Secretaría de Tránsito y Transporte

RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
El Secretario de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería en uso de sus
facultades legales, en especial las conferidas según lo dispuesto en el artículo 140 de la
ley 769 de 2002, artículos 5 y 17 de la Ley 1066 de 2006, en concordancia con el Decreto
624 de 1989 (Estatuto Tributario E.T.N.), procede a resolver la solicitud de prescripción de
la acción de cobro presentada contra el(os) Mandamiento(s) de Pago de fechas
13/02/2018, 17/09/2015 dentro del proceso que por Jurisdicción Coactiva se adelanta en
contra del señor EDWIN MIGUEL GUZMAN JARABA, identificado con cédula de
ciudadanía No 10.966.645, previo el análisis de los siguientes:

ANTECEDENTES
Mediante Resolución(es);

RESOLUCIÓN FECHA DE RESOLUCIÓN

000000039532512 15/11/2012
000000042133813 21/06/2013
000000048653514 10/09/2014
000000054824715 25/08/2015
000000056576915 26/11/2015
000000060303016 16/06/2016
000000063829816 21/11/2016

La secretaría de tránsito y transportes del municipio de Montería, libró Mandamiento de

pago en contra del señor arriba identificado por concepto de multas por infracciones a las
normas de tránsito, el mismo fue notificado y decretada medida cautelar de embargo
antes de los tres años contados a partir de la comisión de la infracción, con lo que se
interrumpió la prescripción de que trata el último inciso del artículo 159 de la ley 769 de
2002, modificado por la ley 1383 de 2010 y el decreto 019 de 2012, no obstante lo anterior
a la fecha ya han transcurrido más de tres años y aún no se ha hecho el cobro efectivo de
la deuda.

FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD

El señor arriba identificado solicitó: prescripción de la acción de cobro del comparendo

según estado de cuenta:
Fecha
Fecha Fecha
Comparendo Resolución Mandamiento
Comparendo Resolución
de Pago
23001000000003738394 28/09/2012 000000039532512 15/11/2012 17/09/2015

23001000000004817399 06/05/2013 000000042133813 21/06/2013 17/09/2015

23001000000008380445 26/07/2014 000000048653514 10/09/2014 17/09/2015

23001000000010646562 08/07/2015 000000054824715 25/08/2015 17/09/2015

P99999999000002313827 12/10/2015 000000056576915 26/11/2015 13/02/2018

P99999999000002482605 29/04/2016 000000060303016 16/06/2016 13/02/2018

P99999999000002640212 04/10/2016 000000063829816 21/11/2016 13/02/2018

 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
CONSIDERANDO

De conformidad con lo establecido en los artículos 140 de la Ley 769 de 2002, la

Secretaría de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería tiene competencia para el
cobro por jurisdicción coactiva de las multas que se impongan a los infractores de la
mencionada norma. La Ley 1066 de 2006 "por la cual se dictan normas para la
normalización de la cartera pública y se dictan otras disposiciones" estableció en su
artículo 5 la facultad del cobro coactivo y procedimiento para entidades públicas que de
manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios del Estado Colombiano y que en virtud de
estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial,
incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgados por la
Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones
exigibles a su favor, para estos efectos deberá seguir el procedimiento descrito en el
Estatuto Tributario."

Previo a decidir de fondo, acerca de la viabilidad de estimar procedente la declaración de

prescripción de la acción de cobro y atendiendo a los principios de economía y eficiencia,
entre otros, dada la solicitud de parte, es necesario destacar cuál es el alcance del
fenómeno jurídico y sus fundamentos legales así:

La prescripción de la acción, para los efectos que nos ocupa, se funda en lo dispuesto en
el Artículo 159 de la ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la ley 1383 de 2010,
a su vez modificado por el Artículo 206 del decreto 019 de 2012 en los siguientes
términos:

“ARTÍCULO 206. CUMPLIMIENTO.

El artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la Ley 1383 de
2010, quedará así:

"Artículo 159. Cumplimiento. La ejecución de las sanciones que se impongan por

violación de las normas de tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito de la
jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción
coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario.

Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3)
años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de
oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de
tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se
encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción.” (…).

Igualmente, es dable entrar a analizar no sólo la posible ocurrencia de la prescripción de

la acción de cobro, sino analizar si esta se enmarca en alguna de las causales de
interrupción y/o suspensión del término prescriptivo del que habla igualmente el mismo
Estatuto Tributario (E.T.N.):

"ARTICULO 818. INTERRUPCIÓN Y SUSPENSION DEL TÉRMINO DE

PRESCRIPCIÓN.

El término de la prescripción de la acción de cobro se interrumpe por la notificación del

mandamiento de pago, por el otorgamiento de facilidades para el pago, por la admisión
de la solicitud del concordato y por la declaratoria oficial de la liquidación forzosa
administrativa. Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista,
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
el término empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del
mandamiento de pago, desde la terminación del concordato o desde la terminación de la
liquidación forzosa administrativa. (...)" (Negrillas y subrayas nuestras).

El artículo 817 del Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.)

sujeta la prescripción a la existencia de una declaración tributaria o de un Acto

Administrativo de determinación oficial de la obligación, por lo tanto, en el caso concreto la
prescripción estará determinada por la existencia de la Resolución Sancionatoria y para
que la entidad pueda contabilizar el término de prescripción dentro de los parámetros que
el Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.) establece, que habrá de tenerse en cuenta la
fecha de ejecutoria del mismo.

Una vez constituido el título ejecutivo, en firme y ejecutoriado, empieza a contarse el

término de prescripción de cinco años de que trata el artículo 817 del Estatuto Tributario
Nacional (E.T.N.), dentro de este término se debe notificar el Mandamiento de Pago que
es la actuación con la que se da inicio al procedimiento de cobro coactivo, de no hacerse,
se presentará el fenómeno de la prescripción.

Si bien es cierto, claro e indiscutible que el procedimiento para llevar a cabo el proceso de
cobro coactivo en cuanto a sus etapas, notificación, suspensión etc. es, por expresa
remisión de la ley 1066 en su artículo 5 es el estatuto tributario (a falta de una norma
especial) la figura jurídica de la prescripción, entendida esta como un instituto jurídico por
el cual el transcurso del tiempo produce el efecto de consolidar las situaciones de hecho,
permitiendo la extinción de la acción no es ajena a regulación por parte del Código
Nacional de Tránsito en su artículo 159 como ya se ha dicho reiteradamente en estas
consideraciones y dicha figura jurídica trae consigo un término de aplicabilidad o
reconocimiento y es de tres años. Teniendo en cuenta lo anterior, el término de la
prescripción para la acción de cobro, una vez interrumpida con la notificación del
mandamiento de pago, comienza a correr nuevamente por el termino de tres (3) años

Corolario de lo anterior vemos como el Artículo 162 de la precitada norma establece que
tratándose de compatibilidad y analogía las normas contenidas en el Código
Contencioso Administrativo, Código Penal, Código de procedimiento penal y código de
procedimiento civil, serán aplicables a las situaciones no reguladas por el presente
código, en cuanto no fueran incompatibles y no hubiere norma prevista para el caso en
análisis. No siendo este el caso el término de prescripción ya que si lo prevé.

