, la existencia de una sociedad civil

diferenciada de la sociedad política es un prerrequisito para la democracia. Sin

ella, no hay Estado legítimo. Dice:

la sociedad civil tiene dos componentes principales: por un lado,


el conjunto de instituciones que definen y defienden los derechos
individuales, políticos y sociales de los ciudadanos y que propician
su libre asociación, la posibilidad de defenderse de la acción
estratégica del poder y del mercado y la viabilidad de la
intervención ciudadana en la operación misma del sistema. (P 65)

Por otra parte estaría el conjunto de movimientos sociales que

continuamente plantean nuevos principios y valores, nuevas demandas

sociales, así como vigilar la aplicación efectiva de los derechos ya otorgados.

Así, la sociedad civil contiene un elemento institucional definido básicamente

50
por la estructura de derechos de los estados de bienestar contemporáneo, y un

elemento activo, transformador, constituido por los nuevos movimientos

sociales.

Así mismo el escritor (Chatterjee, 2008) quien postula que las

discusiones filosóficas, acerca de los derechos del ciudadano en el Estado

moderno, están construidas sobre la base de ideas como libertad y comunidad.

No obstante, el surgimiento de la democracia de masas en los países

industriales de Occidente del siglo XX ha producido una nueva distinción una

distinción entre ciudadanos y poblaciones.

…..Son dos conceptos diferentes, ya que los ciudadanos se


encuentran en el ámbito teórico, mientras que las poblaciones en
el ámbito político. A diferencia del concepto de ciudadanía, el
concepto de población es empírico y descriptivo, no tiene una
normatividad ni una carga ética asociada a su significado. Las
poblaciones son identificables y clasificables, pueden ser descritas
por medio de un comportamiento empírico o de un criterio
estadístico, se encuentran circunscritos en el campo de las
estadísticas, como el censo y las muestras de investigación. (p 76)

Para este intelectual esa es la manera de contar a las poblaciones pues

no tienen la connotación ética que posee la ciudadanía. Esta participa en la

soberanía del Estado nación; en cambio, el concepto de población hace posible

a los gobiernos percibir a las poblaciones como un instrumento manipulable

que sirve para administrar grandes porciones de habitantes que se encuentran

dentro de un Estado nación.

Este planteamiento sirvió como orientación principal para la interpretación del

tipo de sociedad que fue nuestro objeto de estudio y por ende los factores que

influyen en ella.

51
En esta misma línea también tomamos en los planteamientos teóricos de la

escritora (Spivak, 1985) la mismo que hace referencia al status del sujeto

subalterno quien, si bien físicamente puede hablar, no goza de una posibilidad

de expresarse y ser escuchado. El término de subalterno se refiere

específicamente a los grupos oprimidos y sin voz; el proletariado, las mujeres,

los campesinos, aquellos que pertenecen a grupos tribales, haciendo énfasis en

la condición de la mujer en la India. Con la pregunta ¿Puede hablar el sujeto

subalterno?, Spivak menciona dos dificultades:

en primer lugar, respondía que el sujeto subalterno no puede


hablar porque no tiene un lugar de enunciación que lo permita. En
segundo lugar, afirmaba que la mujer ocupa ese lugar radical por
su doble condición de mujer y de sujeto colonial. (p 43)

El discurso dominante hace que el colonizado o subalterno sea incapaz de

razonar por sí mismo, necesitando siempre de la mediación y la representación

de lo que Spivak llama “el intelectual del primer mundo”. Este trabajo sirvió a

nuestra investigación para posicionar y ubicar el tipo de sujeto social de

nuestras unidades de análisis.

52
CAPÍTULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 METODO DE INVESTIGACIÓN

El presente trabajo de investigación de acuerdo con el planteamiento del

problema los objetivos e hipótesis, la metodología que utilizamos son las

siguientes:

1.1.2.1 MÉTODO GENERAL

El método científico, con sus etapas: definición y formulación del problema de

investigación, hipótesis, recopilación y análisis de datos y conclusión.

El método general nos ha permitido la selección y la definición de nuestro

problema general que planteamos a investigar formulando la interrogante ¿Qué

factores influyen en la participación de la sociedad civil en la cogestión del

Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones

Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo? así

mismo, planteamos sus respectivos problemas específicos, por otro lado las

hipótesis que fueron comprobadas y demostradas, detallamos así mismo

aquellas causas que generaron el problema, describimos sus efectos y

53
obtuvimos aquellos resultados correspondientes explicando las influencias

socioeconómicas para la participación de padres de familia en la cogestión del

Programa Nacional de alimentación Escolar Qali Warma en ambas I.I.EE,

finalmente nuestras conclusiones y las sugerencias.

Al respecto Almeyda J. y Almeyda O. (2004) Mencionan:

Consiste en la selección y definición de un problema


central, y poder generarse problemas específicos de
investigación, planteados hipótesis comprobadas y
demostradas con fuentes rigurosas de estudio; detallando
las causas que generaron el problema, describiendo sus
efectos y explicando las acciones de su interacción; para
obtener los resultados correspondientes, las conclusiones
y sugerencias (p.45)

1.1.2.2 MÉTODO ESPECÍFICO

Para la investigación se utilizó el método inductivo- deductivo porque

buscamos analizar los factores socio-económicos influyentes en la

participación de los padres de familia en la cogestión del Programa Qali

Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María

Natividad” de la ciudad de Huancayo.

1.2.1 TIPO DE ESTUDIO

Los tipos de investigación social utilizados en la investigación fue las

siguientes considerando el aporte del autor: (Sierra Bravo, 2005)

a) Según su finalidad: La investigación social es, básica porque nos

permitió Identificar y analizar los factores influyentes en la

participación de los padres de familia en la cogestión del Programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones

Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de

Huancayo,es así que como finalidad es el mejor conocimiento y

54
comprensión de los fenómenos sociales. En síntesis se puede decir que

la finalidad de la investigación social en su conjunto, es el

conocimiento de la estructura e infraestructura de los fenómenos

sociales, que permita explicar su funcionamiento (investigación

básica).

b) Según su alcance temporal: El tipo de investigación es, transversal, lo

que permite estudiar la participación de los padres de familia en la

cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali

Warma, estudiado enun solo momento del año.

c) Según su profundidad: De acuerdo con la investigación que

realizamos, descriptivas, tienen como objeto central la “medición

precisa de una o más variables dependientes, en una población

definida o en una muestra de una población”. Es así que en la

investigación tenemos las Variables (Factores sociales, Factores

económicos,) y nuestra población definida (Padres de los usuarios del

Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma de cada

II.EE en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María

Natividad”)

d) Según su amplitud: Se usó la investigación Micro Sociológicas ya que

son las que hacen referencia al estudio de variables y sus relaciones

en grupos pequeños y medianos, por así decirlo nosotras investigamos

la participación de los padres de familia en la cogestión del Programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en dos Instituciones

Educativas.

55
e) Según sus fuentes: Según este criterio, en nuestra investigación se

realizó, con una base en datos primarios. Son aquellas en que los datos

o hechos sobre los que versan, son de primera mano, es decir,

recogidos para la investigación, y por aquéllos que la efectúan.

f) Por su carácter: Mixto, porque usamos el Cuantitativo y el cualitativo,

el primero, es el que centra de manera predominante la investigación

social en los aspectos objetivos y susceptibles de cuantificación de los

fenómenos sociales.. El segundo, el cualitativo, es por el contrario, el

que se orienta a descubrir el sentido y significado de las acciones

sociales.

g) Según su naturaleza: Según su naturaleza, las investigaciones pueden

ser empíricas, que trabajan con hechos de experiencia directa no

manipulados.

h) El objeto social: De acuerdo con este punto de vista, en la

Investigación fue Social, donde se investigó aquellos factores

socioeconómicos que influyen en la participación de los padres de

familia como un ente importante del análisis de la rama de la

Sociología.

i) Según el marco: En la investigación fue de campo. Son las que se

realizan observando el grupo o fenómeno estudiado en su ambiente

natural. Efectivamente, nosotras estuvimos en contacto con las

Instituciones Educativas en las cuales realizamos la Investigación.

1.2.2 NIVEL DE INVESTIGACIÓN

Transversal Correlacional.-Ya que permitió ver la implicancia para ver si una

variable influye sobre otra(Restituto, 1988). Por ello se investigó aquellos

56
factores sociales y económicos que influyen en la participación de los padres

de familia en la cogestión del Programa Nacional de Alimentación en dos

instituciones educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de

Huancayo.2015

1.2.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

El diseño de la presente Investigación fue, no experimental transversal

correlacional entendiéndose que se realiza sin manipular deliberadamente

variables y alcanzar de manera práctica y concreta los objetivos y responder

las preguntas de la investigación, ya que pudimos identificar y analizar los

factores influyentes en la participación de los padres de familia en la

cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en

las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad

de Huancayo.2015.

Cuya estructura de diseño es:

Descriptivo:

Ox

M r

Oy
Dónde:
M = Es la muestra de estudio (padres de familia de las I.E Alborada y
María Natividad)
Ox= Observación de los factores socio económicos
r = Relación existente entre ambas variables
Oy=Participación de los padres de familia

57
1.2.3 ENFOQUE METODOLÓGICO

El enfoque de la investigación fue mixto (cualitativo y cuantitativo):

Cuantitativo porque permitió la medición o cuantificación como objeto de

estudio la estadística para establecer con exactitud patrones de

comportamiento en una población. Y Cualitativo porque tiene como objetivo

la comprensión, la descripción e interpretación del fenómeno que se estudió

sin medición numérica para descubrir o afinar preguntas de investigación en

el proceso de interpretación más que su cuantificación.(Roberto Hernández

Sampieri, 2006, pág. 5).

1.2.4 UNIDADES DE OBSERVACIÓN

Factores socio-económicos influyentes en la participación de la los padres de

familia en la cogestión del Programa Qali Warma en las Instituciones

Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo,

2015.

1.2.5 UNIDADES DE ANÁLISIS

Los padres de familia en la cogestión del Programa Nacional de Alimentación

Escolar Qali Warma entre estos consideramos, al comité de Alimentación

Escolar (CAE), y a los padres de familia de cada II.EE en las Instituciones

Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo,

2015.

58
1.2.6 POBLACIÓN

N = 1284 Padres en total de ambas I.E

N= I.E María Natividad 700 padres de familia de los usuarios del Programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma.

N=Alborada 584 padres de familia de los usuarios del Programa Nacional de

Alimentación Escolar Qali Warma.

Distribuidos:

1.2.7 PROCESO DE SELECCIÓN DE LA MUESTRA

La muestra está constituida por133, padres de familia de la IE La Alborada y

160, padres de familia de la IE María Natividad Salazar Aguilar,se utilizó el

muestreo probabilístico ya que los padres de familia de cada institución

educativa tuvieron la misma probabilidad de ser elegidas para formar parte de

una muestra.

2 Muestras:

n = (133, padres de familia de la IE La Alborada.)

n = (160, padres de familia de la IE María Natividad.)

59
CUANTITATIVO: En el tema de investigación, para la selección de la

muestra se utilizó el aleatorio estratificado (se comparó los resultados de la

población).

CUALITATIVO: se aplicó la muestra a criterio. Autor(William, 1985)

AUTOR: La siguiente formula que aplicamos fue:

Dónde:
N = Total de la población
πh = La proporción esperada de la participación de los padres de familia
1−α = 95% (Nivel de confianza), Z = 1,96
Wh = Ponderación o peso del estrato h, así mismo esta se halla:
1− π = Probabilidad de fracaso

Para saber el cálculo exacto de a cuantas personas tendríamos que estudiar de dos
poblaciones, dado que utilizaremos dos poblaciones para el análisis comparativo
entre ambas:

Institución educativa La Alborada 583 padres de los usuarios de Qali Warma


Institución educativa María Natividad 700 padres de los usuarios de Qali Warma
Seguridad = 95%

Precisión = 5%

Proporción esperada = 5% (0.05); si no tuviese ninguna idea de dicha proporción


utilizaríamos el valor p = 0.5 (50%) que maximiza el tamaño muestral.

Luego de la fórmula aplicada más el 10% de error se obtuvo:

Institución Educativa “La Alborada” 133 padres de familia


Institución Educativa “María Natividad” 160 padres de familia

60
Segunda etapa:

Después de esto se hiso una selección aleatoria por cada grado (del 1ero al 6to grado)

Utilizando la regla de 3 simple, esta distribución se observa en el cuadro siguiente:

I.E La Alborada N° de usuario Muestra a tomar


1ero 90 20
2do 91 21
3ero 97 22
4to 100 23
5to 99 23
6to 107 24
Total 133

I.E María Natividad N° de usuario Muestra a tomar


1ero 122 28
2do 109 25
3ero 123 28
4to 99 23
5to 125 28
6to 122 28
Total 160

61
1.2.8 VARIABLES

CUADRO N° 1

VARIABLES, INDICADORES /CATEGORÍAS

VARIABLES INDICADORES/CATEGORÍAS

 Nivel de educación
 Tipos de estado civil
FACTORES  Procedencia
SOCIALES  Lengua Materna
 Número de hijos
 Tipo de organizaciones sociales de base
INDEPENDIENTES
 Ocupación principal
 Aportantes al mantenimiento del hogar
FACTORES  Régimen de tenencia de su vivienda
ECONÓMICOS  Servicios con las que cuenta su vivienda
 Ingreso económico mensual

PARTICIPACIÓN  Cumplimiento de la organización de la preparación de alimentos


DEPENDIENTES DE LOS PADRES según la programación de menús escolares
DE FAMILIA.
 Cumplimiento de la vigilancia del consumo de los alimentos
 Cumplimiento del reporte de incidencias
 Cumplimiento de asistencia a capacitaciones
 Existencia de registro de la recepción
 Existencia de registro de la distribuidos
 Participación en la veeduría de la recepción de los productos.
 Participación en el almacenamiento de los productos en la
institución.
 Participación en la preparación de los alimentos.
 Participación en el servido de los alimentos.
 Participación en la distribución de los alimentos.
 Participación en la vigilancia del consumo de los alimentos.

