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Protocolo institucional. Normas y actos. http://localhost:51235/temp_print_dirs/eXeTempPrintDir_PDpicS/PE0...
Protocolo institucional. Normas y actos.
Caso práctico
Menos de 48 horas restaban para la llegada del gran día.
Todos y cada uno de los departamentos de la empresa,
se habían convertido en un hervidero de personas que
iban y venían de un sitio para otro, como si fuesen un
reguero de hormigas que trabaja sin descansar porque
sabe que se avecina la tormenta.
En un salón de actos, Luna y Alejandro, ajenos a ese

ceremonial preparatorio de infarto, asistían a la última
clase del curso de Protocolo Institucional, organizado por
la empresa en colaboración con otras entidades, con
vistas al evento que iba a tener lugar.
Ambos estudiantes, estaban sorprendidos por lo interesante que les había

parecido el curso y lo mucho que habían aprendido. Esto, unido al acto en sí,
despertó en ellos una sensación de emoción y nerviosismo, pero a la vez, se
sentían implicados, con cierto grado de responsabilidad y capacitados para
trabajar, codo con codo, con el resto de empleados. El curso les había
proporcionado mucha información sobre el protocolo, las precedencias, la
normativa al respecto, los actos protocolarios y su organización, etc. Ahora
tocaba aplicar todos esos conocimientos aprendidos a la realidad inmediata
que les esperaba con los brazos abiertos.
Rafael confiaba plenamente en Alejandro y Luna, incluso más, que en

muchos del resto de empleados. Él había dado el curso y observaba el interés
que ponían. Preguntaban, se esforzaban en hacer los ejercicios bien y a la
primera; poseían la curiosidad del saber y eso se notaba. Ellos eran jóvenes y
estaban llenos de ilusiones y sueños. Apuntaban maneras de convertirse en
excelentes profesionales. No ocurría lo mismo con otros empleados, que veían
eso del protocolo como algo aburrido y que no iba con ellos.
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1.- El protocolo institucional.
Caso práctico
Carmen salía por la puerta ya, cuando recordó
que se había olvidado las llaves del coche, se
dio media vuelta, y su mirada se clavó en la
fachada del edificio. El color de su cara y el
semblante le cambió. A un día del evento, las
banderas estaban mal colocadas, e incluso,
advirtió que faltaban algunas.
Cruzó la puerta como un rayo y se dirigió a la cafetería donde se encontraba el

personal de logística. Allí se encontraban también Luna y Alejandro, los cuales
identificaron al momento el gesto contrariado de la directora. Carmen les echó
el esperado sermón a los empleados de logística.
Luna y Alejandro se acercaron a los allí congregados, y explicaron

gustosamente cual debía ser el orden de las banderas. Después siguieron
hablando del resto de símbolos del Estado, de su estructura y de temas
relacionados con el protocolo y la historia de éste. Los empleados quedaron
absortos, algunos intervenían, otros solo escuchaban boquiabiertos, pero
todos quedaron impresionados y sacaron provecho de aquella clase magistral
improvisada.
Estamos estudiando el módulo llamado protocolo

empresarial, te estás preparando para ser un magnífico
asistente de dirección, y podrás ejercer tu profesión tanto en
el sector privado; empresas, asociaciones, etc., como en el
sector público. Esta Unidad se va a centrar en el protocolo
que se utiliza en los actos organizados por las instituciones y
en aquellos a los que acuden sus representantes, ya sean
políticos, jueces, etc.
Sería un grave error olvidar dicho protocolo teniendo en cuenta el enorme peso que tiene en
nuestra economía el sector público, como proveedor de servicios, como cliente para multitud
de empresas, etc.
El protocolo institucional, en la actualidad, es cada vez más horizontal y cercano. Si bien

en otras épocas reflejaba el poder de las autoridades y su fortaleza frente al resto de
mortales, hoy, intenta destruir esos muros que separan a los de arriba con los de abajo.
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Quizás, influido por el protocolo empresarial, el protocolo institucional pone el acento en la

organización de los actos, obtener buenos resultados y cumplir los objetivos marcados. Y
no, tanto, en una rígida etiqueta o fórmulas ceremoniosas pomposas como las de antaño.
Por tanto, en un acto de buena educación y correspondencia, si el protocolo institucional se

te acerca y saluda ¿No vas a acercarte, saludarlo y conocerlo tú?
Citas para pensar
"La cortesía es como el aire de los neumáticos: no cuesta nada y

hace más confortable el viaje". Cruzalta.
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1.1.- Definición, origen y evolución.
Decíamos en la Unidad anterior que el protocolo institucional es

aquel protocolo que regula las acciones y actos de los organismos o
instituciones públicas. Vamos a detallarlo un poco más.
Es el conjunto de normas que regulan el desarrollo de los actos

organizados por:
Administración del Estado.

Comunidades autónomas.
Corporaciones locales: Diputaciones provinciales, cabildos y
ayuntamientos.
La Corona.
Empresas, pero con la asistencia al acto de representantes de cualquiera de los
anteriores.
Seguramente te estés preguntando cómo y en qué momento surge esto a lo que llamamos
protocolo. Con total certeza, podemos afirmar que el protocolo nace con el ser humano y
siempre estuvo al servicio de éste, sirviendo para regular los comportamientos humanos,
las normas, los usos y las costumbres. Era y es una herramienta para convivir de forma
pacífica.
Los primeros vestigios que hablan de normas protocolarias de forma escrita nos remontan al
siglo XVIII antes de Cristo. El Código de Hammurabi, conservado en el Museo del Louvre, en
París, nos relata de forma cuidada y con todo detalle, cómo se hacía la ceremonia de
coronación del rey, la precedencia de personas y recomendaciones para desarrollar
diferentes actos del reino.
Egipcios, persas, griegos, romanos y en definitiva todas las civilizaciones han creado y
seguido sus normas protocolarias.
En España, como en todos los países, el protocolo ha evolucionado conforme se iban

sucediendo distintas épocas, siendo el siglo XX especialmente convulso en cuanto a
normativas que regulaban el protocolo, hasta la llegada en 1978 de la democracia y la
instauración del régimen de monarquía democrática vigente.
Autoevaluación
El protocolo institucional:
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Es aquel que regula las actividades de los organismos privados.
Regula solamente los actos organizados por la Administración del Estado

y las comunidades autónomas.
Surgió con la instauración de la democracia.
Sirve para regular los comportamientos, las normas, los usos y las
costumbres.
No es correcta porque regula las acciones y actos de los organismos o

instituciones públicas.
Incorrecta, porque también regula los actos organizados por La Corona,

las corporaciones locales y empresas con la asistencia de cualquiera de
las anteriores.
No es la respuesta correcta porque anteriormente existía un protocolo

institucional.
Muy bien. Has captado la idea...
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
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1.2.- Estructura del Estado Español.
El estado español consolida la clásica división horizontal de

los tres poderes: Legislativo, judicial y ejecutivo. La división
vertical establece la distinción entre Estado central,
comunidades autónomas y corporaciones locales.
La división horizontal implica la existencia de tres poderes que

vamos a conocer. Son los que deciden en gran medida por y
sobre nosotros, así que nos viene estupendo saber algo más
de ellos:
Poder legislativo: Da lugar a las Cortes Generales, compuestas por el Senado y

el Congreso de los Diputados. Entre otras competencias ejercen la potestad
legislativa y controlan al Gobierno. Sus miembros son elegidos por sufragio
universal, libre y secreto.
Poder ejecutivo: Es el ejercido por el Gobierno, tal y como establece el Artículo 96
de la Constitución: "El Gobierno dirige la política interior y exterior, la administración
civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes."
Poder judicial: Es el ejercido por los Tribunales y Juzgados. Los jueces y
magistrados son independientes respecto a los otros poderes citados anteriormente.
Conviene recordar que en España el Rey es el Jefe del Estado y la Corona arbitra entre las
instituciones públicas y representa a España en el extranjero.
Autoevaluación
Rellena los huecos en blanco con la palabra adecuada en cada caso.
Poder ejecutivo: Es el ejercido por el .

Poder : Es el ejercido por los Tribunales y Juzgados.
Poder legislativo: Da lugar a las ,
compuestas por el y el Congreso de los Diputados. Entre
otras competencias ejercen la potestad legislativa y controlan al
Gobierno.
Enviar
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1.3.- Símbolos del Estado Español.
Dentro del protocolo institucional los símbolos del Estado

conforman un aspecto clave a considerar en cualquier acto
debiendo medir su utilización, ajustando su uso a la
costumbre o normativa al respecto, no debiendo caer en un
uso meramente estético.
Es preferible por tanto que cuando se ponga una bandera o un

himno sea por su significado y no por rellenar el tiempo o el
espacio según el gusto del organizador.
A lo que vamos, ¿cuáles son los símbolos del Estado Español? Básicamente los
siguientes:
La bandera de España.
El himno nacional.
Otras banderas oficiales.
El escudo.
En los siguientes subapartados vamos a conocer en mayor profundidad estos símbolos que
nos representan. ¿Te apetece dominarles?
Citas para pensar
"La patria es dicha de todos, y dolor de todos, y cielo para todos, y

no feudo ni capellana de nadie."
José Martí.
Autoevaluación
Los símbolos del Estado:
Tienen un uso meramente estético.
La utilización de los mismos no está regida por ninguna norma.
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Son la bandera de España, el himno nacional y el escudo.
Deben usarse por su significado y no por rellenar el tiempo o el espacio.
No es correcta porque son un aspecto clave en los actos institucionales.
Incorrecta, porque su uso se debe ajustar a la normativa y a la costumbre.
No es la respuesta correcta porque faltarían otras banderas oficiales.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
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1.3.1.- La Bandera de España.
Todos sabemos que una bandera es una insignia que se hace

normalmente en tela para izarse como seña de identidad.
La de España queda definida en el Artículo 4.1 de la

Constitución, que dice: "Está formada por tres franjas
horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble
anchura que cada una de las rojas."
En el Real Decreto 441/1981 se establecen los colores con mayor precisión.
La Ley 39/81 de 28 de Octubre regula el uso de la bandera de España y de otras

banderas y enseñas, según esta Ley la bandera de España representa los valores
superiores expresados en la Constitución.
Así que si tenemos cualquier duda sobre cómo emplear la bandera lo mejor es acudir a dicha
ley y consultarla, de todas formas podemos resumir los aspectos más importantes:
Podrá incorporar el escudo de España. Éste figurará obligatoriamente en las banderas

que se encuentren en los edificios de administraciones públicas, acuartelamientos,
buques y aeronaves de las Fuerzas Armadas y en las misiones diplomáticas.
Deberá ondear en el exterior y ocupará un lugar importante en el interior de edificios
públicos de la Administración central autonómica, provincial y local.
Será la única que ondee en los órganos constitucionales.
Deberá enarbolarse en los buques o embarcaciones españoles.
Debes conocer
En el siguiente documento puedes ver una presentación multimedia sobre este
apartado.
El protocolo institucional ►
Definición. Es el conjunto de normas que

regulan el desarrollo de los actos organizados
por:
Administración del Estado.
Comunidades autónomas.
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Corporaciones locales.
La Corona.
Empresas, pero con la asistencia al acto
de cualquiera de las anteriores.
Estructura del Estado

