ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE GESTIÓN PÚBLICA

TAREA DE ANÁLISIS

Que son Brechas Sociales y como afecta el Desarrollo Humano.

AUTOR:
Alegria Rodriguez, Litho Thesseo
Honorio García, Alipio
Rivera Pinedo, Michael Nike
Reátegui Ramírez, Tatiana Karol
Salas Torres, Wilber Jesús

CURSO
Proyectos de Inversión Publica

DOCENTE:
Dr. Pedro Arturo Barboza Zelada

TARAPOTO – PERÚ

2021
 2

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................... 3

QUE SON BRECHAS SOCIALES Y COMO AFECTA EL DESARROLLO HUMANO ........................ 5

I.- Brechas Sociales. ............................................................................................................ 5

1.1.- ¿Qué son Brechas Sociales.? .................................................................................. 5

1.2.- Brechas Sociales en el Perú .................................................................................... 7

1.3.- Estrategia del Estado Peruano para Disminuir las Brechas Sociales ................... 12

II.- Desarrollo Humano ..................................................................................................... 13

2.1.- ¿Qué es Desarrollo Humano? .............................................................................. 13

2.2.- Desarrollo Humano en el Perú ............................................................................. 14

III.- Disminución de Brechas Sociales para incrementar Desarrollo Humano ................. 15

IV.- A modo de conclusión: ¿Cómo afecta las Brechas Sociales al Desarrollo Humano? 17

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 19
 3

INTRODUCCIÓN.

En el año 2014, la PNUD, refirió que el Perú, “aún sigue siendo un país desigual, con
grandes brechas de desarrollo entre las áreas urbanas y rurales de todo el territorio”. 1 El
concepto de brecha social está vinculado a la desigualdad social. 2

Entre el conjunto de personas que tienen casa propia, estudios universitarios y

acceso a los servicios de salud, y el conjunto de individuos que habitan en viviendas
precarias, no tienen formación académica y no cuentan con la posibilidad de tratarse en
hospitales o clínicas, se registra una grieta. Ese trecho que separa a ambos grupos puede
entenderse como una brecha social. Es posible medir la brecha social desde diferentes
ángulos: puede calcularse según el nivel de ingresos, la educación, la calidad del empleo o
las características de la vivienda, por citar algunas posibilidades.

Para el año 2020, el Estado Peruano, identificó a los 20 distritos más pobres del
Perú, que tengan más del 80% de pobreza y pobreza extrema, con el objetivo de cerrar las
brechas y garantizar a esas poblaciones mejores condiciones de vida y de desarrollo, según
lo señaló la titular del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), Ariela Luna, quien
explicó que se trabajará en forma articulada con los gobernadores y alcaldes provinciales y
distritales3. Dentro de este plan, se señaló que se van a incrementar los servicios de los
programas sociales y trabajar articuladamente con otros sectores para garantizar el acceso
a servicios básicos para reducir las brechas en salud y educación, y garantizar el acceso a
los servicios básicos, como luz, agua e Internet.

El desarrollo humano consiste en la ampliación de las capacidades entendidas como

las libertades de las personas para elegir lo que efectivamente puedan disfrutar. Estas
libertades incluyen tanto las oportunidades que tienen de vivir de las maneras que
consideran valiosas, como de su papel como agentes capaces de escoger libremente entre

1 (Informe 2013: Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2014)

2 (Perez Porto & Merino, 2016)
3 (Estado busca cerrar brechas y disminuir la desigualdad en las zonas del país con más del 80% de pobreza,

2020)
 4

tales oportunidades y de influir en su sociedad para hacerla más plenamente humana,

igualitaria y sostenible4. En palabras mas simples El desarrollo humano consiste en ampliar
las libertades humanas y ofrecer un mayor número de oportunidades para que las personas
puedan trazar sus propias vías de desarrollo según sus valores, en lugar de prescribir una
trayectoria específica u otra.5

Para el 2019, el Perú se encuentra en el ranking 79 del IDH ajustado, con 0.777 6 y
que lo coloca como un país de desarrollo humano alto al hallarse en la primera mitad del
ranking.

