TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO caracteriza por la presunción de legalidad, privilegio de Objeto de contenido: la Rs.
de Objeto de contenido: la Rs. Debe contener todas las
ADMINISTRATIVO:
Terminan mediante dos formas: TÍPICAS (la
expedición de una resolución) o ATÍPICAS (el silen.
Adm., el desistimiento, los acuerdos de transacción
judicial o extrajudicial.
RESOLUCION : es el pronunciamiento unilateral de la
administración que pone fin a la instancia o al
procedimiento y que decide sobre las pretensiones
planteadas y sobre las incidencias surgidas en el
desarrollo del mismo.
NATURALEZA JURÍDICA: es un acto adm.
Unilateral, particular, concreta y autónoma, se
DESISTIMIENTO: acto que el administrado realiza
manifestando su voluntad de retirarse o no proseguir
con su pretensión.
REQUISITOS:
Planteamiento claro mediante un escrito.
Certificar firma ante el fedatario.
Si el desistimiento lo realiza un apoderado debe
acreditar poder especial.
Declaración expresa de la aceptación del desistimiento,
se deniega cuando afecta el interés público.
CLASES:
D. DEL PROCEDIMIENTO: el addo. Manifiesta no
querer continuar con el procedimiento (dejando a salvo
la pretensión que podría hacerla valer en un nuevo
procedimiento).
d. de la pretensión: addo. No puede volver a plantear
un nuevo procedimiento por la misma pretensión.
d. de los actos: addo se desiste de determinados actos
procedimentales. Antes que produzca efectos.
d. de los recursos: addo. Puede desistir de un recurso
antes que se notifique la respectiva resolución.
Efecto: que se archive el expediente y se termine el
procedimiento, solo afecta a quien plantea dicho
desistimiento.
Plazo de la emisión: el addo. Puede plantearlo antes
que se expida la resolución final.
ABANDONO: es la inactividad procesal por parte del
addo. Presumiendo su desinterés en el desarrollo del
procedimiento.
Requisitos:
Obligación: actuación procedimental realizada por el
addo.
Requerimiento y contumacia: cuando después de dos
d/h de haberlo modificado la administración el addo no
se hace presente.
Plazo: 30 d/h. de inactividad procedimental.
Declaración expresa del abandono: mediante
resolución que declare el abandono procedimental.
Efecto: se archiva el expediente.
NULIDAD DE OFICIO DE LAS RESOLUCIONES
(N. de O. de R.)
REVOCACION: actividad de la admcion. Que deja
sin efecto un A.A. por dos razones:
Conveniencia al interés público: basta la existencia de
afectación al interés público para revocar la decisión sin
causal que determine su nulidad.
Legalidad: o nulidad de resoluciones se da cuando el
A.A. se encuentra viciados de nulidad.
N. de O. de R. ADMINISTRATIVAS: facultad de
oficio que tiene la administración para dejar sin efecto
un acto administrativo, siempre que agravien el interés
público. No existe recurso de nulidad.
Requisitos:
Que lo declare de oficio la administración.
Que exista causal de nulidad.
Que se declare aun cuando la Rs. Haya quedado firme.
Que exista afectación al interés público.
Que se declare dentro de los plazos de prescripción.
Causales de nulidad:
Contravención a la constitución leyes y reglamentos.
Defecto u omisión en los requisitos de validez del A.A.
Actos contrarios al orden legal o cuando no cumplen
con los requisitos.
Los actos constitutivos de infracción penal o que se
hayan dictado como consecuencia de los mismos.
Revocación por conveniencia al interés publico:
Cuando la facultad revocatoria se encuentre establecida
en una norma legal.
Cuando sobrevengan la desaparición de condiciones
exigidas para la emisión del A.A.
Cuando apreciando elementos de juicio se favorezca
legalmente a los destinatarios del acto, siempre que no
se genere perjuicio a terceros.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS: son medios
impugnatorios dispuestos por ley que tienen por objeto
posibilitar la revisión de la decisión administrativa a
nivel resolutorio o jerárquico.