Español
El Estado español consolida la clásica división
horizontal de los tres poderes:
Poder legislativo. Da lugar a las Cortes
Generales, compuestas por el Senado y el
Congreso de los Diputados.
Poder ejecutivo. Es el ejercido por el
Gobierno.
Poder judicial. Es el ejercido por los
Tribunales y Juzgados.
Símbolos del Estado

Español
Los símbolos del Estado Español conforman un
aspecto clave a considerar en cualquier acto,
debiendo medir su utilización y ajustando su
uso a la costumbre o normativa al respecto y
son:
La bandera de España.
Otras banderas oficiales.
El himno nacional.
El escudo.
La Bandera de España
Representa los valores superiores expresados
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en la constitución.
Aspectos importantes:
Podrá incorporar el escudo de España.
Deberá ondear en el exterior y ocupará un
lugar importante en el interior de edificios
públicos.
Será la única que ondee en los órganos
constitucionales.
Deberá enarbolarse en los buques o
embarcaciones españoles.
La Bandera de España:
precedencia
Normalmente el orden de precedencia es el
siguiente:
Bandera de España.
Bandera de la comunidad autónoma
donde se celebra el acto.
Banderas de otras comunidades según la
fecha de publicación de sus Estatutos en
el Boletín Oficial del Estado.
Bandera del municipio donde se celebre el
acto.
Otras banderas oficiales

Hay que tener en cuenta:
Las 17 banderas autonómicas, además de
las de Ceuta y Melilla, ocupan el segundo
lugar de preeminencia tras la de España.
Las banderas locales. Se colocan tras la
autonómica.
La bandera de la Unión Europea. De color
azul, con 12 estrellas doradas de 5 puntas
que simbolizan la unión de los pueblos.
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El himno nacional
Carece de letra y tiene su origen en la Marcha
Granadera, antiguo cuerpo de élite de ejército
español.
Existen dos versiones:
Versión íntegra. Actos a los que acudan
Sus Majestades, actos de homenaje a la
bandera y actos que dictamine el
Reglamento Militar.
Versión reducida. Actos a los que acudan
el Príncipe de Asturias, los Infantes, el
Presidente del Gobierno, actos que
dictamine el Reglamento Militar, actos
deportivos...
El escudo de España
Consta de los siguientes símbolos:
Un castillo almenado de oro, aclarado de
azul.
Un león rampante en púrpura.
Cuatro palos, de gules o rojo.
Una cadena de oro puesta en cruz, aspa y
orla.
Una granada al natural, tallada de dos
hojas.
Dos columnas de plata.
La corona real, en la parte superior.
Un círculo azul con tres lises de oro.
1 2 3 4 5 6 7 8
Resumen textual alternativo
Para saber más
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En los siguientes enlaces puedes ver el Real Decreto 441/1981, de 27 de

febrero, por el que se especifican técnicamente los colores de la Bandera de
España y la Ley 39/1981:
Real Decreto 441/1981, de 27 de febrero, por el que se especifican

técnicamente los colores de la Bandera de España.
Ley 39/1981, de 28 de octubre, por la que se regula el uso de la bandera

de España y el de otras banderas y enseñas.
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1.3.2.- La Bandera de España: precedencia.
¿Te has preguntado si hay un orden determinado a la hora de

colocar las banderas en un edificio oficial?
La bandera española ondea en el centro, en el mástil de

honor, cuando coincide con un número de banderas impar.
Cuando coincide con un número par se sitúa a la derecha
respecto a la presidencia o la primera en una ordenación
lineal. Veamos un ejemplo:
Si son tres banderas - la de España, una autonómica y otra de una ciudad-, el orden es el
siguiente: A la derecha la autonómica, en el centro la de España y a la izquierda la local.
En nuestro territorio, normalmente, nuestra bandera ondea la primera frente a las de otros
países salvo que el acto sea organizado por otro país o por algún organismo internacional.
En los actos de la Unión Europea se suele colocar la bandera de la Unión en el centro y las
de los países se sitúan por orden alfabético siguiendo el idioma del país.
Además, cuando coinciden varias banderas ninguna puede ser de mayor tamaño que el
estandarte español.
Aunque siempre habrá que tener en cuenta el tipo de acto del que se trata, podemos
emplear como criterio general para las precedencias de las banderas el siguiente:
Bandera española.
Bandera de la comunidad autónoma donde se celebra el acto.
Bandera de otras comunidades según la fecha de publicación de sus Estatutos en el
Boletín Oficial del Estado.
Bandera del municipio donde se celebra el acto.
Para terminar, comentar que las banderas no oficiales – de empresas –, se suelen colocar
separadas de las oficiales.
Autoevaluación
La bandera de España:
Está formada por tres franjas verticales, roja, amarilla y roja, siendo la
amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
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No es necesaria para las embarcaciones o buques españoles.
Ondeará a la derecha, cuando coincida con un número de banderas

impar.
Representa los valores superiores expresados en la Constitución.
No es correcta porque las franjas son horizontales.
Incorrecta, porque si es necesaria.
No es la respuesta correcta porque debe ondear en el centro.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
15 de 70 3/10/22, 18:35
1.3.3.- Otras banderas oficiales.
Además de la bandera de España, en nuestra sociedad, en nuestro

estado de las autonomías con vocación europeísta, no podemos
olvidarnos de las banderas autonómicas, de las banderas locales y de
la bandera europea.
En España existen 17 banderas autonómicas, cada una

representativa de una de las comunidades autónomas que conforman
nuestro país, además de las propias de Ceuta y Melilla. Ondeará en
todos los edificios públicos de la comunidad, junto a la española,
ocupando por tanto el segundo lugar de preeminencia tras la
nacional.
De hecho, incluso cuando las banderas autonómicas comparten acto con banderas
extranjeras, suelen preceder a estas últimas, cuestión no exenta de debate entre los
expertos. ¿Tú que crees? En un acto oficial organizado por la comunidad andaluza en
Almería y al que se invita al embajador estadounidense ¿Debe colocarse en lugar preferente
– junto a la española – la bandera andaluza frente a la de EEUU?
Las banderas locales, de ayuntamientos, se colocan tras la autonómica.
Otra bandera con una enorme importancia es la de la Unión Europea, de sobra conocida, de
color azul con 12 estrellas doradas de cinco puntas que simbolizan la unión de los pueblos.
Como ya hemos comentado anteriormente, lo habitual es ordenar alfabéticamente, de
acuerdo a la lengua oficial de cada estado, las banderas de los estados miembros.
Para saber más

En el siguiente vídeo podrás ver un error de protocolo que afecta a uno de los
símbolos del Estado español, el himno nacional. ¿Qué te parece?
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Himne de la República a la Copa Davis
Resumen textual alternativo
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1.3.4.- El himno y el escudo.
¿Conoces la historia del himno español? El himno nacional es otro

de los elementos que configuran los símbolos del Estado. Es por tanto
un elemento diferenciador respecto a otros países. Como todos
sabemos, el himno carece de letra, la melodía tiene su origen en la
Marcha Granadera, antiguo cuerpo de élite del ejército español.
Está regulado por el Real Decreto de 10 de octubre de 1997. ¿Has

notado alguna vez que existen dos versiones? Una más larga de 52
segundos, y otra más corta de 27. ¿Cuándo se interpreta una u otra?
Versión íntegra: Actos a los que acudan Sus Majestades, actos

de homenaje a la bandera y aquellos actos en los que esté previsto según el
Reglamento Militar.
Versión reducida: Actos a los que acudan el Príncipe de Asturias, los infantes de
España, el Presidente del Gobierno, actos deportivos o de cualquier otra naturaleza en
los que haya representación de España y aquellos actos en los que esté previsto según
el Reglamento Militar.
¿Y qué pasa con la precedencia? Es decir, ¿qué himno suena antes en el caso de que se
interpreten varios? En el caso de concurrencia del himno español con otros de comunidades
autónomas o locales:
Si se interpretan los himnos al principio del acto, el himno nacional será el

primero.
Si se interpretan al final del acto, el himno nacional será el último.
Cuando se trata de una acto celebrado en España con asistencia de otros países, se
interpretan primero los himnos extranjeros y el último el nacional. En las clausuras o
despedidas de estos actos el orden será inverso.
El escudo de España está regulado por la Ley 5/10/1981

en la que se recogen una serie de símbolos que deben
aparecer en él:
1. Un castillo almenado de oro, aclarado de azul y

mazonado de negro o sable.
2. Un león rampante en púrpura y coronado de oro.
3. Cuatro palos, de gules o rojo.
4. Una cadena de oro puesta en cruz, aspa y orla, y en el centro una esmeralda verde.
5. Entre medias, una granada al natural, tallada de dos hojas, de sinople o verde.
6. A los lados del escudo, dos columnas de plata, base y capitel de oro, con la corona
real a la izquierda y la imperial a la derecha, en oro rodeada de una cinta roja con letras
doradas.
7. En la parte superior, la corona real engastada con piedras preciosas, hojas de acanto y
diademas de perlas que convergen en la parte central.
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8. En el centro, un círculo azul con tres lises de oro bordeados de rojo propio de la
dinastía reinante.
Autoevaluación
El himno nacional:
La letra proviene de la Marcha Granadera, antiguo cuerpo de élite del

ejército español.
Tiene tres versiones.
En su versión breve dura 52 segundos.
Es un elemento diferenciador respecto a otros países.
No es correcta porque no tiene letra.
Incorrecta, porque tiene dos versiones, íntegra y breve.
No es la respuesta correcta porque dura 27 segundos.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
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2.- Normas legales sobre protocolo

institucional.
Caso práctico
La primera feria internacional itinerante de
productos regionales con denominación de
origen iba a tener una duración de 45 días,
repartidos en diferentes puntos de la geografía
española. La inauguración de la feria iba a ser en
Sevilla, en concreto en las instalaciones de
Andalucía Vende SL, la empresa donde realizaban sus prácticas Luna y
Alejandro.
Esta empresa había sido la creadora e impulsora del evento y por ello,
Carmen, iba a recibir la Medalla al Mérito en el Trabajo.
Ella estaba muy ilusionada con la distinción que iba a recibir, y por esta misma
razón, trabajaba noche y día para que su firma quedara en el lugar que le
correspondía. Eso mismo es lo que no comprendían muchos de sus
trabajadores, qué lugar correspondía a las autonomías frente a otras
instituciones estatales.
Y Carmen, aún a sabiendas del curso impartido al cual habían asistido toda la
plantilla, con paciencia, dedicación y entusiasmo les explicaba las normativas
al respecto.
Al hablar de normas legales, es evidente, que en tu cabeza se

forme la idea e imagen de leyes, normativas y decretos,
aprobados en distintos momentos de la historia política de
España. Esta idea no va mal encaminada. Es cierto que existe
una legislación que regula el protocolo institucional, y que a
continuación detallaremos, pero hay una fuerza, con historia y
solera, que siempre ha trascendido, trasciende y trascenderá.
Esta fuerza es la costumbre. Ésta adquiere rango de norma,
así lo contempla la ley.
Además, en protocolo, la costumbre y tradición, lo acordado socialmente, adquiere una

importancia singular, ya que hace frente a los vacíos legislativos en esta materia.
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El que la costumbre sea un norma legal que hay que cumplir, no quiere decir que sea
inamovible. El paso del tiempo va moldeándola y si algunas siguen persistiendo, otras
desaparecen, como resultado, de la simple evolución de la sociedad.
La normativa legal vigente se sustenta en la Constitución española de 1978 y en otros

decretos, como el Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
Ordenamiento General de Precedencias en el Estado y el Real Decreto 1368/1987, de 6 de
noviembre, sobre Régimen de Títulos, Tratamientos y Honores de la Familia Real y de los
Regentes. Ambos Reales Decretos han sido modificados y actualizados con fecha de 19 de
junio de 2014.
Citas para pensar
"Al tratar del Estado debemos recordar que sus instituciones no son
aborígenes, aunque existieran antes de que nosotros naciéramos;
que no son superiores al ciudadano; que cada una de ellas ha sido
el acto de un solo hombre, pues cada ley y cada costumbre ha sido
particular; que todas ellas son imitables y alterables, y que nosotros
las podemos hacer igualmente buenas o mejores".
Ralph Waldo Emerson.
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2.1.- El protocolo en la Constitución