Para establecer si operó o no el fenómeno de la prescripción, será necesario establecer si

el Mandamiento de Pago objeto del presente proceso, una vez notificado el Mandamiento
de Pago han transcurrido más de tres años de conformidad con los artículos 818 del
estatuto tributario (en cuanto a la suspensión y a partir de qué acto jurídico) y el artículo
159 de la ley 769 de 2002 (en cuanto al término de aplicabilidad y reconocimiento).

Dichas obligaciones encuentran fundamento en las Resoluciones arriba relacionadas

donde lo declararon contraventor, y una vez verificados los diferentes archivos que se
utilizan y las bases de datos del Sistema de Información Contravencional se confirma que
a la fecha de suscribir el presente acto administrativo ha transcurrido un término superior
a los tres (3) años consagrados en los artículos 818 y 159 ibídem, razón por la cual, se
procederá a decretar la prescripción de la acción de cobro respecto de dichas órdenes de
pago y por ende, la(s) obligación(es) contenida(s) en los mencionados mandamientos de
pago. A manera de ilustración, se tiene en cuenta las fechas de los Actos administrativos
que inciden en el fenómeno de la prescripción:
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
Fecha Mandamiento de Fecha prescripción de acción
Expediente
Pago de cobro
87553 13/02/2018 16/07/2023
61307 17/09/2015 20/02/2021

En mérito de lo anteriormente expuesto la Secretaría de Tránsito y Transporte del

Municipio de Montería

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - DECRETAR la PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO,

en favor del señor EDWIN MIGUEL GUZMAN JARABA, identificado con cédula de
ciudadanía No 10.966.645 de acuerdo con lo establecido en los artículos 818 del Estatuto
Tributario Nacional, y de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva del
presente proveído, respecto de la obligación contenida en el Mandamiento de Pago que
se relaciona en el cuadro que antecede.

ARTÍCULO SEGUNDO. - ORDENAR la terminación, levantamiento de las medidas de

embargos y archivo del proceso de cobro coactivo respecto de los Mandamientos de
pagos relacionados anteriormente, conforme a los argumentos esgrimidos en el presente
acto administrativo.

Dado en Montería a los;

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

MÓNICA M. SEVERICHE NÚÑEZ

Secretaria de Tránsito y Transporte del Municipio de Montería

Proyectó. José David Cataño Combatt. Abogado contratista STTM

Quienes proyectamos y revisamos declaramos que el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y,
por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para firma.

El Secretario de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería en uso de sus

facultades legales, en especial las conferidas según lo dispuesto en el artículo 140 de la
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
ley 769 de 2002, artículos 5 y 17 de la Ley 1066 de 2006, en concordancia con el Decreto
624 de 1989 (Estatuto Tributario E.T.N.), procede a resolver la solicitud de prescripción de
la acción de cobro presentada contra el(os) Mandamiento(s) de Pago de fechas
23/04/2012, 14/11/2014 dentro del proceso que por Jurisdicción Coactiva se adelanta en
contra del señor CARLOS DAVID CAMPO LAMADRID, identificado con cédula de
ciudadanía No 1067.853.507, previo el análisis de los siguientes:

ANTECEDENTES
Mediante Resolución(es);

RESOLUCIÓN FECHA DE RESOLUCIÓN

0181755009 11/11/2009
000000029690611 18/05/2011
000000029690711 18/05/2011
000000037155012 12/06/2012
000000037155112 12/06/2012
000000041606613 08/05/2013

La secretaría de tránsito y transportes del municipio de Montería, libró Mandamiento de

pago en contra del señor arriba identificado por concepto de multas por infracciones a las
normas de tránsito, el mismo fue notificado y decretada medida cautelar de embargo
antes de los tres años contados a partir de la comisión de la infracción, con lo que se
interrumpió la prescripción de que trata el último inciso del artículo 159 de la ley 769 de
2002, modificado por la ley 1383 de 2010 y el decreto 019 de 2012, no obstante lo anterior
a la fecha ya han transcurrido más de tres años y aún no se ha hecho el cobro efectivo de
la deuda.

FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD

El señor arriba identificado solicitó: prescripción de la acción de cobro del comparendo

según estado de cuenta:
Fecha
Fecha Fecha
Comparendo Resolución Mandamiento
Comparendo Resolución
de Pago
0157900 26/10/2009 0181755009 11/11/2009 23/04/2012

0198046 01/04/2011 000000029690611 18/05/2011 23/04/2012

0198047 01/04/2011 000000029690711 18/05/2011 23/04/2012

0223977 08/07/2015 000000037155012 12/06/2012 14/11/2014

0223978 12/10/2015 000000037155112 12/06/2012 14/11/2014

0230491 20/03/2013 000000041606613 08/05/2013 14/11/2014

CONSIDERANDO

De conformidad con lo establecido en los artículos 140 de la Ley 769 de 2002, la

Secretaría de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería tiene competencia para el
cobro por jurisdicción coactiva de las multas que se impongan a los infractores de la
mencionada norma. La Ley 1066 de 2006 "por la cual se dictan normas para la
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
normalización de la cartera pública y se dictan otras disposiciones" estableció en su
artículo 5 la facultad del cobro coactivo y procedimiento para entidades públicas que de
manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios del Estado Colombiano y que en virtud de
estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial,
incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgados por la
Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones
exigibles a su favor, para estos efectos deberá seguir el procedimiento descrito en el
Estatuto Tributario."

Previo a decidir de fondo, acerca de la viabilidad de estimar procedente la declaración de

prescripción de la acción de cobro y atendiendo a los principios de economía y eficiencia,
entre otros, dada la solicitud de parte, es necesario destacar cuál es el alcance del
fenómeno jurídico y sus fundamentos legales así:

La prescripción de la acción, para los efectos que nos ocupa, se funda en lo dispuesto en
el Artículo 159 de la ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la ley 1383 de 2010,
a su vez modificado por el Artículo 206 del decreto 019 de 2012 en los siguientes
términos:

“ARTÍCULO 206. CUMPLIMIENTO.

El artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la Ley 1383 de
2010, quedará así:

"Artículo 159. Cumplimiento. La ejecución de las sanciones que se impongan por

violación de las normas de tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito de la
jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción
coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario.

Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3)
años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de
oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de
tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se
encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción.” (…).

Igualmente, es dable entrar a analizar no sólo la posible ocurrencia de la prescripción de

la acción de cobro, sino analizar si esta se enmarca en alguna de las causales de
interrupción y/o suspensión del término prescriptivo del que habla igualmente el mismo
Estatuto Tributario (E.T.N.):

"ARTICULO 818. INTERRUPCIÓN Y SUSPENSION DEL TÉRMINO DE

PRESCRIPCIÓN.