Procedencia y efectos: oportunidad: los recursos deben
ser interpuestos una sola vez en el procedimiento.
Exclusividad: los recursos se interpomem 1*1 .no se
admite la presentación simultanea de recursos.
efectos: es posible lograr la suspensión de la ejecución
del A.A. siempre y cuando no exista afectación al
interés.
RECURSO: reconsideración
Naturaleza: opcional
Fundamento: nueva prueba
Org. Competente: interpone y resuelve el mismo
org. Que expide resolución impugnada.
Plazos: I: 15d/h y R: 30 d/h.
RECURSO: apelación:
Natu: jerárquico
Fundamento: diferente interpretación de pruebas.
cuestiones de puro derecho.
Org. Comp: interpone ante el mismo funcionario que
expide resolución impugnada para que lo eleve al
superior. Resuelve superior jerárquico inmediato.
Recurso: revisión
Natu.: excepcional
Fundamento: orgánico, presencia de autoridad nacional.
Org. Comp: interpone ante el mismo funcionario que
resolvió apelación para que lo eleve a la autoridad
nacional resuelve: autoridad de competencia nacional.
Requisitos de forma:
ejecutoríedad, garantía de estabilidad y posibilidad de
contradicción jurisdiccional.
Exigibilidad: es exigible la resolución por que hay una
pretensión pendiente.
Requisitos de fondo:
Competencia: la autoridad administrativa debe tener
competencia para expresar la voluntad del estado en el
proc. Sometido a conocimiento, puede ser: orgánica
(proviene de la ley), derivada (proviene de mecanismos
de alteración de competencia: delegación, avocación,
sustitución.
EJECUCION DE RESOLUCIONES: actividad que
realiza la administración a fin de trasladar al mundo de
los hechos los mandatos contenidos en el A.A.
Fundamento: facultad que tiene la adm. De ejecutar sus
propias decisiones derivada de la potestad de autotutela
del estado.
Ejecutividad: atributo del titulo, el A.A. tiene merito
ejecutivo cuando ha sido expedido cumpliendo todos los
requisitos esenciales para su formación.
Ejecutoriedad: realización de actos materiales
realizados por la admcion. Para exigir el cumplimiento
de la decisión publica.
Ejecución forzosa: de la ejecutoriedad del A.A. se
deriva la posibilidad de utilizar medios coactivos a fin de
lograr el cumplimiento de la prestación por ello se
justifica que en aplicación del ius imperio se adopten
medidas de apremio sobre el patrimonio del addo.
Formas de ejecución:
Multa coercitiva: penalidad pecuniaria que se le impone
al addo. Por la comisión de una infracción (interacción
de tránsito, transgredir medidas sanitarias).
Apremios sobre el patrimonio: medidas de fuerza que
recaen sobre los bienes del addo. (embargos, retención de
cuentas).
Apremios sobre la persona: la addcion puede dictar
medidas que afecten la libertad personal, específicamente
en materia sanitaria o en casos de emergencia.
Ejecución subsidiaria: la addcion, reemplaza en forma
temporal al addo. En la ejecución de la prestación, quien
cumple la obligación seria la addcion. Pero cargando los
costos al addo.
Daños y perjuicios: la addcion. Asume el rol de
acreedora y beneficiaria de la indemnización por daños y
perjuicios que le corresponda a la sociedad, sin embargo,
esta indemnización deberá exigirla judicialmente.
Suspensión: son tres:
A iniciativa del org. Competente: el mismo director
ordena se suspenda la ejecución de A.A. por estar
garantizado el cumplimiento de la prestación o a fin de
evitar daño irreparable.
Por solicitud del addo: el particular en la interposición
de su recurso puede solicitar la suspensión de la
ejecución del A.A.
POR DISPOSICIÓN DE LA LEY
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Corregir o depurar a sujetos de derecho que contravienen
las disposiciones administrativas.
Excluye la facultad disciplinaria de la addcion. Respecto
de su personal.