63
1.2.9 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS Y

PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

ENFOQUECUANTITATIVO ENFOQUECUALITATIVO
TÉCNICAS INSTRUMENTOS TÉCNICAS INSTRUMENTOS
ENCUESTA: CUESTIONARIO: ENTREVISTA A GUÍA DE ENTREVISTA:
Para obtener Este instrumento PROFUNDIDAD: Este instrumento nos servirá
información sirvió para obtener la Se utilizó para recoger para obtener la información
cuantitativa información información a través opiniones cualitativa requerida en el
relacionada con el estadística requerida o juicios de los involucrados. presente estudio
objeto de estudio. en el presente estudio. ANÁLISIS DOCUMENTAL: FICHA DE ANÁLISIS
De libros, revistas, informes, DOCUMENTARIO:
boletines sobre el tema en Este instrumento nos servirá
estudio información. para verificar la documentación
y corroborar los datos
consignados en la tesis.

TÉCNICAS PARA SPSS versión 22.0 SPSS versión 22.0


EL Microsoft Excel TÉCNICAS PARA EL
PROCESAMIENTO Epidat PROCESAMIENTO DE
DE DATOS Minitab v.17 DATOS
Tablas cruzadas.
Gráfico de barras
3D
Gráfico cilíndricos
PRUEBA DE Prub. Chi cuadrado
HIPÓTESIS:
CAPITULO IV

DISCUSIÓN Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

4.1.1 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN:

4.1.2 Descripción del Programa Qali Warma

A continuación podemos observar la descripción general del Programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, estos datos fueron obtenidos a

través de la página web del mismo Programa (Warma,

http://www.qaliwarma.gob.pe/ Portal Institucional del PNAEQW, 2015)

4.1.3 Marco Legal

 Ley Nº 29792 que crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

 Ley Nº 29951 del Presupuesto para el Año Fiscal 2013.

 Decreto Supremo N°011–2012–MIDIS, Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,

 Decreto Supremo N° 008–2012–MIDIS, que crea el Programa Nacional de

Alimentación Escolar Qali Warma, el 31 de mayo de 2012.

 Resolución Ministerial Nº 174–2012–MIDIS que aprueba el Manual de

Operaciones del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma,

Resolución Ministerial.

65
4.1.4 QALI WARMA

Es un vocablo quechua que significa “niño vigoroso” o “niña vigorosa” (en

quechua el género se determina con la palabrawarmioqari, es decir hombre o

mujer).

Tal como su nombre lo indica, el Programa Nacional de Alimentación

Escolar Qali Warma, tiene como finalidad brindar un servicio alimentario de

calidad a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los 3 años de edad) y primario

de las instituciones educativas públicas en todo el territorio nacional.

4.1.5 Misión del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma.

Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario

con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones

educativas públicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las poblaciones

indígenas de la Amazonía peruana, a fin de contribuir a mejorar la atención en

clases, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la

participación y la corresponsabilidad de la comunidad local.

4.1.6 Visión del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma.

Qali Warma es un Programa Nacional de Alimentación Escolar eficiente,

eficaz y articulado, que promueve el desarrollo humano a través del servicio

alimentario de calidad en cogestión con la comunidad local.

4.1.7 Objetivos del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

66
 Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los

usuarios del Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde

viven.

 Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases,

favoreciendo su asistencia y permanencia.

 Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa.

4.1.8 Modalidad de Cogestión

La modalidad de cogestión para la atención del servicio alimentario del

Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma constituye un

mecanismo que involucra la participación articulada y de cooperación entre

actores de la sociedad civil y sectores público y privado a efectos de proveer un

servicio de calidad a los usuarios del Programa Nacional de Alimentación Escolar

Qali Warma

Figura 1. Cogestión del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

El proceso para la atención del servicio alimentario comprende las

siguientes fases: planificación del menú escolar, proceso de compra y gestión del

servicio alimentario.

67
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma supervisa y

brinda asistencia técnica permanente durante las fases que comprende el proceso

de atención del servicio alimentario mediante la modalidad de cogestión, a través

de sus unidades territoriales.

4.1.8.1 QUIÉNES PARTICIPAN DE LA MODALIDAD DE COGESTIÓN

En la modalidad de cogestión para la atención del servicio alimentario del

Programa Qali Warma participan los Comités de Compra y los Comités de

Alimentación Escolar. Comités de Compras

COMITÉ DE COMPRAS

Es una organización que congrega a representantes de la sociedad civil y

entidades públicas que tienen el interés y/o competencia para apoyar el

cumplimiento de los objetivos del PNAE Qali Warma. Cuenta con capacidad

jurídica para la compra de bienes, y otros actos establecidos en las directivas que

apruebe el PNAE Qali Warma, que permita la atención alimentaria a los niños y

niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y

primario.

¿Quiénes conforman el Comité de Compras?

El Comité de Compras está conformado por representantes de los

Gobiernos Locales, de las Redes de Salud y de los padres de familia de las

Instituciones Educativas Públicas, entre otros, bajo el ámbito de intervención del

Programa Qali Warma.

¿Cómo se financian las Compras?

68
Las compras se financian mediante transferencias de recursos financieros

que realiza el Programa Qali Warma a favor de los Comités de Compras, de

conformidad con lo establecido en la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector

Público para el año fiscal 2013.

¿Cuáles son las funciones del Comité de Compras?

Son funciones del Comité de Compras:

1. Conducir el proceso de compra de raciones y productos alimenticios de

acuerdo con las recetas, programación establecida, especificaciones y criterios

técnicos definidos por Qali Warma.

2. Seleccionar a los proveedores de las raciones y productos alimenticios de

acuerdo con los criterios de calificación definidos en las bases de los procesos

de compra aprobadas por Qali Warma.

3. Suscribir contrato con los proveedores, en coordinación con Qali Warma, y

emitir los pagos correspondientes.

4. Supervisar el cumplimiento del contrato suscrito con los proveedores y su

pago respectivo una vez efectuada la distribución y entrega efectiva de las

raciones y productos alimenticios al Comité de Alimentación Escolar.

5. Resolver contratos con los proveedores de raciones y productos

alimenticios, en caso de incumplimiento o cumplimiento parcial, tardío o

defectuoso, o cuando medie observación justificada de Qali Warma.

6. Rendir cuenta documentada periódicamente de los recursos transferidos de

acuerdo al procedimiento establecido por Qali Warma.

69
7. Cumplir estrictamente las especificaciones y lineamientos técnicos del

manual de compras que apruebe Qali Warma.

8. Velar por la aplicación de las recomendaciones que establece Qali Warma,

producto de la asistencia técnica, a través de sus Unidades Territoriales.

9. Otras que sean aprobadas por Qali Warma, vinculadas al ejercicio de sus

funciones.

4.1.9 COMITÉS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR

Un Comité de Alimentación Escolar (CAE) es una agrupación de personas

que prestan y vigilan el servicio alimentario en las instituciones educativas

públicas.

Quiénes conforman el Comité de Alimentación Escolar

El Comité de Alimentación Escolar está conformado por el director, dos

representantes de los padres de familia y un personal administrativo o de apoyo,

si lo hubiere, en cada institución educativa pública.

Funciones del Comité de Alimentación Escolar

Son funciones del Comité de Alimentación Escolar:

1. Gestionar el acopio y almacenamiento de los productos o raciones preparadas

entregados por los proveedores seleccionados por el Comité de Compra, según

corresponda.

2. Suscribir las guías de remisión en conformidad de la recepción de los

productos o raciones.

70
3. Organizar la preparación de los alimentos según la programación de menús

escolares aprobada por Qali Warma, cuando corresponda.

4. Entregar y distribuir los alimentos a los usuarios de Qali Warma en la

institución educativa pública.

5. Organizar la vigilancia del consumo de los alimentos por parte de los usuarios

de Qali Warma en la institución educativa pública.

6. Cumplir las buenas prácticas de manipulación de alimentos, que promoverá

Qali Warma, conforme a la regulación del sector salud,

7. Participar en las capacitaciones, cursos y talleres que brinde Qali Warma.

8. Reportar la entrega de los alimentos a los usuarios de Qali Warma e informar

cualquier incidencia con relación a la entrega o prestación del servicio alimentario,

a través de las Unidades Territoriales de Qali Warma.

9. Llevar un registro que contenga el número de niños atendidos y las raciones

o productos entregados.

10. Otras que sean aprobadas por Qali Warma, vinculadas al ejercicio de sus

funciones.

4.1.10 LOS USUARIOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN

ESCOLAR

Los usuarios son más de 3.1 millones de niños y niñas de más de 57 mil

instituciones educativas públicas a nivel nacional.

Nuestra proyección es que para el 2016 el Programa Qali Warma atienda

a más de 3.8 millones de niños y niñas de inicial y primaria de las escuelas públicas

de todo el país.

En el departamento de Junín la meta Total de Escuelas


Beneficiadas del programa Nacional de Alimentación

71
Escolar Qali Warma será 2,476 por otro lado se cubrirá
con un total de usuarios beneficiarios 125,562 según
(WARMA, 2015)

72
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma:

En este Atendiendo a una propuesta Según (Cruz, 2014) de Andrés Ugaz

Cruz Cocina, Identidad y Territorio, integrante de la Asociación Peruana de

Gastronomía (APEGA), se dividió al país en ocho regiones alimentarias. Las

regiones alimentarias comparten elementos culturales, geográficos, ecológicos,

económicos y sociales en común, que juntos conforman una identidad culinaria

compartida. A continuación se presentan ejemplos de recetas de desayunos y

almuerzos por región alimentaria.

Región 1Costa Norte

Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad

 Bebible de plátano con leche y harina de trigo más pan

 Bebible de harina de arvejas y avena con leche más pan con pescado enlatado

encebollado

 Escabeche de pallares con camote, huevo y arroz

 Tallarines a la marinera con pescado

Recetas Para Proveedores - Región Alimentaria 1

Región 2Sierra Norte

 Piura, Cajamarca, Amazonas y La Libertad

 Bebible de zanahoria con harina de cebada con leche más pan con croqueta

de pescado enlatado

 Bebible de api llustus más pan con jamonada

 Garbanzos guisados con carne y arroz

 Guiso de carne con arroz

Recetas Para Proveedores - Región Alimentaria 2

73
Región 3Amazonía Alta

Amazonas, San Martín, Loreto, Huánuco, Junín, Cusco y Pasco

 Bebible de mango con leche y avena más pan con queso fresco

 Bebible de arroz con leche más pan con mermelada

 Guiso de frijol con huevo encebollado y arroz

 Ají de pescado enlatado con arroz y papa

Recetas Para Proveedores - Región Alimentaria 3

Región 4Amazonía Baja

Ucayali, Loreto y Madre de Dios

 Bebible de chapo de plátano maduro con leche más pan con jamonada

 Bebible de maicena con leche más pan con manjar blanco

 Yuca arrebosada con guiso de frijol castilla

 Guiso de frijol canario con pescado enlatado al sillao y arroz

Recetas Para Proveedores - Región Alimentaria 4

Región 5 Sierra Central

Lima, Áncash, Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho

 Bebible de habas con leche más cancha tostada

 Bebible de harina de arvejas con leche más papa sancochada

 Escabeche de pescado enlatado, frijoles y arroz

 Arroz a la jardinera con guiso de carne

Recetas Para Proveedores - Región Alimentaria 5

Región 6 Costa Central

 Lima, Ica, Callao y Áncash

 Bebible de avena con membrillo y leche más pan con queso

 Bebible de maíz, calabaza y leche más pan con jamonada

74
 Arveja partida con pescado enlatado y arroz

 Carapulcra con carne y arroz

Recetas Para Proveedores - Región Alimentaria 6

Región 7Sierra Sur

Arequipa, Cusco, Apurímac, Moquegua, Tacna y Puno

 Bebible de kiwicha con leche más pan con mermelada

 Bebible de arveja y harina de trigo con leche más pan con queso

 Tallarín con relleno de carne

 Poccte de olluco con arroz y huevo sancochado

Recetas Para Proveedores - Región Alimentaria 7

Región 8Costa Sur

Arequipa, Moquegua y Tacna

 Bebible de harina con leche más pan con torreja de huevo

 Bebible de harina de lúcuma con leche más pan con mermelada

 Estofado de carne con arroz

 Guiso de carne con trigo

75
4.2 PERFIL DE LA MUESTRA

Tabla 1
Sexo de los padres de familia por institución educativa
Institución educativa
Sexo
La Alborada María Natividad
(n = 133) (n = 160)
Femenino 97.7 88.1
Masculino 2.3 11.9

Figura 2. Sexo de los padres de familia por institución educativa

En la tabla 1 y figura 2 se observa que el 97,7% y el 88,1% de los padres

de familia entrevistados de las instituciones educativas La Alborada y María

Natividad Salazar Aguilar, son mujeres, mientras que el 2,3% y 11,9% son

varones en ambas instituciones educativas, respectivamente.