El término de la prescripción de la acción de cobro se interrumpe por la notificación del

mandamiento de pago, por el otorgamiento de facilidades para el pago, por la admisión
de la solicitud del concordato y por la declaratoria oficial de la liquidación forzosa
administrativa. Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista,

el término empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del

mandamiento de pago, desde la terminación del concordato o desde la terminación de la
liquidación forzosa administrativa. (...)" (Negrillas y subrayas nuestras).

El artículo 817 del Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.)

 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
sujeta la prescripción a la existencia de una declaración tributaria o de un Acto
Administrativo de determinación oficial de la obligación, por lo tanto, en el caso concreto la
prescripción estará determinada por la existencia de la Resolución Sancionatoria y para
que la entidad pueda contabilizar el término de prescripción dentro de los parámetros que
el Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.) establece, que habrá de tenerse en cuenta la
fecha de ejecutoria del mismo.

Una vez constituido el título ejecutivo, en firme y ejecutoriado, empieza a contarse el

término de prescripción de cinco años de que trata el artículo 817 del Estatuto Tributario
Nacional (E.T.N.), dentro de este término se debe notificar el Mandamiento de Pago que
es la actuación con la que se da inicio al procedimiento de cobro coactivo, de no hacerse,
se presentará el fenómeno de la prescripción.

Si bien es cierto, claro e indiscutible que el procedimiento para llevar a cabo el proceso de
cobro coactivo en cuanto a sus etapas, notificación, suspensión etc. es, por expresa
remisión de la ley 1066 en su artículo 5 es el estatuto tributario (a falta de una norma
especial) la figura jurídica de la prescripción, entendida esta como un instituto jurídico por
el cual el transcurso del tiempo produce el efecto de consolidar las situaciones de hecho,
permitiendo la extinción de la acción no es ajena a regulación por parte del Código
Nacional de Tránsito en su artículo 159 como ya se ha dicho reiteradamente en estas
consideraciones y dicha figura jurídica trae consigo un término de aplicabilidad o
reconocimiento y es de tres años. Teniendo en cuenta lo anterior, el término de la
prescripción para la acción de cobro, una vez interrumpida con la notificación del
mandamiento de pago, comienza a correr nuevamente por el termino de tres (3) años

Corolario de lo anterior vemos como el Artículo 162 de la precitada norma establece que
tratándose de compatibilidad y analogía las normas contenidas en el Código
Contencioso Administrativo, Código Penal, Código de procedimiento penal y código de
procedimiento civil, serán aplicables a las situaciones no reguladas por el presente
código, en cuanto no fueran incompatibles y no hubiere norma prevista para el caso en
análisis. No siendo este el caso el término de prescripción ya que si lo prevé.

Para establecer si operó o no el fenómeno de la prescripción, será necesario establecer si

el Mandamiento de Pago objeto del presente proceso, una vez notificado el Mandamiento
de Pago han transcurrido más de tres años de conformidad con los artículos 818 del
estatuto tributario (en cuanto a la suspensión y a partir de qué acto jurídico) y el artículo
159 de la ley 769 de 2002 (en cuanto al término de aplicabilidad y reconocimiento).

Dichas obligaciones encuentran fundamento en las Resoluciones arriba relacionadas

donde lo declararon contraventor, y una vez verificados los diferentes archivos que se
utilizan y las bases de datos del Sistema de Información Contravencional se confirma que
a la fecha de suscribir el presente acto administrativo ha transcurrido un término superior
a los tres (3) años consagrados en los artículos 818 y 159 ibídem, razón por la cual, se
procederá a decretar la prescripción de la acción de cobro respecto de dichas órdenes de
pago y por ende, la(s) obligación(es) contenida(s) en los mencionados mandamientos de
pago. A manera de ilustración, se tiene en cuenta las fechas de los Actos administrativos
que inciden en el fenómeno de la prescripción:

Fecha Mandamiento de Fecha prescripción de acción

Expediente
Pago de cobro
58020 14/11/2014 14/11/2019
34317 23/04/2012 23/04/2017
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
En mérito de lo anteriormente expuesto la Secretaría de Tránsito y Transporte del
Municipio de Montería

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - DECRETAR la PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO,

en favor del señor CARLOS DAVID CAMPO LAMADRID, identificado con cédula de
ciudadanía No 1067.853.507 de acuerdo con lo establecido en los artículos 818 del
Estatuto Tributario Nacional, y de conformidad con las razones expuestas en la parte
motiva del presente proveído, respecto de la obligación contenida en el Mandamiento de
Pago que se relaciona en el cuadro que antecede.

ARTÍCULO SEGUNDO. - ORDENAR la terminación, levantamiento de las medidas de

embargos y archivo del proceso de cobro coactivo respecto de los Mandamientos de
pagos relacionados anteriormente, conforme a los argumentos esgrimidos en el presente
acto administrativo.

Dado en Montería a los;

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

MÓNICA M. SEVERICHE NÚÑEZ

Secretaria de Tránsito y Transporte del Municipio de Montería

Proyectó. José David Cataño Combatt. Abogado contratista STTM

Quienes proyectamos y revisamos declaramos que el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y,
por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para firma.

El Secretario de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería en uso de sus

facultades legales, en especial las conferidas según lo dispuesto en el artículo 140 de la
ley 769 de 2002, artículos 5 y 17 de la Ley 1066 de 2006, en concordancia con el Decreto
624 de 1989 (Estatuto Tributario E.T.N.), procede a resolver la solicitud de prescripción de
la acción de cobro presentada contra el(os) Mandamiento(s) de Pago de fechas
05/10/2017 dentro del proceso que por Jurisdicción Coactiva se adelanta en contra del
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
señor GEIMAR ALI DIAZ PASTORIZO, identificado con cédula de ciudadanía No
10.932.669, previo el análisis de los siguientes:

ANTECEDENTES
Mediante Resolución(es);

RESOLUCIÓN FECHA DE RESOLUCIÓN

0181755009 11/11/2009
000000029690611 18/05/2011
000000029690711 18/05/2011
000000037155012 12/06/2012
000000037155112 12/06/2012
000000041606613 08/05/2013

La secretaría de tránsito y transportes del municipio de Montería, libró Mandamiento de

pago en contra del señor arriba identificado por concepto de multas por infracciones a las
normas de tránsito, el mismo fue notificado y decretada medida cautelar de embargo
antes de los tres años contados a partir de la comisión de la infracción, con lo que se
interrumpió la prescripción de que trata el último inciso del artículo 159 de la ley 769 de
2002, modificado por la ley 1383 de 2010 y el decreto 019 de 2012, no obstante lo anterior
a la fecha ya han transcurrido más de tres años y aún no se ha hecho el cobro efectivo de
la deuda.

FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD

El señor arriba identificado solicitó: prescripción de la acción de cobro del comparendo

según estado de cuenta:
Fecha
Fecha Fecha
Comparendo Resolución Mandamiento
Comparendo Resolución
de Pago
23001000000009561807 22/01/2015 000000051612815 06/03/2015 05/10/2017

23001000000009563455 11/02/2015 000000052068315 27/03/2015 05/10/2017

CONSIDERANDO

De conformidad con lo establecido en los artículos 140 de la Ley 769 de 2002, la

Secretaría de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería tiene competencia para el
cobro por jurisdicción coactiva de las multas que se impongan a los infractores de la
mencionada norma. La Ley 1066 de 2006 "por la cual se dictan normas para la
normalización de la cartera pública y se dictan otras disposiciones" estableció en su
artículo 5 la facultad del cobro coactivo y procedimiento para entidades públicas que de
manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios del Estado Colombiano y que en virtud de
estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial,
incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgados por la
Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones
exigibles a su favor, para estos efectos deberá seguir el procedimiento descrito en el
Estatuto Tributario."

Previo a decidir de fondo, acerca de la viabilidad de estimar procedente la declaración de

prescripción de la acción de cobro y atendiendo a los principios de economía y eficiencia,
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
entre otros, dada la solicitud de parte, es necesario destacar cuál es el alcance del
fenómeno jurídico y sus fundamentos legales así:

La prescripción de la acción, para los efectos que nos ocupa, se funda en lo dispuesto en
el Artículo 159 de la ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la ley 1383 de 2010,
a su vez modificado por el Artículo 206 del decreto 019 de 2012 en los siguientes
términos:

“ARTÍCULO 206. CUMPLIMIENTO.

El artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la Ley 1383 de
2010, quedará así:

"Artículo 159. Cumplimiento. La ejecución de las sanciones que se impongan por

violación de las normas de tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito de la
jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción
coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario.

Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3)
años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de
oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de
tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se
encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción.” (…).

Igualmente, es dable entrar a analizar no sólo la posible ocurrencia de la prescripción de

la acción de cobro, sino analizar si esta se enmarca en alguna de las causales de
interrupción y/o suspensión del término prescriptivo del que habla igualmente el mismo
Estatuto Tributario (E.T.N.):

"ARTICULO 818. INTERRUPCIÓN Y SUSPENSION DEL TÉRMINO DE

PRESCRIPCIÓN.

El término de la prescripción de la acción de cobro se interrumpe por la notificación del

mandamiento de pago, por el otorgamiento de facilidades para el pago, por la admisión
de la solicitud del concordato y por la declaratoria oficial de la liquidación forzosa
administrativa. Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista,

el término empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del

mandamiento de pago, desde la terminación del concordato o desde la terminación de la
liquidación forzosa administrativa. (...)" (Negrillas y subrayas nuestras).

El artículo 817 del Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.)

sujeta la prescripción a la existencia de una declaración tributaria o de un Acto

Administrativo de determinación oficial de la obligación, por lo tanto, en el caso concreto la
prescripción estará determinada por la existencia de la Resolución Sancionatoria y para
que la entidad pueda contabilizar el término de prescripción dentro de los parámetros que
el Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.) establece, que habrá de tenerse en cuenta la
fecha de ejecutoria del mismo.

Una vez constituido el título ejecutivo, en firme y ejecutoriado, empieza a contarse el

término de prescripción de cinco años de que trata el artículo 817 del Estatuto Tributario
Nacional (E.T.N.), dentro de este término se debe notificar el Mandamiento de Pago que
es la actuación con la que se da inicio al procedimiento de cobro coactivo, de no hacerse,
se presentará el fenómeno de la prescripción.
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”

Si bien es cierto, claro e indiscutible que el procedimiento para llevar a cabo el proceso de
cobro coactivo en cuanto a sus etapas, notificación, suspensión etc. es, por expresa
remisión de la ley 1066 en su artículo 5 es el estatuto tributario (a falta de una norma
especial) la figura jurídica de la prescripción, entendida esta como un instituto jurídico por
el cual el transcurso del tiempo produce el efecto de consolidar las situaciones de hecho,
permitiendo la extinción de la acción no es ajena a regulación por parte del Código
Nacional de Tránsito en su artículo 159 como ya se ha dicho reiteradamente en estas
consideraciones y dicha figura jurídica trae consigo un término de aplicabilidad o
reconocimiento y es de tres años. Teniendo en cuenta lo anterior, el término de la
prescripción para la acción de cobro, una vez interrumpida con la notificación del
mandamiento de pago, comienza a correr nuevamente por el termino de tres (3) años

Corolario de lo anterior vemos como el Artículo 162 de la precitada norma establece que
tratándose de compatibilidad y analogía las normas contenidas en el Código
Contencioso Administrativo, Código Penal, Código de procedimiento penal y código de
procedimiento civil, serán aplicables a las situaciones no reguladas por el presente
código, en cuanto no fueran incompatibles y no hubiere norma prevista para el caso en
análisis. No siendo este el caso el término de prescripción ya que si lo prevé.

Para establecer si operó o no el fenómeno de la prescripción, será necesario establecer si

el Mandamiento de Pago objeto del presente proceso, una vez notificado el Mandamiento
de Pago han transcurrido más de tres años de conformidad con los artículos 818 del
estatuto tributario (en cuanto a la suspensión y a partir de qué acto jurídico) y el artículo
159 de la ley 769 de 2002 (en cuanto al término de aplicabilidad y reconocimiento).

Dichas obligaciones encuentran fundamento en las Resoluciones arriba relacionadas

donde lo declararon contraventor, y una vez verificados los diferentes archivos que se
utilizan y las bases de datos del Sistema de Información Contravencional se confirma que
a la fecha de suscribir el presente acto administrativo ha transcurrido un término superior
a los tres (3) años consagrados en los artículos 818 y 159 ibídem, razón por la cual, se
procederá a decretar la prescripción de la acción de cobro respecto de dichas órdenes de
pago y por ende, la(s) obligación(es) contenida(s) en los mencionados mandamientos de
pago. A manera de ilustración, se tiene en cuenta las fechas de los Actos administrativos
que inciden en el fenómeno de la prescripción:

Fecha Mandamiento de Fecha prescripción de acción

Expediente
Pago de cobro
80362 05/10/2017 14/03/2023

En mérito de lo anteriormente expuesto la Secretaría de Tránsito y Transporte del

Municipio de Montería

RESUELVE
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
ARTÍCULO PRIMERO. - DECRETAR la PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO,
en favor del señor GEIMAR ALI DIAZ PASTORIZO, identificado con cédula de
ciudadanía No 10.932.669 de acuerdo con lo establecido en los artículos 818 del Estatuto
Tributario Nacional, y de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva del
presente proveído, respecto de la obligación contenida en el Mandamiento de Pago que
se relaciona en el cuadro que antecede.

ARTÍCULO SEGUNDO. - ORDENAR la terminación, levantamiento de las medidas de

embargos y archivo del proceso de cobro coactivo respecto de los Mandamientos de
pagos relacionados anteriormente, conforme a los argumentos esgrimidos en el presente
acto administrativo.

