El silencio administrativo y sus efectos en la legislación guatemalteca

Como estudiantes de derecho se nos ha enseñado que la Constitución Política de

Guatemala posee un rango superior al de otras leyes, por lo que entendemos que
lo que ella establece es lo que se tiene que hacer. Pasando al tema sobre el que
se basará este resumen, la constitución establece que es efectiva la existencia de
la obligación de resolver y notificar las peticiones que los particulares realizan,
esto esta establecido en el artículo 28 “Derecho de petición”, de nuestra carta
magna. Dentro de este artículo se señala que la resolución de las peticiones y la
notificación de estas no podrán exceder de los treinta días, aunque esto no es del
todo cierto debido a que, para que inicie el conteo del plazo anteriormente
mencionado, primero es necesario que se agote el procedimiento correspondiente.
Ello se establece en artículo 10 “Procedencia del amparo” inciso “f” de la Ley de
Amparo, exhibición personal y de constitucionalidad. Este menciona que el
procedimiento administrativo deberá ser agotado y cumplir necesariamente con
todas las fases para que el ente público adquiera la obligación de resolver en los
treinta días establecidos en la ley.

Si dichos treinta días transcurren y no se obtiene ningún pronunciamiento por

parte de la entidad, se da la figura del silencio administrativo y acá es cuando
procede el amparo el cual obliga al ente administrativo a pronunciarse sobre la
resolución administrativa.

Cuando sucede el silencio administrativo ocurre la inactividad del órgano

administrativo y esto resulta ser perjudicial para los particulares, los cuales
esperan un pronunciamiento y también resulta ser dañino para el interés público,
el cual incumple con su obligación. Lo peor del caso es que esta inacción provoca
pérdidas en la administración ya que trae consigo el atraso del pago de impuestos,
tasas, arbitrios, los cuales deberías ser pagados por la administración, y que, por
el retardo, la mora y el silencio administrativo no se pagan, produciendo pérdidas
económicas para el órgano administrativo. Además de ello, la inactividad
administrativa recae sobre los expedientes en donde los particulares han realizado
alguna gestión a petición del particular o que se haya iniciado de oficio, y en este
caso particularmente existe la mora o retardo y se cae al silencio administrativo.

 La mora y el retardo

Son dos instituciones que se producen dentro de la actividad de la administración

pública, los cuales se dan en los casos en donde el órgano no cumple con alguna
de las fases o trámites obligatorios del procedimiento administrativo. Para que
estas instituciones procedan, se dan dos cuestiones, el primero es cuando se ha
mediado la petición del particular ni se ha impugnado una resolución; el segundo
caso procede en los trámites dentro del procedimiento, como cuando el
subordinado no eleva el expediente al superior, siento este imprescindible para
que el recurso sea resuelto.

Cabe resaltar que no existen consecuencias jurídicas específicas para estos

casos.

 El silencio administrativo

Es una institución que esta regulada dentro de nuestro ordenamiento jurídico, y

este se da cuando se carece de la decisión de la administración pública, en cuanto
a las peticiones presentadas por los particulares y por la falta de una resolución de
cara a la interposición de los recursos en la vía administrativa.

Puede definirse como una figura jurídica en donde el órgano administrativo,

poseedor de obligaciones y competencias, no resuelve las peticiones e
impugnaciones que los administrados presentan ante el órgano.

Los órganos administrativos poseen el derecho de petición como un derecho

general, especial y constitucional, dado que tienen que resolver y notificar en el
plazo establecido. Además de ello, existe el derecho de los administrados para
impugnar y obligar a que la autoridad administrativa revise el acto emitido y lo
resuelva.
 MORA Y RETARDO SILENCIO ADMINISTRATIVO

Procede en los casos en donde el Procede cuando el órgano

órgano no cumple con alguna de las administrativo, poseedor de obligaciones
PROCEDENCIA:

fases o trámites obligatorios del y competencias, no resuelve las

procedimiento administrativo. peticiones e impugnaciones que los
administrados presentan ante el órgano.

 Se producen dentro de la  Está regulado dentro del

actividad de la administración ordenamiento jurídico.
ELEMENTOS:

pública.  Carece de la decisión de la

 El órgano no cumple con administración pública ante las
alguna de las fases obligatorias. peticiones.
 No existen consecuencias  Falta de una resolución a la
jurídicas. interposición de los recursos
SILENCIO ADMINISTRATIVO SILENCIO ADMINISTRATIVO
SUSTANTIVO ADJETIVO
Procede cuando el articular hace una Procede cuando el silencio de la
PROCEDENCIA:

petición y no obtiene la resolución administración pública es por falta de

administrativa a que está obligada la resolución ante un recurso planteado en
administración. materia de impugnaciones.
  Se da cuando se trata de una  Puede pasar de lo sustantivo a lo
petición originaria del particular. controversial ya que se origina un
 Está sujeta a control judicial, a pleito en la administración.
ELEMENTOS:

través del amparo  Al darse este silencio, el

 Los términos o plazos dentro de particular puede hacer uso de su
la administración pública son derecho de acción judicial
máximos  El particular puede aceptar el
silencio del órgano