76
Tabla 2

Edad de los padres de familia por institución educativa

Institución educativa
Edad La Alborada María Natividad
(n = 133) (n = 160)
< 30 13.5 33.8
30 a 49 85 57.5
50 a mas 1.5 8.8

100 85

80
57.5
60
Padres (%)

33.8
40
13.5
20 8.8
1.5
0
< 30 30 a 49 50 a mas
Edad de los padres de familia

Institucion Educativa Alborada Iinstitucion Educativa Maria Natividad

Figura 3. Edad de los padres de familia por institución educativa

En la tabla 2 y figura 3 se observa que el 85% y el 57,5% de los padres de

familia entrevistados de las instituciones educativas La Alborada y María

Natividad respectivamente, tienen entre 30 y 49 años de edad.

77
4.3 FACTORES SOCIALES Y ECONÓMICOS QUE INFLUYEN EN LA

PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA

4.3.1 Factores sociales que influyen en la participación de los padres de familia

Tabla 3
Grado de instrucción de los padres de familia por institución educativa

Institución Nivel de Nivel de participación


Educativa instrucción Malo Regular Bueno
Bajo 10 35 55

La Alborada 4.6 58.5 36.9


Medio
(n=133)
Alto 6.3 18.8 75

Bajo 15 78.3 6.7


María
Natividad Medio 20.2 69 10.7
(n=160)
81.3 18.8
Alto

La alborada: χ² = 19,161; GL = 4; Valor P = 001

María natividad: χ² = 5.959; GL = 4; Valor P = 202

81.3
84 78.3
75
69
70
58.5
55
56
Padres (%)

35 36.9
42

28 18.8 20.2 18.8


15
10 10.7
14 4.6 6.3 6.7

0
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
La Alborada Maria Natividad
Grado de instrucción

Malo Regular Bueno

Figura 4 Nivel de instrucción de los padres de familia por institución educativa

78
En la tabla 3 y figura 4 se observa que en la I.E. La Alborada los padres de familia

con nivel educativo medio (secundaria) tienen participación regular (58.5%), mientras

que los padres con nivel educativo alto (superior universitario y técnico) tienen buena

participación en la cogestión del programa Qali Warma (75%). Por otra lado, en la I.E.

María Natividad los padres con nivel educativo bajo (sin nivel y primaria), medio

(secundaria) o alto (superior universitario y técnico) participan regularmente (78.3%,

69% y 81.3%) respectivamente.

Es así que a través de las entrevistas aplicadas a los padres de familia de ambas

II.EE, al respecto mencionan:

“yo soy padre de la II.EE la Alborada participo activamente


porque me permiten intervenir dando mis opiniones, pues
siempre también en el colegio de mis otros hijos he podido
participar y creo que mi condición de profesional me permite
explayarme de tal modo que este Programa Qali Warma siga
generando impacto a nuestros hijos” (Teófilo S.)

“como madre de familia de la II.EE María Natividad, podría


decir que apenas pude terminar mi secundaria, no tenía
oportunidad para estudiar algo más, y ahora como tengo varios
hijos tengo que trabajar, no tengo tiempo cada vez que llaman a
para servir o apoyar en lavado de los platos o reunión del
Programa…pero pocas veces hablo es que desconozco”
(Rigoberta R.)

Estos resultados obtenidos demuestran que el factor social como el nivel

educativo, influye sobe la participación de los padres de familia en las

instituciones educativas la alborada y María natividad. Según (Seligson,

2006)menciona que:

De la misma manera las personas más educadas son más proclives

a participar de las elecciones como parte de su interés por del

79
desarrollo de su localidad este fenómeno es común en todo el

mundo (…) son las persona mejor educadas quienes tienen más

influencia en el gobierno porque participan más que las personas

con menos educación que, además suelen ser las más pobreza. (P.

250)

Efectivamente esta posición teórica fue comprobada en nuestras unidades de

análisis pues el nivel educativo alto (superior técnico y superior universitario) de los

padres influye de forma positiva sobre la participación de los padres pues los padres

instruidos comprenden la importancia y trascendencia de la alimentación y la educación

de sus hijos, ellos se comprometen a la formación de sus hijos en coordinación con la

escuela (maestros y director) este es el caso de la institución educativa la alborada donde

la mayoría de los padres de encuentran comprometidos en la educación de sus hijos pues

participan en un porcentaje mayor en las actividades programadas por Qali Warma como

se puede evidenciar en las tablas y gráficos presentados en los resultados. mientras que el

nivel educativo bajo (primaria y sin nivel) de los padres influyen de forma negativa sobre

la participación de los padres de familia estos padres suelen pensar que una vez que su

hijo llega a la escuela la tarea de formar es total responsabilidad de los maestros no

importa como pero si su hijo sale con bajas calificaciones al final de año, es total

responsabilidad del maestro quien no le supo enseñar bien sin tomar en cuenta la gran

importancia de su papel como padre en la formación de sus hijos, este es el caso que se

encontró en la institución educativa María natividad evidenciado en las tablas y gráficos

presentados y las entrevistas hechas a algunos de los padres ellos manifestaron lo

siguiente:

80
“Nosotros mandamos a nuestros hijos a la escuela para que el
profesor les enseñe pero los profesores no saben nada, hacen lo
que les da la gana, no vienen a clase y no aprenden bien por eso
los niños, es el profesor quien tienen que enseñar para eso
mandamos a la escuela a los niños” (Juana R. )

Así mismo entendemos que la participación responsable y comprometida de los

padres de familia no solo favorece a la mejora de la educación de sus hijos sino que

además contribuye a la convivencia más agradable y llevadera con el resto de padres de

familia que permite un ambiente de inclusión social como lo afirma (Castro Ramírez,

2006) quien dice que:

La educación es el instrumento que necesita la sociedad para


progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social, pero
no de una forma milagrosa sino como una vía al servicio
desarrollo humano más armonioso, genuino, que permita hacer
retroceder la pobreza, la exclusión, las incomprensiones, las
guerras, etc. (p.156)

Ciertamente tras lo mencionado por el autor la educación de la sociedad es

importante para lograr la superación de la pobreza pues una población educada e

informada es mucho más participativa y responsable de su papel como ciudadano sujeto

de deberes y derechos.

La prueba chi cuadrada para la asociación de variables cualitativas revela que, al

95% de confianza estadística, existe relación significativa entre el nivel educativo y el

nivel de participación de los padres de familia en la cogestión del programa Qali Warma

de las instituciones educativas (p < 0.05) La Laborada y María Natividad. (p <0.05)

De este resultado, se deriva que el nivel educativo de los padres de familia influyen

significativamente en la participación del programa Qali Warma en las instituciones

educativas La Laborada y María Natividad.

81
Tabla 4

Estado civil de los padres de familia por institución educativa

Institución Nivel de participación


Estado civil
educativa Malo Regular Bueno
La alborada casado/conviviente 3.4 43.6 53
separado/divorciado 50 16.7 33.3
soltero/viudo 10 20 70
María casado/conviviente 15.7 76.4 7.9
natividad
separado/divorciado 8.3 83.3 8.3
soltero/viudo 37.5 12.5 50
La alborada χ² = 23.995; GL = 4; Valor P = 000

María natividad χ² = 20.542; GL = 4; Valor P = 000

83.3
70 76.4
84
70 53 50 50
Padres (%)

56 43.6 37.5
33.3
42 20
16.7 15.7 12.5
28 10 7.9 8.3 8.3
3.4
14
0
soltero/viudo

soltero/viudo
casado/conviviente

separado/divorciado

casado/conviviente

separado/divorciado

La alborada Maria natividad


Estado civil
Malo Regular Bueno

Figura 5 Estado civil de los padres de familia por institución educativa.

En la tabla 4 y figura 5 se aprecia que en la I.E. La Alborada los padres casados o

convivientes tienen buena participación (53%) y los padres separados o divorciados

tienen mala participación en la cogestión del programa Qali Warma (50%). Por otra parte

en la I.E. María Natividad los padres que separados o divorciados tienen participación

82
regular (83.3%) de igual manera los casados o convivientes participan regularmente

(76.4%).

Los resultados de nuestra investigación muestran que la situación civil de los

padres de familia de ambas instituciones educativas son diferentes, así mismo en ambas

instituciones se puede encontrar regular porcentaje de mujeres separas y divorciadas de

sus parejas cayendo sobre ellas la mayor responsabilidad del hogar, es en este porcentaje

de la población donde influye la poca participación de estas madres pues son ellas las que

tienen que sostener su hogar viéndose obligadas a salir a trabajar desde muy temprano

imposibilitando su participación en el programa Qali Warma en la institución educativa

de sus hijos, para explicar mejor el tema (Carvalho, 1996) dice que:

La sobrecarga es una característica de la madre soltera o


separada, ella debe asumir funciones domésticas, educativas,
económicas, etc., funciones que no tiene con quien compartir por
lo que ocupan casi todo su tiempo libre, trayendo como
consecuencia que la madre tenga el tiempo justo y no disponga de
un momento para sus hijos en la escuela. (p. 32)

En nuestro medio es común ver a madres de familia que sostienen ellas solas su

hogar constituyéndose en familias monoparentales; los vinculados a la natalidad (madres

solteras) y los vinculados a la relación matrimonial (anulación de matrimonio, separación

legal del matrimonio separación de hecho del matrimonio, divorcio y viudez) sin embargo

la familia como institución y su relación con el sistema social global se adapta a los

nuevos tiempos de forma que cada vez parece más inadecuada hablar de una familia en

sentido estático e inalterable porque las respuestas de las distintas agrupaciones familiares

difieren en cada lugar y en cada momento según las influencias y consecuencias de su

interrelación con el sistema social global en la que está inserta.

83
Se puede corroborar así mismo a través de las entrevistas aplicadas a los padres

de familia de ambas II.EE quienes manifiestan lo siguiente al respecto del estado civil de

ellos mismos y su participación:

“soy ama de casa estoy separada del padre de mis hijos, se fue
dejándome sola a cargo de mis 5 hijos estudiando en María
Natividad no nos manda para los gastos de la educación de
ninguno, por eso más me dedico a trabajar y eso me afecta por
eso no puedo ir a participar de las reuniones que nos hace llamar
el director para hablarnos del desayuno que mandan”
(Alejandra C.)
“soy madre de tres hijos que están en la escuela María Natividad
y quisiera poder aprender y estar en las reuniones participando,
pero no puedo pues… tengo que trabajar y atender a mis hijos yo
me separado ya estoy haciendo mis documentos para
divorciarme para que voy a tener un hombre que no me ayuda”
(Elizabet H.)
En los últimos años se ha podido observar cambios en las familias peruanas habría

que destacar que cada vez hay más familias monoparentales, ello permite una nueva

interpretación de familia, matrimonio, la maternidad y el trabajo.

Este tipo de familia cada vez toma una importancia social más grande que tienen

como origen el divorcio o causa as importante y la incorporación de la mujer en el

mercado de trabajo, gracias a lo cual parece estar estándose una nueva posición de la

mujer en la sociedad en la que no solo cuentan la maternidad y el matrimonio como pilares

en los que se construye la identidad de género femenino. Esta se está complementado con

nuevos contenidos que no desplaza a los anteriores pero si ayuda a redefinirlo.

Pero las familias monoparentales no representan una disfuncionalidad o mal

funcionamiento de la familia, sino un modelo de familia con entidad y categoría social

que no es nuevo en la sociedad.

84
La madre que afronta esta situación de monoparentaliedad también encuentra

dificultades para su entrada al mercado laboral y a la baja remuneración económica que

sufren las mujeres especialmente ligado a la edad y la educación, una gran parte de estas

familias sufren importante descenso de su nivel económico y en casos extremos puede

constituirse en uno de los grupos de riesgo con estrada al inframundo de la extrema

pobreza.

Por otro lado estas madres asumen de forma protagonista dos roles, el masculino

(el padre representado por algunos aspectos como la autoridad, el orden, lo social), el

femenino (la madre lo afectivo, lo domestico). La búsqueda de empleo se convierte en

una prioridad: el rol fundamental de la mujer es ahora el de sustentadora de la economía

familiar, al mismo tiempo que tiene que seguir atendiendo las responsabilidades

domésticas y de cuidado, educación y protección de los hijos. Ambas actividades son

absolutamente prioritarias; no se puede optar por abandonar una para ocuparse de la otra,

lo que hace que el trabajo adquiera una valoración y significación muy importante

La prueba chi cuadrada para la asociación de variables cualitativas revela que, al

95% de confianza estadística existe relación significativa entre el estado civil y el nivel

de participación de los padres de familia en la cogestión del programa Qali Warma de las

instituciones educativas La Laborada (p < 0.05) y María Natividad (p < 0.05).

De este resultado se deriva que el estado civil de los padres de familia influyen

significativamente en la participación del programa Qali Warma en las instituciones

educativas La Laborada y María Natividad.

85
Tabla 5

Pertenencia a organizaciones sociales de base de los padres de familia por institución


educativa.

Organizaciones Nivel de participación


Institución
sociales de
educativa
base Malo Regular Bueno
Vaso de leche 3.4 41.4 55.2

Comedor 100
popular
La Alborada
otros 4.8 21.4 76.8

Ninguno 8.2 54.1 37.7

Vaso de leche 16.5 73.6 9.9

Comedor 14.3 71.4 14.3


María popular
Natividad
otros 25 58.3 16.7

10 85 5
Ninguno

La alborada χ² = 14.436; GL = 6; Valor P = 025

María natividad χ² = 2.967; GL = 6; Valor P = 813

100
100 85
76.8 73.6
80 71.4
58.3
Padres (%)

55.2 54.1
60
41.4 37.7
40 25
21.4
16.5 14.3 14.3 16.7
20 8.2 9.9 10
3.4 4.8 5
0
Vaso de Comedor otros Ninguno Vaso de Comedor otros Ninguno
leche popular leche popular
La Alborada Maria Natividad

Organizaciones de base

Malo Regular Bueno

Figura 6. Pertenencia a organizaciones sociales de base de los padres de familia por


institución educativa.