Dado en Montería a los;

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

MÓNICA M. SEVERICHE NÚÑEZ

Secretaria de Tránsito y Transporte del Municipio de Montería

Proyectó. José David Cataño Combatt. Abogado contratista STTM

Quienes proyectamos y revisamos declaramos que el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y,
por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para firma.
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”

El Secretario de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería en uso de sus

facultades legales, en especial las conferidas según lo dispuesto en el artículo 140 de la
ley 769 de 2002, artículos 5 y 17 de la Ley 1066 de 2006, en concordancia con el Decreto
624 de 1989 (Estatuto Tributario E.T.N.), procede a resolver la solicitud de prescripción de
la acción de cobro presentada contra el(os) Mandamiento(s) de Pago de fecha 07/12/2017
dentro del proceso que por Jurisdicción Coactiva se adelanta en contra del señor
FRANCISCO ANTONIO SUAREZ MUNIVE, identificado con cédula de ciudadanía No
92.256.455 previo el análisis de los siguientes:

ANTECEDENTES
Mediante Resolución(es);

RESOLUCIÓN FECHA DE RESOLUCIÓN

000000053854215 03/07/2015

La secretaría de tránsito y transportes del municipio de Montería, libró Mandamiento de

pago en contra del señor arriba identificado por concepto de multas por infracciones a las
normas de tránsito, el mismo fue notificado y decretada medida cautelar de embargo
antes de los tres años contados a partir de la comisión de la infracción, con lo que se
interrumpió la prescripción de que trata el último inciso del artículo 159 de la ley 769 de
2002, modificado por la ley 1383 de 2010 y el decreto 019 de 2012, no obstante lo anterior
a la fecha ya han transcurrido más de tres años y aún no se ha hecho el cobro efectivo de
la deuda.

FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD

El señor arriba identificado solicitó: prescripción de la acción de cobro del comparendo

según estado de cuenta:
Fecha
Fecha Fecha
Comparendo Resolución Mandamiento
Comparendo Resolución
de Pago
P99999999000002184608 16/05/2015 000000053854215 03/07/2015 07/12/2017

CONSIDERANDO

De conformidad con lo establecido en los artículos 140 de la Ley 769 de 2002, la

Secretaría de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería tiene competencia para el
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
cobro por jurisdicción coactiva de las multas que se impongan a los infractores de la
mencionada norma. La Ley 1066 de 2006 "por la cual se dictan normas para la
normalización de la cartera pública y se dictan otras disposiciones" estableció en su
artículo 5 la facultad del cobro coactivo y procedimiento para entidades públicas que de
manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios del Estado Colombiano y que en virtud de
estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial,
incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgados por la
Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones
exigibles a su favor, para estos efectos deberá seguir el procedimiento descrito en el
Estatuto Tributario."

Previo a decidir de fondo, acerca de la viabilidad de estimar procedente la declaración de

prescripción de la acción de cobro y atendiendo a los principios de economía y eficiencia,
entre otros, dada la solicitud de parte, es necesario destacar cuál es el alcance del
fenómeno jurídico y sus fundamentos legales así:

La prescripción de la acción, para los efectos que nos ocupa, se funda en lo dispuesto en
el Artículo 159 de la ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la ley 1383 de 2010,
a su vez modificado por el Artículo 206 del decreto 019 de 2012 en los siguientes
términos:

“ARTÍCULO 206. CUMPLIMIENTO.

El artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la Ley 1383 de
2010, quedará así:

"Artículo 159. Cumplimiento. La ejecución de las sanciones que se impongan por

violación de las normas de tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito de la
jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción
coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario.

Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3)
años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de
oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de
tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se
encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción.” (…).

Igualmente, es dable entrar a analizar no sólo la posible ocurrencia de la prescripción de

la acción de cobro, sino analizar si esta se enmarca en alguna de las causales de
interrupción y/o suspensión del término prescriptivo del que habla igualmente el mismo
Estatuto Tributario (E.T.N.):

"ARTICULO 818. INTERRUPCIÓN Y SUSPENSION DEL TÉRMINO DE

PRESCRIPCIÓN.

El término de la prescripción de la acción de cobro se interrumpe por la notificación del

mandamiento de pago, por el otorgamiento de facilidades para el pago, por la admisión
de la solicitud del concordato y por la declaratoria oficial de la liquidación forzosa
administrativa. Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista,

el término empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del

mandamiento de pago, desde la terminación del concordato o desde la terminación de la
liquidación forzosa administrativa. (...)" (Negrillas y subrayas nuestras).
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
El artículo 817 del Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.)

sujeta la prescripción a la existencia de una declaración tributaria o de un Acto

Administrativo de determinación oficial de la obligación, por lo tanto, en el caso concreto la
prescripción estará determinada por la existencia de la Resolución Sancionatoria y para
que la entidad pueda contabilizar el término de prescripción dentro de los parámetros que
el Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.) establece, que habrá de tenerse en cuenta la
fecha de ejecutoria del mismo.

Una vez constituido el título ejecutivo, en firme y ejecutoriado, empieza a contarse el

término de prescripción de cinco años de que trata el artículo 817 del Estatuto Tributario
Nacional (E.T.N.), dentro de este término se debe notificar el Mandamiento de Pago que
es la actuación con la que se da inicio al procedimiento de cobro coactivo, de no hacerse,
se presentará el fenómeno de la prescripción.

Si bien es cierto, claro e indiscutible que el procedimiento para llevar a cabo el proceso de
cobro coactivo en cuanto a sus etapas, notificación, suspensión etc. es, por expresa
remisión de la ley 1066 en su artículo 5 es el estatuto tributario (a falta de una norma
especial) la figura jurídica de la prescripción, entendida esta como un instituto jurídico por
el cual el transcurso del tiempo produce el efecto de consolidar las situaciones de hecho,
permitiendo la extinción de la acción no es ajena a regulación por parte del Código
Nacional de Tránsito en su artículo 159 como ya se ha dicho reiteradamente en estas
consideraciones y dicha figura jurídica trae consigo un término de aplicabilidad o
reconocimiento y es de tres años. Teniendo en cuenta lo anterior, el término de la
prescripción para la acción de cobro, una vez interrumpida con la notificación del
mandamiento de pago, comienza a correr nuevamente por el termino de tres (3) años

Corolario de lo anterior vemos como el Artículo 162 de la precitada norma establece que
tratándose de compatibilidad y analogía las normas contenidas en el Código
Contencioso Administrativo, Código Penal, Código de procedimiento penal y código de
procedimiento civil, serán aplicables a las situaciones no reguladas por el presente
código, en cuanto no fueran incompatibles y no hubiere norma prevista para el caso en
análisis. No siendo este el caso el término de prescripción ya que si lo prevé.

