*202030444022*

Medellín, 04/12/2020

EJECUTADO: CARLOS ADRIÁN MARÍN ARROYAVE

CÉDULA: 70327596
DIRECCIÓN: Carrera 71a 95-04, Medellín
E-MAIL: jhojan.marin@hotmail.com
TELÉFONO: 2372207
CONCEPTO MULTA DE TRANSITO
AVISO: 1309201800000001142967 2711201800000001188881
RADICADO: 202010336869 (SDP) D.A.

RESOLUCIÓN Nº 202050074887 del 2 de diciembre de 2020

QUE RESUELVE SOLICITUD DE PRESCRIPCIÓN

Fue presentado en el archivo general de esta Municipalidad, memorial petitorio

del (la) señor (a) Carlos Adrián Marín Arroyave identificado (a) con Cédula de
Ciudadanía número 70327596; radicado 202010336869, en el cual solicita la
Prescripción de la Acción de Cobro de los siguientes comparendos:

Fecha Fecha
Comparendo Resolución Valor
Comparendo Resolución
05001000000002285902 18/08/2012 000012480242300 02/10/2012 283.350
05001000000004140835 09/02/2013 20132004681 20/03/2013 884.250

En consecuencia a ello, se hacen las siguientes

CONSIDERACIONES:

1. Que una vez ejecutoriada la Resolución Sancionatoria y dentro de los

términos de Ley se expidió Mandamiento de Pago para el comparendo
05001000000002285902 se libró 14/01/2015 y fue notificado mediante
Notificación por correo dentro de los términos de Ley el 11/02/2015.
 2. Que una vez realizada la investigación de bienes en reiteradas ocasiones,
no se lograron identificar propiedades susceptibles de embargo a nombre
del ejecutado (a).

3. Que a partir de la fecha de notificación del Mandamiento de Pago han

trascurrido más de cinco (5) años sin que se haya logrado el pago de la
obligación.

4. Que una vez ejecutoriada la resolución 20132004681 del 20/03/2013, en

razón del comparendo 05001000000004140835 del 09/02/2013, se expidió
el mandamiento de pago el cual fue notificado dentro de los términos de ley
así:

Mandamiento de Notificación Mandamiento de Forma de

Comparendo
pago Pago notificación
Notificación por
05001000000004140835 19/05/2015 12/06/2015
aviso

5. Que una vez estudiadas las evidencias procesales y analizados los

postulados jurídicos se determina:

Que en aras de garantizar la prevalencia del derecho sustancial a la defensa y en

general del debido proceso, se procederá a adecuar la petición en su correcto
sentido, es decir, en los términos que consagran el artículo 817 del Estatuto
Tributario numeral 4 y el artículo 91 de la Ley 1437 de 2011.

En materia de Transportes y Tránsito, hay que diferenciar dos momentos. El

primero cuando se origina el hecho sancionable y se procede a sancionar y el
segundo cuando se va a cobrar la sanción derivada de dicho actuar. Para el
primero, existen sus propios códigos, normas especiales que regulan esas
materias en los cuales se indica el procedimiento a seguir. Para el cobro, se utiliza
otro procedimiento que es el Tributario.

La prescripción de la Acción de Cobro, como fenómeno que extingue la obligación,

se ajusta a lo regulado en el artículo 817 del Estatuto Tributario Nacional, por lo
que se procede a transcribir:

ARTÍCULO 817. Modificado por la Ley 788 de 2002, artículo 86. Término de
prescripción de la acción de cobro. La acción de cobro de las obligaciones fiscales,
prescribe en el término de cinco (5) años, contados a partir de:
1. La fecha de vencimiento del término para declarar, fijado por el Gobierno
Nacional, para las declaraciones presentadas oportunamente.
2. La fecha de presentación de la declaración, en el caso de las presentadas en
forma extemporánea.
3. La fecha de presentación de la declaración de corrección, en relación con los
mayores valores.
4. La fecha de ejecutoria del respectivo acto administrativo de determinación
o discusión”.

Para el caso del comparendo 05001000000002285902 y teniendo en cuenta las

fechas antes descritas en que se expidió el Mandamiento de Pago y su
correspondiente notificación, se concluye que ha transcurrido un tiempo superior
al señalado por la precitada normativa, es decir, un término superior a CINCO (5)
AÑOS; sin que se haya logrado el pago de la obligación, lo cual trae como
consecuencia LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO del título base
de Recaudo.

Así mismo, es de anotar que el artículo 91 de la Ley 1437 de 201, Pérdida de

ejecutoriedad del acto administrativo, establece (…) Salvo norma expresa en
contrario, los actos administrativos en firme serán obligatorios mientras no hayan
sido anulados por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Perderán
obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados en los siguientes casos:

1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de

lo Contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha realizado
los actos que le correspondan para ejecutarlos.
4. Cuando cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto.
5. Cuando pierdan vigencia.