86
En la tabla 5 y figura 6 se observa que en la I.E. La Alborada los padres que

participan en el comedor popular o en alguna organización social de base como: juntas

vecinales, organizaciones culturales y deportivas tienen buena participación en la

cogestión del programa Qali Warma (100% y 76.8%) y los que no pertenecen a ninguna

organización social de base participan regularmente (55.2%). Por otro lado en la I.E.

María Natividad los padres que no pertenecen a ningún programa social de base tienen

una participación regular en un (85%) y los que pertenecen al programa social vaso de

leche participan regularmente en un (73.6%).

La investigación revela que los padres de familia que pertenecen a alguna

organización social de base son más participativos en la escuela mientras que los padres

que pertenecen a pocos programas sociales son poco participativos.

Para reforzar lo corroborado estadísticamente podemos explicar también a través

de las entrevistas aplicadas a los padres de Familia de ambas II.EE donde ellos

manifiestan al respecto de la pertenencia a organizaciones de base y su participación en

la Cogestión del Programa Qali Warma lo siguiente:

“como padre de familia de la II.EE la Alborada le puedo decir


que sí efectivamente participo como presidente de la Junta
Vecinal de mi barrio y trato de organizarme con mis vecinos
hablando y dejando que también ellos hablen a mí siempre me ha
gustado liderar y participar por eso estoy también participando
haciendo la vigilancia cuando se recepcionan los alimentos y a
veces me dicen que soy metiche pero que puedo hacer a mí me
agrada poder contribuir como padre de familia me considero
responsable”(Roy B.)
Esto se puede explicar a partir del análisis del ser humano como sujeto social, asi

identificado y calificado por Aristóteles, donde interactúa y desarrolla sus conocimientos

y habilidades comprendiendo la importancia de la participación y el involucramiento en

las cuestiones sociales y políticas de su entorno mientras que las personas que suelen no

integrarse en dichas agrupaciones suelen ser menos participativos en todos los aspectos

87
de su vida pues el ser social determina la conciencia social es decir uno es lo que construye

en sus sociedad. El escritor (Oddone, 2004) quien dice:

Situándonos a nivel organizacional se aprecia la real dimensión


del hombre como “animal social”, es decir capaz de crear
estructuras de una u otra manera dinámicas que permitan las
relaciones humanas.
Siguiendo a Oddone el dinamismo de estas estructuras sociales se basa en la

naturaleza del hombre, de sus paradigmas temporales y del direccionamiento grupal que

adopte de acuerdo a sus miembro ( lo aceptado por el grupo en primera instancia es

paulatinamente aceptado por el resto).

Esta “creaciones sociales” alteran definitivamente el desempeño del individuo

sujeto a los esquemas sociales pre-determinados e influyen en mayor o menor grado en

su desarrollo y desenvolvimiento intra e inter- grupal.

En su relación en la escuela y la comunidad existe un diferenciamiento inicial que

se da en un marco de desconocimiento mutuo entre dos o más sociedades (las

involucradas en el proceso de intre-relación), teniendo como consecuencias directas, lo

que se conoce como choque de culturas que viene a ser semejante a un choque de

sociedades basado en falta de paradigmas comunes.

Las sociedades basan entonces sus diferencias en cuestiones de carácter cultural,

económico e histórico finalmente. La eliminación de estas diferencias o lo que es

equivalente, la adopción de parámetros comunes constituye un paso viable en la búsqueda

de una sociedad común o unificada. así la escritora(Lestage, 2001)dice que:

Al mismo tiempo, los migrantes están involucrados en asociaciones


u organizaciones políticas que constituyen algunos de sus
paisanos, sean o no emigrados. Por una parte, ellas defienden sus
derechos y los protegen de la discriminación en el lugar de

88
migración. Por otra parte, se dedican a mantener los vínculos
entre los migrantes y los habitantes del país o de la región de
origen enfatizando las " tradiciones " políticas, religiosas,
culinarias, etc. Permitiendo su inserción e integración con la
sociedad. (p.21)

Efectivamente tras los resultados de nuestra investigación encontramos que los

padres de familia que suelen ser más participativos pertenecen también a alguna

organización social de base, este hecho permite que se integren y se inserten a la sociedad

como es el caso de la institución educativa la alborada. Todo lo contrario ocurre en la

institución educativa María Natividad pues si bien es cierto la mayoría de las madres

pertenecen al programa social vaso de leche, también se observa poca integración asía

otras organizaciones sociales de base hecho que se evidencia en su baja participación. El

programa vaso de leche por su carácter asistencialista no garantiza participación e

integración de las madres a la sociedad pues solo se limitan a recoger sus productos y

retirarse a sus hogares, como lo podemos corroborar tras las declaraciones en la entrevista

a los padres de familia.

“yo participo en la junta vecinal de mi barrio y nosotros vamos a


hablar con el alcalde con los otros compoblanos para proteger a
nuestras familias, nosotros mimos podemos hacer lo que las
autoridesdes no pueden” (Mercedes P. ).

La prueba chi cuadrada para la asociación de variables cualitativas revela que, al

95% de confianza estadística, existe relación significativa entre en número de hijos de 11

años a más y el nivel de participación de los padres de familia en la cogestión del

programa Qali Warma de la institución educativa La Laborada (p <0.05). Por otra parte,

en la institución educativa María Natividad esta relación no es significativa (p > 0.05).

De estos resultados se deriva que el número de hijos de 11 años a más de los padres

de familia influye significativamente en la participación del programa Qali Warma en la

institución educativa La Laborada, mas no en la institución educativa María Natividad.

89
4.3.2. Factores económicos que influyen en la participación de los padres de familia

Tabla 6

Ocupación principal de los padres de familia por institución educativa.

institución Ocupación Nivel de participación


educativa principal Malo Regular Bueno
trabajador 33.3 33.3 33.3
dependiente
trabajador 8.3 53.3 38.3
independiente
La Alborada dedicado a los
3 29.9 67.2
quehaceres del
hogar (su casa)
Otros 0 33.3 66.7

trabajador 7.7 61.5 30.8


dependiente
trabajador 22.1 71.6 6.3
María
independiente
Natividad
dedicado a los
quehaceres del 7.8 82.4 9.8
hogar (su casa)
La alborada χ² = 15.096; GL = 6; Valor P =0. 020

María natividad χ² = 21.543; GL = 6; Valor P = 0.001

82.4
90 71.6
67.2 66.7 61.5
72 53.3
Padres (%)

54 33.3
33.3
33.3 38.3 33.3
29.9 30.8
36 22.1
8.3 7.7 6.3 7.8 9.8
18 3 0
0
independiente

quehaceres del

independiente
otros

quehaceres del
dependiente

dependiente
hogar (su casa)

hogar (su casa)


dedicado a los

dedicado a los
trabajador

trabajador
trabajador

trabajador

La Alborada Maria Natividad

Ocupacion principal
Malo Regular Bueno

90
Figura 12. Ocupación principal de los padres de familia por institución educativa.

En la tabla 6 y figura 7 se observa que en la I.E. La Alborada los padres que se

dedican a los quehaceres de su hogar tienen una buena participación (67.2%) mientras

que los padres que tienen trabajo como independientes participan regularmente en la

cogestión del programa Qali Warma en un (53.3%). Así mismo en la I.E. María Natividad

los padres que se dedican a los quehaceres de su hogar tienen una buena participación

(82.4%) mientras que los padres que tienen trabajo como independientes participan

regularmente (71.6%).

En nuestra investigación, afirmamos que un factor económico que influye sobre

la participación de los padres de familia es su ocupación principal, pues para sostener el

hogar se hace necesario salir a trabajar, por ello no podrá cumplir con las

responsabilidades que le demanda Qali Warma. El escritor (Schübeler, 1996) afirma que:

“La participación es una carga injusta. Para los habitantes de


áreas habitacionales de bajos ingresos, con servicios deficientes,
puede no ser claro por qué deberían participar en procesos de
desarrollo auspiciados por el gobierno. Los habitantes de sectores
de bajos ingresos trabajan largas horas en diversos empleos para
juntos intentar hacerse un camino. ¿Por qué, entonces, deberían
ellos contribuir con tiempo, esfuerzo, trabajo y dinero adicional
para el desarrollo de sistemas de infraestructura local que el
gobierno ha sido incapaz de proporcionarles? (p 32)

Siguiendo a Schübeler, los padres y madres de familia se ven en la necesidad de

trabajar para sustentar su hogar por ello no puede cumplir con las actividades que les

designa el programa Qali Warma convirtiéndose la participación para el sacrificado padre

en una carga que le es difícil llevar, así se evidencio en la institución educativa maría

natividad pues la mayoría de las madres trabajan para apoyar en el sostenimiento del

hogar. Así mismo el ministerio de trabajo y promoción del empleo en el informe anual

del 2008 (Cochagne, 2008)afirma que:

91
En América Latina y el Caribe la gran mayoría de mujeres trabaja
en el sector servicios, donde la proporción de mujeres es más de
dos veces a la proporción de mujeres con empleo vulnerable. En el
caso de Perú se observa que más del 75% de las trabajadoras
mujeres se ubican primero en el sector de agricultura, ganadería
y pesca, segundo, en el sector servicio y tercero en la actividad de
comercio al por menor, actividades con un amplio grado de
informalidad. (p 19).

Entonces frente a los datos encontrados y descritos líneas arriba, podemos también

afirmar la importancia de los testimonios manifestados en la encuesta aplicada a los

padres de familia de ambas II.EE donde manifiestan lo siguiente:

“yo tengo mi negocito de emolientes en la mañana, vendo maca,


soya todo eso con pan y por eso no puedo venir para la hora que
me toca servir que voy a hacer pues tengo que trabajar
también”(Marta O.)

“soy madre de 3 hijos que estudian en María Natividad, yo desde


temprano salgo a vender emoliente y después también en el medio
día vendo verduras y en la tarde panes, ya no puedo dividirme
para poder ir a la escuela pero que puedo hacer yo primero tengo
que trabajar sino con que alimentaría a mis hijos ahora todo es
gasto”
(Celestina LL.)

En el caso de Huancayo la principal característica económica es la agricultura y

el comercio pues no tenemos industria, es así que la mayoría de las madres se dedica a

ambas actividades con mayor preponderancia en el comercio informal como: la venta de

verduras en el mercado, venta de anticuchos o caramelos ya sea en las esquinas de su casa

como afuera de la escuela, como en diferentes lugares.

La prueba chi cuadrada para la asociación de variables cualitativas revela que, al

95% de confianza estadística, existe relación significativa entre la ocupación principal y

el nivel de participación en la cogestión del programa Qali Warma de los padres de familia

de las instituciones educativas La Laborada (p < 0.05) y María Natividad (p < 0.05).

92
De estos resultados se deriva que la ocupación principal de los padres de familia

influye significativamente en la participación del programa Qali Warma en las

instituciones educativas La Laborada y María Natividad.

Tabla 7

Aportantes al mantenimiento del hogar de los padres de familia por institución educativa.

institución Aportantes al Nivel de participación


educativa mantenimiento Malo Regular Bueno
solo yo 16.7 33.3 50

La Alborada mi pareja y yo 6.5 69.6 23.9

solo mi pareja 2.9 23.2 73.9

solo yo 12 64 24

María
Natividad mi pareja y yo 21.8 70.5 7.7

solo mi pareja 10.5 82.5 7

La alborada χ² = 32.391; GL = 4; Valor P = 000

María natividad χ² = 9.744; GL = 4; Valor P = 045

82.5
84 73.9 70.5
69.6
64
70
50
Padres (%)

56
42 33.3
23.9 23.2 24 21.8
28 16.7
12
6.5 7.7 10.5 7
14 2.9
0
solo yo mi pareja y solo mi solo yo mi pareja y solo mi
yo pareja yo pareja
La Alborada Maria Natividad

Aportantes al mantenimiento del hogar

Malo Regular Bueno

93
Figura 8. Aportantes al mantenimiento del hogar de los padres de familia por institución
educativa.

En la tabla 7 y figura 8 se observa que en la I.E. La Alborada los padres que solo

uno de la pareja provee al mantenimiento del hogar tienen una buena participación

(73.9%) mientras que los padres que ambos trabajan participan regularmente en la

cogestión del programa Qali Warma (69.6%). Por otro lado en la I.E. María Natividad los

padres que solo uno de la pareja trabaja para sostener el hogar o los que ambos trabajan

participan regularmente (82.5% y 70.5%) respectivamente.

En nuestra investigación hemos considerado como un factor económico los

aportantes al sostenimiento del hogar, afirmando que las madres de familia de ambas

instituciones educativas también contribuyen al sostenimiento del hogar, esta aserción fue

ampliamente analizada por varios trabajos realizados en el Perú uno de ellos es el

Diagnóstico de la problemática de las madres con hijos pequeños para acceder o

permanecer en el mercado laboral (SEDESOL, 2009) donde se afirma que:

En las últimas décadas el rol de las mujeres como amas de casa y


responsables del cuidado de sus hijos ha sufrido cambios
importantes. La tendencia es clara, cada vez más mujeres se
incorporan al mercado laboral y contribuyen al sustento del hogar.
Prueba de ello es la mayor participación de las mujeres en
actividades económicas, que entre 1995 y 2009 subió de 36.8% a
40.8%. (p 18).