Española.
Con la aprobación de la Constitución en 1978, la realidad
social, política e institucional española experimentó un gran
cambio. Después de un periodo de transición convulso, en
1983 aparece el nuevo Real Decreto 2099/83 que vino como
agua de Mayo y puso cierto orden, fundamentalmente en las
relaciones protocolarias de las autoridades y sus
instituciones.
Si te parece, antes de seguir, vamos a darle un repaso a la

Constitución.
La Constitución Española es la norma suprema del ordenamiento jurídico de España, a la

que están sujetos los poderes públicos y los ciudadanos. En ella se establecen los derechos
y deberes de los ciudadanos, los tres poderes (legislativo, judicial y ejecutivo) y se organizan
las instituciones en que tales poderes se asientan (Cortes, Tribunales y Gobierno).
La Constitución se estructura en diez capítulos y un preliminar que proclama un Estado

social y democrático de Derecho que propugna como valores superiores del ordenamiento
jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. Afianza el principio de
soberanía popular y se establece la monarquía parlamentaria como forma de gobierno.
El protocolo aplicado incide sobre varios aspectos tales como:
La preeminencia de puestos para los elegidos frente a los designados, mejor puesto de
los presidentes de las comunidades autónomas frente a los vicepresidentes,
representación por el valor real que tienen las autoridades, no de su honor, jerarquía o
situación personal (un ejemplo de ésto último es la no previsión de la nobleza o casos
similares).
El Rey o Reina, la Reina consorte o Consorte de la Reina, el Príncipe o Princesa de
Asturias y los Infantes de España, ocupan el primer, segundo, tercero y cuarto puesto
respectivamente.
Los máximos representantes de los tres poderes del Estado siguen a la Corona. El
quinto puesto es asignado al Presidente del Ejecutivo.
Los presidentes del Tribunal Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial
ocupan los puestos octavo y noveno.
Los presidentes de las comunidades autónomas tienen un puesto alto en la ordenación
de las autoridades, mejor cuando el acto se realiza en la comunidad que en la capital.
Como consecuencia de la pluralidad política, el mandatario o jefe de la oposición, en
representación de una parte de la población española, se sitúa tras los presidentes de
las comunidades.
Reconocimiento de la figura del alcalde y por ende de la autonomía municipal. El
alcalde toma precedencia sobre el propio presidente de la Diputación.
El Fiscal General del Estado y el Defensor del Pueblo ocupan puestos relevantes, por
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encima de los secretarios de Estado.

Los representantes de las Fuerzas Armadas, con la Constitución, sufren una pérdida de
puestos significativa.
Autoevaluación
El protocolo de la Constitución Española:
Establece una preeminencia de los designados frente a los puestos

elegidos.
Establece que el Presidente del Ejecutivo ocupa el primer puesto.
Da una mejor posición a los representantes de las Fuerzas Armadas.
Reconoce a la figura del alcalde tomando éste precedencia sobre el

presidente de la Diputación.
No es correcta porque sucede al revés.
Incorrecta, porque ocupa el quinto puesto.
No es la respuesta correcta porque sucede al revés.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
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2.2.- Legislación autonómica.

¿Hay un protocolo para las comunidades? El protocolo en las
comunidades autónomas se regula por las disposiciones de carácter
nacional. Esto es principalmente aplicando el ya conocido Real Decreto
2099/83, las propias normas de los gobiernos autonómicos y por las
costumbres y tradiciones de cada región.
Por tanto, las comunidades autónomas tienen competencias para

legislar y regular las precedencias de sus cargos oficiales. De las 19
comunidades, 11 poseen un decreto de precedencias propio. Cabe
señalar, que ante el cierto vacío legislativo del decreto nacional, son
frecuentes los enfrentamientos y conflictos protocolarios. De ahí, la
necesidad de actualizar la norma general para aunar posturas y dar
solución a la precedencia de distintos cargos autonómicos no contemplados.
Desde el Estado, en los actos que se celebren en las diferentes comunidades autónomas las
precedencias para los cargos regionales y locales serían:
1. Presidente del consejo de gobierno.

2. Presidente de la asamblea legislativa.
3. Delegado del Gobierno.
4. Alcalde del municipio.
5. Representante institucional de las Fuerzas Armadas en la región.
6. Consejeros de gobierno.
7. Miembros de la mesa de la asamblea legislativa.
8. Presidente y fiscal del Tribunal Superior de Justicia.
9. Presidente de la Diputación, mancomunidad o cabildo insular.
10. Diputados y senadores.
11. Subdelegado del Gobierno.
12. Rectores de la universidad en cuyo distrito tenga lugar el acto.
13. Presidente de la Audiencia.
14. Delegado de la Defensa y subdelegado de la Defensa y jefes de sectores Naval y
Aéreo.
15. Directores insulares del Gobierno.
16. Tenientes de alcalde del ayuntamiento del lugar.
17. Comandante Militar de la Plaza, comandante o ayudante militar de Marina o autoridad
Aérea Local.
18. Representantes consulares extranjeros.
Reflexiona
En este listado, extraído del Real Decreto 2099/83, no aparecen varios cargos
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autonómicos que normalmente asisten a los actos, como por ejemplo los ex
presidentes de las comunidades. ¿Se te ocurre alguno más?
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2.2.1.- El orden de las autonomías y otras

normativas.
La regla que ordena las autonomías es la antigüedad de sus

estatutos y para certificarla tenemos que irnos al Boletín Oficial del
Estado, dónde aparece la fecha de publicación. Así, el orden de las
autonomías es el siguiente:
1. Euskadi o País Vasco.

2. Catalunya.
3. Galicia.
4. Andalucía.
5. Principado de Asturias.
6. Cantabria.
7. La Rioja.
8. Región de Murcia.
9. Comunitat Valenciana.
10. Aragón.
11. Castilla-La Mancha.
12. Canarias.
13. Navarra.
14. Extremadura.
15. Illes Balears.
16. Comunidad de Madrid.
17. Castilla y León.
18. Ciudad Autónoma de Ceuta.
19. Ciudad Autónoma de Melilla.
Y los símbolos de las autonomías, te preguntarás, ¿cómo se regulan? Para los himnos,
banderas y escudos existe también una normativa propia de cada comunidad. También
disponen de leyes y reglamentos de honores y distinciones como por ejemplo los que rigen
los títulos de hijos predilecto y adoptivo y las medallas de oro y plata.
Todas las comunidades autónomas celebran el Día de la Comunidad. Este día es festivo
en todo el territorio y tienen lugar diferentes actos oficiales (pleno extraordinario de la
asamblea legislativa, entrega de medallas a personalidades, etc.). Todo esto queda también
regulado por ley.
Para la ordenación de los miembros de las asambleas legislativas hay que ver lo estipulado
de forma interna por cada comunidad.
Los presidentes de las comunidades autónomas cuando presidan oficialmente actos

militares dentro de su comunidad, recibirán honores militares de arma presentada e himno
nacional en versión breve. Esto queda recogido en el Real Decreto 684/2010, de 20 de Mayo.
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Para saber más

En el siguiente enlace puedes ver el Real Decreto 684/2010, de 20 de mayo,
por el que se aprueba el Reglamento de Honores Militares:
Real Decreto 684/2010, de 20 de mayo, por el que se aprueba el

Reglamento de Honores Militares.
Autoevaluación
El orden de las autonomías:
Coloca a Andalucía en el puesto primero.
Coloca a Canarias por encima de Euskadi.
Coloca a la Comunidad de Madrid por encima de Andalucía.
Viene dado por la antigüedad de sus estatutos.
No es correcta porque ocupa el cuarto puesto.
Incorrecta, porque sucede al contrario.
No es la respuesta correcta porque sucede al contrario.
Solución
1. Incorrecto
27 de 70 3/10/22, 18:35
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
28 de 70 3/10/22, 18:35
2.3.- Reglamento de Honores y

Distinciones. Las condecoraciones.
Dice el refrán que "Es de bien nacido ser agradecido". El

hombre, desde las primeras civilizaciones, siempre tuvo la
necesidad de agradecer, honrar o premiar a sus
semejantes, cuando éstos destacaban por su valor, hazañas,
o servicios prestados para el bien de la comunidad.
Los egipcios entregaban collares de oro de los que pendían

figuras de leones a sus héroes. Los griegos honraban a sus
generales por medio de presentes e inscripciones y los romanos premiaban a sus mejores
guerreros con adornos sobrepuestos al casco, brazaletes de oro o plata, cadenas y coronas.
El origen más cercano de las condecoraciones aparece en las Cruzadas. En este periodo,
se crean las Órdenes Militares, formadas por nobles y caballeros europeos que
representaban dos papeles diferentes, el de soldado combatiente contra el Islam y el de
monje protector de los peregrinos que marchaban a Tierra Santa. Después éstas Órdenes
pasaron a depender de la Corona y más tarde, en el siglo XVIII, son sustituidas por las
Órdenes al Mérito, bien civiles, bien militares. Es importante señalar, que aparte de éstas
Órdenes que dependen del Estado existen otras a las que llamamos dinásticas, vinculadas a
una Casa Real.
Por tanto, por condecoración entendemos una muestra de reconocimiento y gratitud

oficial de los pueblos y del premio a los méritos diversos del individuo o colectivo.
Normalmente suele consistir en una pieza metálica con forma determinada en la que se
graban imágenes o inscripciones que prende del pecho o colgada del cuello.
¿Cuáles son las condecoraciones oficiales españolas más importantes?
Por un lado, tendríamos el Toisón de Oro como Orden dinástica y por otro las Órdenes
al Mérito que dependen del Estado.
El Toisón de Oro es una pieza en forma de eslabón, a la cual va unido un pedernal llameante
del que pende el vellón de un carnero. Es la más importante y estimada a nivel internacional.
Data de 1429 y fue creada por Felipe III, al casarse con Isabel de Portugal. Su finalidad era
propagar el catolicismo.
Su diseño está inspirado en la mitología griega, la leyenda del viaje de Jasón y los
argonautas en busca del vellocino de oro (toison dór). El Toisón, actualmente pertenece a la
Corona de España, siendo el Soberano Gran Maestre de la Orden Su Majestad el Rey Felipe
VI. La concesión del collar es vitalicia y no hereditaria, es decir, tras el fallecimiento del titular
se ha de devolver a los soberanos de España.
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Por tanto, por condecoración entendemos una muestra de reconocimiento y

gratitud oficial de los pueblos y del premio a los méritos diversos del
individuo o colectivo.
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2.3.1.- Las Órdenes al Mérito.
Las Órdenes de mérito son condecoraciones civiles y