En razón a lo esbozado anteriormente, la Acción de Cobro de la obligación

contenida en la Resolución de Mandamiento de Pago expedida por la Unidad de
Cobro Coactivo adscrita a la Secretaría de Movilidad de Medellín, con base en el
comparendo 05001000000002285902 del 18/08/2012, relativo a la sanción
pecuniaria impuesta por infringir la norma de tránsito, se encuentra prescrita, y en
consecuencia a ello SE GENERA LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE
COBRO del título base de recaudo.

Respecto a la Prescripción, el artículo 159 de la Ley 769 de 2002 modificado por

el artículo 26 de la Ley 1383 de 2010 establece, que el término de prescripción se
interrumpe con la presentación de la demanda, es decir, con la elaboración del
Mandamiento de Pago, a saber:
"La ejecución de las sanciones que se impongan por violación de las normas de
tránsito, estará a cargo de las autoridades de tránsito de la jurisdicción donde se
cometió el hecho, quienes estarán investidas de jurisdicción coactiva para el
cobro, cuando ello fuere necesario y prescribirán en tres años contados a partir
de la ocurrencia del hecho y se interrumpirá con la presentación de la
demanda."

No obstante, el artículo 159 de la Ley 769 de 2002 modificado por el artículo 26

de la Ley 1383 de 2010, FUE MODIFICADO por una norma posterior, artículo 206
del Decreto Ley 0019 de 2012 (Ley Anti-Tramites) el cual establece que el término
de prescripción se interrumpe con la notificación del Mandamiento de Pago,
dejando proscrito del Ordenamiento Jurídico el concepto anterior.

"(…) Las sanciones impuestas por infracciones a las normas de tránsito

prescribirán en tres (3) años contados a partir de la ocurrencia del hecho; la
prescripción deberá ser declarada de oficio y se interrumpirá con la
notificación del mandamiento de pago. La autoridad de tránsito no podrá
iniciar el cobro coactivo de sanciones respecto de las cuales se encuentren
configurados los supuestos necesarios para declarar su prescripción. (...)"

En consecuencia a ello, y en función del principio de irretroactividad de la Ley, los

procesos de Cobro Coactivo iniciados en vigencia del artículo 26 de la Ley 1383
de 2010, se regirán por ésta, es decir, se tendrá como referente para interrumpir
el término de prescripción, la presentación de la demanda o el Mandamiento de
Pago. Mientras que en aquellos procesos iniciados después del 10 de enero de
2012, fecha en que entra en vigencia el Decreto Ley 019 de 2012, solo
interrumpirá el término de prescripción la notificación del Mandamiento de Pago
dentro de los tres (3) años contados a partir de la imposición de la orden de
comparendo nacional.

Igualmente se le informa al peticionario que con respecto a al comparendo

05001000000004140835 se le inició proceso de Cobro Coactivo y se le expidió
Mandamiento de Pago el 19/05/2015 y fue notificado el 12/06/2015, razón por la
cual, frente a estos comparendos no procede la solicitud de prescripción.

Lo anterior teniendo en cuenta que los términos de prescripción se encontraban

suspendidos desde el día 20 de marzo de 2020 en atención a la emergencia
sanitaria y solo volverían a trascurrir una vez expedida la correspondiente
normatividad.

En relación al comparendo 05001000000004140835 se presenta un caso especial

en atención a la emergencia sanitaria que actualmente atraviesa el pais.
Mediante Decreto 491 de marzo 28 de 2020, por el cual se "se adoptan medidas
de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte
de las autoridades públicas y los particulares que cumplan funciones públicas y
se toman medidas para la protección laboral y de los contratistas de prestación de
servicios de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica" y en especial el contenido de su artículo 6°
determina:

“Artículo 6. Suspensión de términos de las actuaciones administrativas o

jurisdiccionales en sede administrativa. Hasta tanto permanezca vigente la
Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social las
autoridades administrativas a que se refiere el artículo 1 del presente Decreto, por
razón del servicio y como consecuencia de la emergencia, podrán suspender,
mediante acto administrativo, los términos de las actuaciones
administrativas o jurisdiccionales en sede administrativa. La suspensión afectará
todos los términos legales, incluidos aquellos establecidos en términos de meses
o años. La suspensión de los términos se podrá hacer de manera parcial o total
en algunas actuaciones o en todas, o en algunos trámites o en todos, sea que los
servicios se presten de manera presencial o virtual, conforme al análisis que las
autoridades hagan de cada una de sus actividades y procesos, previa evaluación
y justificación de la situación concreta. En todo caso los términos de las
actuaciones administrativas o jurisdiccionales se reanudarán a partir del día hábil
siguiente a la superación de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio
de Salud y Protección Social. Durante el término que dure la suspensión y
hasta el momento en que se reanuden las actuaciones no correrán los
términos de caducidad, prescripción o firmeza previstos en la Ley que regule
la materia.”