Según el Informe de Desarrollo Humano 2020 del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), en los últimos treinta años el IDH del Perú creció 26,8%, al
ubicarse en 0,777 en 2019 (en 1990, era de 0,613). La esperanza de vida al nacer en el Perú
subió 10,6 años en las tres últimas décadas, llegando a 76,7 años en 2019.

El Perú a pesar de haber experimentado un progreso sostenido en su índice de

desarrollo humano en los últimos años, ubicando al Perú en la posición 79 entre 189 países,
subiendo 9 posiciones con respecto al 2018, las brechas sociales continúan siendo
generalizadas y aún existen grandes diferencias territoriales en dimensiones más allá del
ingreso económico.

Las brechas en acceso a servicios básicos para el desarrollo se están acortando, y

esto se ha traducido en el aumento de los índices de desarrollo humano, pero aun falta
mas trabajo para poder superar estas brechas. Nosotros como grupo creemos que la
principal causa es el factor humano traducido en la falta de decisión política.

Finalmente nosotros sugerimos algunas pautas para tratar de cerrar las brechas
sociales y como consecuencia incrementar el desarrollo humano en el país.

4 (Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009: Por una densidad del Estado al servicio de la gente)
5 (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2020)
6 (Informe sobre el Desarrollo Humano 2020, 2020)
 5

QUE SON BRECHAS SOCIALES Y COMO AFECTA EL DESARROLLO HUMANO

I.- Brechas Sociales.

1.1.- ¿Qué son Brechas Sociales.?

En el año 2014. El Sistema de Naciones Unidas presentó los avances del Perú
en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En este informe se
señala que a pesar de que el Perú ha cumplido antes de tiempo con algunas de las
metas establecidas, “aún sigue siendo un país desigual, con grandes brechas de
desarrollo entre las áreas urbanas y rurales de todo el territorio”. 7

Estos grandes objetivos son: erradicar la pobreza extrema y el hambre, que

incluye la meta al 2015 de reducir a la mitad la pobreza y la desnutrición infantil;
lograr la educación primaria universal; promover la igualdad de género, que incluye
la meta de eliminar la desigualdad de género en todos los niveles de enseñanza;
reducir a la mitad la mortalidad en la infancia; mejorar la salud materna, que implica
la meta de reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna; combatir el
VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades, que incluye la meta de universalizar el
tratamiento contra el VIH/SIDA; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente,
que incluye metas como reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso a
agua potable y servicio de saneamiento; y fomentar una alianza mundial para el
desarrollo, que implica metas como el compromiso de las empresas farmacéuticas
de asegurar el acceso a medicamentos esenciales a precios asequibles.

El concepto de brecha social está vinculado a la desigualdad social. 8Entre el

conjunto de personas que tienen casa propia, estudios universitarios y acceso a los
servicios de salud, y el conjunto de individuos que habitan en viviendas precarias,

7 (Informe 2013: Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2014)

8 (Perez Porto & Merino, 2016)
 6

no tienen formación académica y no cuentan con la posibilidad de tratarse en

hospitales o clínicas, se registra una grieta. Ese trecho que separa a ambos grupos
puede entenderse como una brecha social: el gobierno debe intentar eliminar esa
brecha, mejorando las condiciones de vida de los menos favorecidos y favoreciendo
la equidad.

Numerosas son las causas que se encuentran detrás de la brecha social. No

obstante, entre las más significativas están algunas como estas:
• La corrupción, que se traduce, sobre todo, en evasiones fiscales y paraísos
fiscales por parte de quienes se encuentran en las altas esferas. Una situación
esa que afecta a la economía del país.
• La existencia de sistemas fiscales injustos que vienen a establecer que los que
menos tienen sigan teniendo que pagar más que los que poseen una economía
más boyante.
• La privatización de los servicios públicos también es responsable de la citada
brecha, pues dificulta que personas que no cuentan con una economía sólida
puedan acceder a esos.
• La distribución injusta de la tierra así como de la inversión de un país es otra de
las causas de la existencia y crecimiento de la brecha social.