Son normas de aplicación supletoria a los procedimientos
sancionadores establecidos por leyes especiales, cubren
los vacios o diferencia de la ley.
Principios que regulan la potestad sancionadora de la
addcion.
Legalidad: solo por ley se puede atribuir a las entidades
la potestad sancionadora y la previsión de las posibles
sanciones a aplicar a los addos. No es posible imponer
sanciones a los addos atra vez de normas reglamentarias.
Debido procedimiento: respeto del procedimiento
prestablecido, garantizar el derecho de audiencia del
particular.
Razonabilidad: es la adecuación entre los medios y
fines (debida proporción entre la conducta a sancionar y
los medios a emplear, eliminando medidas excesivas.
Tipicidad: son conductas sancionables las contenidas en
normas con rango de ley, no admitiéndose interpretación
analógica e imposibilita el arbitrio del órgano
sancionador.
Irretroactividad: la infracción se sanciona con la norma
vigente al momento de producirse la conducta ilícita,
salvo que las normas posteriores le sean más favorables
al addo.
Concurso de infracciones: cuando una misma conducta
califique como mas de una infracción se aplicará la
sanción prevista para la sanción de mayor gravedad.
Continuación de infracciones, causalidad, presunción
de licitud, non bis in ídem.
Prescripción de la potestad sancionadora: prescribe en el
plazo señalado por la ley o de lo contrario prescribirá en
5 años computados a partir de la fecha en que se cometió
la infracción.
Caracteres:
Existen dos fases: instructoria y resolutoria, conducidas
por dos autoridades distintas, cuando la organización de
la entidad lo permita.
Los hechos aprobados por resoluciones judiciales
vinculan a las entidades en la proa. Sancionadores.
Notificación preventiva de cargos.
El addo tiene 5 días para formular sus alegaciones y
utilizar sus medios de defensa admitidos.
ACTO AMINISTRATIVO (HAY 3 CONCEPTOS)
POR EL ORIGEN:
ORGANICO: solo los órganos del poder ejecutivo
emiten A.A. importa el órgano emisor del A.A.
MATERIAL: centra su atención en que la materia sobre
la que se esta resolviendo debe ser de naturaleza
administrativa y no litigiosa. Pueden emitir actos
administrativos los órganos del poder ejecutivo judicial y
legis. y otros.
LEGAL: son las declaraciones de las entidades
tendientes a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
derechos y obligaciones de los administrados dentro de
una situación concreta.
POR SU AMPLITUD:
cuestiones planteadas por el addo. Involucrar asuntos Introducción: contiene número de Rs.; lugar y
no propuestos por estos, otorgándole la posibilidad de fecha de emisión; q. lleve la palabra vistos.
defensa al estado. Considerándos: fundamento de hecho y de derecho
Finalidad pública: la decisión adtiva. Debe tener se inicia con la palabra considerandos y cada una de
finalidades de interés público. las razones que motivan la resolución se inicia con
Motivación: explicar los fundamentos de hechos y de la palabra que.
derecho que tiene la admcion para resolver. Parte resolutiva: contiene la decisión admitiva.
Procedimiento regular: el acto administrativo debe Coherente con la parte considerativa.
ser producto del cumplimiento del procedimiento que Firma, pos firma y sellos
la ley ha previsto para su generación. SI FALTA ALGUNO DE ESTOS LA
LA OMISION DE CUALQUIERA DE LOS ADMCION. PUEDE RETIFICAR Y NO
REQUISITOS DE FONDO=NULIDAD DEL A.A. ACARREA LA NULIDAD.
AMPLIO: es la manifestación de la admcion pública,
tiene alcance general y particular, incluye
resoluciones, contratos administrativos y los
reglamentos.
ESTRICTO: decisión unilateral, particular concreta
y autónoma. No se incluyen los reglamentos.
POR LA NATURALEZA DEL EMISOR:
ADMCION. PUBLICA DIRECTA: son solo A.A.
los que emanan de la adcion. Pub. Directa
ADMCION. PUB. INDIRECTA: esta también
puede emitir A.A. lo que interesa es el servicio
público que se presta.