La región Junín no ha sido ajeno a este cambio pues en nuestra investigación

encontramos esta misma realidad en ambas instituciones educativas, así mismo el informe

del ministerio de trabajo y promoción del empleo (Cochagne, 2008) también da como

resultado de su investigación lo siguiente:

La situación laboral de la mujer en el Perú no es ajena, a las


tendencias que se encuentran en los principales indicadores
laborales a nivel regional o mundial (….) si bien en los últimos
años se ha encontrado que muchas más mujeres se han

94
incorporado al mercado de trabajo, aún persisten las diferencias
con respecto a la situación laboral de los hombres y estas siguen
siendo significativas. (p 37).

Entonces frente a los datos encontrados y descritos líneas arriba, podemos también
afirmar la importancia de los testimonios manifestados en la encuesta aplicada a los
padres de familia de ambas II.EE donde manifiestan lo siguiente:

“me dedico actualmente en mi bodeguita trabajo con mi esposa


ya con el dinero que ganamos podemos a las justas mantener a
mis hijos que están estudiando en la Alborada y para estar
participando en Qali Warma con las tareas que nos mandan para
hacer ya no nos alcanza tiempo por el trabajo”
(Juan R.)

“mi esposo trabaja cargando papa en mayorista desde temprano


también con triciclo todo el día, yo me dedico a la casa y lavo la
ropa de algunos vecinos, mayormente mi esposo como entiende
lo que dicen a veces va a la escuela Natividad, pero cuando tiene
tiempo el solo pues nos ayuda en la casa para la comida y la ropa
de mi familia” (Rocio M.)

“tengo que trabajar para que mis hijos coman porque lo que trae
mi esposo no es suficiente tenemos varios hijos y no tengo tiempo
para ir a servir la comida del Qali Warma…”(Elena G.)

Esta información la podemos corroborar tras los resultados de nuestra

investigación ya que la mayoría de las madres trabajan de forma independiente, es decir

en el pequeño comercio. Como ya lo hemos visto en la tabla anterior.

En esta condición las madres salen a trabajar para aportar a la economía del hogar,

encontrando que los vínculos entre educación, empleo y bienestar son bastante complejos

que los que enuncian buena parte de los analistas del mercado de trabajo.

En estos últimos años, las mujeres fueron el sector de la población que más ha

mejorado posiciones dentro del sistema escolar. El aumento en las tasas de escolarización

femeninas ha sido extraordinario durante los últimos treinta años.

95
Si la relación entre educación y empleo fuera todo lo efectiva que se afirma que

es, las oportunidades laborales de las mujeres deberían haber aumentado de forma

directamente proporcional a sus logros educativos. Pero no fue así. El mercado de trabajo

es un ámbito mucho más refractario a la igualdad de género que el sistema educativo. Al

mundo laboral parece costarle trabajo la idea de que hombres y mujeres deben tener los

mismos derechos, las mismas oportunidades y el mismo trato.

Aunque las mujeres tienen hoy niveles educativos iguales o superiores a los de los

hombres, sus empleos siguen siendo los más precarios; su acceso a los puestos de

comando y dirección sigue siendo muy limitado o absolutamente escaso; sus salarios

mucho o muchísimo más bajos que los de los hombres, inclusive cuando ejercen los

mismos puestos y poseen los mismos niveles de escolaridad.

En muchos países de latinoamericanos, a mayor escolaridad, mayor la diferencia

salarial entre hombres y mujeres. Las mujeres con bajos niveles educativos reciben cerca

del 70% de la remuneración de los hombres que poseen su misma trayectoria escolar. Sin

embargo, cuando se trata de mujeres con más de 12 años de escolaridad, sus

remuneraciones suelen corresponder a menos del 60% que las percibidas por los hombres

con la misma formación.

Parecería ser que a las mujeres les va mucho mejor en la escuela que en el mercado

de trabajo. Cuanto más estudian, el mercado despliega su misoginia con sorprendente

eficacia y la recompensa con más desigualdad respecto a los hombres.

La prueba chi cuadrada para la asociación de variables cualitativas revela que, al

95% de confianza estadística, existe relación significativa entre el mantenimiento del

hogar y el nivel de participación de los padres de familia en la cogestión del programa

96
Qali Warma de las instituciones educativas La Laborada (p < 0.05) y María Natividad (p

< 0.05).

De estos resultados se deriva que el mantenimiento del hogar de los padres de

familia influye significativamente en la participación del programa Qali Warma en las

instituciones educativas La Laborada y María Natividad.

Tabla 8

Ingreso mensual de los padres de familia por institución educativa.

Institución Ingreso Nivel de participación


Educativa mensual Malo Regular Bueno
< 750 7.5 35.8 56.6
La Alborada 750 a 1499 2.4 38.1 59.5
1500 a mas 7.9 50 42.1
< 750 13 75.9 11.1
María
Natividad 750 a 1499 17.8 76.7 5.6
1500 a mas 18.8 50 31.3
La alborada χ² = 3.844; GL = 6; Valor P = 428

María natividad χ² = 10.982; GL = 6; Valor P = 027

75.9 76.7
80
56.6 59.5
60 50 50
Padres (%)

38.1 42.1
35.8
40 31.3
17.8 18.8
13 11.1
20 7.5 7.9 5.6
2.4
0
< 750 750 a 1500 a < 750 750 a 1500 a
1499 mas 1499 mas
La Alborada Maria Natividad
Ingreso mensual

Malo Regular Bueno

Figura 9. Ingreso mensual de los padres de familia por institución educativa.

97
En la tabla 8 y figura 9 se observa que en la I.E. La Alborada los padres con

ingreso mensual de 750 a 1499 o menos de 750 tienen una buena participación en la

cogestión del programa Qali Warma (59.5% y 56.6%). Por otra parte en la I.E. María

Natividad los padres con ingreso mensual de 750 a 1499 y menos de 750 participan

regularmente (76.7% y 75.9%) respectivamente.

Entonces frente a los datos encontrados y descritos líneas arriba, podemos también

afirmar la importancia de los testimonios manifestados en la entrevista aplicada a los

padres de familia de ambas II.EE donde manifiestan lo siguiente:

“actualmente con el trabajo independiente que tengo, mi pequeño


restaurante donde vendo caldos los domingos puedo sostener a
mi hogar con los ingresos que obtengo después de la venta es lo
mínimo que gano, no me puedo quejar, y si me ayuda y a la vez
me permite poder desenvolverme más y si soy muy activo
participo como vigilante en la preparado de los alimentos de los
niños viendo la higiene sobretodo de los alimentos.” (Teófilo V.)

“soy madre de familia de la II.EE María Natividad y solamente


yo me dedico a la venta de piña y zandia en mi triciclo y gano
menos de 750 soles y no me alcanza para mis hijos que puedo
hacer pero así salgo a trabajar y participo a veces en el servido de
los alimentos”(Armanda S.)

El ingreso económico mensual promedio es indispensable para sostener el hogar

con ello se puede calcular el nivel de vida que se le puede proporcionar a una familia, el

Banco Mundial establece un nivel “basado en el consumo”.

“el gasto necesario para acceder a un estándar mínimo de


nutrición y otras necesidades muy básicas”; por el otro, “una
cantidad que varía de un país a otro y que refleja el costo que tiene
la participación en la vida diaria de las sociedades” (Banco
Mundial, 1990). (p 26)

Según el ingreso económico y el gasto mensual se puede saber que se puede

acceder y obtener, en la institución María natividad la mayoría de los padres de familia

98
tienen un ingreso mensual de 750 a 1499 soles recurso que permite alcanzar un nivel de

vida mínimo, mientras que en la institución educativa la alborada un regular número de

los padres de familia tienen como ingreso mensual promedio de 1500 soles a más.

Permitiendo alcanzar un nivel regular de vida.

Sin embargo la situación económica que atraviesan actualmente la gran mayoría

de las familias en nuestro país se sitúa en un nivel bajo, lo cual incide de manera directa

en el rendimiento escolar que tienen los niños pues no cuentan con los recursos necesarios

para estudiar de la manera adecuada, además que su alimentación y manutención no

cumple con todos los requerimientos básicos para que el proceso de enseñanza

aprendizaje de desarrolló y sea eficiente. Como consecuencia de ellos, las familias de los

niños y niñas son desestructuradas, desorganizadas e inestables. No hay un control

familiar al niño/a ni un interés de su familia para que el niño o la niña rinda bien en la

escuela. El deterioro de las condiciones económicas hace que los padres decidan no enviar

al niño/a a la escuela, o que el niño/a no tenga tiempo de hacer deberes o estudiar, porque

tiene que ayudar en la casa. Un alto porcentaje de los niños/as tiene problemas de

desnutrición, en muchos casos. Son agresivos, fastidiosos, indisciplinados, carecen de

afecto y tienen baja autoestima. El medio en el que el niño/avive tiene una influencia

negativa. Sus amigos y la vida en familias y barrios hacen que los niños tengan problemas

de disciplina y adaptación, por eso no rinden.

La prueba chi cuadrada para la asociación de variables cualitativas revela que, al

95% de confianza estadística, existe relación significativa entre el ingreso mensual y el

nivel de participación de los padres de familia en la cogestión del programa Qali Warma

de la institución educativa La Laborada (p > 0.05). Por otra parte, en la institución

educativa María Natividad esta relación no es significativa (p < 0.05).

99
De estos resultados se deriva que el ingreso mensual de los padres de familia

influye significativamente en la participación del programa Qali Warma en la institución

educativa María Natividad, mas no en la institución educativa La Laborada.

4.4. Nivel de participación de los padres de familia en la cogestión del programa Qali

Warma

Tabla 9

Nivel de participación de los padres de familia por institución educativa

Institución Nivel de participación


educativa Malo Regular Bueno
La Alborada 6 40.6 53.4
María
16.3 73.8 10
Natividad
χ² = 66.187; GL = 2; Valor P = 000

75
73.8
60
Padres (%)

45 53.4
40.6
30

15 6 16.3 10
0
Malo Regular Bueno
Nivel de participación

La Alborada Maria Natividad

Figura 10. Nivel de participación de los padres de familia por institución educativa

En la tabla 9 y figura 10 se observa que en la I.E. La Alborada los padres tienen:

mala participación (6%), con regular participación (40.6%) y buena participación (53.4%)

en la cogestión del programa Qali Warma .Por otra parte en la I.E. María Natividad los

padres con: mala participación (16,3%), con regular participación (73.8%) y buena

participación (10%).

100
La participación de los padres de familia en las actividades del programa Qali

Warma se puede interpretar desde el análisis y la comprensión de la participación

ciudadana, la misma que por parte de los padres de familia, en los asuntos públicos de

nuestro país es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos

internacionales suscritos por el estado, los cuales establecen que toda persona tiene

derecho a participar en los asuntos públicos de su país.

Entonces frente a los datos encontrados y descritos líneas arriba, podemos también

afirmar la importancia de los testimonios manifestados en la entrevista aplicada a los

padres de familia de ambas II.EE donde manifiestan lo siguiente:

“soy padre de familia de la institución educativa la


Alborada, pues participo continuamente en las tareas que
me encomienda el presidente de CAE específicamente
participo porque me nace soy líder en mi circulo de
trabajo también desde la universidad y si considero es mi
responsabilidad como padre y no tan solo de los docentes
o de la escuela eso si tengo presente siempre y quisiera
como presidente de Apafa de la institución educativa La
Alborada” (Pedro V)

“participo pocas veces porque tengo que trabajar y a veces


mando a mi esposa para que vaya a la escuela María
Natividad a servir los desayunos en la sección de mis hijos
nos quita tiempo pero que podemos hacer” (Esteban D.)

La declaración universal de los derechos humanos establece que toda persona

tiene derecho a participar en el gobierno del país directamente o por medio de

representantes libremente elegidos. Así para (Tanaka, 2001)

En nuestro país, el discurso de la participación popular en


las políticas sociales se expresa en prácticas concretas y de
grandes magnitudes tenemos una gran cantidad de
instituciones de promoción del desarrollo, para las que la
participación de la población es casi siempre un
componente fundamental de sus prácticas. A pesar de todo
esto, la retórica de la participación que maneja el Estado,
en los hechos, se encuentra cuestionada por problemas de
los que se ha discutido mucho en los últimos tiempos:

101
influencia de grupos de interés particular, lógicas
predatorias de recursos, y un manejo politizado,
clientelístico y electoral de los mismos. Del lado de las
ONGs, el discurso participativo también se difumina
muchas veces en medio de lógicas impositivas,
“colonización” de espacios, y resistencia a coordinar con
otras instituciones y a enmarcar su práctica en función de
objetivos de más largo aliento.

Tanaka hace un análisis interesante acerca de cómo y cuándo se da la participación

ciudadana un análisis de sus antecedentes culturales; la participación ciudadana desde

distintos niveles de complejidad: alta, media y baja, el cual también tiene su origen en

comunidades andinas o nativas.; Tanaka; 2001 explica este hecho de la siguiente manera:

Sobre la base de la investigación empírica, distingo tres


grandes contextos (entendidos como tipos ideales) en los
que puede ocurrir la participación, marcados por distintos
grados de complejidad, baja, media y alta. El primer caso
corresponde gruesamente a comunidades muy pobres, que
todavía demandan el acceso a bienes públicos esenciales, y
con fuertes identidades comunales; todo esto hace que la
participación asuma la forma de un involucramiento
generalizado en acciones colectivas. El segundo caso
corresponde a comunidades pobres, mayormente en áreas
rurales, pero más integradas al mercado y a centros
urbanos dinámicos, más heterogéneas, y con acceso a los
bienes públicos esenciales, con lo que las demandas
sociales aparecen bajo la forma de grupos de interés, y en
donde resulta fundamental la intervención de líderes
sociales. Finalmente, grados de complejidad altos se dan
en ámbitos urbanos, en los que ya hay acceso a bienes
públicos esenciales, y en donde los intereses de la
población se expresan ya sea por medio de grupos de
interés como por iniciativas individuales;

Todo lo afirmado por Tanaka resulta cierto en un espacio de auto organización

donde es la población misma la que toma la iniciativa de reunirse y establecer formas de

participación y por ende niveles de participación, sin embargo para el caso de nuestra

investigación encontramos todo lo contrario pues no son las familias pobres las que

participa más sino que son las que tienen mejor nivel educativo y socia el que participa

con mayor frecuencia para explicar este hecho citaremos al escritor (Chatterjee, 2008)

102
quien postula que las discusiones filosóficas, acerca de los derechos del ciudadano en el

Estado moderno, están construidas sobre la base de ideas como libertad y comunidad. No

obstante, el surgimiento de la democracia de masas en los países industriales de Occidente

del siglo XX ha producido una nueva distinción una distinción entre ciudadanos y

poblaciones.