De acuerdo con Milton Von Hesse, director de Videnza Consultores, en una

entrevista realizada en mayo del 2021, las brechas en el desarrollo en gran parte
del país se deben en parte a la baja capacidad de los gobiernos locales y regionales
para cumplir de manera efectiva sus responsabilidades, así como a problemas de
recursos humanos dentro de las entidades públicas y a la falta de planeamiento a
largo plazo.9

Es posible medir la brecha social desde diferentes ángulos: puede calcularse

según el nivel de ingresos, la educación, la calidad del empleo o las características

9 (Instituto Peruano de Economía, 2021)

 7

de la vivienda, por citar algunas posibilidades. Cuando las brechas sociales son muy
marcadas, es habitual que se registren hechos de violencia con frecuencia, ya que
la sociedad está disgregada.

1.2.- Brechas Sociales en el Perú

Según la Evaluación de Resultados del PESEM del Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social, hubo una mejoría en algunas de las Brechas sociales en el Perú10.

Condiciones de vida.
Para el periodo 2018-2019 se logró disminuir la brecha de pobreza en 0.1
puntos porcentuales (p.p.); es decir, ésta se redujo de 4.6% a 4.5% a nivel nacional
(Cuadro 01).

Cuadro 01. Brecha de pobreza a nivel nacional (%), 2013-2019.

1/ Fuente: Informes de Evaluación Anual del PESEM para los años 2013, 2014, 2015 y 2016, elaborados por la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización.
2/ Fuente: “Evolución de la Pobreza Monetaria 2007-2018. Informe Técnico”, Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
3/ Fuente: “Evolución de la Pobreza Monetaria 2008-2019. Informe Técnico”, Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Nutrición Infantil.
Para el periodo 2018-2019 la Desnutrición Crónica Infantil se mantuvo en
12.2% a nivel nacional (Cuadro 02).

10(Informe de Evaluación de Resultados 2019 PESEM - Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS),
2020)
 8

Cuadro 02. Desnutrición Crónica Infantil a nivel nacional (%), 2013-2019.

1/ Fuente: Informes de Evaluación Anual del PESEM para los años 2013, 2014, 2015 y 2016, elaborados por la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización.
2/ Fuente: “Perú́. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES 2018”, INEI.
3/ Fuente: “Perú́. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES 2019”, INEI.

Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia.

Para el periodo 2018-2019 se incrementó la culminación de educación
secundaria por parte de jóvenes de 18 a 25 años en 1.9 p.p.; es decir, ésta subió́ de
83.7% a 85.0% a nivel nacional (Cuadro 03).

Cuadro 03. Culminación de educación secundaria a nivel nacional (%), 2013-2019

1/ Fuente: Informes de Evaluación Anual del PESEM para los años 2013, 2014, 2015 y 2016, elaborados por la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización.
2/ Fuente: Informe N° 20-2020-MIDIS/VMPES/DGSE/DS, remitido mediante Memorando N° 90-2020-MIDIS/VMPES/DGSE. 3/Fuente:
Informe N° 50-2020-MIDIS/VMPES/DGSE/DS, remitido mediante Memorando N° 201-2020-MIDIS/VMPES/DGSE
 9

A su vez, la comprensión lectora en estudiantes de primaria a nivel nacional

en el periodo 2018-2019 se redujo en 0.2 p.p.; es decir, ésta disminuyó de 37.8% a
37.6% (Cuadro 04).

Cuadro 04. Pruebas de comprensión lectora de estudiantes de primaria a nivel

nacional (%), 2013-2019.

