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Es pot evitar la delinqüència empresarial? La prevenció no es una gasca exclusiva dels poder públics sinó
que també de les pròpies empreses, per tant elles mateixes també poden evitar la delinqüència
empresarial.
I. INTRODUCCIÓN
Depende de cómo entendamos el compliance. Si entendemos compliance como un sistema global que
afecta a toda la empresa, no es un requisito imprescindible hacer compliance. Dentro de una empresa
hay riesgos de muchas necesidades, riesgos humanos, riesgos de carácter técnico, etc, por lo tanto, en
función de cómo se tenga que gestionar el riesgo, el compliance de una empresa tendrá más o menos
contenido jurídico.
Esto hace que una de las principales características sea la interdisciplinariedad. Por lo tanto, no son los
mismos conocimientos los conocimientos que debe tener el órgano de cumplimiento del Barça que el de
Apple. La interdisciplinariedad que es el alcance de conocimiento diverso es una característica del
mundo ético y normativo y eso explica que empresas que tienen riesgos diferentes, formen parte del
órgano de compliance, juristas, criminólogos, etc. En determinadas entidades bancarias, contrataban a
ex militares como compliance officers porque entendían que si esta gente era posible que enganchara a
terroristas también engancharían a gente que queramos estafar dinero.
La empresa, en mayor o menor medida, envía interferencias hacia fuera. Ej: Repsol hacia quien se nota
su actuación? Medio ambiente, proveedor, trabajadores, consumidores, ciudadanos, al legislador.
LA EMPRESA AFECTA A TERCEROS. Del mismo modo, ella también recibe inputs desde fuera. Los agentes
que están fuera inciden en cómo se estructura, dónde invierte el dinero, a quién contrata, etc. Si yo soy
una empresa, tengo un código penal que me afecta ya que estipula que la empresa jurídica puede
responder penalmente. Por lo tanto, las interferencias de fuera inciden en la empresa. Y depende de la
empresa, puede enviar estas interferencias a los ciudadanos.
Todas las medidas institucionales y organizativas, cuando se añade el régimen de responsabilidad penal,
hacen que también se incorporen los efectos de evitar la infracción de normas reforzadas con penas. Por
ejemplo, protocolos o medidas técnicas como interponer un sistema informático de la empresa no se
puede acceder a cualquier página de internet. De esta forma evita la comisión de delitos en el ámbito
de la empresa.
No todo el compliance es propio de Derecho Penal. El compliance es una disciplina mucho más amplia.
L’objecte de referencia es l’organització empresarial amb personalitat jurídica amb naturalesa privada.
Persona jurídica: no necesariamente es lo mismo que organización empresarial. Lo que al Derecho penal
le interesa es que esta organización tenga personalidad jurídica. Algunas fórmulas societarias (como los
grupos de empresas) se excluyen del régimen de responsabilidad penal de las personas jurídicas.
La norma jurídico-penal: persona jurídica (personalidad jurídica privada) Los estándares en compliance:
organización (por eso también se habla de compliance en el sector público)
Ex: Empresa matriu i filials. Tant la matriu com les filials tenen personalitat jurídica. El criminal
compliance te en compte les mesures de prevenció de cadascuna de les empreses que formen el grup
d’empreses.
El punt de comunicació entre les dos es L’EMPRESA, sobretot les de personalitat jurídica perquè tenim
el regim de responsabilitat penal de persona jurídica.
Quan apropem els dos termes es quan parlem del criminal compliance. Es un nou concepte que es
barreja amb coses d’empresa i amb qüestions del dret penal ens trobem en un situació en el que
conflueixen diferents paràmetres normatius. És a dir, la llei o codi penal que diu quan una conducta es
susceptible de ser delicte, però en el món del compliance tenim una normativa mercantil, laboral,
societari, però també tenim una sèrie de normativa a la que l’empresa s’autovincula (ex. Certificat tècnic
de que l’empresa fa molt be el seu producte). Per aquesta raó les empreses es poden sotmetre a un
altre tipus de regulació: normes de regulació de caràcter tècnic (ISO). Totes les pautes de actuació no
estan establertes per la llei, sinó que son les pròpies empreses les que decideixen autovincular-se en
aquestes pautes d’actuació.