Asimismo se informa que mediante Resolución 2020500233334 del 20 de marzo

de 2020, artículo primero parágrafo tercero, se suspendió los términos
administrativos, en atención a la emergencia sanitaria por el COVID-19 desde el
día 20 de marzo de 2020, los cuales fueron reanudados mediante Resolución
202050068185 del 6 de noviembre de 2020.

“Artículo 1. Suspender los términos administrativos de los procesos

contravencionales, sancionatorios, de cobro coacto, peticiones, quejas recursos,
solicitudes y demás actuaciones administrativas que se generen, o estén en
trámite y requieran el computo de términos, en las diferentes dependencias de la
Secretaria de Movilidad de Medellín; en el estado en que se encuentre.

En consecuencia se interrumpen los términos de caducidad y prescripción dentro

de las distintas actuaciones procesales adelantadas por este organismo de
tránsito, a partir de la vigencia de la presente norma y hasta el 03 de abril de 2020
(inclusie)

Mediante Resolución 202050023427 del 24 de marzo de 2020, en el articulo

primero establece:

“Artículo 1. Modificar el articulo primero de la Resolución 2020500233334 del 20

de marzo de 2020 en el sentido de ampliar el término de su vigencia hasta las
23:59 horas del 13 de abril de 2020, o mientras subsitan los mismos supuestos
fácticos y juridicos que dan origen a su expedición”.

Mientras que la Resolución 202050068185 del 6 de noviembre de 2020 lee:

Artículo 1. Objeto. Reanudar a partir del lunes 09 de noviembre de 2020 los

términos correspondientes a: (i) el procedimiento administrativo de cobro coactivo,
incluyendo la generación de intereses por el no pago de multas de tránsito e
incumplimiento de acuerdos de pago; (ii) el trámite de la segunda instancia del
proceso contravencional de tránsito y transporte y, (iii) el trámite para resolver las
solicitudes de revocatoria directa de actos administrativos.”

En aplicación del Decreto 491 de 2020 y las Resoluciones Municipales

2020500233334 del 20 de marzo de 2020, 202050023427 del 24 de marzo de
2020 y Resolución 202050068185 del 6 de noviembre de 2020, el término
administrativo de prescripción se suspendió durante el lapso comprendido entre
el 20 de marzo de 2020 y el 9 de noviembre de 2020; fecha en la cual se
reanudaron los términos del proceso de cobro coactivo y para la cual se deben
empezar a contabilizar nuevamente los días requeridos para la prescripción.

Por lo cual en el caso del comparendo 05001000000004140835 no opera la figura

de prescripción, pues la Administración se encuentra dentro de los terminos
legales para realizar acciones para obtener el cobro efectivo de la deuda por la
sanción.
En consideración a las razones anotadas, el Subsecretario Legal de la Secretaría
de Movilidad de Medellín, de conformidad con las facultades otorgadas mediante
el Decreto Municipal 2268 del 30 de Diciembre de 2014

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR IMPROCEDENTE la prescripción con

respecto al comparendo 05001000000004140835 del 09/02/2013.

ARTÍCULO SEGUNDO: DECLARAR PROCEDENTE la prescripción de la Acción

Ejecutiva del proceso que se adelanta contra el (la) señor (a) Carlos Adrián Marín
Arroyave identificado (a) con Cédula de Ciudadanía número 70327596; en razón
del comparendo 05001000000002285902 del 18/08/2012, de conformidad con los
artículos 817 y 818 del Estatuto Tributario, Prescripción de la Acción de Cobro, tal
como se expone en la parte motiva de este proveído; y en consecuencia,

ARTÍCULO TERCERO: TERMINAR el proceso especial de Cobro Coactivo que

se adelanta en contra de señor (a) Carlos Adrián Marín Arroyave identificado (a)
con Cédula de Ciudadanía número 70327596, en razón del comparendo
05001000000002285902 del 18/08/2012.

ARTÍCULO CUARTO: ENVIAR las presentes actuaciones al operador

UNE_TELCO para que anexe las mismas al expediente correspondiente al
comparendo 05001000000002285902 del 18/08/2012, y hagan parte integral del
mismo.

ARTÍCULO QUINTO: NOTIFICAR la presente decisión al ciudadano (a) Carlos

Adrián Marín Arroyave, identificado (a) con la Cédula de Ciudadanía número
70327596 del contenido de la presente Resolucion.

ARTICULO SEXTO: ADVERTIR que contra la presente Resolución proceden los

recursos de Ley.
ARTÍCULO SEPTIMO: LIBRAR los oficios correspondientes

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

GUSTAVO HERNANDO CORTES VALESTT

SUBSECRETARIO DE DESPACHO
ANEXOS