1/ Fuente: Informes de Evaluación Anual del PESEM para los años 2013, 2014, 2015 y 2016, elaborados por la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización.
2/ Fuente: Informe N° 20-2020-MIDIS/VMPES/DGSE/DS, remitido mediante Memorando N° 90-2020-MIDIS/VMPES/DGSE. 3/ De
acuerdo a lo señalado por la Dirección General de Seguimiento y Evaluación en el Informe N° 20-2020- MIDIS/VMPES/DGSE/DS, el
OEG3 corresponde a data de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). En el año 2017 no se realizó la ECE, ya que con Resolución
Ministerial N° 529-2017-MINEDU se suspendió excepcionalmente la evaluación debido a la interrupción de clases en el periodo escolar
2017. En el año 2018, se aplicó una evaluación censal únicamente a los estudiantes de 4° grado de primaria y 2° grado de secundaria;
y una evaluación muestral a los estudiantes de 2° grado de primaria, 6to grado de primaria y 2° grado de secundaria (área de
Comunicación).
4/Fuente: Informe N° 50-2020-MIDIS/VMPES/DGSE/DS, remitido mediante Memorando N° 201-2020-MIDIS/VMPES/DGSE.

Inclusión Económica.
Para el periodo 2018-2019 se incrementó la incidencia de pobreza extrema
usando el ingreso autónomo de los hogares en 1.5 p.p.; es decir, ésta aumentó de
3.9% a 5.4% a nivel nacional (Cuadro 05).
 10

Cuadro 05. Incidencia de pobreza extrema usando el ingreso autónomo de los

hogares a nivel nacional (%), 2013-2019.

1/ Fuente: Informes de Evaluación Anual del PESEM para los años 2013, 2014, 2015 y 2016, elaborados por la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernización.
2/ Fuente: Informe N° 20-2020-MIDIS/VMPES/DGSE/DS, remitido mediante Memorando N° 90-2020-MIDIS/VMPES/DGSE.
3/Fuente: Informe N° 50-2020-MIDIS/VMPES/DGSE/DS, remitido mediante Memorando N° 201-2020-MIDIS/VMPES/DGSE

Según el diagnostico de brechas de infraestructura o de acceso a los servicios

públicos del sector vivienda, podemos ver que otras brechas que influyen en el
desarrollo humano11.

Población urbana sin acceso al servicio de agua potable mediante red pública o
pileta pública.
En base a los resultados del Censo Nacional 2017 (22.10.2017) y
proyecciones de población nacional al 2019 (INEI), la población nacional total
proyectada es de 32.13 millones de habitantes, del cual, 24.5 millones están
comprendidos en el ámbito urbano (76.33%) y 7.6 millones en el ámbito rural
(23.66%).

Según los resultados del Diagnóstico de Brecha del Sector al periodo 2018,
del total de la población urbana nacional que ascendía a 21,991,230 habitantes, el
90.75% contaba con el servicio de agua potable (cobertura), mientras que el 9.25%
no tenía acceso a este servicio (brecha).

11 (Indicadores Brecha, Valores Numéricos de los Indicadores, Diagnóstico de Brechas y Criterios de

Priorización para la Programación Multianual de Inversiones 2022 - 2024, 2020)
 11

Población rural sin acceso al servicio de agua potable mediante red pública o
pileta pública.
Según los resultados obtenidos en el Diagnóstico de Brecha del Sector
(periodo 2018), del total de la población rural que ascendía a 6,770,072 habitantes,
el 66.1% contaba con el servicio de agua potable (cobertura), mientras que el 33.9%
no disponía de este servicio (brecha).

Población urbana sin acceso a servicios de alcantarillado u otras formas de

disposición sanitaria de excretas.
Según los resultados del Diagnóstico de Brecha del Sector (periodo 2018),
del total de la población urbana 21,991,230 habitantes, el 59.4% contaba con el
servicio de alcantarillado (cobertura); mientras que el 10.56% no tenía acceso a este
servicio (brecha).