Para establecer si operó o no el fenómeno de la prescripción, será necesario establecer si

el Mandamiento de Pago objeto del presente proceso, una vez notificado el Mandamiento
de Pago han transcurrido más de tres años de conformidad con los artículos 818 del
estatuto tributario (en cuanto a la suspensión y a partir de qué acto jurídico) y el artículo
159 de la ley 769 de 2002 (en cuanto al término de aplicabilidad y reconocimiento).
Dichas obligaciones encuentran fundamento en las Resoluciones arriba relacionadas
donde lo declararon contraventor, y una vez verificados los diferentes archivos que se
utilizan y las bases de datos del Sistema de Información Contravencional se confirma que
a la fecha de suscribir el presente acto administrativo ha transcurrido un término superior
a los tres (3) años consagrados en los artículos 818 y 159 ibídem, razón por la cual, se
procederá a decretar la prescripción de la acción de cobro respecto de dichas órdenes de
pago y por ende, la(s) obligación(es) contenida(s) en los mencionados mandamientos de
pago. A manera de ilustración, se tiene en cuenta las fechas de los Actos administrativos
que inciden en el fenómeno de la prescripción:

Fecha Mandamiento de Fecha prescripción de acción

Expediente
Pago de cobro
83648 07/12/2017 10/05/2023

En mérito de lo anteriormente expuesto la Secretaría de Tránsito y Transporte del

Municipio de Montería
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - DECRETAR la PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO,

en favor del señor FRANCISCO ANTONIO SUAREZ MUNIVE, identificado con cédula de
ciudadanía No 92.256.455 de acuerdo con lo establecido en los artículos 818 del Estatuto
Tributario Nacional, y de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva del
presente proveído, respecto de la obligación contenida en el Mandamiento de Pago que
se relaciona en el cuadro que antecede.

ARTÍCULO SEGUNDO. - ORDENAR la terminación, levantamiento de las medidas de

embargos y archivo del proceso de cobro coactivo respecto de los Mandamientos de
pagos relacionados anteriormente, conforme a los argumentos esgrimidos en el presente
acto administrativo.

Dado en Montería a los;

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

MÓNICA M. SEVERICHE NÚÑEZ

Secretaria de Tránsito y Transporte del Municipio de Montería

Proyectó. José David Cataño Combatt. Abogado contratista STTM

Quienes proyectamos y revisamos declaramos que el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y,
por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para firma.

El Secretario de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería en uso de sus

facultades legales, en especial las conferidas según lo dispuesto en el artículo 140 de la
ley 769 de 2002, artículos 5 y 17 de la Ley 1066 de 2006, en concordancia con el Decreto
624 de 1989 (Estatuto Tributario E.T.N.), procede a resolver la solicitud de prescripción de
la acción de cobro presentada contra el(os) Mandamiento(s) de Pago de fecha
01/06/2017,13/02/2014, 14/03/2011 dentro del proceso que por Jurisdicción Coactiva se
adelanta en contra del señor MANUEL ENRIQUE ROSADO BURGOS, identificado con
cédula de ciudadanía No 2.755.420 previo el análisis de los siguientes:

ANTECEDENTES
Mediante Resolución(es);

RESOLUCIÓN FECHA DE RESOLUCIÓN

000000049199414 16/10/2014
0050 16/03/2015
000000067858017 08/05/2017
000000031436611 05/08/2011
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
012418108 12/06/2008

La secretaría de tránsito y transportes del municipio de Montería, libró Mandamiento de

pago en contra del señor arriba identificado por concepto de multas por infracciones a las
normas de tránsito, el mismo fue notificado y decretada medida cautelar de embargo
antes de los tres años contados a partir de la comisión de la infracción, con lo que se
interrumpió la prescripción de que trata el último inciso del artículo 159 de la ley 769 de
2002, modificado por la ley 1383 de 2010 y el decreto 019 de 2012, no obstante lo anterior
a la fecha ya han transcurrido más de tres años y aún no se ha hecho el cobro efectivo de
la deuda.

FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD

El señor arriba identificado solicitó: prescripción de la acción de cobro del comparendo

según estado de cuenta:
Fecha
Fecha Fecha
Comparendo Resolución Mandamiento
Comparendo Resolución
de Pago
23001000000008383840 02/09/2014 000000049199414 16/10/2014 01/06/2017

23001000000009563523 06/02/2015 0050 16/03/2015 01/06/2017

23001000000015006100 21/03/2017 000000067858017 08/05/2017 01/06/2017

0203030 20/06/2011 000000031436611 05/08/2011 13/02/2014

0132274 27/05/2008 012418108 12/06/2008 14/03/2011

CONSIDERANDO

De conformidad con lo establecido en los artículos 140 de la Ley 769 de 2002, la

Secretaría de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería tiene competencia para el
cobro por jurisdicción coactiva de las multas que se impongan a los infractores de la
mencionada norma. La Ley 1066 de 2006 "por la cual se dictan normas para la
normalización de la cartera pública y se dictan otras disposiciones" estableció en su
artículo 5 la facultad del cobro coactivo y procedimiento para entidades públicas que de
manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios del Estado Colombiano y que en virtud de
estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial,
incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgados por la
Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones
exigibles a su favor, para estos efectos deberá seguir el procedimiento descrito en el
Estatuto Tributario."

Previo a decidir de fondo, acerca de la viabilidad de estimar procedente la declaración de

prescripción de la acción de cobro y atendiendo a los principios de economía y eficiencia,
entre otros, dada la solicitud de parte, es necesario destacar cuál es el alcance del
fenómeno jurídico y sus fundamentos legales así:

La prescripción de la acción, para los efectos que nos ocupa, se funda en lo dispuesto en
el Artículo 159 de la ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la ley 1383 de 2010,
a su vez modificado por el Artículo 206 del decreto 019 de 2012 en los siguientes
términos:
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”

“ARTÍCULO 206. CUMPLIMIENTO.

El artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la Ley 1383 de
2010, quedará así:

"Artículo 159. Cumplimiento. La ejecución de las sanciones que se impongan por

violación de las normas de tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito de la
jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción
coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario.

Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3)
años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de
oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de
tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se
encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción.” (…).

Igualmente, es dable entrar a analizar no sólo la posible ocurrencia de la prescripción de

la acción de cobro, sino analizar si esta se enmarca en alguna de las causales de
interrupción y/o suspensión del término prescriptivo del que habla igualmente el mismo
Estatuto Tributario (E.T.N.):

"ARTICULO 818. INTERRUPCIÓN Y SUSPENSION DEL TÉRMINO DE

PRESCRIPCIÓN.

El término de la prescripción de la acción de cobro se interrumpe por la notificación del

mandamiento de pago, por el otorgamiento de facilidades para el pago, por la admisión
de la solicitud del concordato y por la declaratoria oficial de la liquidación forzosa
administrativa. Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista,

el término empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del

mandamiento de pago, desde la terminación del concordato o desde la terminación de la
liquidación forzosa administrativa. (...)" (Negrillas y subrayas nuestras).

El artículo 817 del Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.)

sujeta la prescripción a la existencia de una declaración tributaria o de un Acto

Administrativo de determinación oficial de la obligación, por lo tanto, en el caso concreto la
prescripción estará determinada por la existencia de la Resolución Sancionatoria y para
que la entidad pueda contabilizar el término de prescripción dentro de los parámetros que
el Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.) establece, que habrá de tenerse en cuenta la
fecha de ejecutoria del mismo.