militares del Estado que dependen de los distintos
Ministerios. Dada la cuantiosa cantidad que hay, no vamos a
nombrar a todas, sin embargo, nos detendremos algo más en
las de mayor relevancia ¿Qué te parece?
Las Órdenes serían las siguientes:
Real y Muy Distinguida Orden de Carlos III. Creada en 1771 por Carlos III, premia a
ciudadanos nacionales o extranjeros por servicios extraordinarios al Estado. Es la más
importante y su concesión lleva unida la nobleza personal. Depende de la Presidencia
del Gobierno y el Gran Maestre de la Orden es Su Majestad el Rey. Los colores de la
Orden son el azul claro y el blanco.
Orden de Isabel la Católica. Creada en 1815 por Fernando VII, premia la lealtad, los
méritos y el servicio excepcionales en pro del progreso y desarrollo de los territorios
americanos y ultramarinos. Depende del Ministerio de Asuntos Exteriores y el Gran
Maestre de la Orden es Su Majestad el Rey. Los colores de la Orden son el amarillo y el
blanco.
Orden del Mérito Civil. Creada en 1926 por Alfonso XIII, premia a los ciudadanos y
funcionarios en reconocimiento a virtudes de carácter general por el bien de la nación.
Depende del Ministerio de Asuntos Exteriores y el Gran Maestre de la Orden es Su
Majestad el Rey. Los colores de la Orden son el azul intenso y el blanco.
Orden de la Cruz de San Raimundo de Peñafort.
Cruz Laureada de San Fernando.
Medalla Militar y Cruz de Guerra.
Real y Militar Orden de San Hermenegildo.
Orden del Mérito Policial.
Orden del Mérito de la Guardia Civil.
Orden al Mérito de Telecomunicación.
Orden de Alfonso X el Sabio.
Orden Civil de la Solidaridad Social.
Medalla al Mérito en el Trabajo.
Autoevaluación
Las condecoraciones españolas:
Tienen su origen en la batalla de Trafalgar.
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Son las órdenes dinásticas.
Dependen de los ministerios.
Más importantes son el Toisón de oro y las Órdenes al Mérito.
No es correcta porque su origen se remonta a las Cruzadas.
Incorrecta, porque las Órdenes al Mérito también son condecoraciones

españolas.
No es la respuesta correcta porque existen algunas que dependen de la

Corona.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
32 de 70 3/10/22, 18:35
2.3.2.- Honores militares y honores a

autoridades.
En más de una ocasión, habrás visto por televisión, el
recibimiento de alguna autoridad en un determinado acto y
como las Fuerzas Armadas están presentes y se escuchan
cañonazos y ¡Viva España!, sin embargo, nunca te habrás
parado a pensar en que hay detrás de todo ese ceremonial y
cómo se articula. ¿Te apetece conocerlo?
Para saber cómo se regulan los honores militares hay que

considerar fundamentalmente dos normativas. Por un lado, el Reglamento de Honores
Militares, aprobado por Real Decreto 834/1984, de 11 de Abril, y por otro las Reales
Ordenanzas de cada uno de los ejércitos (Tierra, Armada y Ejército del Aire).
En el artículo 21 de las Reales Ordenanzas, se dispone que las Fuerzas Armadas,

representando a la Nación y en nombre de los poderes del Estado, serán las encargadas de
rendir los honores en los actos oficiales. Los honores se rendirán desde las ocho de la
mañana, momento en el que se iza la Bandera Nacional, hasta el ocaso cuando se arría, con
el toque de oración, salvo orden expresa en contra. No se podrán rendir honores cuando el
Gobierno decrete luto nacional.
A algunas autoridades, al presidir actos oficiales, se les debe rendir honores de Himno
Nacional o Marcha de Infantes. Así, cuando lleguen dichas autoridades sonará el toque de
atención general, los integrantes de los cuerpos militares se pondrán firmes y el resto de
asistentes adoptará una postura respetuosa. El Himno Nacional debe empezar a escucharse
cuando la autoridad llegue al lugar donde vaya a recibir los honores.
La bandera de España tiene asignados los máximos honores militares de arma presentada e
Himno Nacional completo o versión breve, salva de veintiún cañonazos y siete ¡Viva España!
Según el Reglamento de Honores Militares recibirán honores:
La Bandera de España.
Su Majestad el Rey, Su Majestad la Reina.
Su Alteza Real el Príncipe de Asturias.
Sus Altezas Reales los Infantes de España.
Los poderes del Estado definidos por la Constitución en las personas que los
representen.
Las autoridades civiles y militares que determine el Reglamento.
Las autoridades extranjeras de rango equivalente a las anteriores.
En los honores fúnebres, los restos mortales son acompañados por comisiones y fuerzas
de escolta. Se interpreta el Himno Nacional o Marcha de Infantes, se rinden salvas y las
tropas siguen el itinerario del cortejo. En guerra, los honores se atañerían a las circunstancias
existentes, pudiendo llegar a suspenderse.
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3.- Las precedencias oficiales del Estado.
Caso práctico
Luna y Alejandro habían salido a tomarse el
desayuno, en el descanso matutino diario, y se
acercaron a la gran carpa que había sido
montada en las inmediaciones del edificio.
Querían curiosear un poco sobre cómo se
estaba organizando el acto.
Se fijaron en que habían colocado un atril y se

extrañaron. Haciendo memoria, creían que un acto de semejante duración y
envergadura, debía de constar con una mesa presidencial y sillas para los
invitados. Mientras charlaban, se les acercó Carlos, la mano derecha de
Carmen. Carlos escuchó sus argumentaciones, y seguidamente, telefoneó a
Rafael para que diera las instrucciones necesarias para enmendar el error y
evitarle el disgusto a la directora.
Carlos les agradeció a Luna y Alejandro su acertada observación y como

premio, les desveló la identidad de las autoridades que iban a asistir al acto.
Cuando escucharon que los Príncipes de Asturias iban a presidir la mesa y que
iban a ser acompañados por el Ministro de Trabajo y el Presidente del Consejo
de la comunidad autónoma se quedaron sorprendidos. Comenzaron a caminar
para dirigirse a las oficinas mientras hablaban de las precedencias oficiales, la
presidencia y la organización de los invitados.
Ya va siendo hora de dar una definición del término que da

título a este apartado. La precedencia, apareció en los
primeros compases de la unidad, cuando hablábamos de las
banderas, y posiblemente, intuyas ya, el significado de dicho
término. Vamos a ver si tu intuición coincide con la realidad
¿Te parece?
Si nos vamos al diccionario encontraremos lo siguiente: (Del latín praecedentĭa).
1. Anterioridad, prioridad de tiempo.

2. Anteposición, antelación en el orden.
3. Preeminencia o preferencia en el lugar y asiento y en algunos actos honoríficos.
4. Primacía, superioridad.
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Nosotros vamos a entender la precedencia como el lugar que le corresponde ocupar a

una persona debido a sus características, rango o estatus.
Pues bien, las precedencias oficiales del Estado, están reguladas por el ya nuestro y
querido, Real Decreto 2099/83, que recoge una serie de aspectos fundamentales como:
Establece el orden protocolario de precedencia de las autoridades.

Crea la Jefatura de Protocolo de Estado encargada de que se cumplan las normas del
Real Decreto.
Separa los actos oficiales en generales (los que ordena el Real Decreto para
conmemoraciones o eventos nacionales, autonómicos, provinciales o locales) y
especiales (organizados por las instituciones oficiales en el ejercicio de sus funciones,
ordenados según el criterio del anfitrión, conforme a la normativa específica,
costumbres, tradiciones y el Real Decreto).
Prevalece el cargo frente a la categoría personal.
Prevalece los cargos electivos frente a los designados.
Ante categorías del mismo grado prevalece la autoridad del lugar donde se lleve a cabo
el acto.
Legaliza los usos y las costumbres.
Establece dos tipos de precedencias: una para los actos de carácter general en la
capital del Estado, la Villa de Madrid, y otra para los actos celebrados en las
comunidades autónomas.
Autoevaluación
El Real Decreto 2099/83:
Establece que ante categorías del mismo grado no prevalece la autoridad

del lugar donde se celebre el acto.
Deslegitima los usos y las costumbres.
Establece que prima la categoría personal frente al cargo.
Regula y establece las precedencias oficiales del Estado.
No es correcta porque si prevalece la autoridad del lugar donde se celebre

el acto.
Incorrecta, porque los legaliza.
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No es la respuesta correcta porque sucede al contrario.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
36 de 70 3/10/22, 18:35
3.1.- La presidencia y los invitados.
37 de 70 3/10/22, 18:35
Por presidencia entendemos, la persona o conjunto de

personas que ocupan el lugar más preeminente y
destacado en un acto. En cualquier acto es fácilmente
reconocible, ya que está claramente distinguida del resto de
asistentes, normalmente mira hacia a éstos y su ubicación
tiene una ornamentación especial.
La presidencia estará compuesta por un número proporcional de personas al de asistentes al

acto y dependiendo del espacio físico donde tenga lugar. De esta manera, una presidencia
puede ser:
Presidencia de pie. Este tipo de presidencia es apropiada para actos breves y de

tono más informal. Es exigido para audiencias o recibimientos oficiales y recomendado
para inauguraciones, primeras piedras o visitas de obras. Si conviene podrá disponerse
de un atril. Si bien la ordenación de los miembros de la presidencia es un punto
importante, la de los invitados es más flexible, siempre y cuando, éstos se coloquen en
la zona habilitada para ellos. La distancia entre la presidencia y los invitados dependerá
del lugar donde se celebre el acto (al aire libre, salón de actos, auditorio...). De todas
formas la distancia recomendada oscila entre 3 y 5 metros.
Presidencia de mesa. La mesa debe tener el tamaño adecuado para que ningún
miembro de la presidencia se quede fuera. Este tipo de presidencia se utiliza cuando
los asistentes también se acomoden en sillas y el acto tenga una duración de más de
20 minutos. En cuanto a los invitados, se podrá seguir un orden protocolario en las
primeras filas y dejar al resto mayor libertad para que se ubiquen. Aunque se puede dar
una presidencia sentada pero sin mesa, no es muy recomendable.
Para la colocación de los miembros de la presidencia de mesa, encontramos dos sistemas:
Sistema anglosajón. La presidencia se sitúa en la cabecera de la mesa frente a la

puerta. Si es una doble presidencia se colocan en los extremos opuestos de la mesa.
En el centro de los lados más anchos se sientan los invitados de menor categoría. Este
sistema es ideal para que la conversación esté más repartida, al haber dos centros.
Sistema francés. Es el sistema que más se utiliza. El anfitrión se sitúa en el centro
de uno de los lados anchos de la mesa. Si la presidencia fuese doble, se sientan uno
frente al otro. El número de invitados debe ser impar a cada lado de la mesa. Este
sistema es más jerárquico y la conversación queda más centrada, en torno a los
anfitriones.
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Citas para pensar
"Los modales corteses hacen que el hombre aparezca

exteriormente tal como debería ser en su interior."
Jean de la Bruyere.
39 de 70 3/10/22, 18:35
3.1.1.- ¿Quién o quiénes ocupan la