En el món del compliance, l’àmbit del risc permès de les empreses ja estava regulat jurídicament, però
amb la confluència d’altres regulació no jurídiques, l’àmbit de risc permès es redueix.
- Si una empresa, a més de subjectar-se el que li diu la llei mercantil, també es subjecta a una
normativa mes exigent, el seu risc permès es redueix per la seva pròpia decisió.
- Si l’empresa no té un programa compliance molt difícilment podrà eximir-se de responsabilitat
penal (art. 31.2 bis CP). Qui dona pautes per saber si una empresa te un programa de
compliance eficaç es una norma tècnica.
Les normes tècniques son subjectes de certificació, és a dir, hi ha empreses que donen aquestes
certificacions. Si resulta que l’empresa ha comes un delicte de corrupció i l’empresa te una certificació
del programa compliance es més fàcil eximir-se de responsabilitat perquè el jutge sap de dret però de
compliance no tant, aquesta certificació el pot ajudar.
Ex: aquelles empreses que adquireixen tecnologia sostenible després tenen una sèrie de deduccions
fiscals. L’estat no et diu que ho has de fer però si ho fas et dona un premi. Doncs en la responsabilitat
penal de persones jurídiques passa el mateix. Si tens certificació del programa compliance després et
puc premiar eximint-te de responsabilitat penal.
Risc tècnic: soc productora de llibres editats i tinc una norma tècnica que em diu quina es la manera mes
eficaç de imprimir els llibres. Tinc un departament que no esta format a efectes de saber com es fa. Ens
trobem amb un risc tècnic de que el llibre no surti com hauria de sortir.
Risc jurídic: Em puc trobar en la situació de rebre un original que estic apunt de imprimir però no he
revisat tots els requisits de la normativa administrativa per poder firmar.
Risc delictiu: sense l’autorització pertinent de l’autor i sense prendre cap mesura de corroboració de
l’autoria del llibre, estic a punt a publicar el llibre amb un nom diferent al real.
Tot això son riscos de incompliment, i el risc pot tenir diferents moments, va evolucionant.
La valoració que es fa del risc permès no diferència entre els diferents riscos que hem vist, sinó que tot
es difumina. Si detecto un risc tècnic i ho vull evitar, jo a l’empresa li recomanaré que compleixi amb la
normativa tècnica i això ja serà mes diligent que el que la normativa jurídica i penal preveu.
OBSERVACIONES:
● En clave jurídico-penal: Muchas veces estamos ante delitos de peligro. Ej: normas salud
alimentaria sobre el vino.
● En compliance: Obligada relación entre Derecho y Técnica: Autorregulación. Ej: normas sobre
embotellamiento del vino
● Tendencia empresarial: Cumplir con la máxima diligencia (aunque ésta no esté definida ni
exigida legalmente). Las técnicas del compliance cada vez se adelantan más, hay que identificar
riesgos en general, en el escenario del riesgo de incumplimiento, sobre la base de identificar
escenarios y mediante el criterio de la prudencia máxima.
La empresa cuando habla de un riesgo de incumplimiento habla de toda esta secuencia.
Hi ha diversa terminologia:
Cultura corporativa
Según Cigüela Sola (LA LEY Compliance Penal, núm. 2, 2020): Es un estado de cosas del mundo social, no
una capacidad.
- dimensión valorativa: conjunto de valores y juicios éticos más o menos compartidos por los miembros
de la organización (dimensión valorativa);
''la cultura corporativa no puede entenderse como una elaboración propia de la persona jurídica, sino
que constituye un producto que emerge de la interacción entre los miembros de la corporación, de cómo
éstos, al actual conjuntamente, responden a las presiones adaptativas"
- Cuanto más grandes sean las empresas, más probable es que haya diferentes culturas. Pensemos en
los grupos internacionales de empresas.