CARACTERES A.A.:
Legalidad, ejecutoriedad, estabilidad, impugnabilidad.
ELEMENTOS formadores. Declaración de
voluntad: Por que la voluntad del estado se expresa a
través del A.A. deben coincidir. Objeto y contenido:
el objeto debe ser ilícito y jurídicamente posible.
Finalidad: protección al interés público. Elementos
formales: procedimiento: para ejercitar el derecho no
trasgrediendo la ley, motivación: referido a las
consideraciones, debe contener fundamentos de hecho
y de derecho.
ELEMENTOS conformadores: plazo: hecho futuro
y cierto. Condición: hecho futuro e incierto,
supeditado a un caso fortuito o fuerza mayor. Cargo o
modo: cumplimiento de una obligación accesoria
para que surta efecto la prestación principal.
IRREGULARIDAD DEL A.A.
Inexistencia del A.A:
Cuando el elemento formador aparece distorsionado.
El A.A. esta dotado de incompetencia absoluta.
No surte efecto legal no es necesario declarar la
nulidad por que no existe para el mundo juridico.
Invalidez del A.A.:
Tiene todos los elementos formadores, pero adolecen
de vicio sustancial, relativo o irregularidad.
Que causan la irregularidad del acto ya sea en forma
absoluta o relativa.
Nulidad absoluta: cuando el acto esta dotado de un
vicio sustancial que lo invalida (no es subsanable)
Nulidad relativa: los efectos jurídicos pasados
subsisten pues son subsanables.
Mera irregularidad: no afectan ni la esencia ni la
forma.
VICIOS DE LOS A.A:
Violación de la ley e inobservancia del reglamento.
Incompetencia: cuando la ley no le otorga esa
facultad o atribución: orgánica: cuando resuelve un
órgano incompetente de la misma entidad que debió
resolver. Materia: cuando hay una equivocaron en
los niveles resolutivos incompetencia absoluta.
Vicios formales: de tramite: afecta el procedimiento,
existe trasgresión de las formalidades necesarias.
Forma: afecta motivación.
Finalidad: desviación de poder, posee fines distintos
de los exigibles para satisfacer el interés publico.
TECNICAS DE RECUPERACION:
Rectificaciones Y Aclaraciones: para errores
materiales o numéricos, mediante la solicitud
rectificatoria. El funcionario puede declarar
impresiciones o dudas de interpretación.
Saneamiento: relativo a la competencia. Ratificación:
autoridad competente reconoce como propio el acto
emitido por otra autoridad incompetente.
Conversión: la autoridad competente conserva todo o
parte del contenido de un acto nulo en un acto nuevo.
CONTRATO ADMINISTRATIVO: Es el acuerdo
de voluntades celebrado por la administración publica
con uno o mas sujetos de derecho para la satisfacción
de las necesidades publicas, utilizando técnicas
distintas al derecho privado, con resultados
patrimoniales y regulado por el derecho
administrativo.
Elementos:
Esenciales: sujeto, objeto, forma, causa.
Accidentales: condición, plazo, cargo.
Caracteres:
Especialidad normativa (normas del derecho adm.)I
Mutabilidad. La adcion puede variar el contenido del
contrato asumiendo el costo.
Relación de poder: la adcion asume posición
preeminente.
Relación de cooperación: el contratista es cooperario
de las prestaciones públicas.
Clases de contratos administrativos.
Obra publica: construcción de infraestructura de ss
pp (edificios, puentes, carreteras)
Adquisición de bienes: contrato de suministro. Tiene
por objeto la provisión de bienes diversos (material de
escritorio, alimentación, etc.)
Adquisición de servicios: satisface requerimientos de
fuerza laboral de manera indirecta (ss de vigilancia,
limpieza)
Consultaría: la administración requiere servicios
especializados para la realización de estudios
orientados a preparar documentos técnicos.