presidencia?
Nuestro Real Decreto 2099/83 nos da la respuesta. La regla
general dice que preside quién organiza el acto, aunque en
muchas ocasiones el anfitrión cede su puesto, como acto de
cortesía, a alguna autoridad de mayor rango. Ésta se colocará
siempre a la derecha del anfitrión.
Existen algunas autoridades que siempre van a presidir un

acto, o al menos, eso es lo estipulado y correcto. Así, Su
Majestad el Rey, el Presidente del Gobierno y los Presidentes de las comunidades
autónomas en su territorio, como representantes del pueblo español, presidirán los actos
oficiales, aunque el organizador de los mismos sea otra persona.
Como ya se dijo, el número de miembros de la presidencia, debe ser acorde con el de

invitados. Las claves para que un acto oficial se organice y desarrolle con absoluta
normalidad, sin malentendidos ni tensiones que generen algún conflicto desagradable entre
los asistentes son:
1. Máximas autoridades. Deben presidir los actos como norma general, ya que son los
representantes de las instituciones del Estado.
2. Autoridades de menor rango. Estarán presentes cuando su departamento guarde
alguna relación con el acto.
3. Representación social. Si el anfitrión pretende que haya una muestra de
determinados colectivos o instituciones sociales.
4. Invitados de honor. Suelen ser la razón del acto o con su presencia lo dignifican.
5. Patrocinadores. Los máximos representantes de entidades que financian total o
parcialmente el acto.
Además de estos grupos de personas se podrían incluir otras, siempre y cuando, exista una
justificación que sea fácilmente entendida por los asistentes. Por ejemplo, si el motivo del
acto es homenajear o agradecer a alguna persona, ésta tiene que estar en la presidencia. La
pluralidad es otro aspecto a tener en cuenta, a fin de evitar varias autoridades o cargos de
una misma institución.
A todo esto, hay que añadir el ingrediente mágico, que hará que el acto quede en su punto
exacto para servirlo a los invitados, ¿Lo adivinas? Sí, el sentido común.
Autoevaluación
La presidencia:
40 de 70 3/10/22, 18:35
De mesa es apta para actos breves y de tono más informal.
Estará compuesta por un número siempre superior al de invitados.
Será siempre de la persona que organiza el acto.
Es la persona o conjunto de personas que ocupan el lugar más

preeminente y destacado en un acto.
No es correcta porque para actos breves y de tono más informal es más

apropiada la de pie.
Incorrecta, porque es por un número proporcional al de invitados.
No es la respuesta correcta porque a menudo se debe ceder a

autoridades como acto de cortesía.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
41 de 70 3/10/22, 18:35
3.1.2.- Organización de los invitados.
Ahora que ya sabemos cómo se dispone la presidencia, nos

toca detenernos en la organización de los invitados y las
normas protocolarias que la rigen. Este trabajo comienza
cuando conocemos el número de personas que van a asistir al
evento o acto y de qué tipo de personas se tratan. Es
indispensable asignar a cada invitado el lugar que le
corresponde y para ello utilizaremos criterios como su cargo
o categoría, sexo, edad, nacionalidad, etc.
Las premisas básicas a seguir serían las siguientes:
Hombres y mujeres deben alternarse. Si tuvieran que coincidir personas del mismo
sexo, es más aconsejable que lo hagan los hombres.
La mujer puede asumir el rango del marido, pero no al contrario.
Es preferible separar a parejas, familiares y trabajadores de una misma empresa, con el
fin de evitar conversaciones que resulten ajenas a otras personas cercanas.
Ante categorías iguales, prevalece el invitado de más edad al más joven, la mujer
casada a la mujer soltera y el extranjero al nacional.
Básicamente, hay que citar dos sistemas, para la colocación de los invitados:
Sistema del reloj. Los invitados se van colocando en el sentido de las agujas del
reloj, alternando el primero a la derecha de la primera presidencia y el segundo a la
izquierda, y así sucesivamente.
Sistema cartesiano o en forma de X. Los invitados se alternan uno a uno por
presidencia. Es un sistema recomendable cuando las personas sean del mismo sexo.
Es indispensable asignar a cada invitado el lugar que le corresponde y para

ello utilizaremos criterios como su cargo o categoría, sexo, edad,
nacionalidad, etc.
Autoevaluación
42 de 70 3/10/22, 18:35
La organización de los invitados:
Finaliza cuando conocemos el número de personas que van a asistir y el

tipo de personas del que se tratan.
Contempla que ante personas de la misma categoría prevalezca la de

menor edad.
Puede ser en base al sistema cartesiano, de reloj y de X.
Consiste en asignar a cada invitado el lugar que le corresponde.
No es correcta porque en ese momento comienza.
Incorrecta, porque prevalece la de mayor edad.
No es la respuesta correcta porque el sistema cartesiano y en X es el

mismo.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
43 de 70 3/10/22, 18:35
3.2.- Los rangos de ordenación.
En los actos oficiales, las autoridades o cargos públicos

asistentes pueden ser ordenadas en base a tres criterios:
Individual o personal, para autoridades, cargos

públicos o personalidades.
Departamental, para regular los ministerios.
Colegiado, para ordenar la prelación entre las
instituciones y corporaciones en actos con carácter colectivo.
Para no excedernos demasiado en este tema y hacerlo más llevadero, vamos a detallar solo
el listado de precedencia, según el criterio individual, en los actos celebrados en la capital
del Estado según el RD 2099/1983:
"En los actos en la villa de Madrid, en su condición de capital del Estado y sede de las
Instituciones generales, regirá la precedencia siguiente:
1. Rey o Reina.
2. Reina consorte o Consorte de la Reina.
3. Príncipe o Princesa de Asturias.
4. Infantes de España.
5. Presidente del Gobierno.
6. Presidente del Congreso de los Diputados.
7. Presidente del Senado.
8. Presidente del Tribunal Constitucional.
9. Presidente del Consejo General del Poder Judicial.
10. Vicepresidentes del Gobierno, según su orden.
11. Ministros del Gobierno, según su orden.
12. Decano del Cuerpo Diplomático y Embajadores extranjeros acreditados en España.
13. Ex presidentes del Gobierno.
14. Presidentes de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, según su
orden.
15. Jefe de la Oposición.
16. Alcalde de Madrid.
17. Jefe de la Casa de Su Majestad el Rey.
18. Presidente del Consejo de Estado.
19. Presidente del Tribunal de Cuentas.
20. Fiscal General del Estado.
21. Defensor del Pueblo.
22. Secretarios de Estado, según su orden, y Presidente de la Junta de Jefes de Estado
Mayor y Jefes de Estado Mayor de los Ejércitos de Tierra, Mar y Aire
23. Vicepresidentes de las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, según su
orden.
24. Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar
25. Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Madrid.
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26. Capitán General de la Primera Región Militar, Almirante Jefe de la Jurisdicción Central
de Marina y Teniente General Jefe de la Primera Región Aérea.
27. Jefe del Cuarto Militar y Secretario general de la Casa de Su Majestad el Rey.
28. Subsecretarios y asimilados, según su orden.
29. Secretarios de las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, según su orden.
30. Presidente de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma de Madrid.
31. Encargados de Negocios Extranjeros acreditados en España.
32. Presidente del Instituto de España.
33. Jefe de Protocolo del Estado.
34. Directores generales y asimilados, según su orden.
35. Consejeros de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Madrid.
36. Miembros de la Mesa de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma de
Madrid.
37. Presidente y Fiscal del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de
Madrid.
38. Diputados y Senadores por Madrid.
39. Rectores de las universidades con sede en Madrid, según la antigüedad de la
Universidad.
40. Gobernador militar de Madrid.
41. Tenientes de Alcalde del Ayuntamiento de Madrid."
Téngase en cuenta que el orden de precedencia de los Reyes Don Juan Carlos y Doña Sofía
en el Ordenamiento General de Precedencias del Estado será el inmediatamente posterior a
los descendientes del Rey Don Felipe VI (según establece la disposición transitoria 4 del Real
Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, en la redacción dada por el Real Decreto 470/2014,
de 13 de junio).
Para saber más

En el siguiente enlace encontrarás todo lo relativo a las precedencias oficiales y
los rangos de ordenación. Es el ya citado Real Decreto 2099/83 de 4 de Agosto
sobre el Ordenamiento General de Precedencias en el Estado.
Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba el

Ordenamiento General de Precedencias en el Estado.
45 de 70 3/10/22, 18:35
3.3.- La representación militar y la Casa de

Su Majestad.
Para ver cuál es el lugar que ocupan las Fuerzas Armadas en
los actos oficiales hay que ir al Real Decreto 913/2002. Este
decreto establece que sea la autoridad militar que ostente la
representación institucional de las Fuerzas Armadas en la
zona, la que ocupe el lugar destinado en la ordenación
individual para los capitanes generales. Los representantes
institucionales en las distintas zonas serían los siguientes:
El General Jefe de la Fuerza Logística Operativa, con sede en A Coruña, en los

territorios de las provincias de A Coruña, Álava, Asturias, Ávila, Burgos, Guipúzcua,
León, Ourense, Palencia, Pontevedra, Salamanca, Cantabria, Segovia, Soria, Valladolid,
Vizcaya y Zamora.
El Inspector General del Ejército de Tierra con sede en Barcelona, en los territorios de
las provincias de Barcelona, Girona, Huesca, La Rioja, Lleida, Navarra, Tarragona,
Teruel y Zaragoza.
El Almirante de Acción Marítima, con sede en Cartagena, en el territorio abarcado por
la Región de Murcia.
El General Jefe del Mando Aéreo General, con sede en Madrid, en los territorios de las
provincias de Albacete, Ciudad Real. Cuenca, Guadalajara, Madrid y Toledo.
El Almirante de la Flota, con sede en Rota, en los territorios de las provincias de
Almería, Cádiz, Granada, Málaga y Huelva.
El General Jefe de la Fuerza de Maniobra, con sede en Valencia, en los territorios de las
provincias de Valencia, Castellón y Alicante.
El General Jefe de la Fuerza Terrestre, con sede en Sevilla, en los territorios de las
provincias de Badajoz, Cáceres, Córdoba, Jaén y Sevilla.
El General Jefe del Mando de Canarias del Ejército de Tierra, con sede en Santa Cruz
de Tenerife, en los territorios de las provincias de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife.
Estos Jefes podrán delegar su representación institucional en otros mandos militares. En el

caso de las Islas Baleares y las ciudades de Ceuta y Melilla serán los Comandantes
Generales los representantes.
La Casa Real, comunicará a la Jefatura de Protocolo del Estado, los miembros que asistirán
a los actos oficiales. Cuando los Reyes sean acompañados por su Alto Personal, éste se
colocará en un lugar especial y adecuado, sin interferir el orden general de precedencias.
46 de 70 3/10/22, 18:35
4.- Tratamientos oficiales.
Caso práctico
Por fin llegó el gran día. Todo estaba saliendo
según lo previsto. Los invitados habían llegado
en el momento esperado, sin retrasos, y se
habían acomodado en las sillas en el orden
estipulado. Carmen y toda su plantilla estaban
emocionados a la par que elegantes y
orgullosos.
Alejandro, Luna y su amiga Marta también estaban presentes. Esta última, le

había rogado a su amiga su presencia en el acto, y a Carmen, no le importó
invitarla en agradecimiento al buen trabajo desempeñado por Luna desde que
ingresó en la empresa. Marta estaba enamorada del Príncipe Felipe y aún
soñaba con convertirse en la princesa de España y salir en las portadas de la
prensa rosa.
Todo se desarrollaba con normalidad. Pero en el cóctel, Marta, en un arrebato