- También pueden existir subculturas diferentes entre los diferentes departamentos de una empresa.
Por ejemplo, el departamento de auditoría tendrá una cultura bien distinta del departamento comercial.
Si yo tengo un conjunto de empresas que te la matriz en BCN pero te filiales por todo el mundo. La
cultura corporativa no será única porque cada organización tendrá formas diferentes. Es importante
porque yo no puedo implementar el mismo modelo de corrupción en España que en Perú.
Por tanto, también pueden existir subculturas distintas entre los diferentes departamentos de una
empresa. Por ejemplo, el departamento de auditoría tendrá una cultura bien distinta del departamento
comercial. De ahí, “culturas corporativas”.
Una situación en la que se da un conflicto entre los diferentes valores de una persona y las opciones de
actuación disponibles. Una persona tiene razones para llevar a cabo dos acciones (o más), cada una de
las cuales favorece un principio diferente, y no es posible cumplirlas sin violentar alguno de ellos.
2.¿LA ÉTICA ES ALGO QUE TAMBIÉN AFECTE O TENGA QUE VER CON LAS EMPRESAS?
Supuestos de corrupción:
Enron Creditors Recovery Corporation (empresa energética con sede en Houston, Texas)
● 1985: se funda la compañía tras la fusión de las empresas Houston Natural Gas e InterNorth,
creando la mayor red de transporte de gas de Estados Unidos. La fusión la dirige el Sr. Kenneth
Lay
● 1986: Lay es nombrado director
● 1989: Llega a la compañía el Sr. Jeffrey Skilling, el otro gran responsable de la quiebra,
procedente de la consultora McKinsey.
● Entre 1993 y 1997: Enron registra más de 3000 entidades afiliadas
● Entre 1996 y 2000: la revista Fortune la designa como la empresa más innovadora de los EE. UU
● Mayo 2006: Los responsables del escándalo Enron, Ken Lay y Skilling, son declarados culpables
de fraude y engaño. El fundador y el ex primer ejecutivo se enfrentan a penas de entre 45 y 275
años de cárcel.
● Julio 2006: Lay muere de un ataque al corazón en su residencia de Aspen.
Jeffrey Skilling, presidente de Enron, dijo a sus empleados: “We are doing something special. Magical. It
isn’t a job – it is a mission. We are changing the world. We are doing God’s work.’
¿Qué le llevó a Skilling a pronunciar estas palabras? Realmente, él quería cambiar el mundo (¡!). Entenia
que les alteracions en els estats comptables eren minúcies i el constituir-se com una empresa important
anava per sobre de tot.
Sarbanes Oxley Act (SOX), 2002: promover un cambio radical en el gobierno corporativo de las
empresas.
Una nueva ley contable para mejorar la transparencia financiera y para regular un sistema de control
interno y externo a las empresas.
- incorporación de Comités de Auditoría internos en las empresas
Se trata de una reforma absoluta de los sistemas de transparencia en materia de fraude y a partir de
esta ley, se incorporaron en empresas americanas los comités de auditoría interna. Los cuales eran
órganos equivalentes a los de administración, con el fin de controlar los consejos de administración que
decidían cómo se elaboraban los estados contables de las empresas.
¿ES SUFICIENTE CON ENDURECER LAS PENAS POR FRAUDE FISCAL, POR CORRUPCIÓN, POR
MALVERSACIÓN DE FONDOS, POR OPACIDAD COMUNICATIVA, POR TRÁFICO DE INFLUENCIAS, etc. etc.?
Con el endurecimiento de las penas no se consigue todo, como puede ser entender cómo se organiza
una gestión empresarial y es donde empieza a ganar terreno la implantación de la ética empresarial.
NECESITAMOS UN CANVIO DE CULTURA EMPRESARIAL CON LOS CONCEPTOS QUE SE VERAN A
CONTINUACIÓN.