Población rural sin acceso a servicios de alcantarillado u otras formas de

disposición sanitaria de excretas.
En base a los resultados del Diagnóstico de Brecha del Sector (periodo 2018),
del total de la población rural 6,770,072 habitantes, se obtuvo que, la cobertura de
acceso al servicio de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de
excretas en el ámbito rural fue de 45.7% y el déficit o brecha en este servicio fue de
54.3%.
 12

Cuadro 06. Situación actual de los Indicadores de Brecha de los servicios del Sector
Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Fuente: Resolución Ministerial No 035-2019-VIVIENDA, y su modificatoria con Resolución Ministerial No 338-2020-VIVIENDA.

1.3.- Estrategia del Estado Peruano para Disminuir las Brechas Sociales

Para el año 2020, el Estado Peruano, identificó a los 20 distritos más pobres
del Perú, que tengan más del 80% de pobreza y pobreza extrema, con el objetivo
de cerrar las brechas y garantizar a esas poblaciones mejores condiciones de vida y
de desarrollo, según lo señaló la titular del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social (Midis), Ariela Luna, quien explicó que se trabajará en forma articulada con
los gobernadores y alcaldes provinciales y distritales 12. Dentro de este plan, se
señaló que se van a incrementar los servicios de los programas sociales y trabajar
articuladamente con otros sectores para garantizar el acceso a servicios básicos
para reducir las brechas en salud y educación, y garantizar el acceso a los servicios
básicos, como luz, agua e Internet.

12(Estado busca cerrar brechas y disminuir la desigualdad en las zonas del país con más del 80% de pobreza,
2020)
 13

En el año 2019, más de 678 000 hogares en situación de pobreza en todo el

país recibieron un incentivo monetario por el cumplimiento de
corresponsabilidades en salud y educación, en 21 regiones, 174 provincias y 1325
distritos.

II.- Desarrollo Humano

2.1.- ¿Qué es Desarrollo Humano?

El desarrollo es el resultado de múltiples factores que en conjunto o por

separado, van creando las condiciones para que las personas amplíen sus
capacidades. Las sociedades se organizan para fomentar un proceso continuo de
mejoramiento de las condiciones de vida y ejercicio de libertades ciudadanas. Esta
aspiración del desarrollo de los pueblos en el mundo ha tomado diversas formas a
lo largo de la historia, con logros desiguales producto de las condiciones materiales
y culturales de las sociedades, así como por el modelo asumido como alternativa
para alcanzarlo.13

El desarrollo humano consiste en la ampliación de las capacidades

entendidas como las libertades de las personas para elegir lo que efectivamente
puedan disfrutar. Estas libertades incluyen tanto las oportunidades que tienen de
vivir de las maneras que consideran valiosas, como de su papel como agentes
capaces de escoger libremente entre tales oportunidades y de influir en su sociedad
para hacerla más plenamente humana, igualitaria y sostenible14. En palabras mas
simples El desarrollo humano consiste en ampliar las libertades humanas y ofrecer
un mayor número de oportunidades para que las personas puedan trazar sus
propias vías de desarrollo según sus valores, en lugar de prescribir una trayectoria
específica u otra.15

13 (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2009)

14 (Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009: Por una densidad del Estado al servicio de la gente)
15 (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2020)
 14

El desarrollo humano es un proceso complejo y multidimensional que

depende de la interacción de una variedad de determinantes y del efecto agregado
de múltiples intervenciones sociales, estatales y privadas, tanto individuales como
colectivas. Los elementos que facilitan la ampliación de las capacidades y libertades
de las personas tienen autorías diversas (el ser humano individual, las
colectividades, los organismos de la sociedad civil, el sector privado, el Estado) que
tienden a ejercerse de manera combinada. Ninguno de los actores actúa aislado de
los demás; todos están interrelacionados y necesitan del resto para poder existir y
desarrollarse. El peso relativo de cada uno depende de su poder, sus intereses, sus
recursos, sus capacidades, y de las relaciones estructurales entre el Estado y la
sociedad. La promoción del desarrollo humano es pues responsabilidad de todos.