de valentía, cogió del brazo a Luna, y se dirigió hacia los Príncipes, que se
encontraban hablando con Carmen. Luna estaba aterrorizada y sus intentos
por detener a su amiga fueron inútiles. Ésta se abalanzó sobre el Príncipe y le
plantó dos besos, uno de ellos, demasiado cerca de la comisura de los labios
de Su Alteza, ante la incrédula mirada de Carmen, la Princesa y otros muchos
invitados que presenciaron la ridícula escena. Marta siguió su hazaña,
hablándole de tú y cuando se disponía a invitarlo para que le agregara a una
red social, Luna consiguió llevársela de allí.
Luna comprendió que sus conocimientos sobre protocolo y de cómo tratar a

las autoridades no eran los de su amiga, pero, a pesar de todo, le había
defraudado y dejado en muy mala situación en la empresa.
Llamar a las cosas por su nombre puede parecer una obviedad, pero los nombres con que
designamos a los objetos y, (lo que nos importa en nuestro caso) a las personas, le dan su
significado y tienen una importancia vital. Con total seguridad, habrás presenciado alguna
situación en la que por utilizar un nombre equivocado para dirigirse a alguien, éste se ha
vuelto contrariada o, incluso violenta.
Por ejemplo, cuando estás en un bar o restaurante, a los camareros como tales quieren que
se les llame por su nombre, o mejor dicho por el cargo que ostentan, es decir camarero, y se
pueden sentir ofendidos si los llamas o tratas de otra manera..
47 de 70 3/10/22, 18:35
Ahora toca trasladar esto, que es algo de la vida cotidiana, a la vida laboral o profesional, tú
vida profesional. De esta manera, en la práctica protocolaria es fundamental conocer el
tratamiento, concedido por razón de cargo, categoría, condecoración u otro tipo de
reconocimiento a las diferentes autoridades o personalidades.
El tratamiento es la forma de tratar a las personas y le da el grado de importancia y

distinción respecto a otras personas. Normalmente, se pierde al cesar la actividad o cargo
desempeñado, aunque hay algunos tratamientos que son vitalicios.
Cuando nos asalte la duda y no sepamos que tratamiento utilizar, es siempre más
acertado, equivocarse por exceso que por defecto. Ante un error de este tipo, sólo cabe
disculparse con naturalidad.
Autoevaluación
El tratamiento:
No tiene porque ser conocido en la práctica protocolaria.
Equivocado es mejor que sea por defecto que por exceso.
Siempre se pierde al cesar el cargo desempeñado.
Es la forma de tratar a las personas y le da el grado de importancia y

distinción respecto a otras personas.
No es correcta porque es fundamental conocer el tratamiento.
Incorrecta, porque es al contrario.
No es la respuesta correcta porque existen algunos tratamientos vitalicios.
Solución
48 de 70 3/10/22, 18:35
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
49 de 70 3/10/22, 18:35
4.1.- Relación de tratamientos oficiales.
¿Sabes cómo debes dirigirte a una personalidad? ¿Has tenido

alguna oportunidad de hacerlo? Es mejor que estemos
preparados por si acaso. Los tratamientos serían los
siguientes:
Su Majestad, Vuestra Majestad, Señor o Señora. A los

Reyes de España.
Su Alteza, Alteza Real, Señor o Señora. Al Príncipe o
Princesa de Asturias e Infantes.
Excelentísimo/a Señor/Señora:
Presidente del Gobierno.
Presidente y ex Presidentes del Congreso de los Diputados.
Presidente y ex Presidentes del Senado.
Presidente y ex Presidentes del Tribunal Constitucional.
Presidente de Sala y Magistrados del Tribunal Constitucional.
Presidente y ex Presidentes del Consejo General del Poder Judicial y sus Vocales.
Presidentes de Sala y Magistrados y Fiscales del Tribunal Supremo.
Vicepresidentes del Gobierno.
Ministros y ex Ministros del Gobierno.
Decano del Cuerpo Diplomático y Embajadores extranjeros.
Ex Presidentes del Gobierno.
Presidentes de los Consejos de las Comunidades Autónomas, excepto Cataluña,
Valencia y Baleares, que utilizan el Muy Honorable Señor (Molt Honorable Señor).
Jefe de la Oposición.
Delegados y ex Delegados del Gobierno.
Alcaldes de Madrid y Barcelona.
Jefe de la Casa de Su Majestad el Rey.
Presidente del Consejo de Estado y Consejeros.
Presidente del Tribunal de Cuentas y miembros del Tribunal de Cuentas.
Fiscal General del Estado.
Defensor del Pueblo y de las diferentes Comunidades Autónomas.
Secretarios y ex Secretarios de Estado.
Vicepresidentes de las Mesas del Congreso de los Diputados y Senado.
Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar.
Jefe del Estado Mayor de la Defensa y de los Estados Mayores del Ejército.
Secretario General de la Casa de Su Majestad el Rey.
Consejeros y Viceconsejeros de Gobiernos Autónomos, excepto en Cataluña,
Valencia y Baleares, que utilizan Honorable Señor.
Subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Director General de la Policía.
Director General de la Guardia Civil.
Diputados del Congreso.
Senadores.
50 de 70 3/10/22, 18:35
Presidentes de las Diputaciones de Madrid y Barcelona.

Presidentes del Instituto de España.
Presidentes y académicos de las Reales Academias.
Director del Departamento de Protocolo de Presidencia del Gobierno.
Jefe de Protocolo de la Casa de Su Majestad el Rey.
Embajadores de España.
Rectores de Universidad, con la singularidad que son; Excelentísimos y
Magníficos Doctores.
Vicerrectores de Universidad.
En el Ejército, los oficiales a partir de General de Brigada.
Duques (todos son Grandes de España).
Grandes de España.
Condecorados con Collar y Gran Cruz de una Orden Civil o Militar de Estado.
51 de 70 3/10/22, 18:35
4.2.- Relación de tratamientos oficiales y el

Código del Buen Gobierno.
Vemos estos tratamientos:
Ilustrísimo/a Señor/Señora:
Subsecretarios de Departamentos Ministeriales.
Directores Generales de Departamentos Ministeriales.
Magistrados de Trabajo.
Magistrados Jueces de Instrucción.
Alcaldes de capitales de provincia o ciudades mayores
de 100.000 habitantes.
Subdelegados de Gobierno y Delegados Insulares.
Presidentes de Diputaciones y Cabildos, excepto Madrid y Barcelona.
Directores Generales de Comunidades Autónomas.
Decanos y Vicedecanos de Facultades Universitarias.
En el Ejército, a partir de Coronel y Capitán de Navío.
Títulos nobiliarios de Marqués, Conde, Vizconde y Barón, que no posean una
Grandeza de España.
Comendadores de número de órdenes civiles y militares del Estado.
Señoría:
Jefes de la Administración Civil.
Jueces de Primera Instancia.
Alcaldes de todos los municipios que no sean capital de provincia.
Usía o Vuestra Señoría (V.S) por escrito.
El Código del Buen Gobierno fue aprobado mediante un acuerdo del Consejo de
Ministros y en él se establece que el tratamiento oficial de los miembros del Gobierno y altos
cargos sea el de señor/señora, seguido del cargo o rango correspondiente.
Esta nueva normativa repercute directamente en el tratamiento tradicional de las

instituciones, suprimiendo el Excelentísimo Señor o Excelentísima Señora para implantar el
más simple Señor o Señora. Todo nos indica, que con el paso del tiempo, esta norma se
vaya extendiendo a las demás instituciones (comunidades autónomas, entidades locales,
Cortes Generales, Tribunal Constitucional, etc...)
Citas para pensar
"No hay que mostrarse espontáneo sino cuando se está

completamente seguro. Hay que ser siempre el maestro de
52 de 70 3/10/22, 18:35
ceremonias de uno mismo". Keyserling.
Autoevaluación
La relación de tratamientos oficiales:
Establece Su Alteza, Alteza Real, Señor o Señora a los Reyes de España.
Establece Ilustrísimo/a, Señor/Señora a el Presidente del Gobierno.
Establece Señoría al jefe de la oposición.
Contradice al Código del Buen Gobierno.
No es correcta porque se utiliza Su Majestad, Vuestra Majestad, Señor o

Señora.
Incorrecta, porque se utiliza Excelentísimo/a Señor/Señora.
No es la respuesta correcta porque se utiliza Excelentísimo/a

Señor/Señora.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
53 de 70 3/10/22, 18:35
5.- Tipos de actos protocolarios

institucionales.
Caso práctico
Después del desafortunado incidente, tuvo lugar
la entrega de la Medalla al Mérito en el Trabajo a
Carmen. La entrega de la misma corría a cargo
del Ministro de Trabajo. Los trabajadores de la
empresa se sentían conmovidos y eran
conscientes de que una parte de la medalla les
pertenecía. Así lo contempló la directora en su
discurso, compartiendo el premio con todos y cada uno de sus trabajadores y
agradeciendo su esfuerzo y dedicación a la causa.
Mientras se desarrollaba el ceremonial, Luna y Alejandro cuchicheaban sobre

el acto. Alejandro tenía dudas de qué tipo de acto se trataba. Sabía que no era
un acto de la Corona, sin embargo, allí estaban algunos de sus miembros.
¿Sería entonces un acto oficial del Gobierno? Varios representantes del
Gobierno estaban presentes.
Luna no era capaz de darle la respuesta, su cabeza estaba todavía demasiado

aturdida a causa del desencuentro de su amiga con el Príncipe. Si sigues
leyendo, seguro que puedes ayudarles a resolver sus dudas. ¡Atrévete!
Los medios de comunicación nos ofrecen a menudo una serie de

imágenes que se van repitiendo a lo largo de los años. Estas imágenes,
se nos muestran ante nuestros ojos, como algo trivial y previsto. Nos
referimos a momentos específicos de todo tipo de actos oficiales
protagonizados por diferentes cargos, como el Presidente, el Rey o
algún ministro.
Seguro que ya estás pensando en alguna de esas imágenes, en donde

se ve al Presidente del Gobierno estrechando la mano de algún otro
cargo institucional, a la entrada de la Moncloa, posando ante las
cámaras, con una amplia sonrisa, o ya en el interior del Palacio, sentado
en unos sofás, hablando con su invitado. O quizás se te haya venido a la cabeza, diferentes
ministros ante el Rey, repitiendo un juramento. Pues bien, todos estos momentos pertenecen
a distintos actos oficiales que siguen un protocolo. Si tienes curiosidad por conocer estos
tipos de actos continua leyendo.
54 de 70 3/10/22, 18:35
En primer lugar, hay que mencionar la distinción que hace el Real Decreto 2099/83, entre
actos de carácter general y actos de carácter especial:
Actos de carácter general. Aquellos organizados por motivo de conmemoraciones

o acontecimientos nacionales, de las autonomías, provincias o locales. Las autoridades
se atendrán al orden establecido por el Real Decreto. El Día de la Hispanidad es un
ejemplo de este tipo de acto.
Actos de carácter especial. Aquellos organizados por determinadas instituciones,
organismos o autoridades, con ocasión de conmemoraciones o acontecimientos
propios del ámbito específico de sus respectivos servicios, funciones y actividades.
Las autoridades seguirían el orden propuesto por el anfitrión, pero teniendo en cuenta,
la normativa, la costumbre y el Real Decreto.
Una vez vista esta clasificación, vamos a conocer los actos de la Corona Española, los
actos parlamentarios y los del Gobierno. ¿Estás listo, preparado? ¡Pues vamos allá!
55 de 70 3/10/22, 18:35
5.1.- Actos protocolarios de la Corona