Son dos conceptos diferentes, ya que los ciudadanos se encuentran


en el ámbito teórico, mientras que las poblaciones en el ámbito
político. A diferencia del concepto de ciudadanía, el concepto de
población es empírico y descriptivo, no tiene una normatividad ni
una carga ética asociada a su significado. Las poblaciones son
identificables y clasificables, pueden ser descritas por medio de un
comportamiento empírico o de un criterio estadístico, se
encuentran circunscritos en el campo de las estadísticas, como el
censo y las muestras de investigación. (p 76)

Esa es la manera de contar a las poblaciones pues no tienen la connotación ética

que posee la ciudadanía. Esta participa en la soberanía del estado nación; en cambio, el

concepto de población hace posible a los gobiernos percibir a las poblaciones como un

instrumento manipulable que sirve para administrar grandes porciones de habitantes que

se encuentran dentro de un Estado nación. Los padres de familia de ambas instituciones

no se organizan por iniciativa propia se trata de una estrategia de participación diseñada,

parametrada y con normatividad por el gobierno con pasos exactos a seguir. Siguiendo a

Chatterjee, esta característica concuerda con el tipo de sociedad política.

103
Tabla 10

Razones por la que no participan en las actividades del programa Qali Warma

Institución Educativa Institución Educativa


Alborada María Natividad
Trabajo 30.6% 50.4%
Atender más hijos 20.1% 35%
No entienden la 0% 0%
reunión
No me interesa 0% 0%
Falta de dinero 11.4% 10%
No les gusta la 20.9% 4.6%
comida
Figura 11

60.00%
50.40%
50.00%

40.00% 35%
30.60%
30.00%
20.10% 20.90%
20.00%
11.40% 10%
10.00% 4.60%
0% 0% 0% 0%
0.00%
Trabajo Atender No No me Falta de No les
más hijos entienden interesa dinero gusta la
la reunión comida

Institución Educativa Alborada Institución Educativa María Natividad

Figura 11. Razones por la que no participa en las actividades del programa Qali
Warma

En la tabla 10 y figura 11 se observa que en la I.E. La Alborada los padres no

participan principalmente por: trabajo (30.6%), atender a sus demás hijos (60.1%) y no

les gusta la comida (20.9%) en la cogestión del programa Qali Warma .Por otra parte en

la I.E. María Natividad los padres no participan principalmente por: trabajo (50.6%),

atender a sus demás hijos (35%) y no les gusta la comida (4.6%).

104
Los resultados demuestran que la mayoría de padres de la II.EE María Natividad

no participan porque dedican el tiempo completo a su trabajo este es un factor económico

que se presenta en todo ámbito de la sociedad. Podemos afirmar también que tienen la

intención de participar pero la situación socioeconómica nos les permite desempeñar esta

labor de gran importancia.

Entonces frente a los datos encontrados y descritos líneas arriba, podemos también

afirmar la importancia de los testimonios manifestados en la entrevista aplicada a los

padres de familia de ambas II.EE donde manifiestan lo siguiente:

“soy padre de familia de la institución maría natividad, participo


regularmente porque tengo que trabajar y no me alcanza el
tiempo para estar al pendiente de lo que pasa con la entrega de
los alimentos a la escuela si es importante pero que puedo hacer
si no tengo y no me alcanza por eso estoy más atareado con mi
trabajo y no me dedico a mis hijos” (Ernesto J.)

“Este programa nos quita un poco de tiempo pero que podemos


hacer si a nuestros hijos están beneficiándolos… “ (Hugo P.)

“Cuando salgo con mis días libres me dedico a visitar a la escuela


a realizar las actividades que el Programa nos encomienda pero
cuando ya tengo que volver al trabajo tengo que encargar a mi
esposa para que vaya cuando se da tiempo tenemos varios hijos
estudiando en la escuela… “(Jaime Q.)

Así mismo resaltar que, existen padres de familia, que mencionan que el director

se conforma y no exige que las madres cumplan activamente su participación con las

tareas que se le asigna.

105
De esta realidad podemos mencionar que existen diferencias significativas en la

participación de los padres de familia en la cogestión del Programa Nacional de

Alimentación Escolar “Qali Warma” en las instituciones educativas “La Alborada” y

“María Natividad”.

Los resultados apuntan que no solo el salario es importante, como vienen

apuntando tradicionalmente los modelos de oferta de trabajo. Existen cuestiones como la

educación que influye muy positivamente. Otros factores como el estar casado, tener hijos

menores, y el estado de salud de las mujeres influyen de forma negativa. Las mujeres

cabeza de familias monoparentales también encuentran dificultades en su incorporación

al mercado laboral, sobre todo cuando tienen poca renta. Este hecho sí que se podría

calificar como la verdadera trampa de la pobreza de muchas mujeres en la sociedad actual.

Así(Feres, 2001), identifica once posibles formas de interpretar la pobreza:

Necesidad, estándar de vida, insuficiencia de recursos,


carencia de seguridad básica, falta de titularidades,
privación múltiple, exclusión, desigualdad, clase,
dependencia y padecimiento inaceptable.
Está en boga de muchas instituciones el dar solución práctica a la pobreza,

entendía para la (CEPAL, 2011)como:

La “situación de aquellos hogares que no logran reunir, en


forma relativamente estable, los recursos necesarios para
satisfacer las necesidades básicas de sus miembros”
Un autor clásico que analiza ampliamente este tema es (Marx k. , 1848) quien

utiliza, en mayor medida, el término miseria, con connotaciones variadas para referirse a

pobreza; utiliza la misma connotación para hablar de pobreza y miseria en el mismo

sentido, agregándoles algunas palabras, para dar una definición más clara. Pobreza

material, filosófica, espiritual, ideológica, cultural y pobreza de las naciones.

106
(Marx, 1848)Utilizó tres argumentos para analizar el concepto de pobreza, el

primero de ellos, es la pobreza material:

La esencia del ser humano es buscar los medios materiales


indispensables para la vida.
La pobreza como una característica principal que aqueja a nuestras unidades de

análisis, pues podemos decir que el ser humano, al no conseguir esos medios

indispensables de vida, padecería una miseria material o pobreza material, entendida

como la ausencia de riqueza: mercancías, valores de uso, medios de producción, capitales.

El clásico de la sociología (Marx k. , Trabajo Asalariado y Capital, 1849)quien

define los rasgos actuales de la exclusión social desde algunos cambios ocurridos en torno

a la explotación. Dice:

La explotación es el proceso a través del cual alguien se


apropia de trabajo ajeno. Hay desigualdad, y en distintos
grados, porque una clase social (los propietarios de los
medios de producción) se apropian en diferente medida y
bajo diversas condiciones del trabajo del resto de las clases
sociales.
La situación laboral de los padres de familia de nuestras instituciones objetivo

pues bajo esta perspectiva, la desigualdad extrema coincide con la explotación extrema.

Sectores sociales malviven en los márgenes de la sociedad porque unos pocos se

benefician extremadamente de su trabajo.

El hombre al tener una situación laboral precaria se encuentra excluido no solo

por no tener trabajo remunerado en correspondencia a su trabajo sino que también al estar

inmerso en el sistema económico dominado por los empresarios piensa y anhela igual que

ellos esto es a lo que (Marx C. , 1845) dijo:

“el ser social determina la conciencia social”

107
Es decir nadie puede tener una pobreza cultural por si misma esta es influida por

su sociedad y al estar el hombre en la sociedad solo alcanza a analizar y anhelar lo que su

condición de vida le permite, así los padres de las instituciones educativas elegidas es el

fiel reflejo de su condición económica.

Tabla 11

Valoración de la participación en la cogestión de los miembros del comité de


alimentación escolar (CAE) por institución educativa

Nombre de Nivel de participación del CAE


institución
Malo Regular Bueno
educativa
La Alborada 2.3 28.9 68.8
María
28 63.6 8.4
Natividad

Figura 12

70
68.8
56 63.6
Padres (%)

42

28 28.9
28
14 2.3 8.4
0
Malo Regular Bueno

Nivel de participacion del CAE

La Alborada Maria Natividad

Figura 12. Valoración de la participación en la cogestión de los miembros del comité de


alimentación escolar (CAE) por institución educativa.

En la tabla 11 y figura 12 se observa que los padres de la I.E. La Alborada valoran la

participación en la cogestión de los miembros del comité de alimentación escolar: bueno

(68.8%), regular (28.9%) y malo (2.3%) en la cogestión del programa Qali Warma .Por

otra parte en la I.E. María Natividad valoran la participación en la cogestión de los

108
miembros del comité de alimentación escolar: bueno (8.4%), regular (63.6%) y malo

(28%).

Entonces frente a los datos encontrados y descritos líneas arriba, podemos también

afirmar la importancia de los testimonios manifestados en la entrevista aplicada a los

padres de familia de ambas II.EE donde manifiestan lo siguiente:

“tengo dos hijos menores estudiando en la Alborada, a


veces asisto a las reuniones que programan los miembros
del CAE para que nos recomiendan como debemos servir
los alimentos y de la importancia del programa Qali
Warma, pienso que si el presidente de Comité de
alimentación escolar que actualmente es el director de la
institución nos convoca y nos hace partícipes”
(Gerónimo G.)
“yo tengo cinco hijos en María Natividad, el director no
informa nada hoy también vine a traer a mis hijos
menores y no sé nada como estará funcionando solo sé
que mi esposa viene a servir la comida y no he escuchado
a de CAE no entiendo que será por lo que me explicas
puedo entender pero mi esposa es la que está más
sabiendo” (Rosa C.)

Se realizó esta valoración al CAE a partir del nivel del cumplimiento de sus

funciones en ambas instituciones como son:

 Gestionar el acopio y almacenamiento de los productos y raciones


preparadas que son entregadas por los proveedores seleccionados en
el proceso de compra, según corresponda.
 Otorgar conformidad de la recepción de los productos y raciones.
 Organizar la preparación de los alimentos según la programación de
recetas escolares aprobada por Qali Warma, cuando corresponda.
 Entregar y distribuir los alimentos a los usuarios de Qali Warma en la
institución educativa pública que corresponda.

109
 Vigilar el consumo de los alimentos por parte de los usuarios de Qali
Warma en la institución educativa pública y comunicar al Programa
cualquier incidencia con relación a la entrega o prestación del servicio
alimentario, a través de sus Unidades Territoriales.
 Cumplir las buenas prácticas de manipulación de alimentos, que
promueve Qali Warma, conforme a la regulación del sector salud.
 Participar en las capacitaciones, cursos y talleres que brinde Qali
Warma.
 Llevar un registro de usuarios atendidos y reporte de raciones o
productos entregados conforme a los procedimientos específicos que
apruebe Qali Warma.
Para el análisis correspondiente a este punto es necesario determinar las políticas

públicas a las que obedece este programa, la políticas públicas en nuestro país incluyen

servicios básicos como la educación, la salud, la administración de justicia, los programas

alimentarios, el apoyo productivo a la población pobre, la formación de capital social

(capacidades de la población como conjunto para enfrentar constructiva y colectivamente

sus problemas), e incluso aspectos culturales.

Según (Llamas., 2011)Se conceptualiza a la política social como:

El conjunto de directrices, orientaciones, criterios y


lineamientos conducentes a la preservación y elevación del
bienestar social, procurando que los beneficios del
desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la
mayor equidad.
Este estudio sirvió de orientación y comprensión a nuestro estudio respecto a las

políticas sociales aplicadas en nuestro país. Así para (Freund, 1999.) La política social

menciona que:

Supone el medio conformado por estrategias y políticas


concretas que tiene el Estado para construir una sociedad
cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor
equidad e integración social, la política social tiene como
fin principal facilitar la convergencia entre los intereses
individuales y los intereses comunes de la sociedad.

110
Para ello se cran los programas sociales, en el Perú se ejecutan programas sociales

todos los años, estos sirven para poder aumentar el bienestar de la población más

necesitada y lograr que accedan a recursos para que puedan satisfacer sus necesidades

básicas.

Los esfuerzos políticos para disminuir la pobreza han sufrido evoluciones, Bajo

esta perspectiva podemos decir que el programa social es aquel que intenta además de

disminuir la pobreza, mejorar las capacidades de la población y trabajar bajo el desarrollo

social integral.

Al saber que es un programa social, es hora de responder que objetivos persigue

el mismo. (Jimenez, 1996)nos dicen que:

“Los objetivos de un programa social deben formularse


como cambios esperados en una situación y entorno
sociales concretos, que se producirán como consecuencia
de la aplicación del programa.” (p.166).