Una vez constituido el título ejecutivo, en firme y ejecutoriado, empieza a contarse el

término de prescripción de cinco años de que trata el artículo 817 del Estatuto Tributario
Nacional (E.T.N.), dentro de este término se debe notificar el Mandamiento de Pago que
es la actuación con la que se da inicio al procedimiento de cobro coactivo, de no hacerse,
se presentará el fenómeno de la prescripción.

Si bien es cierto, claro e indiscutible que el procedimiento para llevar a cabo el proceso de
cobro coactivo en cuanto a sus etapas, notificación, suspensión etc. es, por expresa
remisión de la ley 1066 en su artículo 5 es el estatuto tributario (a falta de una norma
especial) la figura jurídica de la prescripción, entendida esta como un instituto jurídico por
el cual el transcurso del tiempo produce el efecto de consolidar las situaciones de hecho,
permitiendo la extinción de la acción no es ajena a regulación por parte del Código
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
Nacional de Tránsito en su artículo 159 como ya se ha dicho reiteradamente en estas
consideraciones y dicha figura jurídica trae consigo un término de aplicabilidad o
reconocimiento y es de tres años. Teniendo en cuenta lo anterior, el término de la
prescripción para la acción de cobro, una vez interrumpida con la notificación del
mandamiento de pago, comienza a correr nuevamente por el termino de tres (3) años

Corolario de lo anterior vemos como el Artículo 162 de la precitada norma establece que
tratándose de compatibilidad y analogía las normas contenidas en el Código
Contencioso Administrativo, Código Penal, Código de procedimiento penal y código de
procedimiento civil, serán aplicables a las situaciones no reguladas por el presente
código, en cuanto no fueran incompatibles y no hubiere norma prevista para el caso en
análisis. No siendo este el caso el término de prescripción ya que si lo prevé.

Para establecer si operó o no el fenómeno de la prescripción, será necesario establecer si

el Mandamiento de Pago objeto del presente proceso, una vez notificado el Mandamiento
de Pago han transcurrido más de tres años de conformidad con los artículos 818 del
estatuto tributario (en cuanto a la suspensión y a partir de qué acto jurídico) y el artículo
159 de la ley 769 de 2002 (en cuanto al término de aplicabilidad y reconocimiento).

Dichas obligaciones encuentran fundamento en las Resoluciones arriba relacionadas

donde lo declararon contraventor, y una vez verificados los diferentes archivos que se
utilizan y las bases de datos del Sistema de Información Contravencional se confirma que
a la fecha de suscribir el presente acto administrativo ha transcurrido un término superior
a los tres (3) años consagrados en los artículos 818 y 159 ibídem, razón por la cual, se
procederá a decretar la prescripción de la acción de cobro respecto de dichas órdenes de
pago y por ende, la(s) obligación(es) contenida(s) en los mencionados mandamientos de
pago. A manera de ilustración, se tiene en cuenta las fechas de los Actos administrativos
que inciden en el fenómeno de la prescripción:

Fecha Mandamiento de Fecha prescripción de acción

Expediente
Pago de cobro
76279 01/06/2017 04/11/2022
50366 13/02/2014 13/02/2019
20000 14/03/2011 14/03/2016

En mérito de lo anteriormente expuesto la Secretaría de Tránsito y Transporte del

Municipio de Montería

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - DECRETAR la PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO,

en favor del señor MANUEL ENRIQUE ROSADO BURGOS, identificado con cédula de
ciudadanía No 2.755.420 de acuerdo con lo establecido en los artículos 818 del Estatuto
Tributario Nacional, y de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva del
presente proveído, respecto de la obligación contenida en el Mandamiento de Pago que
se relaciona en el cuadro que antecede.

ARTÍCULO SEGUNDO. - ORDENAR la terminación, levantamiento de las medidas de

embargos y archivo del proceso de cobro coactivo respecto de los Mandamientos de
 Secretaría de Tránsito y Transporte
RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
pagos relacionados anteriormente, conforme a los argumentos esgrimidos en el presente
acto administrativo.

Dado en Montería a los;

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

MÓNICA M. SEVERICHE NÚÑEZ

Secretaria de Tránsito y Transporte del Municipio de Montería

Proyectó. José David Cataño Combatt. Abogado contratista STTM

Quienes proyectamos y revisamos declaramos que el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y,
por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para firma.

El Secretario de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería en uso de sus

facultades legales, en especial las conferidas según lo dispuesto en el artículo 140 de la
ley 769 de 2002, artículos 5 y 17 de la Ley 1066 de 2006, en concordancia con el Decreto
624 de 1989 (Estatuto Tributario E.T.N.), procede a resolver la solicitud de prescripción de
la acción de cobro presentada contra el(os) Mandamiento(s) de Pago de fecha
22/03/2012, 14/08/2017 dentro del proceso que por Jurisdicción Coactiva se adelanta en
contra del señor GERMAN DARIO CAUSIL NARANJO, identificado con cédula de
ciudadanía No 2.759.211 previo el análisis de los siguientes:

ANTECEDENTES
Mediante Resolución(es);

RESOLUCIÓN FECHA DE RESOLUCIÓN

21561 05/02/2015
017943609 21/10/2009
014943700 21/10/2009

La secretaría de tránsito y transportes del municipio de Montería, libró Mandamiento de

pago en contra del señor arriba identificado por concepto de multas por infracciones a las
normas de tránsito, el mismo fue notificado y decretada medida cautelar de embargo
antes de los tres años contados a partir de la comisión de la infracción, con lo que se
interrumpió la prescripción de que trata el último inciso del artículo 159 de la ley 769 de
2002, modificado por la ley 1383 de 2010 y el decreto 019 de 2012, no obstante lo anterior
a la fecha ya han transcurrido más de tres años y aún no se ha hecho el cobro efectivo de
la deuda.

FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD

El señor arriba identificado solicitó: prescripción de la acción de cobro del comparendo

según estado de cuenta:
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RESOLUCIÓN No

"POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA UNA PRESCRIPCIÓN A PETICIÓN DE PARTE Y

SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
Fecha
Fecha Fecha
Comparendo Resolución Mandamiento
Comparendo Resolución
de Pago
21561 26/06/2003 21561 05/02/2015 14/08/2017

0157119 05/10/2009 017943609 21/10/2009 22/03/2012

0157120 05/10/2009 014943700 21/10/2009 22/03/2012

CONSIDERANDO

De conformidad con lo establecido en los artículos 140 de la Ley 769 de 2002, la

Secretaría de Tránsito y Transportes del Municipio de Montería tiene competencia para el
cobro por jurisdicción coactiva de las multas que se impongan a los infractores de la
mencionada norma. La Ley 1066 de 2006 "por la cual se dictan normas para la
normalización de la cartera pública y se dictan otras disposiciones" estableció en su
artículo 5 la facultad del cobro coactivo y procedimiento para entidades públicas que de
manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones
administrativas o la prestación de servicios del Estado Colombiano y que en virtud de
estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional, territorial,
incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgados por la
Constitución Política, tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones
exigibles a su favor, para estos efectos deberá seguir el procedimiento descrito en el
Estatuto Tributario."