Española.
El Real Decreto 2099/83 regula también los actos de la

Corona, aunque se mantengan algunas tradiciones heredadas
de las dinastías reales. Como ya apuntábamos, Su Majestad el
Rey debe presidir cualquier acto celebrado en el territorio
español, aunque el organizador del mismo sea otro, éste,
como gesto de cortesía tendrá que ceder la presidencia.
Los actos de la Corona española que tienen lugar en las dependencias reales podemos
agruparlos de la siguiente forma:
Actos familiares. Estos actos son celebrados en las residencias o palacios de la

familia (Palacio de la Zarzuela, Palacio Real, etc.). Estos actos, a su vez, pueden ser
públicos o estrictamente privados. La boda o el bautizo de algún miembro Real sería un
acto público y los privados corresponden a la intimidad de la familia Real.
Actos de cortesía. Estos actos tienen un carácter oficial y son los celebrados como
gesto de cortesía a personalidades extranjeras que visitan nuestro país. La recepción y
cena de gala de las visitas de Estado en el Palacio Real es un ejemplo.
Actos oficiales. Son los derivados de las competencias y actividades propias de la
Corona. Las audiencias concedidas a personalidades, entidades, asociaciones, etc.
son un ejemplo. Éstas suelen ser en el Palacio de la Zarzuela y tienen una duración
corta.
Actos oficiales solemnes. Estos actos tienen un mayor formalismo y etiqueta de gala
o gran gala. La recepción en el Palacio Real con motivo de la Pascua Militar, la
recepción al cuerpo diplomático y la presentación de Cartas Credenciales son algunos
ejemplos.
Aparte de estos actos, la Corona Española asiste a numerosos actos promovidos por otras
instituciones, entidades o personalidades. Nombrarlos a todos nos llevaría varias páginas.
Solo destacar la sensibilidad de la Familia Real hacia la cultura y el deporte, que por otra
parte, es algo evidente y que con toda seguridad habrás visto y comprobado en muchas
ocasiones a través de los medios informativos.
A continuación se ofrecen algunas recomendaciones y consejos para los actos a los que
asistan Los Reyes o algún miembro de la Familia Real:
El saludo correspondiente es la reverencia, guardando la distancia prudencial.

Hay que evitar las emociones y los nervios, adoptando una actitud calmada y serena.
Nunca los miraremos fijamente.
Nunca nos dirigiremos directamente a la Reina a no ser que ella lo solicite.
Utilizaremos los tratamientos adecuados.
Está prohibido fotografiar o grabar a los Reyes cuando estén comiendo o bebiendo.
Para la etiqueta de los hombres es obligatorio el uso de corbata.
56 de 70 3/10/22, 18:35
Autoevaluación
Los actos protocolarios de la Corona:
Familiares son los celebrados como gesto de cortesía a personalidades

extranjeras que visitan nuestro país.
Oficiales corresponden a la intimidad de la familia Real.
De cortesía tienen un mayor formalismo y etiqueta de gala o gran gala.
Están regulados por el Real Decreto 2099/83, aunque se mantienen

algunas tradiciones.
No es correcta porque esos son los actos de cortesía.
Incorrecta, porque esos serían los actos familiares privados.
No es la respuesta correcta porque esos serían los actos oficiales

solemnes.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
57 de 70 3/10/22, 18:35
5.2.- Actos protocolarios parlamentarios.
Aunque el Real Decreto 2099/83 regulariza los actos oficiales que se

producen en el Senado y Congreso, se ha desarrollado un sistema
protocolario basado en una serie de costumbres, que se han ido
conformando a lo largo de la vida de la democracia española.
Los principales actos parlamentarios, de carácter oficial, son:
La solemne sesión de Apertura de la Legislatura. Es el más

importante de los actos. Cada nueva Legislatura cuenta con la
presencia de la Familia Real, quien, como viene siendo habitual,
preside el acto. Toman posesión los diputados y senadores y se
produce la elección de Presidente del Gobierno. Este acto tiene honores militares.
Ceremonias de acatamiento a la Constitución de los cargos de las Cortes
Generales. Esta ceremonia es la toma de posesión de los representantes de las
instituciones que dependen de las Cortes Generales, como son, los Diputados y
Senadores, el Defensor del Pueblo, miembros del Tribunal de Cuentas, de la Junta
Electoral, etc.
Visitas de Jefes de Estado. Estos actos consisten en las visitas de Jefes de Estado
extranjeros al Congreso y al Senado.
El Día de la Constitución Española. El 6 de Diciembre, fiesta nacional, el Congreso y
el Senado abren sus puertas para dar una recepción oficial. A este acto están invitados
representantes de todos los poderes y otros colectivos, asociaciones, medios de
comunicación y personalidades de la sociedad española.
La Corona Española asiste a numerosos actos promovidos por otras

instituciones, entidades o personalidades.
58 de 70 3/10/22, 18:35
5.3.- Actos protocolarios del Gobierno.

El Presidente del Gobierno, junto con los ministros,
protagonizan una serie de actos protocolarios oficiales y
asisten, en calidad de su cargo y actividad política, a otros
tantos. Los principales actos ubicados en el Palacio de la
Moncloa, sede de la Presidencia y residencia oficial del
Presidente, son:
Las visitas oficiales. Estas entrevistas son muy

habituales. Antes de que se lleven a cabo, el Presidente junto con el visitante suelen
saludar y posar ante los medios de comunicación en la entrada de la Moncloa o bien,
ya en el interior, sentados en los conocidos sofás.
Los consejos de ministros. Son celebrados en el edificio del Complejo de la Moncloa.
La reunión se hace en torno a una mesa imperial presidida por el Presidente. Cuando
se da por terminada, tiene lugar una rueda de prensa por el Portavoz del Gobierno,
para informar sobre las conclusiones de la reunión.
Las recepciones o audiencias a diferentes colectivos.
Como decíamos, el Gobierno frecuentemente asiste a otros actos oficiales fuera del Palacio
de la Moncloa. A continuación señalamos los más importantes:
La toma de posesión. Tiene lugar en el Palacio de la Zarzuela. El presidente y los

ministros toman posesión de su cargo ante Su Majestad el Rey y el Notario Mayor del
Reino (Ministro de Justicia). Después de este acto se produce el traspaso de carteras
entre los antiguos y nuevos ministros.
Los Honores al Gobierno. Al Presidente, vicepresidentes y ministros del Gobierno le
corresponden los honores militares de arma presentada e himno nacional en versión
breve cuando presidan actos militares y visiten oficialmente unidades de las Fuerzas
Armadas.
Viajes oficiales. Éstos se suceden continuamente y pueden ser al extranjero o a las
comunidades autónomas. Normalmente, el representante del Gobierno es recibido a su
llegada por el embajador, si se trata de un viaje a otro país, o por el delegado del
Gobierno, si es en territorio nacional. Una figura curiosa, es la de ministro de jornada.
La función de éste es acompañar al Jefe del Estado o su heredero, en los viajes al
extranjero, en representación del Gobierno.
Autoevaluación
Los actos protocolarios del Gobierno:
Son los ubicados en el Palacio de la Moncloa.
59 de 70 3/10/22, 18:35
Tienen lugar en el Congreso y el Senado.
Son los actos oficiales solemnes.
Pueden ser en el Palacio de la Moncloa, en otros palacios, incluso en

otros países.
No es correcta porque existen otros actos celebrados en otros lugares.
Incorrecta, porque esos son los actos parlamentarios.
No es la respuesta correcta porque estos actos estarían dentro de los

actos de la Corona.
Muy bien. Has captado la idea.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
60 de 70 3/10/22, 18:35
5.4.- Inauguraciones.
Entre la multitud de actos oficiales, con presencia de las

instituciones, queremos destacar las inauguraciones. La razón
es sencilla. Son los actos más habituales y en ellos, la mayoría
de las veces, coinciden los representantes de las instituciones
del Estado con otros colectivos económicos, sociales,
culturales o con el que más nos importa, el gremio
empresarial.
Definiremos las inauguraciones como los actos en los que se presenta públicamente
cualquier nueva instalación, ya sea, un edificio importante, monumentos, estatuas; o un
nuevo servicio, como por ejemplo, una línea férrea, carretera, etc.
El objetivo fundamental de las inauguraciones es dar a conocer a la sociedad la nueva

instalación o servicio y consecuentemente a quién o quienes están detrás. En cierto modo es
un acto de propaganda. Por ello, los medios de comunicación tienen un papel muy
importante en este tipo de eventos, y por ello también, está prohibido por ley, que se realicen
inauguraciones durante la campaña electoral de los partidos políticos.
Una inauguración suele constar de los siguientes actos:
Recepción de los invitados.

Recepción de las autoridades. La autoridad que preside es la última en ser recibida.
Saludo al anfitrión del acto y principales promotores del mismo.
Corte de cinta y descubrimiento de placa conmemorativa.
Itinerario para conocer las instalaciones o servicio.
Discurso del anfitrión, y de la autoridad que ocupa la presidencia.
Aperitivo o cóctel.
Despedida de las autoridades y asistentes y entrega de algún regalo de recuerdo.
Los invitados podrás estar de pie o sentados. Esto lo determinará la duración del mismo y
las características físicas del emplazamiento, quedando en última instancia a disposición de
los organizadores. En muchas ocasiones, se finaliza el acto con el himno nacional o de la
comunidad autónoma donde tiene lugar. Frecuentemente, las explicaciones oportunas sobre
las características o funcionamiento de la instalación o servicio, corren a cargo, del ingeniero
o técnico especializado.
61 de 70 3/10/22, 18:35
6.- Actos protocolarios institucionales.