La ética de la empresa o de los negocios es una rama de la ética aplicada: estudio de cuestiones
normativas de naturaleza moral en los negocios (gestión empresarial, personas, recursos).
La ética de la empresa, a diferencia de otros ámbitos de la ética aplicada (medicina, medioambiente,
deporte) se interesa por un ámbito de la empresa humana:
● Cuyos motivos no suelen ser considerados positivamente (la codicia) y
El Príncipe, de Maquiavelo
⇒ La principal finalidad del gobernante es permanecer en el poder, seguir siendo el príncipe, de tal
manera que este fin justifica cualquier medio, sea o no de naturaleza ética. (mantenerse en el poder
implica la necesidad de hacer lo que sea necesario para ello)
⇒ Traslado a la vida económica: un buen gestor, un buen directivo de empresa, ha de actuar movido
por la razón de la eficacia y el beneficio. Si tiene principios o valores muy estrictos (como persona),
fallará a la hora de tomar decisiones difíciles que afectan a personas.
Esta visión deja de lado cualquier consideración de carácter moral en el dirigente, el cual no tiene
que ser buena persona, sino pensar en eficiencia económica.
- Naturaleza jurídica
- Estructura organizativa y órganos de decisión. Muchas empreses tienen organigrames
donde hay la estructura de la empresa, como se estrcutura. Esta estructura nos da una
pista: quien son los que decicen y, éstos, nos interesan mucho en relacion al
programamde compliance. Son personas que tendremos en cuenta, a efectos de
realitzar un prorgama de compliance, porque nos explicaran como hacen las coses.
- Áreas geográficas de actuación.
- Empleados: no es lo mismo tenir 5 que 1000. Y tambien el perfil de os emplados.
- Áreas de negocio y/o actividad empresarial.
● Desde esta perspectiva, hay que tener en cuenta que los que cometen los delitos son las
personas físicas de la corporación. De ahí, será necesario recurrir a:
Compliance como nueva disciplina o, cuando menos, como una disciplina en la que confluyen diversas
ciencias sociales
● Las recientes y diversas crisis económicas y financieras, y los correspondientes escándalos, han
puesto en el ojo de mira el factor humano en las empresas.
● Desde fuera (Gobierno, reguladores): empiezan a analizar las formas de comportamiento
humano dentro de las empresas.
● Desde dentro (empresas): empiezan a preocuparse más por los comportamientos de sus
miembros y a invertir más recursos en su cultura organizativa. Y de aquí surgen los códigos de
conducta, los códigos éticos, los programas de cumplimiento.
¿Qué factores explican las conductas de las personas en las empresas? ¿Qué explican las buenas y
malas acciones de las personas en una empresa?
1) Claridad respecto del comportamiento que se considera deseable de lo que no lo es: cuánta
más claras sean las expectativas, mejor sabrá la gente qué debe hacer.
2) Administradores, directivos y supervisores como un modelo a seguir : cuanto mejor sea el
ejemplo que se dé, mejor actuarán los miembros. Si el líder es un buen modelo a seguir, sus
miembros harán lo mismo.
3) Capacidad para lograr objetivos, tareas y responsabilidades: cuanto mejor estén equipadas las
personas en una empresa, mejor podrán alcanzar aquello que se les pida
4) Compromiso y respeto también por parte de la alta dirección: cuánto mejor se trate a todos los
miembros de la empresa y se los involucre, más personas querrán trabajar en interés de la
empresa
5) Transparencia: cuanto más se observe y se sea consciente del propio comportamiento y el de
otros, se estará en mejores condiciones de mejorar. Reconocer que no somos los mejores y que
lo podemos hacer mejor.
6) Predisposición a dialogar/discutir sobre diferentes puntos de vista, emociones, dilemas e
infracciones: cuántas más personas de la organización hablen sobre lo que sienten y lo que está
bien o mal, más se aprenderá de los unos y los otros.
7) Disuasión para evitar o para fomentar conductas: reconocimiento y sanciones.