111
Esto quiere decir que al haber una coyuntura que amerita la aplicación de un

programa social por parte del Estado se busca cambiar la situación que se ha detectado

que no es la correcta. Además nos advierte que no es lo mismo objetivos y resultados.

Para la organización y desarrollo esperado de los resultados esperados los programas

sociales cuentan con la gestión por ellos es importante que logremos analizar y teorizar

la gerencia pues. Aquí algunos antecedentes de la sociología de la gerencia que puede

considerarse a la Escuela de las Relaciones Humanas de (EltonMayo, 2004), que delineó

un enfoque en el que se estudia al trabajador en relación con el contexto social, más allá

de los supuestos mecanicistas del taylorismo. Su aporte fundamental se refiere a la

incorporación del factor humano como elemento clave en la producción.

El factor humano empieza a ser considerado el centro de la actividad productiva,

es así que surge la Escuela Humanista, fundada por (Maslow, 1934). Quien incorpora una

descripción de la jerarquía de las necesidades humanas. Es decir, aun cuando la gerencia

busca la rentabilidad económica, se plantea la satisfacción de las necesidades que se

establecen entre la organización y su gente.

Para (Kliksberg, 2002)En el análisis de la teoría de la burocracia weberiana, dice:

El gerente se estratifica como una elite con alto grado de


especialización, división del trabajo claramente
establecida, estructura jerárquica de autoridad, cuerpo
normativo para gobernar la organización, capacidad y
conocimientos técnicos, a partir de la categoría “tipo
ideal”, considerada como una construcción hipotética, que
se constituye a partir de la realidad observable como el
resultado de una interrelación de la conducta de los
gerentes, considerados como individuos, y de las empresas,
consideradas como instituciones.
(Weber M. , 1916), en la propuesta de la sociología comprensiva, incorpora la

interpretación del sentido de una acción para establecer un vínculo indisoluble entre

explicación y comprensión. Para (Weber M. , 1995)Se centra en la racionalidad de la

112
acción humana, como modelo ideal. A partir de allí, interpreta las distintas conductas

sociales y convierte la categoría de los tipos ideales en el fundamento del proceso de

producción de conocimiento.

Dicho de otra manera, en la relación entre la teoría y la realidad, los tipos ideales

constituyen el elemento fundacional y se convierten en la esencia de su tesis sociológica.

113
CONCLUSIONES

 Los niveles de participación de los padres de familia en ambas instituciones son


diferentes: en la institución educativa La Alborada el nivel de participación es
mayor, mientras que en la institución educativa María Natividad el nivel de
participación es menor, estas diferencias se encuentran influidas por los factores
sociales y económicos.
 Los factores sociales como el nivel educativo influyen de manera significativa
sobre las la participación de los padres de familia en el programa Qali Warma, en
estos últimos años, las mujeres fueron el sector de la población que más ha
mejorado posiciones dentro del sistema escolar pero la relación entre educación y
empleo no han aumentado de forma directamente proporcional a sus logros
educativos.
 Los factores sociales como el estado civil influyen de manera significativa sobre
las la participación de los padres de familia en el programa Qali Warma, Las
mujeres cabeza de familias monoparentales también encuentran dificultades en su
incorporación al mercado laboral, sobre todo cuando tienen poca renta. Este hecho
sí que se podría calificar como la verdadera trampa de la pobreza de muchas
mujeres en la sociedad actual.
 Los factores económicos como la situación de empleo influyen de manera
significativa sobre las la participación de los padres de familia en el programa
Qali Warma, El empleo femenino y masculino han presentado la misma estructura
global en el mercado de trabajo. Así, según estructura de mercado, la mayor parte
de mujeres trabaja como independientes, especialmente no profesionales, ni
técnicos y en segundo lugar como trabajadoras familiares no remuneradas. En el
caso de los hombres, también trabajan como independientes no profesionales, ni
técnicos, pero, en segundo lugar como asalariados en empresas.
 Los factores económicos como los ingresos económicos influyen de manera
significativa sobre las la participación de los padres de familia en el programa
Qali Warma Teniendo en cuenta las ramas de actividad económica, la mayor
presencia de las mujeres se encuentra en las ramas servicios y comercio, mientras
que los hombres se ubican también en la rama servicios, pero en segundo lugar se
concentran en actividades económicas relacionadas a la agricultura, ganadería,

114
pero las diferencias de género en este indicador han permanecido altas a favor de
los hombres.
 La definición de sociedad civil que emplea el estado para llamar a los padres de
los beneficiarios pues esta no estaría acorde con la realidad ya que los padres no
son quienes deciden organizarse y articular esfuerzos por un objetivo sino que es
el gobierno quien trae sus propias normas paramentadas y estructuradas para
decirle a los padres como deben organizarse para el logro de los objetivos del
programa Qali Warma convirtiéndose este en un instrumento manipulable que
sirve para administrar grandes porciones de habitantes que se encuentran dentro
de un Estado nación.

115
RECOMENDACIONES

 Las políticas educativas deberían plantear mejores estrategias para modelar y

fomentar la participación de los padres de familia, teniendo en cuenta su situación

económica y social, de manera que esta pueda contribuir a mejorar el aprendizaje

y el rendimiento de niñas y niños a través de una adecuada alimentación.

 Las autoridades escolares deben comprometerse más y asumir bien sus funciones

de acuerdo al cargo que hayan aceptado asumir, pues depende mucho el logro de

la participación de los padres, de la organización de dichas autoridades.

 El programa qaliwarma en alianza con el comité de alimentación escolar, debe

ampliar el conocimiento de los padres de familia sobre el programa mediante el

empleo de charlas, visitas, o talleres a los padres de familia de ambas instituciones

educativas para que sean los actores principales de la alimentación de sus hijos.

116
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120
ANEXOS

121
Anexo N° 1. Matriz de consistencia

Título: Factores socio-económicos en la participación de padres de familia en la cogestión del Programa Qali Warma en las Instituciones
Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo, 2015

122
TECNICAS
VARIABLE TR
METODO POBLACION E PROCEDIM.
PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS EINDICADOR EN
LOGIA Y MUESTRA INSTRUM DE INVESTIG.
ES D
ENTOS
General: General: General: Variable Método de Población: Análisis de Validación de O
¿Cuáles son los Identificar y Los factores sociales Independiente investigación contenido – los n
factores que analizarlos y económicos son los : Padres de los Fichas de instrumentos. in
influyen en la factores que influyen en la Factores sociales usuarios del Análisis de .
participación de influyentes en la participación de los Mixto PAE QW: Contenido. Aplicación de
Padres de familia participación de padres de familia en Factores Fichas de D
Tipo de
en la cogestión los padres de la cogestión del económicos investigación Muestra: Encuesta - Análisis de co
del Programa familia en la Programa Nacional : Cuestionari Contenido. A
Nacional de cogestión del de Alimentación Probabilística. o in
Alimentación Programa Escolar Qali Warma Variable 1.Finalidad: 2 muestras: estructurad Aplicación de la on
Escolar Qali Nacional de en las Instituciones Dependientes: básica  133- IE La o. Guía de
Warma en las Alimentación Educativas “La 2.Alcance: Alborada entrevista. D
Instituciones Escolar Qali Alborada” y “María Participación de transversal  160-IE María Entrevista en
Educativas “La Warma en las Natividad” de la los padres de 3.Profundida Natividad – Aplicación de A
Alborada” y Instituciones ciudad de Huancayo. familia. d: descriptivo Guía de Cuestionario sig
4.Amplitud:
“María Educativas “La  Cumplimiento Unidad de entrevista: estructurado. .
Micro
Natividad” de la Alborada” y de la Análisis: - Comité de
sociológico
ciudad de “María organización de 5.Fuentes: Alimentac
Huancayo 2015? Natividad” de la Primaria  01Programa ión
la preparación de
ciudad de 6.Carácter: QW
alimentos según
Huancayo. cuantitativo y  01 Padres de
la programación cualitativo los usuarios
Específicos: Específicas: Específicas: de menús 7.Naturaleza: del PAE QW:
1. ¿Qué factores 1. Identificar y 1. Los factores escolares Empírica
 02 Comité de
sociales explicarlos sociales como el  Cumplimiento 8.Marco: de
campo Alimentación
influyen en la factores sociales nivel educativo, Escolar de
de la vigilancia 9.Objeto
participación de que influyen en estado civil y I.E.
social: Social

123
los padres de la participación situación de del consumo de
familia en la de los padres de migrante de los los alimentos Nivel de
cogestión del familia en la involucrados investigación
 Cumplimiento :
Programa cogestión del inciden
del reporte de Transversal.
Nacional de programa significativamente
incidencias Correlacional
Alimentación Nacional de y de forma
Escolar Qali Alimentación diferenciada en la  Cumplimiento
Warma en las Escolar Qali cogestión del de asistencia a Diseño de
Instituciones Warma en las programa capacitaciones Investigación
Educativas “La Instituciones Nacional de  Existencia de :
Alborada” y Educativas “La Alimentación
registro de la
“María Alborada” y Escolar Qali No
Natividad” de la “María Warma en las recepción experimental
ciudad de Natividad” de la Instituciones  Existencia de transversal
Huancayo, ciudad de Educativas “La registro de la
2015? Huancayo, 2015 Alborada” y distribución
“María Natividad”  Participación
2. Identificar y de la ciudad de
en la veeduría de
2. ¿Qué factores explicar los Huancayo, 2015
económicos factores la recepción de
influyen en la económicos que 2. Los factores los productos.
participación de influyen en la económicos como  Participación
los padres de participación de los ingresos en el
familia en la los padres de económicos y almacenamiento
cogestión del familia en la situación de
de los productos
programa cogestión del empleode los
Nacional de programa padres de en la institución.
Alimentación Nacional de familiainfluyen  Participación
Escolar Qali Alimentación significativamente en la preparación
Warma en las Escolar Qali y de forma de los alimentos.
Instituciones Warma en las diferenciada en la
Educativas “La Instituciones cogestión del

124
Alborada” y Educativas “La Programa  Participación
“María Alborada” y Nacional de en el servido de
Natividad” de la “María Alimentación los alimentos.
ciudad de Natividad” de la Escolar Qali
Huancayo, ciudad de Warma en las  Participación
2015? Huancayo, Instituciones en la distribución
2015. Educativas “La de los alimentos.
Alborada” y  Participación
3. ¿Qué 3. Identificar y “María Natividad” en la vigilancia
diferencias Comparar el de la ciudad de del consumo de
existen en la nivel de Huancayo, 2015.
los alimentos
participación de participación de
los padres de los padres de 3. Existen diferencias
familia en la familia en la significativas en la
cogestión del cogestión del participación de
Programa Programa los padres de
Nacional de Nacional de familiaen la
Alimentación Alimentación cogestión del
Escolar “Qali Escolar “Qali Programa Nacional
Warma” de las Warma” en las de Alimentación
instituciones instituciones Escolar “Qali
educativas “La educativas “La Warma” en las
Alborada” y Alborada” y instituciones
“María “María educativas “La
Natividad” de la Natividad” de la Alborada” y
ciudad de ciudad de “María Natividad”
Huancayo? Huancayo. de la ciudad de
Huancayo.

125
126
Anexo N° 2
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
FACULTAD DE SOCIOLOGIA
CUESTIONARIO DE FACTORES SOCIO-ECONÓMICOS INFLUYENTES EN LA

PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA EN LA COGESTIÓN DEL

PROGRAMA QALI WARMA

OBJETIVO:Analizar los factores socio-económicos influyentes en la participación


de los padres de familia en la cogestión del Programa Qali Warma en las Instituciones
Educativas “La Alborada” del distrito de El Tambo y “María Natividad” del distrito
de Chilca, 2015.
INSTRUCCIONES: Este cuestionario es anónimo y secreto por lo que le rogamos
conteste con sinceridad lo que usted realmente percibe y piensa. Para ello señale con
un círculo el número de las respuestas que se acerquen más a lo que piensa o siente.
Gracias.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------

127
I. DATOS GENERALES:
1. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
………………………………………………
2. GRADO Y SECCIÓN DE SU
HIJO(A)…………………………………………………………
3. SEXO: 1. FEMENINO ( ) 2. MASCULINO( )
4. EDAD:
1. < 30
2. 30 a 49
3. 50 a +

128
II. FACTORES SOCIALES: 11. ¿Pertenece a alguna
organización social de base?
5. ¿Cuál es el nivel educativo que 1. Vaso de leche
usted aprobó? 2. Comedor popular
1. Ninguno 3. Juntos
2. Inicial 4. Junta vecinal
3. Primaria 5. Club deportivo
4. Secundaria 6. Asociación cultural
5. Superior Técnica 7. Organización política
6. Superior Universitaria 8. Otra (Especifique)
7. Post grado
6. ¿Cuál es su estado civil? ……………………………
1. Soltero/a …………..
2. Casado /a 9. Ninguna
3. Conviviente 12. Si pertenece a alguna
4. Separado/a organización de base ¿Cuál de
5. Divorciado/a estos cargos desempeña?
6. Viudo/a 1. Presidente/a
7. ¿De dónde procede usted? 2. Secretario/a
1. Ciudad de Huancayo 3. Tesorero/a
(Huancayo, El Tambo, 4. Vocal
Chilca) 5. Otro (Especifique)
2. Fuera de la ciudad de …………..
Huancayo y dentro del 6. Ninguno
departamento Junín
3. Región de Huancavelica III. FACTORES ECONÓMICAS
4. Región de Ayacucho 13. ¿Cuál es su ocupación
5. Región de Cerro de Pasco principal?
6. Otro 1. Trabajador/a dependiente
(Especifique)……………….. 2. Trabajador/a independiente
3. Trabajador/a del hogar
4. Desempleado/a
8. ¿Cuántos años vive usted aquí en 5. Dedicado/a a los quehaceres
Huancayo? del hogar (su casa)
………………………………… 6. Estudiante
………………. 7. Jubilado
9. ¿Cuál es su lengua materna? 8. Sin actividad
1. Castellano
2. Quechua 14. ¿Quiénes aportan al
3. Amazónico mantenimiento de su hogar?
4. Otra (Especifique) 1. Solo yo
…………………….. 2. Mi pareja y yo
3. Solo mi pareja
10. ¿Cuántos hijos vivos tiene 4. Mis padres
usted? 5. Otros
1. Menores de (Especifique)………………
11años…………………. ….
2. De 11 años a mas
…………………... 15. ¿Cuál es el régimen de tenencia
de su vivienda?