2.2.- Desarrollo Humano en el Perú

El análisis cuantitativo requiere de una métrica con la cual medir la evolución

del desarrollo humano, en este caso utilizaremos el Índice de Desarrollo Humano
(IDH) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El IDH
incorpora tres dimensiones: salud, educación y estándar de vida16.
• El indicador para salud utiliza la esperanza de vida al nacer, lo que refleja
no solo la importancia de la vida en sí misma, sino que también otros
beneficios, como la nutrición y la salud están relacionadas con la
esperanza de vida.
• En el caso de la educación, hasta la edición 2009, se utilizaron dos
indicadores: la tasa de alfabetización y la tasa de matrícula escolar. A
partir de la edición 2010, los indicadores comprenden los años promedio
de educación y los años de instrucción esperados.

16 (La relación entre crecimiento económico y desarrollo humano en el Perú, 2012)

 15

• Para el estándar de vida, se utiliza el PBI per cápita. Sin embargo, para el
caso del IDH a nivel nacional (departamental) se utiliza el gasto per
cápita obtenido a través de las encuestas de hogares (ENAHO).

El IDH pretende ser un indicador más confiable de desarrollo en

comparación con el crecimiento PBI ya que considera otras dimensiones además
del nivel de ingreso.

Posteriormente la PNUD, presentó un IDH ajustado, el cual considera la

desigualdad en la distribución de cada una de las dimensiones mencionadas entre
la población. De esta manera, se considera que la desigualdad disminuye el nivel de
desarrollo humano.

Para el 2019, el Perú se encuentra en el ranking 79 del IDH ajustado, con

0.77717 y que lo coloca como un país de desarrollo humano alto al hallarse en la
primera mitad del ranking.

III.- Disminución de Brechas Sociales para incrementar Desarrollo Humano

Según el informe del INEI, en el año 2019, (pre-pandemia) los índices de

desarrollo humano estaban por encima de la media.

Según el Informe de Desarrollo Humano 2020 del Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD), en los últimos treinta años el IDH del Perú creció
26,8%, al ubicarse en 0,777 en 2019 (en 1990, era de 0,613). La esperanza de vida
al nacer en el Perú subió 10,6 años en las tres últimas décadas, llegando a 76,7 años
en 2019.

17 (Informe sobre el Desarrollo Humano 2020, 2020)

 16

Respecto al promedio de escolaridad, estos repuntaron 3,1 años —de 11,9

a 15,0 años en 2019—, mientras que el promedio de años de escolaridad subió 3,1
años (9,7 años).

El PNUD precisó que el Ingreso Nacional Bruto per cápita se elevó cerca de
147,9% entre 1990 y 2019. Según el estudio, la economía nacional está entre los
siete de América Latina con alto desarrollo humano y en el puesto 79 del ranking
mundial, junto a Tailandia.

Si bien este año ha sido totalmente anómalo por la COVID-19, PNUD

adelanta que se verá un retroceso en los indicadores de desarrollo, mas los detalles
recién se sabrán en el informe de 2021.

En cuanto a los ajustes por desigualdad, el Perú sufre un descenso de 19,2%,

un indicador por encima del promedio del grupo con IDH alto (17,9%), pero más
bajo que el promedio de la región (22,2%).

En cuanto al IDH según género —que mide los avances entre hombres y
mujeres—, fue de 0,957. Esto pone al país en el grupo 2, que congrega a las naciones
con avances medio a alto en desarrollo humano entre hombres y mujeres. El Índice
de Desigualdad de Género en el país es 0,395, esto nos ubica en la casilla 87 de 162
del ranking de países. El índice —agrega PNUD— está por encima de los promedios
de la región y del grupo de países con IDH alto.

Cuadro 07. Indicadores Sociales INEI 2019

Población Esperanza Población (18 Años de Ingreso familiar per
de vida al años) con Educ. educación cápita
nacer secundaria (Poblac. 25 y
completa más)
31,296,142 75.42 67.67 9.14 1,032.16
Fuente: INEI 2019.
 17

Cuadro 08. Indicadores de Desarrollo Humano, Perú 2019.