Planificación y objetivos.
Caso práctico
Carmen entró en la sala de actos con
numerosos periódicos debajo del brazo. Allí les
esperaban Carlos, Rafael y otros miembros de
la empresa que ya estaban ojeando la prensa.
Ahora tocaba analizar si se habían cumplido los
objetivos marcados y hacer una evaluación del evento.
Tenían que ver qué repercusión mediática habían logrado y cómo calificaban
los diferentes medios de comunicación el acto. Aunque esto era importante, no
se podían quedar solamente con eso. Además, era necesario comprobar si el
desarrollo del acto había seguido los pasos previstos en la planificación.
La conclusión final fue positiva, quitando el acontecimiento del Príncipe con la

amiga de Luna, que quedó como la anécdota del acto. El trabajo no había
terminado aún; la feria continuaba por toda España y sus productos con ella. El
seguimiento de la misma era fundamental y hasta el día de la clausura, en San
Sebastián, no se podría hacer una valoración completa.
Cuando asistimos a algún acto institucional, aunque sea por la

pantalla de un televisor, lo vemos como un todo. Es decir, no
apreciamos, todos y cada uno de los actos que lo conforman,
ni mucho menos, todos los pasos previos de organización que
posibilitan su desarrollo.
Todo acto persigue alcanzar unos objetivos, y éstos tienen

que estar bien definidos para conseguir el impacto previsto y deseado sobre, por ejemplo,
personas como tú que lo siguen a través de los medios de comunicación. ¿Te apetece
conocer el entramado organizativo que encierran los actos protocolarios institucionales?
Pues, ¡sigue leyendo y lo descubrirás!
Cualquier acto institucional, lleva aparejado un proceso preparatorio o planificación, que

diferencia una serie de fases:
Definición de los objetivos. Dependiendo del tipo de acto institucional que se trate
buscará unos objetivos u otros. De todas formas, se deberá incidir en aspectos, tales
62 de 70 3/10/22, 18:35
como, la imagen que se quiere transmitir y a qué público se dirige, los invitados, la
repercusión mediática, el presupuesto, etc.
Fecha y emplazamiento. Elegir el día y la hora del acto es un factor clave. En algunas
ocasiones la fecha es inamovible, por ejemplo, el Día de la Constitución Española, pero
en otras, es indispensable contar con las agendas personales de los invitados, si
coinciden o no con otros actos o festividades, previsiones meteorológicas, etc. Con el
sitio donde se lleve a cabo el acto, ocurre lo mismo, o bien nos viene dado, o por el
contrario, hay que escogerlo, para lo cual, habrá que atender a cuestiones, del tipo si
es al aire libre o en un lugar cerrado, capacidad, iluminación, accesos, ornamentación...
Confección del programa. Este documento básico desarrolla el orden de las acciones
a seguir y las personas que han de intervenir. Aglutina el cronograma del acto, el listado
oficial de invitados y puede incluir algún plano explicativo.
Otros aspectos a considerar:
Presupuestos, medios técnicos y humanos.
Guión técnico que contiene la información necesaria para que los organizadores
sepan qué y cómo hacer en cada momento. Este guión recibe el nombre de
escaleta.
Envío de invitaciones y recepción de confirmaciones.
Convocatoria a los medios, si fuera necesario.
Sistema de control de invitaciones.
Sistema de seguridad.
Simulacro del acto para comprobar que no haya errores.
63 de 70 3/10/22, 18:35
6.1.- Presupuesto económico y evaluación

del acto.
La realización del presupuesto económico es un aspecto

clave que determinará en gran medida al acto en sí. Para
hacerlo, es conveniente, diferenciar los medios que nos harán
falta. Esta división ayuda a la hora de contabilizar gastos y
asignar partidas presupuestarias:
Medios humanos. Normalmente se establecen unas

comisiones de trabajo (logística, protocolo y relaciones públicas y finanzas). Cada una
de ellas se dedica a realizar distintas tareas y es la comisión de finanzas la que centra
todos sus esfuerzos en la contabilidad y financiación del acto y la elaboración del
presupuesto.
Medios materiales. Los medios materiales necesarios para un acto son muchos y
variados y suponen un gasto considerable. Podemos hablar de soportes tecnológicos
(teléfonos, fax, equipos de sonido, material informático, etc.), y otros recursos
materiales como las cartas de invitación, programas, folletos, transporte, mobiliario,
ornamentación, banderas, obsequios para los asistentes...
La evaluación del acto, evidentemente, comienza una vez que éste ha finalizado. Se
trata básicamente de repasar lo acontecido y ver los posibles errores que se hayan cometido
para aprender de ello, y procurar que en próximos eventos no se repitan.
De esta manera, se analizará la repercusión mediática del acto y lo que se ha dicho en

prensa y otros medios de comunicación. Por último se suele redactar un informe final o
memoria donde se detallan las partidas presupuestarias, incluyendo facturas y otros
documentos anexos de interés.
La realización del presupuesto económico es un aspecto clave que

determinará en gran medida al acto en sí.
Autoevaluación
La planificación de un acto:
Se basa en la fecha y el emplazamiento del acto.
Se basa en la definición de los objetivos.
64 de 70 3/10/22, 18:35
No debe considerar los presupuestos del mismo.
Confecciona un programa en que aparecen el cronograma y el listado

oficial de invitados.
No es correcta porque existen otras muchas fases y aspectos a tener en

cuenta.
Incorrecta, porque existen otras muchas fases y aspectos a tener en

cuenta.
No es la respuesta correcta porque si que es un aspecto a tener en

cuenta.
Muy bien. Has captado la idea.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
65 de 70 3/10/22, 18:35
Anexo.- Licencias de recursos.

Licencias de recursos utilizados en la Unidad de Trabajo.
Recurso Recurso
Datos del recurso (1) Datos del recurso (2)
(1) (2)
Autoría: ::d::. Autoría: Fernando D. Ramirez.

Licencia: CC Atribución, No Licencia: CC Atribución, No
comercial e Igual Uso. comercial e Igual Uso.
Procedencia: http://flic.kr Procedencia: http://flic.kr
/p/5KtDL8 /p/9QBqvM
Autoría: Donmatas1. Autoría: mouseshadows.

Licencia: Creative Commons. Licencia: Creative Commons.
/p/rESD9 /p/8i4iaJ
Autoría: Contando Estrelas.

Autoría: losmininos.
Licencia: CC Atribución, No
Licencia: Creative Commons.
comercial e Igual Uso.
Procedencia: http://flic.kr
/p/47jtsf
/p/7Qytff
Autoría: Governo de Minas

Autoría: vfarboleya.
Gerais.
/p/4v9uCG
/p/6B88Jj
Autoría: Contando Estrelas. Autoría: rahego.

/p/8hmvex /p/5tyGti
Autoría: Jaume dÚrgell. Autoría: Gobierno de Aragón.

/p/7y7XJq /p/86LEp3
66 de 70 3/10/22, 18:35
Autoría: Reina Cañi. Autoría: mitko_denev.

/p/6uVGkN /p/6Yu93h
Autoría: Gobierno de
Autoría: Fernando Lugo APC.
Guatemala.
/p/9qhPcD
/p/9CJwQ8
Autoría: Gobierno Federal.

Autoría: Gobierno de Aragón.
/p/9eNhXx
/p/9CKfx9
Autoría: Gobierno Federal. Autoría: Gobierno de Aragón.

/p/9ZUH2V /p/amPNcg
Autoría: UTPL VIA Autoría: tejamen1947.

Comunicaciones. Licencia: CC Atribución, No
Licencia: Creative Commons. comercial e Igual Uso.
/p/5QjeFS /p/5ejqua
Autoría: Contando Estrelas.

Autoría: Diego Martin.
/p/39zFes
/p/2k7MSv
Autoría: Ramiro Garcia S. Autoría: Globovision.

/p/3gExPn /p/8qfbHA
67 de 70 3/10/22, 18:35
Autoría: El Bibliomata. Autoría: giovanni_novara.

/p/75QDcs /p/8AVfu5
Autoría: Javier Corvo.

Autoría: SebAºlcor.
/p/5c1Tn
/p/9shn4b
Autoría: Jaime dÚrgell.

Autoría: Yeray Díaz.
Licencia: CC Atribución.
/p/6GNRvf
/p/4cGmTP
Autoría: Gobierno Federal. Autoría: Gobierno Federal.

/p/7mft8C /p/a3cimQ
Autoría: Ministerio de
Educación.
Autoría: Presidencia del
Licencia: Uso educativo no
Gobierno de Canarias.
comercial.
Procedencia: Fotograma
extraído del video disponible
en la dirección:
/p/ayF3GL
http://www.youtube.com
/watch?v=bJqbgblKG9k
Autoría: Ministerio de Autoría: Ministerio de

Educación. Educación.
Licencia: Uso educativo no Licencia: Uso educativo no
comercial. comercial.
Procedencia: Fotograma Procedencia: Fotograma
extraído del video disponible extraído del video disponible
en la dirección: en la dirección:
http://www.youtube.com http://www.youtube.com
/watch?v=bJqbgblKG9k /watch?v=bJqbgblKG9k
68 de 70 3/10/22, 18:35


69 de 70 3/10/22, 18:35
70 de 70 3/10/22, 18:35

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Protocolo institucional. Normas y actos. http://localhost:51235/temp_print_dirs/eXeTempPrintDir_PDpicS/PE0...

Protocolo institucional. Normas y actos.

En un salón de actos, Luna y Alejandro, ajenos a ese

Ambos estudiantes, estaban sorprendidos por lo interesante que les había

Rafael confiaba plenamente en Alejandro y Luna, incluso más, que en

1.- El protocolo institucional.

Cruzó la puerta como un rayo y se dirigió a la cafetería donde se encontraba el

Luna y Alejandro se acercaron a los allí congregados, y explicaron

Estamos estudiando el módulo llamado protocolo

El protocolo institucional, en la actualidad, es cada vez más horizontal y cercano. Si bien

Quizás, influido por el protocolo empresarial, el protocolo institucional pone el acento en la

Por tanto, en un acto de buena educación y correspondencia, si el protocolo institucional se

Citas para pensar

"La cortesía es como el aire de los neumáticos: no cuesta nada y

1.1.- Definición, origen y evolución.

Decíamos en la Unidad anterior que el protocolo institucional es

Es el conjunto de normas que regulan el desarrollo de los actos

Administración del Estado.

En España, como en todos los países, el protocolo ha evolucionado conforme se iban

Es aquel que regula las actividades de los organismos privados.

Regula solamente los actos organizados por la Administración del Estado

Surgió con la instauración de la democracia.

No es correcta porque regula las acciones y actos de los organismos o

Incorrecta, porque también regula los actos organizados por La Corona,

No es la respuesta correcta porque anteriormente existía un protocolo

Muy bien. Has captado la idea...

1.2.- Estructura del Estado Español.

El estado español consolida la clásica división horizontal de

La división horizontal implica la existencia de tres poderes que

Poder legislativo: Da lugar a las Cortes Generales, compuestas por el Senado y

Poder ejecutivo: Es el ejercido por el .

1.3.- Símbolos del Estado Español.

Dentro del protocolo institucional los símbolos del Estado

Es preferible por tanto que cuando se ponga una bandera o un

Citas para pensar

"La patria es dicha de todos, y dolor de todos, y cielo para todos, y

Tienen un uso meramente estético.

La utilización de los mismos no está regida por ninguna norma.

Son la bandera de España, el himno nacional y el escudo.

Deben usarse por su significado y no por rellenar el tiempo o el espacio.

No es correcta porque son un aspecto clave en los actos institucionales.

Incorrecta, porque su uso se debe ajustar a la normativa y a la costumbre.

No es la respuesta correcta porque faltarían otras banderas oficiales.

Muy bien. Has captado la idea...

1.3.1.- La Bandera de España.

Todos sabemos que una bandera es una insignia que se hace

La de España queda definida en el Artículo 4.1 de la

En el Real Decreto 441/1981 se establecen los colores con mayor precisión.

La Ley 39/81 de 28 de Octubre regula el uso de la bandera de España y de otras

Podrá incorporar el escudo de España. Éste figurará obligatoriamente en las banderas

Definición. Es el conjunto de normas que

Estructura del Estado

Símbolos del Estado

Otras banderas oficiales

Resumen textual alternativo

Para saber más

En los siguientes enlaces puedes ver el Real Decreto 441/1981, de 27 de

Real Decreto 441/1981, de 27 de febrero, por el que se especifican

Ley 39/1981, de 28 de octubre, por la que se regula el uso de la bandera

1.3.2.- La Bandera de España: precedencia.

¿Te has preguntado si hay un orden determinado a la hora de

La bandera española ondea en el centro, en el mástil de