129
1. Propio
2. Alquilado
3. Alojado
4. Otro
(Especifique)……………….

16. ¿Con qué servicios cuenta su


vivienda?
1. Agua potable
2. Luz eléctrica
3. Desagüe
4. Teléfono fijo
5. TV cable
6. Internet
7. Otro
(Especifique)……………….

17. ¿aproximadamente cuánto es


su ingreso económico mensual?
1. < 750
2. 750 a 1499
3. 1500 a mas

130
IV. PARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (CAE)

18. Usted sabe que es el Comité de Alimentación Escolar (CAE)? EXPLIQUE


1. Si
2. No
Si su respuesta es NO pase a la pregunta 41

19. ¿Cómo califica el desempeño de los miembros del Comité de Alimentación Escolar (CAE)?

1) Bueno
2) Regular
3) Malo

Califique las funciones del comité de alimentación escolar:

¿Cómo califica usted el


¿Con que frecuencia los
cumplimiento de sus
miembros del CAE
funciones de los
cumple sus funciones?
Funciones del CAE: miembros del CAE?
Siempr A Nunc Regul Malo
Buena
e veces a ar (0)
(2)
(2) (1) (0) (1)
20. ¿Las recetas establecidas por el
PNAEQW?

131
21. ¿Vigilancia el consumo de los
alimentos por los estudiantes?
22. ¿Probar los alimentos antes de la
distribución?
23. ¿Reportar todas las incidencias del
servicio alimentario?
24. ¿Registrar la recepción de productos?
25. ¿Prácticas adecuadas de manipulación
de alimentos por parte de los
usuarios?(lavado de manos cepillado de
dientes)
26. ¿Practicas adecuadas de manipulación
de alimentos por parte de los padres de
familia? (indumentaria establecida por
PQW)
27. ¿Registrar la distribución de alimentos
a los niños

Califique sobre las seis etapas de alimentación escolar:

¿Con qué frecuencia


participa usted en?
Actividades establecidas por el Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qaly Warma: Siempr A veces Nunca
e (1) (0)
(2)
28. La veeduría de la recepción de los productos en la institución.
29. El almacenamiento de los productos en la institución.
30. La preparación de los alimentos
31. La utilización de la indumentaria establecida por PQW en la
preparación de alimentos.
32. El servido de los alimentos.
33. La distribución de los alimentos

132
34. La utilización la indumentaria establecida por PQW en
distribución.
35. La vigilancia del consumo de los alimentos.

36. Además de lo que establece el Programa Qali Warma, ¿de qué otra manera participa usted?
1. Aportando económicamente para cubrir los gastos adicionales…………………………………….( )
2. Dando sugerencias de mejora…………………………………………………………………………. ( )
3. Otra forma de organización……………………………………………………………………...….…...( )
Especifique………………………………………………………………………………………………

37. En caso de que no cumpla usted con las actividades que le designan, ¿qué tipo de sanciones le imponen?
1. Suma de dinero (multa)
2. Baja nota en actitud a los niños
3. Otras (Especifique)…………………………………………………………………………………………
4. Ninguno

38. Si su respuesta sobre la frecuencia de participación es a veces o nunca explique usted las razones:
1. Porque mis horarios de trabajo se cruzan con las actividades programadas…………………….… ( )
2. Porque tengo que atender en casa a mis hijos pequeños………………………………..…………....( )
3. Porque no entiendo lo que dicen en la reuniones………………………………………………….…...( )
4. Porque no me interesa………………………………………………………………………..…………...( )
5. Porque no tengo dinero para las cuotas que piden……………………………..………….……….....( )
6. Porque a mi hijo(a) no le gusta la comida que se preparan……………….…………………..….…..( )
7. Por otras razones…………………………………………………………………..……………..…..…...( )
Especifique…………………………………………………………………………………………

¿Cómo califica usted la


¿Con qué frecuencia
participación de los
participan los demás
Las actividades establecidas por el demás padres de familia
padres de familia en?
PNAEQW: en?
Siempr A Nunc Buen Regul Malo
e veces a a ar (0)

133
(2) (1) (0) (2) (1)

39. La veeduría de la recepción de los


productos en la institución.
40. El almacenamiento de los productos
en la institución.
41. La preparación de los alimentos.
42. La utilización de la indumentaria
establecida por PQW en la preparación de
alimentos.
43. El servido de los alimentos.
44. La distribución de los alimentos.
45. La utilización de la indumentaria
establecida por PQW en distribución.
46. La vigilancia del consumo de los
alimentos.

47. Si su calificación sobre la participación de los demás padres es regular o mala ¿cuál cree usted que sea las razones?
1. Porque sus horarios de trabajo se cruzan con las actividades programadas……...………… ( )
2. Porque tienen que atender en casa a sus hijos pequeños………………………………….......( )
3. Porque no entienden lo que dicen en la reuniones………………………………………….…...( )
4. Porque no les interesa……………………………………………………………………………....( )
5. Porque no tienen dinero para las cuotas que piden……………………………………………...( )
6. Porque no les gusta la comida que se prepara…………………………………………………...( )
7. Por otras razones………………………………………………………………………………..…...( )
Especifique…………………………………………………………………………………………

48. Si su respuesta sobre la frecuencia de participación es a veces o nunca de los demás padres de familia, ¿cuál cree usted que sean las
razones?

1. Porque sus horarios de trabajo se cruzan con las actividades programadas…………...… ( )


2. Porque tienen que atender en casa a sus hijos pequeños……………………………….......( )

134
3. Porque no entienden lo que dicen en la reuniones……………………………………….…...( )
4. Porque no les interesa…………………………………………………………………………....( )
5. Porque no tienen dinero para las cuotas que piden……………………………………..…....( )
6. Porque no les gusta la comida que se prepara………………………………………………..( )
7. Por otras razones……………………………………………………( )
Especifique…………………………………………………………………………………

Muchas gracias por su valiosa información.

135
Anexo N° 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
FACULTAD DE SOCIOLOGIA
GUÍA DE ENTREVISTA DIRIGIDA AL COMITÉ DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR

OBJETIVO:Analizar los factores influyentes en la participación de la los padres de familia en la cogestión del Programa Qali Warma en
las Instituciones Educativas “La Alborada” del distrito de El Tambo y “María Natividad” del distrito de Chilca, 2015.

INSTRUCCIONES: Este entrevista es confidencial por lo que le rogamos conteste con sinceridad lo que usted realmente percibe y
piensa. Para ello señale con un círculo el número de las respuestas que se acerquen más a lo que piensa o siente. Gracias.

I. DATOS GENERALES:
1. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA: …………………………………….…………
2. NOMBRES Y APELLIDOS: ……………………………….…………………………………….
3. CARGO QUE DESEMPEÑA: …………… ……………………………………………………..
4. TIEMPO EN EL CARGO: … …………………………………………………………………….
5. SEXO: FEMENINO ( ) MASCULINO( )
6. EDAD: …………………………………………

II. PARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (CAE)


7. ¿usted sabe que es la cogestión?
8. ¿Usted como miembro del CAE conoce sus funciones? Menciónelos
9. ¿usted vigila el consumo de los alimentos por los estudiantes?
10. ¿Qué practicas vigila?
11. ¿se reporta todas las incidencias del servicio alimentario?
12. ¿Qué tipo de incidencias son más frecuentes?
13. ¿usted asiste a las capacitaciones y/o talleres que promueve Qali Warma?

136
14. ¿Qué instituciones les brinda capacitaciones?
15. ¿en qué temas recibieron capacitaciones y/o talleres?
16. ¿con que frecuencias se registra la recepción de productos?
17. ¿En qué documentos se registra la recepción de productos?
18. ¿Quiénes participan en el proceso de recepción de los productos?
19. ¿Cómo se registra la distribución de los alimentos a los niños?
20. De qué manera participan los papas en el programa?
21. Como califica usted la participación de los padres en las actividades que les designan?
22. Que factores sociales cree usted que influyan sobre la participación de los padres y como determina esto su involucramiento? Explique
23. Qué factores económicos cree usted que influyan sobre la participación de los padres y como determina esto su involucramiento?
Explique
24. ¿existen sanciones o multas por incumplimiento de actividades designadas a los padres de familia? Explique
25. Como se llega al acuerdo de dichas sanciones? Explique

137
Factores socio-económicos influyentes en la participación de los padres de familia en la cogestión del
Programa Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo,
2015.

FICHA DE ANÁLISIS DOCUMENTARIO

OBJETIVO: Analizar los factores Factores socio-económicos influyentes en la participación de los padres de familia en la cogestión del
Programa Qali Warma en las Instituciones Educativas “La Alborada” y “María Natividad” de la ciudad de Huancayo, 2015.

1. PROGRAMA PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR QALI WARMA

2. INSTITUCIÓN EDUCATIVA

3. FECHA DE VERIFICACIÓN
4. DOCUMENTACIÓN 1. (NO TIENE) / 2. (NO SE OBSERVO) 1. (NO TIENE) / 2. (NO SE OBSERVO)
AVERIFICAR
3. (SI POR OBSERVACIÓN) 3. (SI POR OBSERVACIÓN)
a.) Acta de conformación del CAE / Documentos de b.) Documentos de recepción de alimentos
gerencia y organización.

FORMATO 1: El CAE cuenta con el listado de productos que recibirá, y se


Acta de conformación e instalación de alimentación indica la cantidad que recibirá por cada tipo de producto.
escolar……………………………………………… ( ………………………………………………………………..(
) )
5. DESCRIPCION DEL
FORMATO 2: Los productos entregados por el Proveedor corresponden al
CONTENIDO DEL
DOCUMENTO listado de productos establecidos por el programa……… ( )

138
Ficha de datos de integrantes del comité de El CAE cuenta con actas de entrega y recepción de productos
alimentación escolar (completas) y estas tienen la firma de al menos 1 miembro
……………………………………………… ( ) del CAE ……………………………………………( )
FORMATO 3:
Carta de compromiso del comité de alimentación
escolar
…………………………………………………………( El CAE cuenta con el documento de control de almacén
) actualizado (kardex)………………………………………..(
)
El CAE cuenta con actas de entrega y recepción de productos
FORMATO 4: (completas) y estas tienen la firma de al menos un miembro
El CAE cuenta con ficha de modificación de integrante del CAE………………………………………..( )
del
CAE…………………………………………………(
)
El CAE cuenta con un registro de
ocurrencias/incidencias del servicio alimentario…… (
)
El CAE cuenta con un directorio de personas
responsables de la Unidad Territorial (UT)…………. (
)

139
6. OBJETIVOS DE
OBSERVACIÓN

7. OBSERVACIONES Y
SUGERENCIAS

140
EVIDENCIASDE FICHA DE ANÁLISIS DOCUMENTARIO

(I.E LA ALBORADA DEL TAMBO – HUANCAYO Y LA I.E MARÍA NATIVIDAD SALAZAR AGUILAR)

ANEXO 5
ROL DE ASISTENCIA Y CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES DE LOS PADRES DE FAMILIA

ANEXO 6.
I.E LA ALBORADA DEL TAMBO
141
ACTA DE ENTREGA Y RECEPCIÓN DE PRODUCTOS

142
ANEXO 7.
KARDEX DE PRODUCTOS DEL PNAE QALI WARMA

ANEXO 7.

143
KARDEX DE PRODUCTOS DEL PNAE QALI WARMA (I.E LA ALBORADA- TAMBO)

144
ANEXO 7.
ROL DEL SERVIDO
DE LOS
ALIMENTOS -
MULTAS

145
ANEXO 8
CUADERNO
DE ENTREGA DE PRODUCTOS (I.E LA ALBORADA, TAMBO-HUANCAYO)

146
147
ANEXO 9.

148
ACTA DE CONFORMACIÓN DEL CAE (I.E LA ALBORADA, TAMBO-HUANCAYO)

149
ANEXO 10.
ACTA DE CONFORMACIÓN DEL CAE (I.E LA
ALBORADA, TAMBO-HUANCAYO)

150
ANEXO 11.
FICHA DE MODIFICACIÓN DE INTEGRANTES
CAE ANEXO 12.
FICHA DE MODIFICACIÓN DE
INTEGRANTES CAE

151
ANEXO 13. CARTA DE COMPROMISO DEL NUEVO
INTEGRANTE

152
EVIDENCIASFOTOGRÁFICAS

(I.E LA ALBORADA DEL TAMBO – HUANCAYO Y LA I.E MARÍA NATIVIDAD SALAZAR AGUILAR)

153
imentos (I.E Figura 29. Madres en la etapa de la Distribución de los
alimentos (I.E María Natividad)

154
lavado de los Figura 30. Madres molestas participando en el lavado de los
del modo de utensilios – descuidados porque son lavados en la pileta que
AE no cumple también hacen uso para el lavado de trapos para la limpieza del
baño no existe supervisión por parte de algún miembro del CAE
de (I.E María Natividad)

155