Esperanza Población (18 Años de Logro educativo Ingreso familiar per
de vida al años) con educación cápita
nacer Educ. (Poblac. 25 y
secundaria más)
completa
0.8404 0.6767 0.5166 0.5912 0.4045
Fuente: INEI 2019.

IV.- A modo de conclusión: ¿Cómo afecta las Brechas Sociales al Desarrollo Humano?

El Perú a pesar de haber experimentado un progreso sostenido en su índice

de desarrollo humano en los últimos años, ubicando al Perú en la posición 79 entre
189 países, subiendo 9 posiciones con respecto al 2018, las brechas sociales
continúan siendo generalizadas y aún existen grandes diferencias territoriales en
dimensiones más allá del ingreso económico.

Las brechas en acceso a servicios básicos para el desarrollo se están

acortando, y esto se ha traducido en el aumento de los índices de desarrollo
humano, pero aun falta mas trabajo para poder superar estas brechas. Nosotros
como grupo creemos que la principal causa es el factor humano traducido en la falta
de decisión política.

Creemos que el estado debe realizar una inversión social que acompañe
todo el ciclo de vida de las personas, desde antes de su nacimiento hasta sus últimos
días. Esto incluye acceso diferenciado a educación, salud, nutrición, productividad
y pensión.

También se debe impulsar una competitividad inclusiva con inversiones en

el capital humano para asegurar su participación en el mercado laboral. Esto implica
impulsar políticas de salario mínimo, formalidad laboral, protección social y de
 18

igualdad de género como condiciones fundamentales de mercados dinámicos

orientados a un desarrollo verdaderamente sostenible.

Y finalmente debe haber un Gasto público e impuestos justos, los cuales no

deben ser analizados “en el vacío”, separados de políticas más allá de lo económico.
 19

BIBLIOGRAFÍA

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2009). Informe sobre Desarrollo
Humano Perú 2009: Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Obtenido
de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - Perú:
https://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/library/poverty/InformeDesarr
olloHumano2009.html
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Humano 2020. Obtenido de UNDP - United Nations Development Programme:
http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2020_es.pdf
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. (2020). Informe de Evaluación de Resultados
2019 PESEM - Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). Obtenido de
Plataforma Digital Única del Estado Peruano:
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1427978/Informe_de_Evaluacio
n_de_Resultados_2019_PESEM.pdf.pdf
Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo. (2014). Informe 2013: Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Obtenido de Programa de las Naciones Unidad para el
Desarrollo:
https://www1.undp.org/content/dam/undp/library/MDG/spanish/mdg-report-
2013-spanish.pdf
Vásquez, F. (Julio de 2012). La relación entre crecimiento económico y desarrollo humano
en el Perú. Obtenido de Revista Moneda Nº 151:
https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/moneda-
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Instituto Peruano de Economía. (mayo de 2021). La Libertad: Brechas Sociales y el Voto
Electoral. Obtenido de IPE : https://www.ipe.org.pe/portal/la-libertad-brechas-
sociales-y-el-voto-electoral/
MInisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. (Diciembre de 2020). Indicadores
Brecha, Valores Numéricos de los Indicadores, Diagnóstico de Brechas y Criterios de
Priorización para la Programación Multianual de Inversiones 2022 - 2024. Obtenido
de Plataforma Única del Estado Peruano:
 20

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1552487/Diagnostico%20de%20
Brechas.pdf
Perez Porto, J., & Merino, M. (2016). Definición de Brecha Social. Obtenido de
Definición.de: https://definicion.de/brecha-social/
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. (enero de 2020). Estado busca cerrar brechas y
disminuir la desigualdad en las zonas del país con más del 80% de pobreza. Obtenido
de Portal Único del Estado Peruano:
https://www.gob.pe/institucion/cunamas/noticias/154777-estado-busca-cerrar-
brechas-y-disminuir-la-desigualdad-en-las-zonas-del-pais-con-mas-del-80-de-
pobreza