Previo a decidir de fondo, acerca de la viabilidad de estimar procedente la declaración de

prescripción de la acción de cobro y atendiendo a los principios de economía y eficiencia,
entre otros, dada la solicitud de parte, es necesario destacar cuál es el alcance del
fenómeno jurídico y sus fundamentos legales así:

La prescripción de la acción, para los efectos que nos ocupa, se funda en lo dispuesto en
el Artículo 159 de la ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la ley 1383 de 2010,
a su vez modificado por el Artículo 206 del decreto 019 de 2012 en los siguientes
términos:

“ARTÍCULO 206. CUMPLIMIENTO.

El artículo 159 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 26 de la Ley 1383 de
2010, quedará así:

"Artículo 159. Cumplimiento. La ejecución de las sanciones que se impongan por

violación de las normas de tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito de la
jurisdicción donde se cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción
coactiva para el cobro, cuando ello fuere necesario.

Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito prescribirán en tres (3)
años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la prescripción deberá ser declarada de
oficio y se interrumpirá con la notificación del mandamiento de pago. La autoridad de
tránsito no podrá iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se
encuentren configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción.” (…).

Igualmente, es dable entrar a analizar no sólo la posible ocurrencia de la prescripción de

la acción de cobro, sino analizar si esta se enmarca en alguna de las causales de
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SEGUIR ADELANTE CON LA EJECUCIÓN DE OTRAS”
interrupción y/o suspensión del término prescriptivo del que habla igualmente el mismo
Estatuto Tributario (E.T.N.):

"ARTICULO 818. INTERRUPCIÓN Y SUSPENSION DEL TÉRMINO DE

PRESCRIPCIÓN.

El término de la prescripción de la acción de cobro se interrumpe por la notificación del

mandamiento de pago, por el otorgamiento de facilidades para el pago, por la admisión
de la solicitud del concordato y por la declaratoria oficial de la liquidación forzosa
administrativa. Interrumpida la prescripción en la forma aquí prevista,

el término empezará a correr de nuevo desde el día siguiente a la notificación del

mandamiento de pago, desde la terminación del concordato o desde la terminación de la
liquidación forzosa administrativa. (...)" (Negrillas y subrayas nuestras).

El artículo 817 del Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.)

sujeta la prescripción a la existencia de una declaración tributaria o de un Acto

Administrativo de determinación oficial de la obligación, por lo tanto, en el caso concreto la
prescripción estará determinada por la existencia de la Resolución Sancionatoria y para
que la entidad pueda contabilizar el término de prescripción dentro de los parámetros que
el Estatuto Tributario Nacional (E.T.N.) establece, que habrá de tenerse en cuenta la
fecha de ejecutoria del mismo.

Una vez constituido el título ejecutivo, en firme y ejecutoriado, empieza a contarse el

término de prescripción de cinco años de que trata el artículo 817 del Estatuto Tributario
Nacional (E.T.N.), dentro de este término se debe notificar el Mandamiento de Pago que
es la actuación con la que se da inicio al procedimiento de cobro coactivo, de no hacerse,
se presentará el fenómeno de la prescripción.

Si bien es cierto, claro e indiscutible que el procedimiento para llevar a cabo el proceso de
cobro coactivo en cuanto a sus etapas, notificación, suspensión etc. es, por expresa
remisión de la ley 1066 en su artículo 5 es el estatuto tributario (a falta de una norma
especial) la figura jurídica de la prescripción, entendida esta como un instituto jurídico por
el cual el transcurso del tiempo produce el efecto de consolidar las situaciones de hecho,
permitiendo la extinción de la acción no es ajena a regulación por parte del Código
Nacional de Tránsito en su artículo 159 como ya se ha dicho reiteradamente en estas
consideraciones y dicha figura jurídica trae consigo un término de aplicabilidad o
reconocimiento y es de tres años. Teniendo en cuenta lo anterior, el término de la
prescripción para la acción de cobro, una vez interrumpida con la notificación del
mandamiento de pago, comienza a correr nuevamente por el termino de tres (3) años

Corolario de lo anterior vemos como el Artículo 162 de la precitada norma establece que
tratándose de compatibilidad y analogía las normas contenidas en el Código
Contencioso Administrativo, Código Penal, Código de procedimiento penal y código de
procedimiento civil, serán aplicables a las situaciones no reguladas por el presente
código, en cuanto no fueran incompatibles y no hubiere norma prevista para el caso en
análisis. No siendo este el caso el término de prescripción ya que si lo prevé.

Para establecer si operó o no el fenómeno de la prescripción, será necesario establecer si

el Mandamiento de Pago objeto del presente proceso, una vez notificado el Mandamiento
de Pago han transcurrido más de tres años de conformidad con los artículos 818 del
estatuto tributario (en cuanto a la suspensión y a partir de qué acto jurídico) y el artículo
159 de la ley 769 de 2002 (en cuanto al término de aplicabilidad y reconocimiento).
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Dichas obligaciones encuentran fundamento en las Resoluciones arriba relacionadas
donde lo declararon contraventor, y una vez verificados los diferentes archivos que se
utilizan y las bases de datos del Sistema de Información Contravencional se confirma que
a la fecha de suscribir el presente acto administrativo ha transcurrido un término superior
a los tres (3) años consagrados en los artículos 818 y 159 ibídem, razón por la cual, se
procederá a decretar la prescripción de la acción de cobro respecto de dichas órdenes de
pago y por ende, la(s) obligación(es) contenida(s) en los mencionados mandamientos de
pago. A manera de ilustración, se tiene en cuenta las fechas de los Actos administrativos
que inciden en el fenómeno de la prescripción:

Fecha Mandamiento de Fecha prescripción de acción

Expediente
Pago de cobro
33853 22/03/2012 22/03/2017
78257 14/08/2017 17/01/2023

En mérito de lo anteriormente expuesto la Secretaría de Tránsito y Transporte del

Municipio de Montería

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - DECRETAR la PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO,

en favor del señor GERMAN DARIO CAUSIL NARANJO, identificado con cédula de
ciudadanía No 2.759.211 de acuerdo con lo establecido en los artículos 818 del Estatuto
Tributario Nacional, y de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva del
presente proveído, respecto de la obligación contenida en el Mandamiento de Pago que
se relaciona en el cuadro que antecede.

ARTÍCULO SEGUNDO. - ORDENAR la terminación, levantamiento de las medidas de

embargos y archivo del proceso de cobro coactivo respecto de los Mandamientos de
pagos relacionados anteriormente, conforme a los argumentos esgrimidos en el presente
acto administrativo.

Dado en Montería a los;

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

MÓNICA M. SEVERICHE NÚÑEZ

Secretaria de Tránsito y Transporte del Municipio de Montería

Proyectó. José David Cataño Combatt. Abogado contratista STTM

Quienes proyectamos y revisamos declaramos que el documento lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y,
por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para firma.
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